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质量技术监督局十一五期间五五普法汇报材料
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署，我局在开展“五五”普法工作中，在总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大-法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和-谐发挥了应有的作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构
。
员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班 次，培训相关人员 人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日，我们都要开展一些普法宣传活动。先后在 等主要街道或旅游景点通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。2017年，我们在 组织开展了《质监之歌》大型文艺汇演，同市政府办、委宣传部等部门在步行街组织开展了庆祝3.15活动暨名牌表彰大型现场活动，2017年质量月和2017年3.15消费者权益日分别组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员大会、名牌表彰大会等，大力宣传质监法律法规；2017年在来，全市质检系统共投放资金 万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动 次，印发宣传次 份，接受法制宣传面达 万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强质监法律法规的宣传力度，我们将食品质量、烟花爆竹和特种设备三大安全工作在 报、 新闻网和 人民广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。如2017年8月至12月，为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动，我们在 报、新闻网开设了《质量安全使命》宣传专栏，重点介绍《产品质量法》、《食品卫生法》和《工业产品生产许可证管理条例》等方面的规定。三年来，我们在投入资金 万元，在市内各大新闻媒体开设专栏 个，刊发法制宣传信息 条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
几年来，我们通过建章立制、加强民-主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作。形成了比较完善的质量技术监督法制管理体系。实现了对行政执法和各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度来规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的社会危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《质量技术监督行政执法自由裁量细化执行标准》，涵盖了质检部门7大类相关法律法规共计285条、855项行政执法条款，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。同时，执法人员根据法律法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚。而对于违法行为涉及国-家-安-全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，则按较高的数额罚款。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
去年以来，我们按照省质监局法制处和法制办的要求，在系统内全面推行了行政执法责任制，较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。一是制定了全市质监系统依法行政的实施方案及具体实施意见，分县（市）局、专业执法机构、技术机构和信息所四个类型进行依法行政考核，各单位负责人与市局签订了依法行政工作目标责任书，对依法行政工作实现责任追究制。
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