能源监督管汇报材料

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能源监督管汇报材料

天煜能源公司自成立到现在，已经11个多月，在皖北煤电集团、西郭天煜两大股东的支持下，在北方能化公司党委的正确领导下，天煜能源历经创业艰辛、实现跨越发展，公司从十几人到现在有职工六百多人，公司井设计能力120万吨已获批复，矿井投入大量的技改资金，井上下发生四大变化：一是设备大变化，淘汰了陈旧、落后、不安全的设备；二是环境大变化，井上下治理了脏、乱、差以及不安全的设施；三是思想大变化，融入了山西文化、政策、适应了地方环境；四是素质大提升，以员工培训为主导，用企业文化引导人，形成自主管理体系。一年来，安全生产稳定、经营管理初见成效，投产验收有望顺利实现。

能源监督管汇报材料

天煜能源牢固树立“安全是生命之源，安全是立足之本”的理念，建立了安全管理制度体系，制定了各级各岗位安全责任制；逐步建立了以矿长为核心的生产经营和安全监察管理体系，保障体系日趋完善，天煜能源公司已全面启动“推行安全自主管理，创建本质安全型矿井”的安全管理工作思路。

下面就“推行安全自主管理，创建本质安全型矿井”的安全管理工作体系，向大家汇报：

安全自主管理的主要内容为1个终极目标；1个核心思想；4个操作层次；3个考评体系的安全自主管理体系。简称为“1143”安全自主管理体系。

“1143”安全自主管理体系模式具体分为以下4大部分：

一、1个终极目标，即：通过安全自主管理模式的运作，最终实现本质安全型矿井的目标。

总体目标：打造本质安全型矿井，努力实现人、物、环境的本质安全。愿景目标：力争千万吨死亡事故为零。

阶段目标：力争年度不发生轻伤及其以上事故。

二、1个核心思想，即：始终围绕“塑造本质安全人“这个根本主体。

围绕这个核心思想，兼顾管理和操作两个层面，建立健全理念体系、文化体系、制度体系、管理体系、素质提升体系等5个方面工作体系，做好5个方面工作，着力强化对员工思想意识、日常行为等方面的预防、规范、纠偏，从而实现员工岗位自律。

（一）理念引导。

1、安全理念：珍爱生命——让安全成为我们的习惯。

2、价值理念：安全是企业最大的效益，安全是干部最大的政治生命，安全是员工最大的福利。

3、事故防控理念：安全是可防可控的，事故是完全可以避免的。

4、管理理念：围绕现场抓安全，只有不到位的管理，没有抓不好的安全。

5、岗位安全理念：我的安全我负责，他人的安全我也负责。

（二）文化养成。以安全文化为重点，着力通过企业文化建塑的方式方法，培养行为系统、视觉识别系统、效果评估系统。

（三）制度规范。对核心制度的梳理。

（四）管理纠偏。主要是按照制度的规定，对员工的不规范行为进行纠偏， 1

对“三违”整治等。

（五）素质提升：健全教育培训系统，提升员工安全素质。

三、4个操作层次，围绕“矿自控、部室自保、班组自管、岗位自律”的目标，按照规定的职责自觉履职。（一）矿属于决策层，决策机构包括矿领导班子、各安全管理专业，主要职责是对全局性安全管理工作进行筹划与决策。

矿自控的职责具体分解为以下9个子管理体系，即：

1、行政管理体系。完善全员岗位安全生产责任制，结合实际情况对各工种和岗位职责进行细化，明确每一项工作的责任人、管理人和监督人。

2、技术保障安全体系。以矿总工程师为核心，各专业副总协助、全体专业技术人员共同参与，实施对防止水、火、瓦斯、宁尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安全技术管理。

3、安全监察体系。以安全矿长为核心，安监处为主要负责单位，负责各类安全资料、信息的收集、整理、发布、保存，跟踪复查验收工作；作业规程及安全技术措施的审批审核，监督落实执行情况；监督检查各单位安全基础建设及贯彻执行煤矿“三大规程”情况。

4、安全精细化管理建设体系。实施以“安全信息闭合管理、安全质量标准化达标、事故系统追查；基层、基础、基本技能”为主要内容的“三三”建设。

5、员工教育培训体系。完善矿、部室、班队三级安全培训网络。

6、经济保障安全体系。完善安全生产奖惩制度，把安全与经济直接挂钩。

7、安全自主创新管理。深入推进观念创新、制度创新、机制创新管理创新、技术创新，推进制度、执行、考核“三位一体”的系统的安全自主创新长效机制。

8、调度体系（安全生产协调）。落实各项生产任务和工作计划，准确掌握公司井生产进度，保证生产的安全、有序。

9、安全文化建塑体系。通过安全文化建塑，打造一支身心健康向上、言行规范文明、工作安全高效、素养提升显著的员工队伍。

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（二）各部室属于中间层次机构，起承上启下的作用，主要职责是组织、指导、帮助和监督执行层安全管理工作，贯彻和执行决策层所制定的方针政策、制度措施，做好本单位和职责范围内的各项管理工作。部室的安全自主管理，主要是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以安全质量标准化为主线，以控制轻伤和二类及以上非人身事故为目标，全面推进安全自主管理，进一步提高员工队伍素质，提升科部安全管理水平，实现科部安全生产持续健康发展。部室安全自主管理主要包括8大体系和保障机制正常运行的13项核心制度。

8大体系具体为：

1、理念体系。认真做好公司各项安全理念的宣传贯彻，使其深深植根于员工心中，并根据实际不断完善单位安全理念体系。

2、目标体系。根据公司安全生产总体目标，结合各部工作实际，制定部、班级、个人三个层次的安全生产目标。

3、责任体系。明确每一项工作的责任人、管理人和监督人，真正做到人人都管事、事事有人管的安全生产责任体系。

4、制度体系。根据矿相关安全生产管理制度，建立健全各部门管理制度，并制定落实制度的措施和方法，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓各项制度落实、监督、考核机制，实现制度落实的闭合管理。

5、安全教育培训体系。是安全教育培训的第一责任者，负责制 2

定安全教育培训计划及实施办法，明确部队、班组、个人在安全教育培训的责任和任务，分级制定具体的年、月、周、日的具体实施计划，并严格考核，奖罚分明。技术员负责编制有针对性的培训教案，并具体负责教案、抽考、培训档案等管理工作。

6、考核体系。落实部室各级人员的责任制，建立内部的安全指标考核体系，按照层级考核的原则，正职考核副职，副职考核分管班队长、班队长考核员工的全方位考核体系。

7、技术管理体系。部主管技术员是技术管理的第一责任者，深入现场，根据现场情况，严格按《煤矿安全规程》编写各项科学合理的规程及施工措施，并鉴管实施到位。

8、安全检查体系。员工个人通过安全确认进行岗位自查；班队长通过班中的动态巡查、小班质量验收等形式，对各工作岗位进行检查；跟班人员通过走动式巡查对现场进行巡查，部长通过开展部队动态检查、走动式巡查等积极开展形式多样的单位内部安全监督检查活动，并姑检查情况进行及时公布，奖优罚劣。

保障机制正常运行的13项核心制度，具体为：

1、班前会制度。班队要将班前会的每个议程都作为一项制度，对每项制度的落实制定相应的措施及实施方案，针对班前会的薄弱环节，进行认真总结、分析，制定整改措施，建立内部监督考核机制，实行责任追究。

2、干部走动式管理制度。进一步完善走动式管理挂靠、监督、考核办法，规范走动式巡查的次数、范围、时间、内容等，建立走动式管理公示栏（内容包括；巡查人、巡查地点、巡查地点、巡查问题、“手指口述”考核等），建立内部监督、考核、平价体系，实行层级责任追究，考核兑现。

3、质量验收制度。员工作业完成后，由员工个人对照标准进行自验，认为符合标准后申请当班班长验收，当班班（队）长对当班所有作业任务进行验收，验收完毕后，现场与下班（队）长进行现场交接-班。班队验收要有记录可查，部每天将质量验收胶奖惩情况进行公布，接受群众监督。

4、“手指口述”安全确认制度。推行“手指口述”安全提醒、安全确认法，在学习与演练的基础上，进一步完善内部监督、考核、处罚办法，明确管理人员的职责分工，员工不但要会演示手指口述内容，还要应用到生产中去，并和生产实际相符，做到有考核、有处罚。开工前要由班长或带班人员对施工现场进行一次全面确认，确认作业场所符合安全生产条件，填写安全确认表，方可开工；现场发现的隐患当班不能够治理的，在隐患整改前必须制定防范措施并贯彻执行，同时向单位值班人员汇报，由单位制定治理方案并安排治理。岗位工人对本岗位每道工序进行时时、事事安全确认，发现隐患后，先处理隐患后生产，不安全不生产。

5、日考核、周分析、月评价制度。建立日考核、周分析、月评价制度，由部主要领导负责，对前一个圆班安全生产工作中存在的问题进行责任追究、闭合处理，实现“日事日毕、日清日结”目标。

6、安全会议制度。认真按照规定要求和程序召开班前会、班后会、周五安全办公会，周六群众安全例会等安全会议，落实安全隐患排查整改情况、员工安全教育情况，实行责任追究，闭合管理，形成规范的会议纪要并建立隐患档案。

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7、安全技术管理制度。各项工程施工前，每个作业人员必须接受作业规程和安全技术措施的培训及考试，并签字备案，凡未经培训或考试不及格者，严禁上岗。工作中要严格按照作业规程和安全技术措施的要求，进行作业，确保安全

技术措施落实到每一项工作、每一道工序、每一项工程。

8、安全责任人制度。2人以上人员共同作业时，必须指定一人担任安全责任人，安全责任人负责每道作业工序前的安全确认，及时排查整改作业场所的隐患，督促、提醒其他人员按章作业，对同拨作业人员安全负责。

9、干部下井跟、带班制度。坚持值班前上夜班制度，跟、带班必须到安全条件差、特殊地段、异常部域作业场所进行带班作业，明确下井监督检查的重点，加强现场管理，及时发现和解决生产过程中出现的安全隐患，与工人同上、同下，实现安全生产的过程控制。

10、安全教育与培训制度。部室是实施日常安全教育培训的责任主体，要按要求积极组织员工参加全员培训、特殊工种培（复）训和周六群众安全大课，重点抓好日常性的安全教育培训，建立健全安全教育培训激励约束机制，促进安全教育培训制度、措施、计划的落实。

11、隐患排查整治制度。进一步完善班前会隐患人排查、危险源告知和安全确认、班评估、日排查、周五安全办公会等隐患排查制度，进一步明确排查的方法、手段、内容和主要责任人。排查的每一条隐患均要在单位进行公示，重大隐患实行挂牌督办，其他隐患按“五定”要求进行整治，未按规定的时间和标准进行整改的，要对责任人进行处罚。

12、反“三违”制度。部室是反“三违”的责任主体，要进一步完善本单位干部反“三违”的管理办法，对“三违”人要实行积分考核制度，并制定积分处罚规定，切实加大对员工违章、违纪的处罚力度，及时纠正员工不规范的操作行为。

13、自保互保联保制度。当班出勤员工每个人都必须做到自保，并积极参与互保联保。互保联保人员是同班、同一作业地点人员，每个人员在作业时要互相提醒，同时纠正同拨、同茬人员不规范或不安全的操作行为，实行风险共担、义务同尽、待遇共享，任何1人受到伤害或违章，其他人均要受到惩罚。

（三）班队为执行层，是安全管理的具体执行机构，主要职责是根据一级有关方针政策、制度、规程、措施，进行现场安全管理的具体业务工作。即：做到班前预想依据现场、班队走动巡查到现场、隐患排查治理在现场、质量动态达标在现场。具体为：

1、班前预想依据现场。班队管理人员在班前会安排工作时，要结合现场状况，对本圹重要、特殊的的工作任务、工作地点、工作环节中存在的危险、隐患及可能出现的违章行为提前进行分析讲解，并指出排除危险、消除隐患的措施。通过有效预防，切实提高安全生产系数。

2、班队走动巡查到现场。班队长要深入生产现场，按照巡查规定的时间、部域及工作标准到工作现场进行巡岗，深入了解现场生产情况。做到重心下移，关口前移，努力夯实现场管理。

3、隐患排查治理在现场。班队管理人员要认真做好干部走动式巡查工作，及时查找生产过程中的安全隐患，督促作业人员进行整治，及时纠正员工不规范行为。要对隐患整改情况进行跟综、调查，制定措施，合理分工，确保监督到位，落实到位。

4、质量动态达标在现场。各队实行班工程质量交接验收制，班末交接-班时，必须由交方和接方班队长联合对上班工程质量进行逐项验收，并填写交接-班记录，接-班人员要对上一班遗留的问题处理好后，方可继续施工。力争做到控制全过程，班班达标准。

（四）员工是安全管理的执行主体，主要职责是执照各项制度措施的规定，按流程操作，按标准作业，实现个人的安全自主管理，具体为：

1、自我规范。员工按照规程、措施和质量标准化标准要求施工，熟练掌握岗位作业标准，牢固树立质量意识，做到上标准岗、干标准活，实现动态达标。

2、自我学习。教育引导员工学习专业技术，激发学习的主动性，鼓励掌握多工种生产技术，打造复合型员工。

3、自我约束。通过开展事故案例教育，用活生生的事故教训督促员工自觉与违章违纪行为做斗争，通过自我约束能力的增强，杜绝“三违”现象发生，实现各项工作的良性运行。

4、自我创新。建立充分发挥员工积极性、创造性的激励机制，推广合理化建议即时奖励、用员工名字命名小改小革小发明等方法。

5、自查隐患。通过在岗人员随时排查工作场所周围可能存在的事故隐患，及时消除隐患，通过强化员工安全意识，提高员工安全技能，规范员工安全行为使之从被动的“要我安全”，真正向主动的“我要安全、我会安全、我能安全”转变，从而有效减少事故隐患，筑牢本质安全型公司井的基石，确保员工安全健康。

6、自主保安。明确自身的安全管理责任主体的职责，自觉对自身的安全行为负责，认真实施手指口述安全确认，杜绝工作过程中不规范或不安全的操作行为，实现个人安全生产。

四、核心考核。通过考评体系的运作，实现安全自主管理模式的持续改进，自我完善。考评体系主要包括3个方面：

1、质量标准化动态达标，以提高全员的安全质量意识，真正做到控制全过程、班班达标准为目标。共设置六个专业考核组：采煤组、掘进组、机电运输组、通防组、巷修组和安全基础工作考核组。各专业依据中国煤炭协会编印的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》，结合我公司实际情况，制定了科学合理、便于操作的考核评比办法，每月两矿互检后并召开会议，分析质量标准化存在的问题，制定下一步达标规划，逐步完善质量标准化管理体系，不断提升质量标准化水平。

2、班队长功绩考核。以培养高素质的基层班队长管理队伍为目标，对生产一线及生产辅助单位的队长、班长，采取月度考核，充分发挥班队长在安全生产和各项工作任务中的积极作用。

3年度中层干部考核。以中层管理干部为核心，突出中层管理干部的工作业绩情况，对中层管理干部进行年度考核、奖励优秀、末位淘汰，促进全公司干部自觉养成用心工作、敢于负责、身体力行和雷厉风行和作风，提升执行力，增强战斗力。

安全自主管理是一项系统工程，制度体系环环相扣，天煜能源公司将进一步完善安全自主管理体制，健全内控制度，贯彻落实集团公司董事长、党委书记葛家德“一要安全、二要生产、本要效益”的指导思想。把安全、生产、经营活动等各项工作做的更高更好，保证向各位领导递交一份满意的答卷。

天煜能源

二○一○年十一月九日

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