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林业产业发展情况汇报
2017年以来，我局在、县政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的指导下，紧紧抓住“生态文明建设”这一有利契机，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，围绕、县政府提出“创建生态文明县、打造XX特色、绿色品牌”的发展战略定位，充分依托XX丰富天然林地优势，积极调整产业结构，大力发展特色林业，加大营造林和森林生态管理保护力度，实施退耕还林、珠江防护林和国家公益林森林生态效益补偿等国家重点林业工程建设，大力发展杉树、桉树、油茶种植，为推进全县林业生态建设又好又快发展做出了突出的贡献。现将有关林业产业发展情况作如下汇报：
一、林业产业基本情况
XX县国土面积2598平方公里，全县林业用地310.05万亩，其中有林地251.4万亩，森林覆盖率64.5%；现区划界定国家公益林56.84万亩，地方公益林52.34万亩；活立木蓄积量为550万立方米，“十二五”期间商品林年采伐限额23.21万立方米；全县现有杉木林60万亩，桉树30万亩，油茶林13万亩，核桃7万亩，油桐28万亩。杉木和桉树为我县主要用材林，可用于建筑、装修、造纸、家具等。林木及林产品加工企业和经营部门共计72家，其中木材精深加工企业6家，年生产能力1万立方
米以上的精深加工企业2家，正在建设和升级改造木材精深加工企业3家、2017年度建成投产后年生产能力共达20多万立方米，加工主要产品有：指接板、细木工板、建筑模板、沙发、门、窗和木材半成品枋条。桐油加工企业6家、年产桐油4500吨，油茶加工企业2家、年产茶油750吨。2017年林业总产值达11亿元。
二、主要工作完成情况
1、营造林绿化工作
通过对2017年下达2017年实施的植被恢复工程、巩固退耕还林成果项目、珠防工程、石漠化综合治理工程人工造林、封山育林等林业项目进行实地规划，编制实施方案，并按要求报上级林业主管部门审批；积极向上争取中央及省级资金，整合林业、扶贫、水利、农业、移民等部门资金，广泛吸纳企业、造林大户资金投入；狠抓检查验收、补植补造和工程资金及项目实施合同管理等措施，对新造林实行统一划线、统一定点、统一栽植，适地、适树、适季造林，定人定责分片监督，确保造林成活率。2017年共计完成人工造林任务7.16万亩，其中完成上级2017年下达2017年实施巩固退耕还林成果专项资金建设项目人工造林10530亩、完成上级2017年下达2017年实施珠防工程人工造林6000亩、完成上级2017年下达2017年实施州县级植被恢复费建设项目5272亩，全县森林覆盖率在2017年62%的基础上增加2.5
个百分点达64.5%。
2、国家、地方公益林工作
全县国家重点公益林56.84万亩，地方公益林52万亩，逐级签订责任书和管护合同，做到管护区域、管护单位、管护人员、管护办法、管护奖惩等措施的落实，真正将森林资源的管护责任落实到山头地块和每个护林员身上，使国家重点公益林的到有效保护。全县共签订重点公益林管护责任书（合同）596份，管护合同签订率100%；及时兑现公益林补偿基金，兑现率为100%。
3、森林公安工作
严格推行依法行政，文明执法，加大执法力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。全年共查处各类林政案件39起，处理违法人员39人。收缴木材230.6056立方米，收缴木材变价款41.0796万元，救助放生野生动物12只（条），挽回国家、集体、群众经济损失51万元。
4、森林防火工作
严格执行《森林防火条例》，加大宣传力度，组建森林消防专业队，制定和完善森防预案，严肃查处火灾肇事者，采取切实可行的森林火灾预防和扑救措施，最大限度地减少火灾损失，确保森林资源安全。2017年发生森林火情48次，过火面积1821.3亩, 受害森林面积1309.05亩,森林受害率为0.7‰，低于州下达控制指标0.3个千分点。
5、林业有害生物防治工作
强化林业有害生物防治预测、预报综合治理。在森林病虫害防治上，认真做好森林病虫害的调查和预测预报工作，加强森林病虫害防治工作，加大检疫执法力度，杜绝检疫对象侵入，降低森林病虫害发生率。完成松材线虫病的春秋季普查、苗木产地检疫和越冬代调查等专项常规工作。2017年度全县森林病虫害成灾率为0，防治率为100%，产地检疫率为100%，共收取检疫费58161元，促进了森林健康发展。
6、苗木管理工作
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及时开展种苗培育，对全县种苗生产进行指导、监督、检查，对苗木生产经营加工许可证进行统计上报、审核审批。我县共有8个苗圃场及10户育苗农户，苗木树种有油茶、杉木、桉树、板栗、李子、核桃、柑桔、桂花、无患子、绿化大苗榕树等树种，总育苗面积 347.1亩，有效面积 258.1 亩，总产苗量 1871万株，合格苗1376万株，完全满足全县造林用苗。
7、林政资源管理工作
严格采伐审批。在木材采伐上实行限额，实行森林分类经营、分类管理，严管公益林、放活商品林，严格实行木材凭证采伐和凭证运输。“十二五”期间，全县商品林采伐限额为23.21万立方米。2017年全县申办商品材采伐许可证14.8147万立方米，商品材出材量8.1735万立方米。完成对
全县72家林木及林产品加工企业和经营部门进行审核、审批和管理。
三、存在的问题和困难
一是由于近年来，我县营造林步伐加快，每年以近7万亩的速度增加，宜造林的荒山都已种上树木，下一阶段要落实造林的小班都是造林难度大、林权有纠纷、立地条件差的地块，一旦安排了项目，每个小班涉及到到农户要分户明确、要将该地块涉及的工程名称、补助标准、补助方法、造林树种、质量要求、完成时间等等都要明明白白告诉受益农户，才能充分调动当地老百姓的造林积极性，才能推进项目的顺利完成。“石漠化山头绿起来”是要求州、县、乡、村的领导分别领办不同长度的公路沿线可视范围内的造林地块，所有地块由于绝大部分都为农民赖以生存的口粮地，怎样才能做到农户心甘情愿将耕地退下来，这些都是急需解决的问题。
二是乡镇林业站收归乡镇政府管理后，绝大部分技术人员被抽出来抓其他中心工作或者是被调离原林业站岗位，人员缺乏、素质参差不齐、乡镇领导不重视，林业工作出现无人管理的现象，特别是开展的新一轮退耕还林、县乡村绿化、石漠化山头绿起来等及其他工作中有敷衍应付的现象，调查规划结果很难直接应用于实际的项目实施中，导致出现项目规划后无法具体进行实施。
三是实施林权改革后，荒山大部分划归农户，同时人们
越来越认识到了山林的价值、重要性，林权纠纷矛盾增加，给规模化造林土地落实带来了难度，导致造林土地落实难度较大。由于造林土地落实难度大，引进到XX投资造林的公司难以大面积落实造林土地，在一定程度上限制了公司的造林规模和造林进度。在全县都存在大面积规模化造林土地落实难度大的问题。
四是林政执法和木材运输管理力量薄弱。由于没有专职林政执法人员，林业局近几年的林业行政执法工作都是临时抽出部分专业技术人员进行委托执法，无法及时有效打击各种破坏森林资源的违反行为。近年我县交通基础设施发展迅速，公路网建设加大，木材外运通道增多，木材运输环节管理难度加大，现设立的木材检查站和木材临时检查点已不能对其进行有效监管。
四、2017年工作目标及采取的措施
（一）编制林业产业发展规划、制定产业发展目标。 编制《XX县林业产业发展“十三五”规划》为我县林业产业科学协调持续健康发展奠定坚实的基础，为向级争取项目资金提供科学依据，为林业产业发展指明方向。坚持多年来的创新机制，采取股份合作、租赁经营、个体承包、业主开发、政府引导、政策扶持等加快林业发展的有效途径，让经营者的利益驱动加大，增强业主责任心，提高造林成功率、保存率，加大荒山荒地有偿流转力度，提高土地利用率，促进我县荒山资源的开发，形成健康活跃的发展局面，推动农村经济发展。
1、完成2017年底下达的2017年度石漠化综合治理林业项目0.8814万亩人工造林和2.2755万亩封山育林任务。
2、完成2017年县乡村造林绿化预安排任务10.6686万亩。
3、完成新一轮退耕还林1.8万亩人工造林建设任务。
（二）积极筹措资金，加大造林力度，奋力实现“1246”目标。
根据、县政府提出的“1246”目标（10万亩核桃、20万亩油茶、40万亩桉树、60万亩杉树），全县每年将以年造林7万亩的速度推进，解决土地和资金困难是我们必须要突破的发展瓶颈。我们现有宜林荒山近60万亩，但大部分土地是纠纷地，需要我们加大调解力度。目前一时难以调解的，可以引导群众走“搁臵争议、联合开发”之路，这条经验在我县的巧马镇已得到成功推广。二是按照“上争、外引、内聚”的方针，积极向上争取资金，争取国家项目支持，整合多部门资金，认真实施好珠防工程、石漠化治理、巩固退耕还林成果项目、中央财政造林补贴项目、植被恢复费工业原料林项目。积极引进社会声誉好、经济实力强的造林公司进驻我县，通过土地流转、参股等方式加大造林力度，扩大造林成果。力争到“十三五”时期，商品林年采伐限额达70万方，为我县林木精深加工打下坚实基础。
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（三）坚持依法治林，加强对森林资源的保护管理。 不断加强林业法律、法规宣传，做好广大干部群众思想教育工作，提高全社会保护森林资源，维护生态环境的自觉
性。认真贯彻落实、省政府关于森林保护“六个严禁”的要求，开展执法专项行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，震慑违法犯罪行为，有效保护森林资源、守住生态底线。
切实加强护林防火管理，确保全县林木的安全。根据县人民政府的安排部署，各森林防火责任单位要高度重视林木防火工作，建立健全护林防火各项工作制度，明确责任，组建扑火、灭火队伍，制定防火安全应急措施，强化责任落实，将森林火灾受害率控制在上级下达的指标以内。同时，申报完成300公里林区森林防火通道建设任务。
（四）狠抓关键措施落实，扎实推进集体林权制度综合配套改革。
坚持科学规划、因地制宜、突出特色，动员和组织广大林户发展特色林果种植业、林下养殖业、森林旅游业，引导农户大力发展以林下种养、生态观光、餐饮服务为主的林下经济。落实林权抵押多种模式的林下经济发展模式，实现林下经济产值2000万元。通过政策推动，最大限度的调动农户和社会各界经营林业的积极性，解放和发展林业生产力。
大力推进政策性森林保险的实施，为提搞林农及林业生产经营者抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力，不断完善林业保护体系，为促进农民增收提供支持。
积极探索建立林权交易、流转和服务平台，改革完善林权管理制度，设立“林业产权交易管理中心”，为广大林农及客户提供林权流转交易、林业信息发布、森林资源资产评
估、林权抵押贷款、林权登记管理等服务。
（五）加大招商引资工作，促进林业产业结构优化和升级。
充分利用我县优势林业资源，大力扶持林板一体化、木材及林副产品精深加工龙头企业。引入市场竞争机制，对原有零散、小型木材加工企业实行逐步淘汰和升级改造。规范木材市场流通和木材税金征收程序。培育好积极引进已进驻我县巧马工业园的3家大型木材精深加工企业。如三家精深企业年生产能力在50万立方米以上，加工产品按3000元/立方米计算，每年产值可达15亿元，可为地方财政提供税收上亿元，加工厂及其半成品或初级产品加工厂可解决近5000人就业问题。同时，3家大型木材精深加工企业的投产、销售、运营等经营活动，将吸引周边县市更多木材资源的到来，带动物流、仓储、交易平台等服务产业的发展，到时XX巧马工业园将发展成为黔西南乃至贵州省西南部最大的木材交易集散中心。
XX县将通过产业化体系建设，初步形成产品结构合理、区域优势明显、竞争力强的现代林业产业体系。
XX县林业局 2017年5月28日
梓潼县林业产业发展情况汇报12017-03-23 21:01 | #2楼
市林业局：
2017年以来，在、县政府的领导下,在省、市林业部门的指导下，我县紧紧围绕林业中心工作，一手抓灾后重建，一手抓林业产业发展，先后完成了灾后重建的有关内容，同时，以重建为契机大力发展了林业产业，调整了林业产业结构，促进农村增收，使林业产业得到了较快发展，现将近年来林业产业发展情况汇报如下：
一、取得的成效
（一）产业基地初具规模
近年来，我县结合退耕还林、日元贷款造林、林业灾后重建等林业重点工程，紧紧围绕全县建设40万亩纤维林基地的目标，以建丰、新锐等企业为龙头，建设工业原料林基地33.6万亩，其中新建以桤木、杨树、巨桉为主的短期工业原料林8.6万亩（到2017年我县将建成工业原料林业40万亩），建丰和种植大户已流转25万亩。以若源公司、添宝柑桔协会等为重点，围绕特色经果林基地建设和新品种引进两条主线，从引进品种、建立种植基地和建立专业协会入手，逐步扩大规模，延长产业链，拓展市场，开辟就业渠道增加农民收入，特色经果林已成为我县具有一定规模的产业，全县已发展特色经果林基地3.8万亩（到2017年我县将发展特色经果林基地6万亩），建协会（或专业合作社）9个，可实现年收入13900万元。
（二）林产企业规模不断壮大
我县对木材加工利用进行了合理规划布局，按照“经营加工企业具备一定规模，工艺设备先进、加工利用率高、产
品附加值高，社会效益明显”的要求，对原有经营加工户进一步规范木材经营、加工行为，鼓励扩大经营规模。全县共有木产品加工、经营企业94户，就业人员2687人，主要是人工商品林经营、自用材加工、家具制造销售等，年实现产值51000万元。其中建丰公司建成了年产20万立方米的中纤板生产线、年产5万吨甲醛工程项目、年产600万平方米强化地板项目，年产值达4亿元；绵阳新瑞木业公司板材生产和实木家具生产，年产值达4000万元。
（三）生态旅游发展迅速
森林生态旅游全面兴起，围绕七曲山古柏自然保护区、七曲山国家森林公园、长卿山森林公园、两弹城建设，积极开发森林观光旅游与汉唐文化、三国文化、红色文化和科考等相结合的精品旅游线路，大力开展生态旅游。同时，以生态建设成果为依托发展新农村休闲旅游36家，已成为林农新的增收点。
通过大力发展林业产业，初步形成了以建设生态文明为目标，以保护森林资源和生态环境为主体，以优化林业资源为基础，以工业原料林产业、特色经果林产业、林产品加工业、生态旅游业为主导，产供销一条龙、工农贸一体化的林业产业化生产格局。2017年实现林业总产值7.5亿元；全县农民人均纯收入5439元，其中来自林业产业收入10387元。
（四）2011年上半年产业发展情况
2011年上半年，实现林业产值4.2亿元，其中生态旅游接待人员107万人次，收入9560万元；农民人均从林业中获得的收入1600元；建工业原料林1.6万亩、核桃等干果林1.2万亩，柑橘等特色水果0.8万亩；恢复林产加工线3条，产能达到20万立方米。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，落实目标责任。、县政府高度重视林业产业发展工作，把产业发展列为各级政府的中心工作之一，多次召开工作会议和专题会议进行研究部署；各级政府分别成立了林业产业发展领导小组及办公室，并层层建立和落实责任制，切实加强领导，为林业产业发展提供了强有力的组织保障。县级有关部门密切协作，充分发挥部门职能作用，合力推进工程建设。
（二）整合林业项目，助推产业发展
我县始终以林业重点建设项目为依托，以营造林招商引资为突破口，调整林种结构，重点发展以杨树、桤木、巨桉为主的工业原料林和以核桃、柚子为主的特色经果林，取得了显著成效。
一是认真组织实施林业重点项目。严格按照“高起点、高质量、高标准、高效益”的要求，从项目的可行性研究、市场调查评估、总体设计、施工设计、技术模型到选地、种苗、整地、栽植、抚育、环保等各个环节严格把关。
二是全力建设不同林种的示范基地。以市场为导向，根据不同的经营目的，适时调整林种树种结构，重点发展以杨树、桤木、巨桉为主的工业原料林。全县发展工业原料林8.6万亩，其中通过退耕还林和荒山造林新发展工业原料林3.7万亩，2017年全县纤维林基地建设栽植工业原料林2.4万亩，2017年春季新栽工业原料林0.8万亩，2017年春季新栽工业原料林1.7万亩。同时，大力兴建以核桃、柚子、黄金梨为主的特色经果林示范基地。许州天宝柑桔协会始终坚持统一组织、统一规划、统一品种、统一培训、统一技术队伍、
统一销售，提高了农民的组织化程度。成立协会9家，现已发展农户12500多户，有柚子3000多亩，碰柑500多亩，年产柚子5000吨，碰柑600吨，实现销售收入3600多万元，仅此一项，果农人均收入6000元以上。绵阳科兴公司在东石乡皇观村建立黄金梨示范基地1500亩，每亩年收入4000元以上。丰裕农场豢龙乡红江村建设1200亩核桃示范基地，若源公司在宝石乡核桃示范基地2600亩，长势良好。
三是以科学技术为支撑，推进林业产业发展。为了确保我县林业产业健康发展，县林业局邀请四川农业大学林学院和四川省林科院多位专家来我县实地考察论证，因地制宜做好规划，制定栽植和管理措施，以科学技术推进产业发展。
四是加快林地流转，奠定产业基础。通过林权合理流转，适度扩大规模，依法重新明晰和落实租赁期内森林资源所有权、使用权，从而调动社会各方面造林、育林、护林的积极性，高质量、高规格、高起点、大规模地建设产业基地，依法保护林权权利人的合法权益，维护林业生产经营秩序。近两年，按照、县政府确定的建设40万亩纤维林基地目标，通过县林业局的牵头协调，各乡（镇）配合，完成流转建丰公司林地18万亩，林业种植大户流转8万亩，为基地建设奠定了坚实的基础。
（三）做大做强林产工业
积极转变林产工业发展思路，实现由单一林产品加工向以市场化、低消耗、高效益规模经营发展。
一是严格遵循“总量控制，扶优扶强”的原则，规范木材经营加工行为。我县原有林产品加工、木材经营单位94个，大多数生产设备差、资源消耗大、利用率低、产品附加值不高，造成资源的严重浪费，加之“5.12”地震灾后农房
重建的巨大木材需求量，使我县资源保护面临严重挑战。为有效缓解加工利用和资源承载能力之间的矛盾，县上对木材加工利用进行了规划布局，进一步规范木材经营、加工行为，鼓励扩大经营规模。
二是加大林产工业招商引资力度，带动产业发展。实现林业产业化快速发展的关键是培育林业龙头企业，因为只有龙头企业才能把生产和加工组合起来，把农民和市场联结起来，促使农村经济结构由林业主导型向工业主导型转变，农村产业化向工业化迈进，最终实现统筹城乡经济发展的目标。2017年我县引进了全市规模大、全省也排名前列的林产加工企业——绵阳建丰林产有限公司，该公司是西南地区最具规模的专业化生产、销售中密度纤维板、印刷装饰纸、浸渍胶膜纸的材料制造商之一，同时经营速生丰产工业原料林。从建厂至今已在我县投资近4亿元，建成了年产20万立方米的中纤板生产线，年产5万吨甲醛工程项目10月份投产、年产600万平方米强化地板生产线，可为农户带来420万元务工收入，实实在在解决农村劳动力就业、增加农民收入。在此基础上，公司加快了二期项目的实施，主要内容有：热能中心、2000万㎡浸胶纸生产线、1200万㎡压贴生产线、堆料场、纤维林地建设配套苗圃。项目全部建成投产后，一、二期项目可实现年工业产值12亿元，利税2亿元，提供1500以上人员就业，带动老百姓年增收300元以上。绵阳新瑞木业公司是我县2017年扶持发展起来的实木加工及家具制造企业，已建成板材生产和实木家具生产线各两条，年产值达4000万元，创税220万元以上。公司的生产原料是柏木，为了有充足的原料基地，现已通过流转购买了5000多亩林地作为原料基地，并将逐年采伐更新，在采伐更新中可带动当
地老百姓增收200元以上。这些企业的引进对调整我县林产品结构，提升林产工业水平发挥了积极作用。
（四）大力开发森林生态旅游
生态旅游是新兴的“生态工业”和“朝阳产业”，也是一个综合带动效应很强的产业。近年来按照“旅游兴县”的要求，我县立足资源优势，发展生态旅游，强化核心景点打造，初步形成了核心旅游品牌，林业资源逐步转化为旅游资源，对县域经济起到了积极地推动作用。一是围绕七曲山古柏自然保护区和AAAA级风景区——七曲山森林公园积极开发森林观光旅游与汉唐文化、三国文化、红色文化和科考等相结合的精品旅游线路。近年平均每年接待游客100多万人，旅游直接收入3400多万元。二是依托生态建设成果发展休闲农家旅游。通过近几年的天然林保护工程和退耕还林工程建设，我县的生态环境得到明显改善，县城周边乡村纷纷以休闲山庄、农家乐为载体兴办休闲农家旅游，全县现已发展农家乐36家，实现农家生态旅游收入1000多万元。
三、下一步林业产为业发展思路
一是继续加大林业产业结构调整力度。大力兴建以杨树、桤木、桉树为主的工业原料林基地和以核桃、枣子、柚子、香桂为主的特色经果林基地，不断完善科学营林长效管理机制，普及应用林业实用技术，提高科技成果的贡献率和转化率。扶持有发展潜力的企业，推广新工艺，引进新设计，拓宽销售渠道，在巩固原有市场的基础上，将产品向更广大地区幅射。充分利用我县丰富的森林旅游资源，抓好森林旅游开发，大力发展乡村休闲旅游，使其成为农村经济新的亮点。
二是进一步强化科技支撑发展产业。一要引进优良品
种。尽快选育一批最适宜梓潼自然条件和产业发展需要的优良品种，并有计划、有步骤地对现有低产、低效林实施改造，大幅提高产品产量。二要强化技术推广。认真开展技术培训，充分发挥科技支撑和引领作用，特别要注重加强短周期工业原料林、特色经果林等丰产高产技术部与经营管模式的集成和推广运用，不断提高产业基地的经营水平和效益。三要提升装备水平。加强林产加工业企业技术改造和设备更新换代，提高企业对小径村、木材在“三剩物”的加工利用率，要进一步加强专业化、标准化、品牌化建设，不断扩大产业面，拉长产业链，提高附加值。
三是切实提高林业产业发展的服务职能。加强机关作风管理和效能建设，全力建设服务型机关。加强木材源头监督检查力度，保障流通顺畅，依法监督检查木材、苗木和野生动物运输。加强林业产业协会建设，建立健全林业专业化合作组织，提高林农组织化程度，形成优势互补、共同发展格局。全面落实林业建设目标管理责任制，充分调动广大林业干部职工和人民群众的积极性和创造性，广泛动员全社会各方面力量参与林业建设。加强林业队伍建设，为林业产业快速发展提供高效优质服务。
四，存在的问题
一是，林业政策方面对产业发展倾斜不够，林业产业发展周期长，对招商引资，吸收社会资金投入林业影响大，使林业产业发展进程受限。
二是，林业产业发展技术水平较落后，产业链较短，绝大多数还是停留在初加工的水平，没有进行精深加工，提高附加值。
三是，行业在林业产业发展上投入不足，项目扶持资金
少。
二0一一年八月二十九日
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