关于贯彻落实农业法情况汇报

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关于贯彻落实农业法情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

关于贯彻落实农业法情况汇报

我代表中原区人民政府就贯彻执行《中华人民共和国农业法》的有关情况，向大会报告，请予审议。

一、贯彻执行《农业法》的基本情况

《农业法》施行以来，我区不断加大农业投入，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，各项工作都取得了明显成效。

（一）加大学习力度，搞好法制宣传

一是组织农业部门人员认真学习《农业法》，身体力行做好法制宣传，使广大干部群众知法、懂法、守法，积极营造贯彻实施《农业法》的良好氛围。二是做好普法培训工作，通过组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，从不同角度对广大干部群众进行辅导培训，增强法制观念。

（二）改善农业生产条件，提高农业综合生产能力

1、安全饮水工程。2017年投资180万元，打配农村安全饮水井3眼，并配套机电设备和无塔供水压力罐，解决原须水镇6000人安全饮水问题。今年计划投资460万元解决西流湖、须水、航西三个街道共6000人（争取解决1万人）安全饮水问题，年底前完工。

2、农田水利设施建设。2017年，投资200万元，新发展旱涝保收田260亩，新发展有效灌溉面积200亩，新打配灌溉机井3眼，更新改造机井4眼，新建节水地埋管道5200米，完成小流域综合治理面积1平方公里，造水平梯田200 亩。今年计划投资113.2万元完成维修、洗井30眼，配套水泵30台，完成100处机井升级改造，目前各项工作正在进行中。

3、绿化工程及生态村建设。2017年我区共完成造林200亩， 3个林业生态村（卅铺村、天王寺村、桐树王村）经市级验收合格。今年我区造林任务为200亩，已全部完成，2个林业生态村（小李庄村、付庄村）现正在积极建设中。

（三）加大监督检测力度，健全防疫检疫体系

1、强化动植物检疫。2017年共监督检疫动物产品4950吨，其中检疫牛、羊、禽产品1430吨，检疫活禽19万只。今年上半年共监督检疫动物产品2750吨，其中检疫牛、羊、禽产品850吨，检疫活禽13万只。今年6月1日起我区动物检疫全部实行了电子出证。在植物检疫方面，我们制定了《中原区种苗产地检疫方案》，成立了种苗产地检疫工作领导小组，每年对全区4500多亩苗木基地进行产地检疫，种苗产地检疫率达到100%。今年上半年，共检疫小麦良种20万公斤。

2、严格动物免疫各项措施。区政府与各街道签订了重大动物疫情防控工作目标责任书，建立健全“六位一体”的目标责任制。2017年全区共免疫生猪1.8万头、家禽31万只、牛1456头。今年上半年我区已免疫生猪1.8万头、家禽15万只、 2

牛1456头。应免疫密度达到100%。

3、严密瘦肉精监管。今年按照全市瘦肉精专项整治活动要求，成立了监管工作领导小组，实行了“三位一体”分片包干责任制，建立了日巡查、日报告制度，购置了检测试剂及化验设备，排查养殖场（户）260家，抽检生猪310头,疑似阳性数均为零。

4、加强无公害农产品生产基地管理。通过采取制定农产品抽样检测制度、完善生产标准和技术操作规程、建立质量自检体系及生产销售记录档案等措施，规范基地农户按照技术操作规程进行生产。同时加大重大节假日的抽样检测力度，确保农产品安全。2017年共抽检蔬菜样品800个，今年上半年已抽检蔬菜样品452个，基地蔬菜检测合格率100%。

5、强化农业综合执法。2017年共抽查种子、农药、兽药、饲料等51家经营单位，共计100多个品种，整顿市场14次，发放宣传资料1600余份，杜绝了假冒伪劣产品流入生产领域和坑农害农事件的发生。在今年春季农资打假和监管行动中，抽查种子、农药、59个品种，整顿市场6次，发放宣传资料800余份，检查农资经营店82家次，未发现假冒伪劣种子和农药。

（四）认真落实农村政策，依法保护农民权益。

1、减负政策得到全面落实。区有关部门每年都组成联合调查组，采取明察暗访的形式对我区减轻农民负担的执行情况进行检查。我区没有发生加重农民负担的违规现象，未发生因农民负担引发的上访事件和恶性案件。

2、认真落实惠农政策。2017年全区落实良种补贴资金49.6112万元，全部及时足额发放到户，落实发放农机购置补贴资金78.61万元，购机47台（套），惠及农户28户。今年三夏期间共计发放玉米良种补贴22.47万元，发放农机具补贴40万元，购机21台（套），惠及农户18户。

3、加大科技培训力度。制定了《中原区加强农村劳动力转移培训工作实施意见》，分期分批组织农民工参加培训，做到培训方案、工作任务、培训机构、配套资金、质量标准、保证措施六落实。2017－2017年全区共完成技能培训600人，实用技术培训19700人，圆满完成上级下达的培训任务，为农民工转移就业奠定了良好基础。

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二、贯彻执行《农业法》中存在的问题

我区在贯彻落实《农业法》方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统的宣传少，农业部门单方面宣传多，多部门、众行业的综合性立体宣传不足，部分干部群众对《农业法》缺乏系统、准确地理解和把握；二是农村经济结构不尽合理。农村经济中种养业所占比重较大，非农产业发展缓慢；三是农民组织化程度不够高。生产规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱；四是农村生产生活条件急需改善；五是法制体系本身不完善，也影响《农业法》的贯彻实施。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，也阻碍了结构调整和招商引资等工作的顺利进行。

三、下步工作打算

1、不断增加农业基础设施建设投入。对事关农民身心健康的饮水安全问题、农田水利设施建设、通道绿化及林业生态村建设，不断加大资金投入，创新模式，调动群众参与建设的主动性和积极性。2017年之前全面解决我区农村饮水安全问题，完成190眼机井的升级改造及配套工程建设任务。

2、继续开展畜产品质量安全综合整治工作。完善安全责任体系，加大监管力度，规范生产经营行为，健全长效监管机制。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法生产经营行为。继续做好高致病禽流感等重大动物疫病强制免疫及防控工作，应免畜禽免疫密度达到100%,确保不发生区域性重大动物疫病。

3、配合做好禁养区、限养区内畜禽养殖场的关停和搬迁工作。2012年年底前，配合相关部门做好禁养区内畜禽养殖场的关停及搬迁、限养区内畜禽养殖场的环境综合整治工作，合理分布养殖场，实现污染物达标排放。

4、加快标准化无公害农产品基地建设。对标准化基地予以扶持和一定的奖励，对取得无公害认证的农产品和生产基地，加强技术指导和基地产品监督检测，完善产地自检体系，加快实施农产品市场准入制度。

5、加大龙头企业扶持力度。进一步制定完善鼓励扶持龙头企业发展的优惠政策，发挥龙头企业的辐射作用，调动农民的积极性，带动农民进行结构调整，实现企业和农民收入的双赢。

6、加快建立农业服务体系，发挥农民专业合作社功能。研究制订合作社规范化建设意见及统计、考核、评价体系，不断提高

合作组织的经营和管理水平。在我区现有的7家农民专业合作社基础上，争取每年再发展1-2家。

各位代表，农业，关系到发展和稳定的大局，自《农业法》实施以来，我区认真贯彻执行，取得了初步成效，2017年全区农民人均纯收入首次突破万元，达到10297元，增幅超过城镇居民收入增幅。今后我们还将进一步统一思想，明确思路，继续加强和改进工作方法，认真贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，促进我区农业持续、快速、健康发展。

谢谢！

关于《农业法》贯彻实施情况的汇报2017-03-23 14:04 | #2楼

现就**县实施《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)的情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、《农业法》贯彻实施情况

(一)加强组织领导，深入开展学习宣传。结合实际，充分利用电视、网络、乡村广播、标语、横幅、板报、简报等宣传形式，通过召开专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传月、发放明白纸等活动的开展，深入宣传《农业法》，使广大农民群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识。在大力开展宣传的基础上，加大了对《农业法》的学习培训力度，组织各乡镇及部门农业执法人员参加了省、市、县有关单位组织的培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领。五年来，累计组织各类宣传活动100多次，发放明白纸6万多份，开展法律咨询500多次，培训农业执法人员2000多人(次)。

(二)增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，我们采取新增、整合等多种方式，加大向农业投入的倾斜力度。五年来，全县共拨付各类支农资金3.5亿元，其中县级农业财政专项资金348万元。今年1—6月份，共拨付较县级农业财政专项资金130万元。驻会农业银

行、农发行、农村信用社等金融机构不断完善信贷管理机制，为龙头企业提供大额贷款，为农户提供小额信贷服务，五年来，全县金融机构累计投放支农贷款近5亿元。2017年，全县生产总值达到20.3亿元，其中农业总产值6.8亿元，较2003年分别增加

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9.6亿元和2.9亿元；农民人均纯收入达到1805元，较2003年增加461元。其中农业收入634.61元，非农业收入1170.39元。

(三)加大农业科技推广力度，提高粮食综合生产能力。立足抗旱，不断优化种植结构，大力实施地膜覆盖、高产创建、良种、沃土、植保等工程，主攻单产，提高总产，增强粮食生产综合能力。推广半膜平铺、小垄膜侧和全膜双垄沟播等增产技术，地膜种植面积稳定在70万亩以上。特别是今年以来，全县上下总动员，大干一个月，推广全膜双垄沟播种植22.28万亩，地膜覆盖面积达到75.12万亩。引进、繁育、示范、推广品质好、增产幅度大的农作物良种，全县种子(马铃薯种子除外)统供量达到400万公斤，小麦、玉米供种实现包衣化，玉米、胡麻种植实现良种化，种子精选率达到100%，良种覆盖率达95%以上。以马铃薯、玉米、冬小麦等农作物为主，累计落实测土配方施肥170万亩，提高科学施肥技术覆盖率。2017年，全县农作物播种面积达到200.8万亩，较2003年增长7.9%，总产量达到17.66万吨，较2003年增长5.6%。今年农作物播种面积达到208.9万亩，创历史新高。

(四)壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。大力实施百万

亩马铃薯、百万只羊、百万亩草、百万亩林“四个百万”工程，建设马铃薯、草畜、小杂粮、瓜菜和仁用杏等产业基地。2017年全县马铃薯种植达到108.3万亩，饲草总面积稳定在100万亩以上，肉羊饲养量达到94.53万只，牛饲养量达到8.0万头(其中奶牛2100头)，猪饲养量达到41.69万头，鸡饲养量达到154万只，种植杂粮17.69万亩、瓜菜15.75万亩、仁用杏35万亩。今年新发展农业产业化企业4家，全县总数达到48户，龙头企业达到20多家，其中省级龙头企业5家，市级15家，以“企业+基地+农户”的发展模式，形成种植基地90万亩、养殖基地规模80万头（只），带动农户4万户，培育“发滋瑞”、“西北磨坊”等品牌农产品，取得绿色产品认证7个，产地认定3处。

(五)强化项目实施力度，改善农业生产条件。2003年以来，共实施国家投资项目200多项，完成投资100多亿元，农田水利、农村公路和生态能源等事关群众生产生活的基本条件有了较大改善。水利设施建设，新堡子农村安全饮水、新庄和大沟人饮供水工程通水运行，解决了11.8万人的饮水安全和饮水困难问题，5000户2.4万农村居民用上了自来水；实施雨水集蓄利用、土地整理、延渠扩灌、小流域治理等工程，建成水窖24.28万眼，修建梯田150.71万亩，铺压砂田13.66万亩，有效灌溉面积达到29.45万亩。农村公路建设，实施通乡油路、通达、畅通三大工程，2017年县乡公路总里程达到1300多公里，村组公路总里程达到4000

多公里。农村能源建设，建成农村户用沼气8100座，同步完成改圈、改厕、改厨。农村电网改造，改造面达到55%，实现了城乡用电同网同价。

(六)完善农村生产经营体制，提高三农服务质量。一是依法完善农村土地承包关系。认真开展农村第二轮土地承包工作，承包耕地总面积为220.89万亩，发放《土地经营权证书》111939册，占应发农户的99.8%，续签《农业承包合同书》111602份，占应签农户的99.5%。不断规范土地承包经营权流转，妥善办理和解决土地承包纠纷问题。五年来，共完成土地经营权流转9335亩，其中农户间流转8777.5亩，受理土地纠纷案件51件，结案51件。二是稳步推进农村集体资产和财务管理规范化建设。大力推行村级财务规范化管理，在各乡镇成立了村级财务委托代理机构，确定农经员为代理会计，制定和完善了各项规章制度，建立健全村民监督机制，使村级财务按照委托代理的要求正常运转。三是引导成立农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展马铃薯、小杂粮和肉羊、肉牛养殖等各类合作经济组织。截止目前，全县农民专业合作经济组织发展到56家，其中农民专业合作社26家，专业协会30家，固定资产达5149万元，年销售收入2.4亿元，带动农户4.2万户。四是逐步健全农村基层服务体系。在28个乡镇分别建立了农业服务中心，内设农技站、林业站、水利水保站、农机站等机构，现有编制303人，实有人员253人。

五年来，服务中心共计引进新品种200多个，新技术50多项，发放技术规程、明白纸等20多万册(份)，技术光盘1200张，培训农民20多万人(次)，培训输出农村剩余劳动力3000人。

(七)加强农业行政执法，保护农民合法权益。近年来，我县十分重视保护农民的合法权益，按照《农业法》的规定，采取多项措施，不断加强农民权益保护。一是认真落实国家强农惠农政策。今年，全面检查了2003—2017年各项惠农政策落实情况。五年来，中央、省、市下拨我县惠农资金5.7亿多元，实际兑现5.1亿元，其中2017年退耕还林款6720万元尚未兑现，其余惠农专款足额发放到农户手中。二是减免农业税。2002年进行农业税费改革，农业税由2494万元降到1434万元，减负率达到42.5%；2004年全县农业税率降到1171万元，减负率达53.1%；2017年全面取消农业税，实现了农民零税赋，年均减轻农民负担2494万元，农民人均减负44.7元。三是深入开展农民负担专项治理。不断完善农民负担监测体系，建立信息反馈机制，及时调查处理各类农民负担上访案件，确保农民负担减得下，稳得住；不断完善村民一事一议筹资筹劳制度，加强指导、监督和管理，积极引导农民在自愿基础上出资出劳建设村内道路、农田水利等公益事业。四是加强农业投入品监管。每年春秋两季，开展种子、农药、肥料、饲料等专项整治活动，保障农业生产安全，维护农民利益。今年，出动执法人员312人(次)，出动执法车辆86台(次)，检查农资市场35个，检查农资经营户173户，查办证照不全经营12件；检

查各类化肥2800余吨，种子180万公斤，农膜600多吨，送检不合格化肥2批次，450公斤；送检不合格农膜2批次，243公斤。五是强化农产品市场监管。加强对城区肉食品市场、定点屠宰场、活畜交易市场检疫，对检出的病肉进行无害化处理，病畜进行规范化处理，累计检疫各类肉品180万公斤，定点检疫屠宰猪1.75万头，检出各类病畜210头(只)；设立蔬菜、肉食品快速检测点，对鲜活农产品进行检测，发放临时通行卡1万多张，开通绿色通道。六是开展动植物疫病防控。积极开展春秋两季动物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病为主，进行整村推进式全覆盖强制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大动物疫病发生；开展小麦锈病、马铃薯晚疫病、蚜虫等病虫害防治工作，五年来累计投放各类防治药品160吨，防治面积1000万亩(次)，挽回粮食损失近10万吨。

二、存在的困难和问题

我县在贯彻实施《农业法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是对《农业法》的普及还不够广泛，学习宣传还不够深入，一些干部和群众对《农业法》的内容还不够了解，一些农民群众依法维护自身合法权益的意识不强。二是我县是国家重点扶贫开发县，财政困难，重点项目配套资金不能落实；三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民增收难度加大；四是农资价格上涨较快，假冒伪劣坑农害农

现象时有发生，农民负担随时可能反弹；五是农口部门没有专门的执法机构，造成机构分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社会认同度差，执法阻力大。

三、今后工作思路

为进一步贯彻实施《农业法》，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，我们要做好以下几方面的工作：

(一)进一步深入宣传学习《农业法》，增强干部群众的法律意识。结合“五五”普法，要把学习宣传和贯彻执行《农业法》作为提高执政能力的一项重要工作来抓，不断提高-干部群众的农业法制意识，为深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、发展现代、建设社会主义新农村、构建社会主义和-谐社会提供法律保障。

(二)继续加大农业投入，稳固农业基础地位。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业发展，切实增加财政对农业的投入，确保农业财政支出比例逐年提高。要扩大投资渠道，加大农业招商引资和项目建设力度，充分调动集体、个人和社会等各方面投资农业的积极性，加强农业基础设施建设。

(三)建立标准化生产基地，不断提升农业产业化水平。继续扶持特色突出、市场前景好的农业产业化龙头企业快速发展，不断完善利益联结方式，建立标准化生产基地，提高精深加工能力，加快产地认定和产品认证，培育知名品牌，拓宽销售市场，实现

农企双赢。

(四)加强基层服务体系建设，提高农民整体素质。认真贯彻落实中央、省、市关于种子管理体系改革、牲畜兽医体制改革和加强基层农业技术推广体系建设文件精神，明确各自职能，充实一线人员，理顺管理体制，创新推广方式，完善服务网络。根据农业生产需要，采取科技入户、科技下乡、集中培训、输转培训等活动，让农民掌握更多的实用技术，不断提高科技素质。

(五)加强农业执法工作，不断提高执法水平。要加强农业执法队伍建设，健全管理制度，不断提高执法人员的整体素质和业务水平，做到严格执法、秉公执法。要进一步搞好农业执法机构与其他执法部门的协调配合，加大执法力度，加强市场监管，规范农资市场，严肃查处制假售假、坑农害农等不法行为，依法保护农民的合法权益，严防农民负担反弹，为农民增收和农村经济持续健康发展提供保障。

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