省交通工作情况汇报

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省交通工作情况汇报

**月**日至**日，*****部门负责同志赴山东省调研高速公路建设管理、农村公路建设养护、公路治超、BRT快速公交建设、港航建设管理等工作。期间，调研组与山东省交通运输厅进行座谈交流，先后前往枣庄、滕州进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

省交通工作情况汇报

一、山东省交通运输发展总体情况

近年来，山东省公路水路交通持续快速发展，整体面貌发生深刻变化，在高速公路、农村公路、交通简政放权等方面走在全国前列，和马凯副给予充分肯定，交通已成为展现山东形象的重要标志，同时也给调研组留下深刻的印象。

（一）高速公路基本成网，依然保持快速发展。山东省公路通车里程25.95万公里，公路密度达每百平方公里165.6公里，其中高速公路通车里程为5108公里，已通达90%以上的县市区。为适应山东省“两区一圈一带”区域战略发展新需要，2017年重新规划了“八纵四横一环八连”高速公路网络，到2020年高速公路通车里程达到7180公里（新增2072公里），覆盖除长岛县以外所有县级以上城市、重要机场和主要港口。2017年，在建高速公路项目达到15个、1058公里，投资概算821亿元，正在开展10个新建、6个扩容改造高速公路项目前期工作。积极采取政府投

入、市场化运作、创新融资模式等措施，破解资金制约，“十二五”以来有13个公路项目成功招商引资533亿元。

（二）坚持建设养护并重，大力推进农村公路建设。2011年以来，山东省先后开展了“村级公路网化示范县活动”和千村公路扶贫专项行动，投资197亿元，新改建农村公路4.07万公里。2017年底，农村公路里程达到23.21万公里，行政村通沥青（水泥）路率99.95%。同时坚持“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，开展了农村公路管理养护年和管理养护示范单位创建活动，在全省推广了“枣庄模式”，切实做到政府主导和资金、人员责任、考核、奖惩“五个落实”，全面提升农村公路管养水平。

（三）统筹公路水路运输发展，管理服务水平有效提升。坚持建、养、运、管并重，统筹公路水路运输协调发展。营运性汽车发展到113.2万辆，14个城市纳入国家运输枢纽规划，等级客、货运站分别达到1356个、478个，济南成为国内首个形成完整BRT网络的城市，枣庄BRT网络实现是市县区全面覆盖，是全国最长的BRT运行线网络。内河通航里程1150公里，建设7处沿海港口，其中青岛、日照、烟台为超3亿吨大港，具有现代化特征的沿海港口群初步形成。加强审批制度改革，省交通运输厅审批事项减少三分之二，建立了网上政务大厅，行政许可事项实行网上办理，构建了“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系，车辆超限超载得到有效控制。

二、调研感受和启示

调研中，深切感受到山东省对交通运输发展高度重视，交通人始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态和工作热情，坚持用改革的办法和创新的思路解决制约交通运输发展的突出困难和问题，很多地方值得去学习借鉴。

（一）营造了全省重视支持和行业干事创业的良好氛围。新一届山东、省政府对交通运输发展高度重视，作出全面加快以高速公路为重点的基础设施建设重大决策部署，进一步加大交通投资规模。省政府专门成立由分管牵头，省交通、发改、财政、国土等部门为成员的融资领导小组，并出台一系列支持交通发展的政策措施。各地按照省政府模式，也均成立交通发展协调推进机构，形成全省上下齐心协力、共同推动交通发展的良好氛围。

（二）全力推进高速公路建设和融资模式创新。一是建立了高速公路建设强力推进机制。山东省主要领导亲自调度和指示，省政府多次召开常务会和专题会，研究高速公路重点项目建设，分管亲自挂帅，多次召集相关部门逐个梳理建设项目和共同解决困难问题。强化部门间、省地间工作调度和配合，同步开展建设用地、林地、文物保护、防洪评价、铁路跨越等手续，统一在省政府要求的开工时限前完成前期工作，并在占补平衡、青苗及地上物补偿等方面达成一致意见，发挥地方政府征迁协调优势，探索推行“征地拆迁按现行政策测算或概算批复费用整体划拨到当地政府包干使用”的政策。二是破常规不破程序，依法有序推

进项目建设。在设计过程中，采取施工图设计与双院制审查交叉模式，缩短设计时间；在项目招标环节，实行信息发布随到随发，招标方案、招标文件及招标公告压缩至当天办结；在建设过程中，坚持质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”，建立质量标准、进度控制、安全生产、廉政准则等管控制度标准，有针对性地开展施工标准化活动，建设精品工程。三是创新高速公路融资机制。加快高速公路市场化进程，2017年由省政府出台《山东省收费公路招商引资意见》，通过BOT、股权转让和收费权益转让等模式， 13个项目成功招商引资533亿元。严控债务风险，协调财政足额安排重点项目资本金，贷款还本付息除通行费不足部分，实行还旧借新，重点梳理近年到期债务，对流动性资金贷款，调整融资结构，吸引中长期流动资金贷款用于短期借款，削峰平谷，对项目贷款协调银行修订还款期限和金额，改善短期偿还较为集中的状况。适应国家深化财税体制改革，省政府确定组建以交通事业为主业的功能性国有资本运营公司，整合盘活优质存量资产，吸纳社会资金，开展PPP试点，探索政企合作的融资新模式。

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（三）建立了完善的农村公路建管养体系。一是健全农村公路管理体制。山东省农村公路实行“省、市两级交通部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村委会积极参与”的五级管养体系，2017年又出台《山东省农村公路条例》，强化法律保障，落实管养责任。二是拓宽农村公路资金渠道。在交通专项投入、贷款融资的基础上，通过争取财政资金、社会捐助、群众筹资、

市场运作等方式，多渠道筹集农村公路建设资金，在2003至2017年地方配套873亿元，占农村公路总投资的78.1%。三是研究建立农村公路管养长效机制。将农村公路大、中修和专项工程推向市场，小修工程安排给乡镇公路养护站实施，日常保养由乡政府组织，形成了群众化、专业化和社会化相结合的养护管理体系。同时建立了全省农村公路电子地图，实行“一路一档、一桥一档”的管理养护电子数据库，综合评定实施养护。

（四）公路治超实行综合施策。一是将政府治超作为整个治超工作的重中之重，2017年山东省政府出台《治理超限和超载运输办法》，明确县级以上政府负责治超工作，市、是第一责任人，同时将治超列入省人大2017-2020立法规划。山东已有滕州、枣庄等10个市基本实现政府主导，由交通、公安、质监、监察等组成联合治超队伍，实施部门联动和综合治理。二是强化源头治超，全省先后公布4批重点货运源头单位，由运管机构和港航机构实施派驻或重点巡查，严把运输资质、货物装卸、车辆过磅和车辆出场“四关”。三是实施区域治超。山东省依托38个Ⅰ类、72个Ⅱ类超限检测站，构建治超检测网络，在省内各地间与华东六省一市间实施区域联动，同时强化信息抄告，依法进行事后追踪处理，形成治超监管工作闭环。四是注重科技治超。滕州市建立了集指挥控制、信息处理、远控监控、投诉举报等于一体的治超综合执法平台，在重点路段和关键区域安装高清监控系统，织密监控网络，统筹调度指挥，提高执法效率。

（五）BRT快速公交实行优先发展。BRT快速公交兼具轨道交通和常规公交的优点，建设成本仅为地铁的1/10，工期短，运营成本低，对我省公交发展有很强的借鉴意义。一是规划优先，确保线网布局合理。枣庄托上海同济城市规划设计院编制《城市公共交通规划》，不仅涵盖BRT建设，还包括城际公交、城区公交和城乡公交一体化，实现全域覆盖、服务城乡。二是政策优先，确保顺利建设运营。枣庄市将BRT建设资金、运营亏损纳入财政预算，予以优先保障，在城市规划、用地保障、设施建设和道路改造方面，充分考虑公交发展需求，与公交站场、站点同步设计、建设和使用。三是路权优先，确保运行顺畅。枣庄市BRT线路全部设置专用车道，沿线设立高密度视频监控设备和电子警-察，实施路权专用。同时采取红灯早断、绿灯延时等方面，减少BRT等候时间，最大限度保证快速和准点。

道路交通安全监督管理工作情况汇报2017-03-23 13:05 | #2楼

各位领导：

安监局只是在指导、协调和监督方面发挥了应有的作用。下面，就安监部门履行职能，开展对道路交通安全监督管理的主要工作情况汇报如下：

一、高度重视，始终把道路交通安全列入重要议事日程

道路交通安全是全省安全生产的龙头，道路交通安全状况的好坏，直接影响到全省的安全生产形势，影响到经济的发展和社会的稳定。省安监局组建以来，在国家安监局和、省政府正确领导下，始终把道路交通安全工作作为全省安全生产工作的重中之重来抓，定期研究道路交通安全形势，分析存在的突出问题和薄弱环节，提出加强管理的对策和措施，积极为、省政府出主意，当参谋，主动配合有关部门抓好工作。局党组会和局长办公会多次就当前时期的道路交通安全情况进行剖析；经常性的就道路交通安全管理与公安、交通等有关部门交流和通气；遇有重大问题，及时进行协调，共同研究解决。针对今年发生的几起重大道路交通事故，分别以省安委会名义下发了《关于进一步做好道路交通安全工作的紧急通知》、《关于切实做好道路交通安全工作的紧急通知》。每逢“春运”、“节日”、“汛期”等重点时段和敏感时期，都提早部署，确保万无一失。

二、正确定位，加强协调、指导和监督管理

省安监局是省政府综合管理全省安全生产工作，履行国-家-安-全生产监督管理的职能部门，也是省安全生产委员会的办事机构。按照工作定位，确定了“理顺关系，完善法规，强化监督，突出重点，加强管理”的总体工作思路，以“分级负责，归口管理”为指导思想，工作上，充分发挥主管机关和各归口管理部门的作用，坚持到位不越位，监管不包揽，把重心放在协调、指导、监督和服务上，扎扎实实地推进工作的开展。

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一是贯彻国家有关规定，继续深入开展道路交通安全专项整治活动。按照国家《关于进一步开展安全生产专项整治活动的通知》精神，省安委会下发了《关于印发安全生产专项整治实施方案的通知》，并成立了专项整治领导小组办公室，对整治工作进行统一协调，还不定期编发“安全生产专项整治简报”，及时通报道路交通安全专项整治工作进展情况，指导整治工作的开展。二是落实交通安全责任，建立预防道路交通事故的社会化管理机制。坚持把集中整治与日常监管、阶段性工作与建立长效机制结合起来，是新形势下加强道路交通安全管理的趋势和必然要求。省政府办公厅转发了省公安厅、省安监局《关于落实道路交通安全责任做好交通事故预防工作的意见》；省安委会转发了《2002年全国预防道路交通事故方案》。经省政府同意，省公安厅、省安监局联合召开了全省预防道路交通事故工作会议。孙立新局长在会议讲话中充分肯定了道路交通工作取得的成绩，提出要坚持预防为主，综合监管，齐抓共管，推动社会化的交通安全工作深入开展。

三是坚持预防为主，把握关键环节，落实重点抓。针对山东省道路交通特点和存在的突出问题，我们先后与省交通厅、公安厅印发了《关于临时关闭高速公路的实施办法》；牵头与省经贸委、公安厅、交通厅下发了《关于加强卧铺客车安全管理工作的通知》；与省农机办转发了农业部、国家安监局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》等。针对道路交通事故多发点段，已成为影响我省道路交通安全畅通的瓶颈问题，省安委会下发了《关于切实加强对道路交通事故多

发点段进行整改的通知》，要求各市安委会组织交-警、安监、交通、建设、工商行政管理等部门从治本入手，集中进行治理，确保年内完成整改任务。

四是针对薄弱环节和突出问题深入调研，主动探索新形势下加强道路交通安全管理的思路和工作措施。山东是农业大省，改革开放以来，随着农村经济发展，农用车发展迅猛。据统计，目前全省农用运输车拥有量已达180万辆，拖拉机171万辆。为了加强对农用车的安全管理，省安监局会同省公安厅、农机办进行了专题调研。同时，我们还从抓源头着手，围绕提高客运市场门槛，严格市场准入；营运车辆加装“黑匣子”等问题与公安、交通等部门进行了探讨，力争有所突破和创新。

五是注重开展社会化宣传，增强交通参与者的安全意识。交通安全宣传，是交通安全管理的重要基础性工作。省安监局在全省安全生产宣传工作会议和全省交通安全宣传教育工作会议上提出要牢牢把握安全生产宣传工作的正确导向，营造全社会关注交通安全、关爱生命的良好氛围。在6月份开展的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动中，把道路交通安全作为宣传重点，大造声势。按照抓“双基”工作要求，与省公安厅下发了《关于开展“百日交通安全竞赛，争创先进单位和优秀驾驶员”活动的通知》、印发了《山东省“交通安全村”建设标准》、《山东省“交通安全社区”建设标准》和《山东省“交通安全示范学校”建设标准》、转发了公安部、国家安监局《关于印发〈“交通安全村”和“交通安全社区”建设指导意见〉的通知》，促进了交通安全管理的纵深开展。

三、充分认清形势，把握监管工作的主动权(问题与对策)

山东省的道路通车里程，机动车和驾驶员的拥有量位居全国前列，人、车、路、环境之间的矛盾还比较突出，事故多发，形势依然严峻，一些问题的解决仍迫在眉睫。主要是：道路交通社会化管理新机制的建立、运作尚处于初始阶段，进度不一，发展不平衡；法制不完善，监管体制没有完全理顺（如培训、高速公路、农用车管理等问题）；交通参与者的素质参差不齐，交通安全意识亟待提高；驾驶员、车辆违章现象还比较突出等。今后，省安监局仍将一如既往地依靠和发挥公安、交通等职能部门的作用，进一步强化综合监管和指导、协调，遏制重特大道路交通事故，稳定全省的安全生产形势。

1、坚持预防为主，把抓好预防道路交通事故，作为一项长期、艰巨的工作任务和安全生产的重中之重，列入各级、各部门的重要议事日程，抓紧、抓实。

2、注重阶段性工作与建立长效机制相结合，全面推动 “政府负责，各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的道路交通社会化管理的新机制的有效实施。

3、认真落实“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的交通安全责任制，对责任不落实，造成事故的，要严肃进行查处。

4、加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度，从治本入手，落实措施，明确责任，使通车环境得到明显改善。

5、抓源头管理，严格市场准入。从车辆生产、改装、维修、检测、报废等环节进行管控把关，凡不具备安全运营条件的，一律不得进入营运市场；对驾驶员要严格培训和考核，达不到标准要求的，严禁驾车上路。

6、认真履行职责，严格依法监管。要加大对各种道路交通违章行为的查处力度，依法取缔各种严重交通违章行为，做到不失控，不漏管，维护正常的道路交通秩序。

7、宣传教育要深入到基层，重视从基础工作抓起。要以宣传《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》为契机，大力推广“安全社区”、“安全村”和“安全学校”建设，开展形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的预防道路交通事故的舆-论氛围。

汇报有不当之处，请批评指正。

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