家庭农场改革举措落实情况汇报

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家庭农场改革举措落实情况汇报

接市农工委转发省农业厅《关于开展家庭农场改革举措落实情况检查工作的通知》后，我县高度重视，迅速行动，对辖区内家庭农场开展了一次自查，现将调查有关情况汇报如下：

一、家庭农场改革发展举措落实情况

4月7日，收到转发《通知》后，立即向、县政府主管领导进行了汇报。、县政府主管领导对这项工作高度重视，并要求将该《通知》对各镇（处）进行了转发。组织县农办、各镇（处）一把手和主管副职，召开了由主管副书记、副参加的座谈会。会上，对2017年中央1号文件、1号文件关于扶持家庭农场等新型农业经营主体，国家农业部、省农业厅关于促进家庭农场发展的指导意见等文件精神进行了学习，并对该项工作检查目的、检查内容、检查方式、有关要求进行了认真传达，对如何贯彻落实好这项工作进行了安排部署。为开展好这项工作，我县成立了家庭农场调查摸底领导小组办公室，办公室设在县农办，挑选4名精干人员具体负责，制定了家庭农场调查摸底实施方案，对需自查内容、自查方式，明确目标、层层分解、确保在市要求时限内，高质量、高标准报送检查工作汇报。

二、家庭农场发展现状及存在问题

（一）发展现状。我县现有家庭农场个数17家，其中个人独资企业8家，个体户9家；发展传统种植的15家，养殖的2家；规模流转土地100亩以下的5家，100亩以上的12家；注册资金3万-80万元的12家，200万以上的5家；注册登记的家庭农场主要分布的农村经济相对发达、、等镇。

为推进家庭农场健康发展，县于2017年9月出台了《关于鼓励农村土地流转加快招商引资推进农业产业化发展暂行规定》，一是对流转农村土地100亩以上，期限5年一是的按农户60元/亩的标准给予补助；二是在用水、用电等方面给予支持；三是对被评为国家级、省级示范农场的分别给予10000元、5000元的奖励；四是专门建立农业产业化发展专项资金，县财政列支150万元，对包括家庭农场在内的经营主体、流转大户给予扶持、补助和奖励。

（二）存在问题。从我县现有的14家家庭农场发展情况来看我们认为主要存在以下几个问题：

1、引导管理混乱。尽管国家、省、市工作中多次提及发展“家庭农场”重要性，但在工商部门登记注册后的家庭农场，由县哪个部门具体统一管理引导，没有出台相关文件，农户不知道、不明白家庭农场怎么发展运作、受谁管理引导，致使农户在工商部门注册登记后，回家

各自发展。上级要家庭农场摸底情况时候，我们也只能根据工商部门提供注册数据拼接上报，县直相关部门和镇（处）对情况根本不了解，农户也不知道将农场经营发展中存在实际问题找谁倾诉？上级出台有利扶持政策时候咨询谁？不利于工作的开展。2、缺少政策扶持。部分农户对家庭农场发展有热情、积极性高，但是，农资和流转土地占用了农民大量流动资金，而现代农业的机械化、昂贵的农机设备制约了其发展，搞土地整理无财力，有心无力。一些处于试验阶段的家庭农场想扩大规模，但却遭遇了融资难题。3、流转不够规模。由于农户间家庭承包地细碎、零星地块的现状，家庭农场要实现土地规模经营，最大难题就是不能租到成方成片的耕地，其次还有租期稳定性。

三、下一步工作措施及建议

（一）明确指导和服务部门。建议省、市出台文件，明确家庭农场在登记注册后该由县哪个部门主管，农户在家庭农场经营中怎样规范发展，捋顺工作关系，明确部门职能。只有这样才能更好的对家庭农场的培育、指导和服务，制定发展计划，完善服务措施，抓好扶持政策落实的督促检查。

（二）继续落实资金扶持政策。依据我县去年制定的《鼓励农村土地流转加快招商引资推进农业产业化发展暂行规定》，积极做好家庭农场的认定标准、补助对象等，对符合条件的家庭农场确保专项扶持资金扶持到位，用于提高家庭农场生产能力建设。

（三）积极推进农村土地流转。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强土地承包管理，健全完善土地流转交易中心，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。进一步完善农民社保体系，解决离土农民后顾之忧。积极有序地推进农村土地流转，防止在土地流转过程暗箱操作，损害集体利益。

（四）探索金融信贷扶持力度。探索融资担保机构优先为家庭农场提供担保贷款，对家庭农场信用等级组织评定，授予相应的授信额度，给予一定的利率优惠，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，把家庭农场作为政策性农业保险对象。

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XX市家庭农场改革落实情况的汇报2017-03-23 12:03 | #2楼

根据省农业厅《关于提供开展家庭农场改革举措落实情况检查工作的函》的工作要求，近期，我市对全市家庭农场的改革举措落实情况进行了专项检查，现将有关情况汇报如下：

一、家庭农场发展现状

截止三月底，全市工商登记的家庭农场有XXX家，其中从事种植业XXX家，从事养殖业XX家，从事种养结合XX家，其他84家。家庭农场经营耕地总面积25.54万亩，其中50亩以下XXX家，50-100亩ＸＸＸ家，100-500亩ＸＸ家，500-1000亩21家，1000亩以上的有3家。全年家庭农场经营总收入11386万元，10万元以下XXX家，10-50万元Ｘ家，50万元以上的84家。家庭农场劳动力总数2.736万人，其中家庭成员0.423万人，常年雇工Ｘ万人。

二、改革举措落实情况

2017年，市农业局联合市工商局下发《关于印发<XX市鼓励扶持发展家庭农场的意见>的通知》（X农发[2017]221号），鼓励发展家庭农场，制定家庭农场认定标准和认定程

序，积极鼓励并指导符合条件的农户注册家庭农场。制定家庭农场的扶持措施，放宽名称登记条件，允许农户使用自己的姓名作为个人独资企业或个体工商户的字号，对达到一定规模的家庭农场，其名称可以申请冠以“XX市”或“XX”行政区划。放宽出资条件，对申请设立个体工商户、个人独资企业的家庭农场，其注册资金根据生产经营所需实行自行申报制，不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制。放宽住所登记条件，对申请设立个体工商户、个人独资企业的家庭农场，因场所在农村而没有房管部门颁发的产权证明的，可提交所在地村民委员会出具的证明，即可申请办理营业执照。放宽经营范围，减少不必要的前臵审批，法无禁止即可进入。允许家庭农场筹建登记，对法律、法规必须取得前臵审批，并且需具备生产经营条件后才能取得许可证或资质证的，可先行办理筹建登记，并注明营业执照有效期限，待完成筹建并取得相关许可证、资质证或批准文件后，再按实际情况核准具体的经营范围。放宽生产经营方式，家庭农场既可以开展单项农产品生产、加工、销售，也可以围绕相关产业开展综合生产、加工、销售。免收相关登记费用，对家庭农场实行“三免”优惠，即办理注册登记时免收登记费和工本费、年检费，免于提交验资报告和资产评估报告，简化登记程序，实行“轻微违法免于处罚”的政策（上级如出台新的政策，则按新政策执行）。支持发展特色农业、休闲

农业、绿色农业和生态农业。鼓励家庭农场依托农村专业户、专业村、专业乡（镇）向农产品加工、储运等为农业生产服务行业拓展；支持家庭农场从事观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等休闲农业的经营；引导家庭农场以农业科技创新为重点，投资参与农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广。全力助推品牌农业发展，支持鼓励家庭农场申请注册农产品商标、地理标志证明商标和集体商标。引导家庭农场增强品牌意识，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，努力提高农产品质量安全管理水平，促进农民增收、农业增效协调发展。

这一系列的举措，有效的落实了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，促进了我市家庭农场健康有序的发展。

三、存在的问题

（一）农场主年龄老化。现在家庭农场主大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但掌握的知识和应用新技术不多，且难以跟上时代潮流，接受新知识和新技术的能力较弱，难以有效承担现代农业发展重任，对人才引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强。他们年龄普遍较高，加上农村劳动力大规模向城市转移，年轻人不愿从事农业生

产，更加剧了家庭农场主年龄老化的现象，直接影响了家庭农场的长久发展。

（二）土地流转难。一方面农户承包地分散零碎，连片流转牵扯农户较多，许多农民把土地视作“命根子”，宁肯撂荒也不愿意流转。家庭农场在流转土地时，需要个个做工作，户户签合同，一旦遇到一户不愿意流转，就会前功尽弃，成本很高。另一方面，土地流转机制和管理服务体系还需进一步健全和完善。

（三）融资困难。农业生产周期长、一次性投入大，且见效慢，家庭农场缺乏有效的抵押物，固定资产不多，在金融部门贷款相对困难，虽然省、市出台了“财政惠农信贷通”政策，新型经营主体贷款可以不用担保、抵押，但是金融机构严苛的贷款条件，使得家庭农场难以贷款。

（四）缺乏人才支撑。农村劳动力的大规模转移，使得农村青壮劳动力缺失，年轻人在大中专院校毕业之后进入城市打工，也不回去从事农业生产，使得现在能促进农业生产的新技术、新知识在农村得不到有效传播，农业生产水平得不到提升，依然保持着二十年前的“土法”种植与销售，无法与新时代相连，制约了家庭农场的发展。

四、下一步工作措施及建议

（一）加快推进土地确权工作，促进土地有序流转。为贯彻落实中央1号文件，我市在去年就开始进行农村土地承

包经营权确权登记颁证工作，争取在今年年底全面完成确权登记颁证工作。为确保工作能按时完成，我市将进一步加强工作督导，实现承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户，为今后土地有序流转发展家庭农场打好基础。

（二）着力培育一批职业农民。推动农业生产经营主体职业化，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、农村青年致富带头人和外出务工返乡农民，实行农业规模经营。

（三）加大政策扶持措施。通过安排专项资金，整合财政、农业、扶贫、综合开发等方面的涉农资金，用于扶持家庭农场开展信息、技术、农产品标准认证以及市场营销服务等。落实金融信贷政策，积极扩大支农信贷规模，简化放贷手续，开展家庭农场授信，为家庭农场的发展提供资金需求。凝聚各方合力，工商、财政、金融、农业、税务、科技、供销、商业等相关部门要从各自的职能出发，为家庭农场的发展提供优质服务，努力形成良好的发展环境。

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