实现方针与目标的保障措施

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实现方针与目标的保障措施

一、制定目标落实计划

实现方针与目标的保障措施

①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 ②根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。

③将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；

④制定安全生产目标考核与奖惩办法；

⑤定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。

二、健全安全管理机构

①成立安全生产领导小组，明确职责，实行主要领导负责制； ②设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。

③定期召开安全生产领导小组会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。

三、安全责任体系

1、健全责任制

①法定代表人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并严格履行安全生产的责任和义务；

②分管安全生产的领导是安全生产的重要负责人，对安全生产负重要管理责任；

③公司其他领导和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安 1

全生产工作负责；

④安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确；

⑤各级管理人员及从业人员的安全职责明确。

2、责任制考核

①每年逐级签订安全生产责任书。一级抓一级，层层抓落实；

②根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。

四、制度建设

1、法规

①及时更新适用的安全生产法律法规、标准规范；

②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；

③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；

④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。

2、安全管理制度

①制定并及时修订安全生产管理制度，发放到岗位（职工），包括：

1）安全生产责任制；

2）安全例会制度；

3）文件和档案管理制度；

4）安全生产费用提取和使用管理制度；

5）车辆、设施、设备安全管理制度；

6）安全培训和教育学习制度；

7）从业人员安全管理制度；

8）安全生产监督检查制度；

9）事故统计报告制度；

10）安全奖惩制度等；

②组织从业人员进行安全管理制度的学习和培训。督促从业人员严格执行本单位的安全管理制度。

3、岗位安全生产操作规程

①制定及修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）； ②对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程

4、制度执行及档案管理

①各级各部门各类人员贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施

②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；

③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。

五、安全投入

1、资金投入

①按规定足额提取安全生产专项经费，并合理、有效使用。

②及时投入满足安全生产条件的所需资金；

③为旅客投保承运人责任险，并在有效期内。

2、费用管理

①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；

②建立安全费用使用台账。

六、装备设施

1、装备设备

①具备与满足生产需要的场地和设施设备，

②按规定配足有效的安全防护、环境保护、消防设备及器材，并按要求定期维护保养；

2、维修用设施设备设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动。

七、科技与信息化

1、使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；

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2、安全生产管理信息系统。

八、队伍建设

1、安全培训

制定并实施年度及长期的安全培训计划，明确培训内容和年度培训时间。

2、宣传教育

①要通过各种途径和形式，加强职工的安全意识方面的教育，解决职工“要安全”的问题；加强职工的技能培训方面的教育，解决职工“会安全”的问题；加强职工在安全生产系统各基本元素的定位，解决职工“能安全”的问题。

②要充分利用现有宣传阵地和媒体，大力宣传上级精神，通报安 4

全信息，宣扬好人好事。要在现在基础上，不断完善警示内容并做到常换常新，时效性强。

③大力开展安全文化实践活动。按照公司计划的安排，公司每季度开展一次主题鲜明、有声势、有影响的活动。

④积极开展群众性安全宣传教育活动。重点对《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等法律法规进行普及教育。

⑤加强职工培训教育，强化“员工安全操作手册”培训，围绕职工自律意识和行为习惯的养成，把关心人、尊重人等理念渗透到安全教育培训中，提高职工的综合素质。

⑥公司要加大对安全宣传教育工作的指导、督促、检查、奖罚力度，建立符合实际、落到实处、真正有效的检查、考核、奖励办法。

3、管理人员

①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并经行业主管部门培训合格；

②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。

4、从业人员培训

①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业

②新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。

5、规范档案

①建立健全安全宣传教育培训档案；

②对培训教育效果进行评估，改进提高培训教育质量。

九、作业管理

1、现场作业管理

严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

2、安全值班制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。

3、相关方管理两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。

4、涂漆、调试、焊接作业符合有关规定

5、警示标志在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。

十、危险源辩识与风险控制

1、危险源辨识

①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；

②对存在的重大危险源及时采取措施，并按规定报有关部门备案。

2、风险控制

①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；

②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施

十一、隐患排查与治理

1、隐患排查

①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法;②定期开展安全生产自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策

2、隐患治理

①制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;

②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;

③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;

④建立隐患治理台帐和档案，有相关记录；⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。

十二、职业健康

1、健康管理

①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；按规定对员工进行职业健康检查。

2、危害告知

①对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。

3、环境与条件

①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

十三、安全文化

1、安全环境

①设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；

②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。

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2、安全行为

①开展安全承诺活动；

②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；

③组织开展安全生产月、安全生产竞赛活动，有方案、有总结； ④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；

⑤对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。

十四、应急救援

1、预案制定

①制定相应的应急预案。并结合实际，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案

②应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；

③定期评估应急预案，并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，修订情况有记录并归档。

2、预案实施

①开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自

救和互救知识；

②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；

③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。

3、应急队伍

①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；

②组织应急救援人员日常训练和演练。

4、应急装备

①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；

②建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。

5、应急演练

①制定应急预案演练计划，按照有关规定组织开展应急预案演练；②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

十五、事故报告调查处理

1、事故报告

①制定事故报告制度和程序，按照国家有关规定及时、如实报

告有关部门;

②严格执行事故报告制度，准确、及时填报安全生产责任事故统计表、报，没有隐瞒不报、谎报、拖延不报情况。

2、事故处理

①接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失;

②发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况;

③按时提交事故调查报告，剖析事故原因，落实整改措施;

④发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；

⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。

十六、绩效考核与持续改进

1、绩效评定

每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核。

2、持续改进

每年提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。

3、安全管理体系建设

根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。

抄送：总经理、公司各部门。

汽车销售有限公司

2017年5月10日印发

实现安全生产方针与目标的保障措施2017-03-18 12:13 | #2楼

一、目的

为维护员工的合法权益和人民生命财产的安全，促进生产经营活动正常开展，确保全年各项任务顺利完成，保障2017年安全生产工作方针、目标的有效实施。

二、职责

（1）安全生产管理办公室负责制定、组织实施保障措施，并负责组织检查各项保证措施落实情况。

（2）各基层部门负责组织落实和实施保障措施。

三、管理内容与要求

（1）认真执行国家法律法规和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策，组织实施安全生产各项规章制度、标准、办法和安全技术规范。

（2）成立安全生产管理机构，明确安全管理职责，配备专职安全管理人员。

（3）认真落实企业安全主体责任和“一岗双责”安全生产责任制，建立健全职责明确、权责对等、奖罚分明的安全生产责任体系，逐级签订安全生产责任书，全面落实各级安全生产责任制。

（4）每月定期组织召开安全生产例会，并做好会议记录。每季度至少组织一次安全生产大检查活动，发现安全隐患要落实整改并做好建档工作。

（5）严格从业人员用工制度，严禁无资质的从业人员上岗作业。建立健全从业人员管理档案，建立事故台账和违章情况公布制度。

（6）按照公司的特点，建立和完善本公司安全监督管理制度和突发事件应急预案，增强应对突发事件的应急反应能力。

（7）加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理、登记、建档工作，减少一般事故，遏制重大特大事故的发生。

（8）加强季节性、阶段性、异常气候下和节庆假日的安全生产管理工作，积极完成上级部门布置的各项突击性安全生产工作。

（9）加强安全管理资金、设备设施等保障措施的落实，确保公司安全管理工作落实到位。

（10）加强对安全生产法律法规、道路运输行业法规规章和行业安全常识的宣传教育，加强相关管理人员、作业人员的培训教育。

（11）按照行业管理的工作要求建立管理档案，并保持档案内容齐

全、有效、及时更新。

（12）制定安全生产年度工作计划，及时上报各种安全工作报表、工作总结等。

（13）认真执行事故报告制度，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。

（14）积极配合相关部门采取有效措施，加强对从业人员的监督管理，加大对“三违现象”等违规行为的管理力度。

四、中长期规划

避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行为，促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施、同步发展，落实企业长远规划中建立健康的内容，加大劳动保护专项措施经费的投入。

五、2017年安全目标保障措施

2017年项目将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻“牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位”的要求，认真落实各项安全生产工作要求，强化安全生产管理，抓落实、抓班组、抓一线、抓操作层面，全面夯实安全生产基础工作，确保项目安全生产稳定好转。重点抓好以下工作：

（一）提高对安全生产的认识，进一步落实安全生产责任

安全是做好各项工作的前提和基础，事关员工生命财产安全。各单位要高度重视，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持高标准、严要求、严执法，警钟长鸣，常抓不懈。

安全生产管理的核心是责任制，责任状关键是落实，必须进一步强化安全生产责任状落实情况，努力实现责任全覆盖，监管巡查无缝隙。一是强化领导干部责任制落实，抓好安全责任制的逐级签订。二是进一步强化安全生产目标责任管理，把责任、任务、工作、措施和要求落实到位。三是进一步落实事故责任，严格执行“安全一票否决”制度，对安全事故严格执行“四不放过”原则。四是完善安全投入保障机制，切实保障安全生产投入，为安全生产工作提供保障。

（二）提升安全管理能力，进一步提高安全管理水平

在管理机制上下功夫，进一步完善安全生产管理体系、责任体系和考评体系，逐步做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责。一是不断完善和持续改进项目安全管理制度，提高管理制度科学性和可操作性，提高制度建设水平。二是规范管理，提升安全管理能力，以

“安全文明生产标准化管理”、“平安工地”等工作作为重要手段和载体，带动基础管理水平明显提升。三是在学习先进管理经验，不断丰富安全管理体系，创新安全管理方法，提高安全管理水平。

（三）加强安全监督管理，进一步提高安全保障能力

一是在制度执行上下功夫，强化制度执行刚性，做到“严执法、零容忍”，要加大安全考核力度，坚持安全生产一票否决制，严格执行责任追究制度，进一步落实保障体系和监督体系人员的主体责任，做到“事事有人监督，事事有人负责”，严厉查处违反安全生产规章制度的行为。

二是在现场监督管理上下功夫，以人身事故防控为重点，加强生产现场作业环境治理、安全工器具管理、安全措施落实和作业行为管理，加强反三违工作，强化重大危险源管理，抓好危险源和重要场所的安全管理和监控，严防各类不安全事件的发生。

（四）切实消除安全生产薄弱环节，进一步提高事故防范能力

认真组织开展好各类安全检查、隐患排查、安全性评价和安全专项活动，在安全生产薄弱环节方面下功夫，深入排查、治理安全隐患，提高事故预控能力。

一是深化隐患排查治理，坚持“隐患就是事故”，严格执行隐患排查制度，落实隐患排查责任，完善隐患排查档案，分级落实治理，实现闭环管理。

二是强化安全检查，进一步细化安全检查制度，制定安全检查标准，做到定期检查与日常检查相结合，全面检查与专项检查相结合，落实安全检查整改、实现闭环管理，确保检查实效。

三是认真开展安全性评价工作，形成安全性评价常态工作机制，认真落实2017年安全性评价专家查（复）评问题整改，确保涉二级路的安评问题整改率达到100％，进一步夯实安全基础。

（五）加强设备管理和环境治理，进一步提高本质安全水平

一是在设备管理上下功夫，切实抓好特种设备的检修和保养工作，特种设备的消缺管理，强化技术监督工作，加强运行管理，严格执行验收制度，提高特种设备的可靠性。

二是在作业环境治理上下功夫，坚持作业环境本质安全管理，在作业前，一定要对周边的土质进行试探工作，发现不安全地带，禁止进入施工。进一步完善生产现场的安全警示标志、提示标志的竖立，努力创建作业环境的本质安全。

三是在持证上岗上下功夫，所有的特种设备和企业场站设备必须严格要

求持证上岗，严禁超证操作，严禁私自上岗。

四是在特种设备验收上下功夫，项目所有的特种设备必须经当地的质检局检验合格，注册完成后才允许使用。

（六）深化应急基础管理，进一步提高应急水平

1、在应急体系建设上下功夫，不断完善应急预案，突出重点部位和重要装置现场处置方案的实用性和指导性，梳理管理流程、救援程序等关键环节，力求科学、合理、切实可行。

2、加强预案培训演练，做好演练效果评估，提高全员应急水平。

3、加强应急救援资源管理，保障应急救援资金供给，落实应急救援物资储备和规范管理。

4、加强防洪防汛和地质灾害防范工作，确保地质灾害技术妥善处置。

5、严格应急值守，严格落实“特殊时间、特殊作业”领导到现场带班制度和关键部位、要害部位领导定点联系制度，做好重要时段和节假日期间安全保障、信息报送和值班值守等各项工作。

（七）推进职业卫生极差建设活动，进一步提高职业健康管理水平按照国家安监总局《关于开展职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安康【2017】38号）文件要求以及地方政府和上级公司要求，积极推进公司职业卫生基础建设互动，推动公司职业卫生管理制度化、规范化建设，做到合法、合规开展职业卫生管理，确保广大员工生命健康安全。对照《用人单位卫生基础建设主要内容及检查方法》，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理十个方面查找差距，分析存在的问题，落实整改。

（八）牢固树立安全观，进一步加强交通、消防等安全管理

高度重视交通安全管理，加强消防、保卫和危险物品的管理，防范各类事故发生。一是切实加强交通安全管理，严格执行公司交通安全管理制度，加强对驾驶人员安全交易培训工作，提高安全意识，杜绝违章驾驶，强化运输车辆检修、维护工作，确保车辆处于良好状态，严格执行特殊路段、特殊天气行车安全措施，确保交通安全。二是加强消防安全管理，落实施工现场动火作业规章制度，认真分析动火作业潜在危险因素，制度有效措施，强化过程监督、控制和动火完毕后的清理、检查工作，确保作业安全，加强重点防火部位消防管理，认真落实巡视检查制度，确保消防设备、器材有效可用，加强火灾预案演练，提高突发事件处置能力。三是加强危险物品的储存、使用、退库管理，防止危险物品的遗漏工作。

（九）加强安全教育培训，进一步提升员工安全素质

一是加强班组安全建设，认真落实班前会、班后会制度，班前教育等工作，重视班组安全活动，落实领导参加班组安全活动制度，认真开展安全检查、隐患排查等工作，落实整改责任。二是抓好危险点分析和预控管理，有针对性地开展单元预警活动，提高员工安全意识和反事故能力。三是在深刻吸取事故教训上下功夫，认真学习、借鉴各类事故教训，培养举一反三能力，提高防范同类事故能力。四是着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平，推进专业化安全技术人才培养工作。

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