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分级安全生产目标及保障措施
一、安全生产目标
（一）不发生人身重伤及以上事故；
（二）不发生重大机械和设备损坏事故；
（三）不发生重大火灾事故；
（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；
（五）不发生由于施工人员责任造成的恶性施工操作事故
（六）不发生重大环境污染与破坏事故；
（七）一类障碍为0；二类障碍不超过一次；
二、实现安全生产目标的保证措施
（一）总的要求
1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全发现问题、解决问题和责任追究三项机制，充分发挥安全生产保证体系的作用，从组织建设、技术管理、生产组织、思想政治教育等各方面积极采取措施，综合治理，保障安全生产；充分发挥安全生产监督体系的作用，及时发现、 纠正问题，建立激励和约束机制，确保安全生产目标的实现。
2、各级施工负责人要全面负责分管范围内的安全生产工作，从四级控制抓起，将安全生产目标层层分解，分级制定实现安全生产目标的保证措施，并贯彻执行，从严考核。
3、树立“安全为天”的观念，认真梳理、总结过去安全生产中的经验和教训，全面落实安全生产责任制，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”。严格安全生产责任问责制，对未认真履行职责、失职造成事故的，按照《安全生产管理考核和标准（试行）》有关规定，分清责任，严肃处理。
（二）防止人身伤亡方面
1、加强对施工人员的安全生产教育和培训，以“应知应会”、“三熟三能”为重点，使每个工人都熟知本岗位有关安全生产规章制度、现场规程和存在的危险点，掌握本岗位的安全操作技能、防范措施和事故应急措施，做到在岗工人必须经过安全教育培训合格后才能上岗作业。各班组的安全指标与绩效挂钩考核办法，并监督、教育工人严格、规范执行各项安全生产规章制度。
2、加强生产现场的施工管理，认真落实安全技术交底内容，进一步治理和改善劳动安全作业环境，实施安全设施标准化，保证安全设施的完好、可靠。
3、抓好“三不伤害”保证措施、个人控制差错措施的 落实。针对电厂易造成人身伤害的危险点，如触电、物体打击、烧烫伤、高处坠落、机械伤害等，认真开展作业前的危险点分析，严格执行所制定的控制措施等有关规定。
4、对各施工人员，要严格履行身体审查、签定安全协议、进行安全交底、落实安全组织技术措施等有关电力生产发包工程安全管理的行之有效的制度，杜绝不合格人员进入生产现场作业，以减少现场作业的风险。
5、认真贯彻《安全生产法》等法律法规，提高对以“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境和-谐统一为标准的本质安全型企业”的认识，利用落实反违章长效机制，严格执行反违章有关规定。
6、加强对特种设备、劳动防护用品、安全工器具、电动工器具的管理，做好维护、保养和定期检测工作，保证其完好、可靠，防止因特种设备、劳动防护用品、安全工器具、电动工器具等发生问题造成人身伤害事件。
（三）防止设备、电网事故、误操作和控制非停方面
1、在施工中若发生需要进入电厂各主要设备区域施工时，以两票执行为重点，积极推进现场作业标准化，认真落实三制、设备紧急停运规定等现场规程制度，防止设备损坏事故的发生。
2、认真开展二十五项反措实施导则的对表检查，将导则内容细化分解到岗位，形成班组、项目部、分公司三级检查、 整改、落实的闭环管理系统，使二十五项反措落实在专业管理上、落实在设备上、落实在对照整改上。
3、认真开展季节性安全检查，消除隐患，提高设备健康水平。
4、严格执行漏电保护、安全自动装置的有关规程规定，保证其可靠性，防止因保护拒动、误碰、误动引发全厂停电或影响系统稳定的事故。
5、加强检修质量管理，认真执行作业指导书制度，严格施工工艺标准，从材料储备、材料进货、施工工艺、施工质量等方面做到事事有人负责，事事有人把关验收。
6、落实技术监督责任制，认真做好技术监控工作，将十项监督要落实到管理层上，建立检查、反馈、总结机制，全年突出交叉作业、脚手架及接线作业检查监督。
7、加强施工用电运行技术管理及防误闭锁装置管理，认真落实《防止电气误操作实施细则》、《防止二次系统人员三误工作实施细则》等有关防止误操作的管理制度。
8、认真开展安全性评价工作，对安全性评价整改计划要认真落实。加强重大危险源的管理，对既定的应急预案按计划组织演练，对演练发现的问题要进行整改或改进，形成闭环管理，不断完善应急预案，提高整体应急反应能力。
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（四）防止火灾事故方面
1、认真执行有关规定，重点做好木工车间、材料集散场地、可燃气体储藏室、综合楼等场所、部位的区域的防火工作。
2、加强重点防火部位或区域的管理，完善规章制度，如动火工作票制度、主控室、配电室、变电站、综合楼进入管理规定、应急预案等，并认真执行，严
格考核。
3、做好消防设备、设施的维护、保养和定期检测、试验工作，保证消防设备、设施处于随时可以正常使用的状态。严禁私自挪用、移动消防设施。
4、开展消防安全教育，普及防火逃生知识，义务消防员人数比例：重点防火部位及班组要达到100%，一般防火部位及班组要达到20%。
5、定期进行防火部位或区域的安全检查，对不符合防火规范的，及时处理。
（五）防止交通事故方面
1、认真执行公司的交通安全管理制度，并严格奖惩。
2、加强对驾驶员的管理，定期进行安全技术培训，对考试、考核不合格或经常违章肇事的不准从事驾驶员工作。
3、实行“驾驶员准驾证”制度，非公司机动车驾驶员的人员，严禁驾驶本公司车辆。
4、加强车辆的定期检修维护，做到出车前、行车中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须停止其施工作业，待问题排除后恢复施工作业。
实现安全生产方针与目标的保障措施2017-03-18 10:37 | #2楼
一、目的
为维护员工的合法权益和人民生命财产的安全，促进生产经营活动正常开展，确保全年各项任务顺利完成，保障2017年安全生产工作方针、目标的有效实施。
二、职责
（1）安全生产管理办公室负责制定、组织实施保障措施，并负责组织检查各项保证措施落实情况。
（2）各基层部门负责组织落实和实施保障措施。
三、管理内容与要求
（1）认真执行国家法律法规和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策，组织实施安全生产各项规章制度、标准、办法和安全技术规范。
（2）成立安全生产管理机构，明确安全管理职责，配备专职安全管理人员。
（3）认真落实企业安全主体责任和“一岗双责”安全生产责任制，建立健全职责明确、权责对等、奖罚分明的安全生产责任体系，逐级签订安全生产责任书，全面落实各级安全生产责任制。
（4）每月定期组织召开安全生产例会，并做好会议记录。每季度至少组织一次安全生产大检查活动，发现安全隐患要落实整改并做好建档工作。
（5）严格从业人员用工制度，严禁无资质的从业人员上岗作业。建立健全从业人员管理档案，建立事故台账和违章情况公布制度。
（6）按照公司的特点，建立和完善本公司安全监督管理制度和突发事件应急预案，增强应对突发事件的应急反应能力。
（7）加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理、登记、建档工作，减少一般事故，遏制重大特大事故的发生。
（8）加强季节性、阶段性、异常气候下和节庆假日的安全生产管理工作，积极完成上级部门布置的各项突击性安全生产工作。
（9）加强安全管理资金、设备设施等保障措施的落实，确保公司安全管理工作落实到位。
（10）加强对安全生产法律法规、道路运输行业法规规章和行业安全常识的宣传教育，加强相关管理人员、作业人员的培训教育。
（11）按照行业管理的工作要求建立管理档案，并保持档案内容齐
全、有效、及时更新。
（12）制定安全生产年度工作计划，及时上报各种安全工作报表、工作总结等。
（13）认真执行事故报告制度，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。
（14）积极配合相关部门采取有效措施，加强对从业人员的监督管理，加大对“三违现象”等违规行为的管理力度。
四、中长期规划
避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行为，促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施、同步发展，落实企业长远规划中建立健康的内容，加大劳动保护专项措施经费的投入。
五、2017年安全目标保障措施
2017年项目将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻“牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位”的要求，认真落实各项安全生产工作要求，强化安全生产管理，抓落实、抓班组、抓一线、抓操作层面，全面夯实安全生产基础工作，确保项目安全生产稳定好转。重点抓好以下工作：
（一）提高对安全生产的认识，进一步落实安全生产责任
安全是做好各项工作的前提和基础，事关员工生命财产安全。各单位要高度重视，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持高标准、严要求、严执法，警钟长鸣，常抓不懈。
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安全生产管理的核心是责任制，责任状关键是落实，必须进一步强化安全生产责任状落实情况，努力实现责任全覆盖，监管巡查无缝隙。一是强化领导干部责任制落实，抓好安全责任制的逐级签订。二是进一步强化安全生产目标责任管理，把责任、任务、工作、措施和要求落实到位。三是进一步落实事故责任，严格执行“安全一票否决”制度，对安全事故严格执行“四不放过”原则。四是完善安全投入保障机制，切实保障安全生产投入，为安全生产工作提供保障。
（二）提升安全管理能力，进一步提高安全管理水平
在管理机制上下功夫，进一步完善安全生产管理体系、责任体系和考评体系，逐步做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责。一是不断完善和持续改进项目安全管理制度，提高管理制度科学性和可操作性，提高制度建设水平。二是规范管理，提升安全管理能力，以
“安全文明生产标准化管理”、“平安工地”等工作作为重要手段和载体，带动基础管理水平明显提升。三是在学习先进管理经验，不断丰富安全管理体系，创新安全管理方法，提高安全管理水平。
（三）加强安全监督管理，进一步提高安全保障能力
一是在制度执行上下功夫，强化制度执行刚性，做到“严执法、零容忍”，要加大安全考核力度，坚持安全生产一票否决制，严格执行责任追究制度，进一步落实保障体系和监督体系人员的主体责任，做到“事事有人监督，事事有人负责”，严厉查处违反安全生产规章制度的行为。
二是在现场监督管理上下功夫，以人身事故防控为重点，加强生产现场作业环境治理、安全工器具管理、安全措施落实和作业行为管理，加强反三违工作，强化重大危险源管理，抓好危险源和重要场所的安全管理和监控，严防各类不安全事件的发生。
（四）切实消除安全生产薄弱环节，进一步提高事故防范能力
认真组织开展好各类安全检查、隐患排查、安全性评价和安全专项活动，在安全生产薄弱环节方面下功夫，深入排查、治理安全隐患，提高事故预控能力。
一是深化隐患排查治理，坚持“隐患就是事故”，严格执行隐患排查制度，落实隐患排查责任，完善隐患排查档案，分级落实治理，实现闭环管理。
二是强化安全检查，进一步细化安全检查制度，制定安全检查标准，做到定期检查与日常检查相结合，全面检查与专项检查相结合，落实安全检查整改、实现闭环管理，确保检查实效。
三是认真开展安全性评价工作，形成安全性评价常态工作机制，认真落实2017年安全性评价专家查（复）评问题整改，确保涉二级路的安评问题整改率达到100％，进一步夯实安全基础。
（五）加强设备管理和环境治理，进一步提高本质安全水平
一是在设备管理上下功夫，切实抓好特种设备的检修和保养工作，特种设备的消缺管理，强化技术监督工作，加强运行管理，严格执行验收制度，提高特种设备的可靠性。
二是在作业环境治理上下功夫，坚持作业环境本质安全管理，在作业前，一定要对周边的土质进行试探工作，发现不安全地带，禁止进入施工。进一步完善生产现场的安全警示标志、提示标志的竖立，努力创建作业环境的本质安全。
三是在持证上岗上下功夫，所有的特种设备和企业场站设备必须严格要
求持证上岗，严禁超证操作，严禁私自上岗。
四是在特种设备验收上下功夫，项目所有的特种设备必须经当地的质检局检验合格，注册完成后才允许使用。
（六）深化应急基础管理，进一步提高应急水平
1、在应急体系建设上下功夫，不断完善应急预案，突出重点部位和重要装置现场处置方案的实用性和指导性，梳理管理流程、救援程序等关键环节，力求科学、合理、切实可行。
2、加强预案培训演练，做好演练效果评估，提高全员应急水平。
3、加强应急救援资源管理，保障应急救援资金供给，落实应急救援物资储备和规范管理。
4、加强防洪防汛和地质灾害防范工作，确保地质灾害技术妥善处置。
5、严格应急值守，严格落实“特殊时间、特殊作业”领导到现场带班制度和关键部位、要害部位领导定点联系制度，做好重要时段和节假日期间安全保障、信息报送和值班值守等各项工作。
（七）推进职业卫生极差建设活动，进一步提高职业健康管理水平 按照国家安监总局《关于开展职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安康【2017】38号）文件要求以及地方政府和上级公司要求，积极推进公司职业卫生基础建设互动，推动公司职业卫生管理制度化、规范化建设，做到合法、合规开展职业卫生管理，确保广大员工生命健康安全。对照《用人单位卫生基础建设主要内容及检查方法》，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理十个方面查找差距，分析存在的问题，落实整改。
（八）牢固树立安全观，进一步加强交通、消防等安全管理
高度重视交通安全管理，加强消防、保卫和危险物品的管理，防范各类事故发生。一是切实加强交通安全管理，严格执行公司交通安全管理制度，加强对驾驶人员安全交易培训工作，提高安全意识，杜绝违章驾驶，强化运输车辆检修、维护工作，确保车辆处于良好状态，严格执行特殊路段、特殊天气行车安全措施，确保交通安全。二是加强消防安全管理，落实施工现场动火作业规章制度，认真分析动火作业潜在危险因素，制度有效措施，强化过程监督、控制和动火完毕后的清理、检查工作，确保作业安全，加强重点防火部位消防管理，认真落实巡视检查制度，确保消防设备、器材有效可用，加强火灾预案演练，提高突发事件处置能力。三是加强危险物品的储存、使用、退库管理，防止危险物品的遗漏工作。
（九）加强安全教育培训，进一步提升员工安全素质
一是加强班组安全建设，认真落实班前会、班后会制度，班前教育等工作，重视班组安全活动，落实领导参加班组安全活动制度，认真开展安全检查、隐患排查等工作，落实整改责任。二是抓好危险点分析和预控管理，有针对性地开展单元预警活动，提高员工安全意识和反事故能力。三是在深刻吸取事故教训上下功夫，认真学习、借鉴各类事故教训，培养举一反三能力，提高防范同类事故能力。四是着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平，推进专业化安全技术人才培养工作。
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