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关于开展加快推进城乡一体化调研的通知
马庄镇党委、各街道党工委，马庄镇人民政府、各街道办事处，区委和区级国家机关各部门：
为了认真贯彻市政府办公室《》（咸办函【2012】32号）文件精神，加快推进我区城乡一体化发展进程，区委区政府决定由区委政策研究室（农工部）牵头，区级各有关部门和镇办参与，在全区深入开展“加快推进秦都城乡一体化”专题调研活动。现将有关事项通知如下：
一、调研目的
全面深入了解我区城乡一体化发展现状，深刻剖析目前存在困难和问题，总结实践经验，理清发展思路，找准工作重点，研究提出加快推进城乡一体化发展进程的具体任务和政策措施，形成具有前瞻性、指导性、可操作性的城乡一体化改革发展配套政策和推进方案，加快实现“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的城乡一体化发展目标。
二、调研安排
（一）组织机构。为确保加快推进秦都城乡一体化专题调研活动顺利开展，区委、区政府决定成立由区委副书记张兴发任组长、副区长史耀东任副组长，区委区政府办公室、区委政策研究室（农工部）、发展和改革局、工业发展局、财政局、民政局、人社局、教育局、统计局、农牧局、农发办、水利局、住建局、交通运输局、卫生局、环保秦都分局、国土秦都分局、公安秦都分局、区鑫龙集团（信用联社）等部门单位主要负责人为成员单位的秦都区城乡一体化调研活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委政策研究室（农工部），办公室主任由张学峰同志兼任，具体负责全区城乡一体化调研组织协调工 作。
（二）调研步骤
本次调研活动共分三个阶段。
第一阶段：（3月19日-25日）。各镇办、区级相关部门参照区上调研课题，按照附件《城乡一体化调研问卷提纲》中的内容，深入到村、组，通过座谈，发放问卷，征询意见等形式详细调查，模清情况，汇总数据。并对收集到的情况或数据进行归纳、分类、比较，分析存在问题及成因，明确核心环节，梳理思路。最后，结合实际，拿出改进对策和建议，形成本区域、本部门（领域）的城乡一体化调研报告和实施方案，同时完成调研问卷任务，供区委区政府决策参考。
第二阶段：（3月26日-28日）。由政研室（农工部）组织各镇办、各部门调研员共同汇总各镇办、部门的调研成果，形成我区总体调研报告和城乡一体化规划草案（草稿）。
第三阶段：（3月29日-4月1日）。召开调研报告、草案研讨会，经区委区政府领导审定后上报政研室。本次调研成果将汇编成册，并选择部分优秀调研稿件在《秦都调研》和《咸阳调研》上刊发。
三、调研任务分工
各镇办、区级各有关部门（包括协同单位）都要按时完成附件《城乡—体化调研问卷提纲》中相关情况和数据收集，分类汇总任务，形成本区域、本部门（领域）的城乡一体化调研报告和实施方案。主要涉农镇办有马庄镇、渭西办、吴办、古渡办、陈杨办、沣东办、钓台、双照办、马泉办 、渭滨办。
区级相关部门重点调研课题分工如下：
l、区住建局负责城乡一体化规划与建设问题调研：推进城乡规划一体化和基础设施一体化、加快城镇化和新型农村社区建设的现状、问题，思路、规划和对策建议，按照全域秦都的理念，加快城乡一体化建设控制性详规和新一轮新农村建设规划的编制，尽快提交新型农村社区建设、村庄布局整理的规划方案。
协同单位：区发展和改革局、区交通运输局、区水利局、环保秦都分局
2、国土秦都分局负责城乡一体化土地问题调研：搞好农村集体建设用地、农民宅基地、承包地、林地的确权 登记颁证工作，城乡建设用地增减挂钩政策试点情况，推进土地征用制度改革，促进集体建设用地流转的现状、问题、思路、规划和对策建议。
协同单位：区农林畜牧局、区水利局
3、区鑫龙集团（信用联社）负责城乡一体化金融问题调研：完善农村信用担保体系，培育农村新型金融组织，推进农村承包地，宅基地、住房抵押贷款，扩大农业政策性保险，推进骨干商业银行在农村扩点布网、增加信贷的现状、问题、思路、规划和对策建议。
4、区农林畜牧局负责土地向规模经营集中问题调研：农村土地流转、农村专业合作组织的现状、问题、思路、规划和对策建议。
协同单位：区农发办、区水利局、国土秦都分局
5、区工业发展局负责工业向园区集中问题调研：实施工业主导战略、建设区域工业园区的现状、问题、思路、规划和对策建议。
协同单位：区发展和改革局
6、区财政局负责城乡公共财政均等化问题调研：调整财政支出结构、提升涉农支出总量与比重，设立统筹城 -乡发展专项预算，增加村级公共服务和社会管理经费投入的现状、问题、思路、规划和对策建议。
协同单位：区民政局、区人社局、区住建局
7、区人社局负责城乡就业和社会保障一体化问题调研：农民转移就业的信息、培训、维权等服务体系建设，提升新农保人群覆盖率和保障水平，实现城乡就业、养老，教育，医疗等社保制度有机整合、并轨对接的现状、问题、思路，规划和对策建议。
协同单位：区教育局、公安秦都分局、区卫生局、区民政局
8、区统计局负责城乡经济一体化发展分析问题调研：将我区与其它地区经济发展战略进行分析对比，分析城乡一体化发展前景，提交今后我区经济协调发展的战略、措施、对策建议；围绕全区农民人均纯收入两年赶上全国平均水平的目标开展专项调研，拿出工作思路、对策措施。
协同单位：区人社局、区农牧局
四、调研要求
（一）各镇办、区级各有关部门主要领导要亲自抓总，确定一名分管领导全盘负责，组织精兵强将任专职调研员，集中时间和精力，明确任务，落实责任，确保调研活动取得实效。同时，要安排专项调研经费，确保调研活动顺利开展。
（二）各单位要立即安排本次调研工作，3月25日前务必完成各自调研任务，3月26日派本单位调研员携带调研成果，参加全区调研成果会审和汇编工作。
（三）各部门所提交的调研问卷，报告和规划意见都要有翔实的现实资料支撑、充足的政策理论依据，其中调查数据要具体准确，思路方向要着眼长远，目标任务要前瞻可行，工作措施要切实有力，语言文字要简明扼要。
联系电话：33229085
电子邮箱：http://www.oh100.com
附件：城乡一体化调研问卷提纲
中共咸阳市秦都区委办公室
咸阳市秦都区人民政府办公室
2012年3月19日
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