某局2017年度稽查工作总结

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某局2017年度稽查工作总结

药品（医疗器械）的市场稽查工作在市局和分局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，转变执法理念，狠抓队伍建设，加大稽查力度，坚持依法行政，稽查工作取得了较好的成绩，圆满地完成了年初制定的稽查工作目标和任务，有效地维护了药械市场的经济秩序。现将全年的工作总结如下：

某局2017年度稽查工作总结

一、基本情况

今年1至12月份，稽查科共出动执法人员700人次，监督检查药械生产单位30户次、经营单位125户次、使用单位305户次，受理各类举报投诉18起，查处各类药械违法违规行为46起。立案查处26起，结案25起，结案率96%，其中一般程序案12起，简易程序案13起，罚没款共计xx万元，总计查获药械标值xx万元，总计涉案金额xx万元；责令整改8起；移交市局稽查分局案件4起；移交区卫生局非法行医案2起；移交区工商局违法药品、医疗器械、保健食品广告6起。完成2批次的无源医疗器械监督性抽验、39批次药品监督性抽检、81批次基本药物目录专项抽验，其中，5批次检验不合格药品和1批次检验不合格医疗器械已实施行政处罚。办结的所有案件事实清楚，证据确凿，程序合法，没有发生一起违法执法行为和行政复议、行政诉讼案件。

二、主要做法

（一）领导重视，确保了稽查工作的顺利开展。

整顿和规范药械市场秩序，是保障群众用药安全的强有力的手段。为此，局领导高度重视市场稽查工作，始终将稽查作为主要工作紧抓不放。

（二）狠抓队伍建设，全面提升稽查人员业务水平。

一是加强自学。稽查人员除正常工作之外，认真学习药品、医疗器械等实体法律法规、《行政处罚法》等程序法及行政法学等法理知识，增强专业知识和依法行政的基本功。

二是业务锻炼。科室新来的同志，先到相关业务处室学习锻炼，对药监工作有了全面了解，使之在稽查过程中可以直接开展工作。

三是“以老带新”。工作时间长的老稽查人员带新稽查人员，从专业知识、法律法规等耐心传教，使新稽查人员能快速进入角色，开展工作。

（三）转变执法理念，实现稽查工作的四个转变。

一是实现由“单一稽查向监管稽查”的转变。年初，结合监管、稽查工作实际，制定了“药械市场日常监管责任分片工作方案”和“xx分局药械监督行政处罚简易程序若干规定（试行），确立了在监管中稽查、在稽查中监管、日常监督与专项检查相结合的监督模式，收到了较好的效果。

二是实现单纯抽检向监督抽检靶向性的转变。药品稽查和药品检验是药品监管工作的两个重要部分，为此，科室指定专人收集网络、媒体、

上级通告的不合格药品消息，并进行汇总，打印成册，在日常监管中进行对照检查。今年完成药品监督性抽检39批次，目前5批次不合格，医疗器械监督性抽验2批次，1批次不合格，不合格率比往年有较大提高。

三是实现了药品案件为主向医疗器械案件与药品案件并重的转变。今年，加大了医疗器械生产、经营企业的监管稽查力度，查处了6起无证经营医疗器械案和1起检验不合格医疗器械案，医疗器械案占已结案件中比例近40%。

四是实现执法稽查向和-谐稽查的转变。和-谐稽查，其本质是以人为本，我们在每一个行政处罚之前，除宣传相关的法律法规外，加强与行政相对人思想沟通，了解对方的情绪和反应，并注重方式方法，刚柔相济，向相对人灌输我局倡导的“在执法中服务，在服务中执法”的服务意识，把依法行政、和-谐执法贯穿于稽查执法的全过程。今年所办结的案件，无一起行政复议和行政诉讼案件，无一起行政投诉案件，行政相对人都主动履行了行政处罚。

（四）严格程序，责任到位。

为更好的依法行政，严格执法，我们坚持做到四个到位：一是思想认识到位。正确认识药械稽查打假的严肃性，群众用药的重要性，净化药械市场的必要性；二是责任到位。在立案、办案、结案过程中，定人，定时，同时要求保质量、保效率、规定简易程序当场结案，一般程序规定时间结案。三是程序到位。在具体执法过程中，对每一个生产、经营、

使用单位的监督检查，严格按省局设计的检查内容进行，检查过程中发现违法违规行为，情节轻微的采取当场处罚和教育规范两种形式，对情节严重的需要立案查处的，认真收集证据，当场填写好各类执法文书，然后按法定程序进行。四是文书质量到位。按照市局对执法文书的书写要求，我们从年初稽查工作开展之际就对执法文书的规范制作、案卷评查等提出了具体要求，对用语、格式规范等作出了明确规定，同时严格按局领导指出的：“一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，包括程序和实体两个方面，造词用句必须慎密，执法文书用语必须准确、精炼、书写统一、规范，字迹工整、清晰”。此举措得到了很好的验证。五是行政处罚公示到位。根据行政相对人在行政处罚幅度方面存在的疑惑，定期将每件行政处罚案件进行公示，自觉接受社会和行政相对人的监督，此举措在市局引起了较好的反响，同时被江夏区法制办采纳并在全区进行推广。

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（五）突出重点，开展专项整治工作。

一是开展了非药品冒充药品的专项整治。检查药品经营企业60家，检查发现涉嫌非药品产品的名称、包装、说明书明示或暗示有治疗疾病作用的产品30余品种，全部责令下柜处理，暂未发现“无文号”产品冒充药品经营的违法行为。

二是眼镜店无证经营第三类医疗器械专项检查，三月份和九月份，两次组织执法人员对辖区高校周边的眼镜店进行了专项检查，对6家无

证经营第三类医疗器械隐形眼镜及护理液的行为进行了行政处罚。

三是开展了药品生产、经营、使用单位药品储存条件的专项检查。此次检查，共出动执法人员80人次，检查药品生产企业8家，药品批发企业1家，药品经营企业60家，药品使用单位25家，有8家存在药品未按规定储存的现象，全部给予了警告和限期整改的行政处理。

四是开展了假冒“健胃消食片”“虫草肾阳丸”等国家、省、市局公布的假药的专项检查，辖区药品经营、使用单位未发现上述假药。

五是开展了计划生育药械专项检查，共检查药品生产企业8家，药品经营单位137家，使用单位15家，未发现违法违规生产、经营和使用计生药械行为。

六是开展了疫苗质量和流通管理专项监督检查。针对辖区疫苗质量和流通管理出现违法现象，在全区范围内开展了疫苗专项检查。重点检查疾病预防控制机构和接种单位的疫苗购进渠道、质量管理制度的执行情况、冷链管理状况及疫苗储运过程中是否存在违法违规行为，通过检查发现个别接种单位贮进疫苗未索取《生物制品批签发合格证》，也没有建立接收、购进和接种记录，对检查出的问题提出了现场整改。在专项检查中，出动执法人员36人次，检查疾病预防控制中心和预防接种单位12户次，通过专项检查，进一步加强了我区疫苗使用环节的监管，有效地规范了疫苗市场秩序，取得了良好效果。

七是开展打击工业氧冒充医用氧、医疗机构使用分子筛制氧设备专

项检查。检查了辖区一级以上医疗机构（含使用医用氧的厂矿学校医务室、专科医院等医疗机构）25家，未发现工业氧冒充医用氧、使用分子筛制氧设备行为。

八是开展专科医院、门诊自制制剂专项检查。检查专科医院、门诊5家，有一家有自制制剂，但系开处方后为病人临时待煎，不属于医疗机构制剂范畴，已忠告该院，按规定待煎，不得先行配制、病人来后直接销售。

三、存在的问题

一是药店进货管理尚存漏洞，存在提供不出进货票据或票据与实物不符现象。疑为无证经营者、公司业务员、药店营业员三种调包的可能。

二是贵重药品造假依然存在，多通过调包流入终端，给市民健康造成隐患。

三是药械生产企业监管力度偏小，致使隐患暗伏。

四是药品从业人员法律意识和专业知识还不够强，导致过期药品仍有发生。

四、下一步工作打算

（一）继续深入开展整顿和规范药品市场秩序、非药品冒充药品专项整治，争取查处一批典型案例。

（二）加大监管和处罚力度，重点是药械生产企业的原辅料购用、成品检验、经营企业购进、药品质量等，严厉查处非法渠道购进、生产

销售假劣药等违法行为。

（三）加强药品从业人员专业知识和法律法规培训力度，明年至少开展一次全区药品从业人员培训。

（四）用好监督性抽验这把利剑，为稽查案源服好务，筛选一批可疑品种，进行针对性抽验，确保阳性率。

（五）严厉打击网络售假、邮售假药等违法行为，探索建立长效机制。

（六）加强队伍建设。采取“走出去，请进来”的方式，外出参加培训学习考察，请市局或其他局稽查能手前来指点，提升稽查水平。

市地税局稽查局年度工作总结及工作打算2017-03-12 18:32 | #2楼

**年，我局在市局和省局稽查局的领导下，深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以系列讲话精神引领地税工作，全面落实“收好税、执好法、服好务、带好队”工作要求，紧紧围绕“为民务实清廉”党的群众教育实践活动这一工作主线，依法行政，开拓创新，务实进取，充分发挥稽查“以查促管”和“以查促收”的职能，扎实推进稽查现代化建设，牢牢扣住查处税收违法案件和税收专项检查工作核心，不断整顿规范税收秩序，努力提高税务稽查质效，出色完成了全年各项工作任务，为**地税事业的发展和全省稽查工作创新作出了积极贡献。

一、**年主要工作情况

今年以来，我局沿着全省稽查工作思路，科学制定《全市地税稽查工作要点》，突出“依法稽查、促进遵从”工作主题，紧紧抓牢“铁军建设”这根主线，保持对涉税违法犯罪活动的高压态势，依法严厉查处各类税收违法行为，成果丰硕。今年，全市各级地税稽查局开展各类税收检查和辅导企业自查入库**万元。其中，立案检查**户，查补入库**万元；企业自查入库**万元；全市查处**万元以上大要案**件、查处**万元以上大要案**件，查补税款罚款合计**万元，比上年增长**%。（市局稽查局共实施检查**户，入库查补税款、罚款、滞纳金合计**万元，比上年增长**%。查处**万元以上大要案**件，查补总额**万元，比上年增长**%）同时，我们借助省、市级新闻媒体对**起税收违法案件进行了公开曝光，地税稽查的威慑力迅速提高。。全市今年共查处违法涉票企业**户，查处非法票**份，涉及金额**万元，查补税款**万元，罚款**万元。

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5、认真做好稽查案件协查工作。

在省局稽查局统一部署下，我局按照协查工作的相关要求，牢固树立“协查地就是案发地”的理念，精心组织、统筹安排，深挖细查。一是提高协查岗人员工作责任心，要求协查岗人员每天必上协查系统；二是举办征管系统协查模块培训，对全市协查岗人员进行培训；三是在检查过程中，认真进行取证，努力提高协查委托发函质量、受托检查和受托回函质量，确保案件分拣率、回复率均为**%。今年全市受托来函、网上协查**起**份发票，涉及金额 **万元。委托协查发票**份，有问题**份，准确率**%。

6、不断完善举报案件查处工作。

一是参照省局做法，制定出台了《**市地税局税务违法案件举报中心工作制度》，设置了税务违法案件检举接待室，并要求县（市）局对照省局考核的要求，设置税收违法案件举报中心，配备专门人员和相关设施，设置检举案件台账，抓好涉税违法案件举报工作；二是坚持“属地管理、严格保密”的原则，规范举报案件的受理和查处工作，实施检举案件分类处理，对举报信息认真分析，依据线索开展调查取证，落实督查督办机制，提高检举案件管理和查处质量；三是注重相关矛盾化解，对检举人适时进行政策宣传和心理疏导，积极反馈工作进展，做到“有报必查、有查必果”。今年以来，我们圆满查结了**公司长期缠访、***餐饮有限责任公司、**电视传输有限公司等**起举报案件，并进行了回复，查补税款 **万元，滞纳金**万元，罚款**万元。

7、积极完成上级部门布置的临时性工作。

一是积极参与市政府开展的市中心城区房地产项目、重点工程项目税收专项清理。入库**万元，其中：市本级**万元、**区**万元、**区**万元。二是配合市纪委开展好“一大四小”工程税收清理工作。对**园林工程有限公司高速公路（**段）绿化生态经济景观带工程、**市**园林工程有限责任公司高速公路（**段）绿化生态经济景观带工程、**建筑工程有限公司高速公路（**段）绿化生态经济景观带工程、**绿化有限公司高速公路景观带绿化工程**家公司税收及发票使用情况进行了清理。三是完成了国家税务总局稽查局布置的**年全国重点税源企业“**”的税收自查。

8、深入开展主题活动，切实改进部门工作作风。

按照上级群众路线教育实践活动的统一部署，坚持以“为民、务实、清廉”为主要内容，严格按照“三个环节”工作步骤，精心组织，周密安排，成立组织领导机构，制定实施方案，认真学习群众路线教育实践活动相关文件和重要论述，深刻理解坚持党的群众路线的时代背景和重要意义。通过开展换岗体验、下基层调研、召开座谈会等方式，多渠道多层次广泛征求意见，在同志间坦诚开展交心谈心活动、充分交流思想，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，自上而下找问题，上下互动查原因，认真开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，坚持边学边查边改，立说立行、善做善成，致力解决实际问题，切实落实工作责任，健全长效监督机制。注重将开展教育实践活动与做好稽查中心工作紧密结合，把干部职工激发出来的工作热情和群众期盼转化为完成地税工作任务的强大动力，不断提高做好群众工作的能力，有效积聚推动活动深入开展的正能量。

9、多头并举加强稽查队伍建设。

一是加强专业骨干的培训和使用，充分发挥示范带动效应。市局稽查局对一线检查人员优化组合，重新编组，选用有能力、素质高的干部担任检查组组长。督导各县（市）局稽查局按照系统考核办法的要求，优化配置稽查人员，选拔优秀年轻干部加入稽查队伍。我市地税稽查目前在岗人员**人，占全市系统总人数**人的**%；二是加强专业人才建设。鼓励干部参加专业资格考试，切实提高“三师”人员占稽查人员的比重：全市“三师”人员**名，占稽查总人数的**%。三是组织业务知识培训，对全市**名稽查干部在**培训基地进行为期一周的封闭式培训，促进了稽查队伍业务水平和整体素质的提升。四是完善激励机制，对**年全市优秀稽查员和稽查业务能手进行了表彰；开展全市稽查优秀典型案例评审，通过对典型案例的剖析，交流办案经验，提高办案水平。

（二）**年稽查工作亮点和创新特色

一是稽查成果运用推出新举措。要求稽查人员在检查过程中注重摸索税收违法特点规律和手段方式，及时总结行业共性问题，研究有效的检查、管理应对措施，在《**地税稽查工作动态》的基础上编发《**地税稽查专报》，针对稽查中发现的税收政策和征管问题提出建议，发送各县（市、区）局和市局相关科室。到目前为止，我们已针对金融、非营利性医疗机构、物业管理、自然人股东股权转让、房地产企业土地使用税管理、驾校税收管理编发**期《稽查专报》，较好的发挥了稽查“以查促管”的作用，及时堵塞了税收政策和征管漏洞。二是稽查现代化建设推出新制度。

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