环境监察稽查总结

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环境监察稽查总结

省环境保护厅：

环境监察稽查总结

为进一步规范环境执法行为，提高执法效能，贯彻落实中省《关于加强环境监管执法的通知》精神，按照2017年环境监察稽查工作安排，我局对前锋区、邻水县进行环境监察稽查。现将稽查工作开展情况报告如下。

一、高度重视，精心安排

我局高度重视环境监察稽查工作，年初制定了年度环境监察稽查计划，对稽查的范围、内容、程序和实施进行了明确。成立了以分管领导为组长，监察执法支队长为副组长，各执法大队长为成员的市环境监察专项稽查工作领导小组。从华蓥市和武胜县环保局抽调执法骨干参加稽查工作，开展业务培训，组织交叉稽查，为推进环境监察稽查工作的开展营造了良好氛围。

二、认真组织，周密实施

（一）前锋区环境监察稽查情况。4月5日—8日，我局对前锋区2017年环境监察工作进行了稽查。对11家企业排污费征收进行了稽查，追缴排污费94.46872万元。通过查阅资料、现场核查等方式，发现前锋区环境监察工作存在以下问题：一是行政处罚案卷有瑕疵。未按照《环境行政处罚办法》的要求对案卷进行归档；证据完整性、规范性有欠缺；有的调查笔录未告知当事人利害关系、申请回避权利，有的执法主体不合格；未下达责令改正环境违法行为等有关环境行政命令等。二是未按要求开展后督察。对具体行政行为的执行情况未按照《环境行政执法后督察办法》开展后督察，未对违法行为的改正情况进行跟踪。三是未提供污染源日常随机抽查工作以及环境保护工作网格化监管的相关资料，工作进展缓慢。四是排污费征收不规范。建设项目（房地产开发）排污费征收较少，部分企业的征收点位不全，排污费征收没有成为刚性要求，存在协议收费等现象。五是人员数量偏少。在岗4人，在岗率严重不足；专业知识欠缺，业务能力参差不齐，业务水平有待提高。六是前锋工业园区存在未批先建、久试不验的环境违法行为。前锋工业园区污水处理厂至今未建成，导致部分企业不能通过竣工环保验收手续。七是个别企业危废管理存在较大问题。

（二）邻水县环境监察稽查情况。6月20日—24日，我局对邻水县环境监察工作进行了稽查。对4家企业排污费征收进行稽查，追缴排污费2.156105万元。通过查阅资料、现场核查等方式，发现邻水县环境监察工作存在以下问题：一是行政处罚不规范。未按照《环境行政处罚办法》的要求对案卷进行归档。二是证据完整性、规范性有欠缺；有的调查笔录未告知当事人利害关系、申请回避权利；证据关联性不足，部分证据无鲜章，当事人未签字确认，部分案卷无现场勘验笔录；企业资质复印件未加盖印章；个别案件处罚金额的依据不充分；未下达责令改正环境违法行为等有关环境行政命令。三是未开展后督察。四是污染源日常随机抽查、环境保护工作网格化监管工作进展缓慢，环境监察移动执法项目尚未采购到位。五是排污费征收不规范，没有成为刚性要求，存在协议收费等现象。排污费征收档案不齐，核实排污量不准，征收因子不全，程序不规范，部分排污费缴纳通知书时间于排污量核定通知书时间、送达时间早于法律文书制作时间，部分企业未按月或季核定征收，存在已经开具排污费缴纳通知书但无缴款凭证现象。六是环境监察机构能力严重不足。编制22名，在编13人，在编在岗3人，实际工作人员5人，在岗率严重不足。七是工业园区存在未批先建、久试不验的环境违法行为。高滩物流园区未进行规划环评。工业园区污水处理厂至今未建成，导致部分企业不能通过竣工环保验收手续。七是信访投诉的处理力度有待进一步加强，存在重复投诉、进京上访情况。

三、正视问题，强力整改

针对稽查中存在的问题，我局以《环境监管稽查意见书》方式告之前锋区、邻水县环保局，提出整改要求。要求对照问题拟定整改方案，明确目标、工作措施、责任部门、完成时限和工作机制，并在收到意见书之日起的30个工作日内向我局报送整改方案和落实情况，并对欠缴排污费追缴到位。我局在稽查中发现邻水县2家企业存在环境违法行为，直接进行了立案查处，处罚金额9万元。前锋区、邻水县环保局高度重视，针对稽查中发现的问题，制定整改方案，并按规定时间上报了整改报告。前锋区已追缴排污费57.7057万元，还有36.76302万元正在追缴中。邻水县环保局正在追缴排污费。

四、夯实基础，提升能力

虽然我市的环境监察工作取得了一定的成绩，但也存在执法人员不足、能力参差不齐、行政处罚不规范、排污费征收不到位等问题。在下步工作中，我市各级环保部门将进一步夯实环境监察执法基础工作，在实现环境监察执法科学化、信息化、精细化上下功夫，全力提升环境监察执法水平，实现环境监察管理工作规范化、制度化。

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（一）全面提升环境监察执法队伍素质。认真贯彻执行环保法律、法规及规章制度，按照中省对环境监察执法队伍的要求，切实加强内部管理和能力建设。加强环境执法业务培训，把污染源现场监察笔录制作、排污费征收、环境行政处罚等理论与实践紧密结合，采取多种形式进行培训，加强横向交流学习，有计划组织学习先进经验，全力提升环境监察执法人员业务水平。

（二）进一步加强环境监管执法工作。加强现场巡查，确保污染源日常监管到位。按要求做好现场巡查记录，在精细化上下功夫，做到不缺项、不漏项，字迹工整，无图改。对检查中发现的问题必须记录，督促企业整改落实到位。同时，加强自动监测数据在环境执法工作中的应用。

（三）进一步规范环境行政处罚工作。认真查处环境污染违法行为，将日常监管与环保专项执法检查有机结合，确保环境监察执法工作取得实效。对发现的环境违法行为，及时进行调查，依法进行查处，切实做到有法可依，有据可循，不越位和越权。坚决制止以改代罚、事实不清、适用法律条款不恰当等行为。

（四）建立健全环境监管执法协作机制。一是建立内部协作机制。按照省环保厅的有关要求，建立了监督性监测与环境监察执法、排污费征收协作机制，及时通报并查处异常数据。加强了与法宣、建管、污防、核与辐射等科室的联系，提高了执法效能。二是建立了区域协作机制。在与重庆市合川区环保局建立渠江嘉陵江流域污染防治、联合执法和环境应急等方面区域协作机制的基础上，推动建立与达州等地在渠流域环境保护方面的协作机制，进一步加强重点流域、重点区域污染防治，依法加强环境监管执法工作。

环境监察稽查总结2017-03-12 15:55 | #2楼

xx-xx年，xx-xx在xx市环境监察支队的具体指导和新县环保党组织的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以严格依法行政、热情文明服务，维护群众利益，促进社会和-谐为宗旨，继续保护严厉打击环境违法行为的高压态势，加强了日常环境监管，加大信访、纠纷调处力度，确保了我县环境形式持续稳定好转。现将一年来的环境监察工作总结如下：

一、进一步加强重点污染的环境监察，促进重点污染防治措施的落实

重点污染既是节能减排的实施主体，也是环境监管的重点对象。一年来，xx-xx现场检查全年出动xx-x余人次检查企业xx家，继续坚持因企业制宜，逐个推进的原则，全面加强重点污染源的环境监管，促进了主要污染源的减排目标的落实，一是进一步加强对我县污水处理厂的环境监管，确保污水处理设施正常运行。以监管出水水质的状况，检查设施运行情况、监督污泥处理情况为主要内容，坚持在线监控与现场监察相结合、定期检查与突击检查相结合，不断加大污水处理厂的环境监管力度。二是除做到对重点污染源每月现场监管二次外，还不定期抽检、采样化验，重点监察企业污染处理设施是否正常运行，台帐记录是否真实，原材料和固废堆存是否符合规定。杜绝业主规避环境监察的侥幸心里。

三是加强对扩、改、建项目的“三同时”监管，严格按照环评文件和环境批复要求监督建设项目的实施。

二、深入开展环保各项行动，有效解决各类突出的环境问题

为推动污染减排，改善环境质量，防范环境风险，遏制环境违法行为，根据省、市环保部门统一安排部署，新县环保局xx年在全县开展环境执法监管年活动，xx-xx出动xx余人次，先后开展了重金属污染专项执法检查、环境风险源专项执法检查、污染减排专项执法检查、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动等。集中对辖区内重点行为企业环境风险进行了一次全面排查，对重点行业企业基本信息、企业环境风险防范措施、应急救援措施及应急救援物资情况、企业周边水和大气环境状况及环境保护目标状况进行了细致的摸底，提出具体的整改措施并督促整改到位。

专项行动是环境执法的重要形式，是制止环境违法问题的有效手段。以从严打击环境违法行为，提高企业环境守法意识，推动中小工业、企业和重点污染行为环境违法问题的解决。一年来，xx-xx共查处了“新县闽利石材厂”、“新县永顺石材厂”“、新县赣鑫矿业有限公司”等4家环境违法企业，并对其实行严管重罚，全程监督，确保违法行为整改落实到位。违法问题彻底解决，将环境风险降到最低，使群众关心的热点、难点环境问题得到有效解决。

三、继续坚持注重实际、注重实效、多措并举、应收尽

收的原则，全面推进排污核定和排污费征收工作

排污申报是环境监察的重要前提和基础性工作。2011年我队加强对排污申报的宣传和发动，继续扩大排污申报面，全县所有重点源均实现了年初申报，每季核定。同时加强了对排污申报制裁量的审核。使得排污申报不流于形式，为以后的环境监管和排污费征收打下了良好的基础。一年来，全队共完成排污申报户数xx户，排污申报核定xx户。紧紧围绕任务责任目标，采取多种措施，坚持法律手段与行政手段相结合，全方位、多举措、大力度开展排污费征收工作，取得了较好的成绩。据统计，今年全队排污费入库金额共计xx万元，较去年入库xx万元，提高xx%，取得了历年来最好成绩。

四、不断推进环境信访工作，切实维护人民群众的环境权益

一年来，xx-xx坚持在加强基础上下功夫，在创新上下功夫，在增强实效上下功夫，为断加大环境信访工作力度，维护了社会的和-谐稳定。面对群众维护自身环境仅益的意识，增强和环境污染纠纷增多的新形势，xx-xx成立了专门的信访领导小组，设立了环境污染投拆举报热线“12369”。在办公经费开支和车辆调动上进行重点倾斜，确保群众的合法环境拆求及时得到解决。今年，共接12369环保热线投拆电话x起，其中大气污染投拆x起、水污染投拆x起、噪声污染投拆x起，信访污染纠纷查处x起，做到了件件有回音，事事

有着落。反复投拆和越级投拆现象明显减少，群众信访满意度得到显著上升。

五、目前存在困难和问题

一年来，虽然xx-xx工作取得了一定成绩，但也存在一些不容的问题和不足。一是环境管理不到位。重收费、轻管理、弱服务的现象依然存在。二是环境信访调处难度加大。由于人民群众环境维权意识越来越强，环保要求越来越高，致使环境信访调处的难度越来越大。一些信访案件出现了xx-xx久调不息群众久拆不止的尴尬局面，影响了执法部门的公信力。三是内部管理的制度和机制有待进一步完善。由于对干部职工的工作表现、工作业绩缺乏更加科学合理的考核办法，致使内部管理仍然过软，环境监察工作的活力不强。四是工作的落实力度不够。少数干部职工由于责任感不强，对xx-xx领导安排的有些工作没有很好地落实，影响了全面工作的开展。

六、xx-xx年工作思路

1、结合排污申报，依法加大排污费征收力度，提高排污费收缴入库率。按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》的规定和要求，采取不定时的方法和措施，对各小组排污费征收行为进行监管，核查，对企业排污费征收工作情况进行稽查，对不按国家有关规定的程序征收排污费的单位或个人将进行立案稽查，并实行问责制；针对以往城区娱乐业监察和收费力度不足的情况，对工作进行

相应调整，确保年度排污费征收任务的圆满完成。

2、继续加大现场环境执法力度。对列入2011年度污染减排项目和重点污染源及重点建设项目突击检查，依法打击各种违法行为。扎实认真地组织开展好专项行动，重点对饮用水源保护区上游、涉重金属企业等隐患点进行全面排查。

3、进一步加强业务学习，从组织领导、现场执法、公文拟定等诸多方面提高xx-xx人员的综合业务素质，确保各项工作任务的全面完成。

xx-xx年xx月xx日

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