关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结

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根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下：

关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结

一、建立健全组织机构，加强组织领导

按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。

二、广泛宣传动员，营造良好的舆-论氛围

为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监

督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆-论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家” 系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。

三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题

（一）自查的基本情况。在活动的第一阶段，各乡镇、各部门全面清理各自实施的各项惠民政策，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。一是惠农方面，去年全县共有1381户享受补贴84.8万元，所有补贴资金通过“一折统”全部发放到农户手中。二是教育卫生方面。“两免一补”资金得到落实，生源地贷款金额568.68万元，按要求分期拨付到学生所在学校的账户。新型农村医疗合作资金今年住院报销415.84万元，资金落实及时，没有虚支现象。三是社会保障和社会救助方面。今年小额担保贷款210万元，重点扶持冶力关42户“农家乐”项目，安置城镇“零就业”家庭成员170人，累计发放岗位补贴266.19万元，失业保险金标准由370元提高到407元，今年发放失业保险4万元。四是水利水电方面。2017年农村安全饮水项目总投资295万元，全部实施到位。2017年扩大内需农村安全饮水和农田雨水储蓄利用灌溉项目投资1150万元，全部落实。

（二）自查自纠中存在的问题。通过自查自纠和监督监察，虽然我县强农惠农政策全部得到落实，但也存在一些问题。一是惠农政策方面，有些乡镇的村承包合同签订率还没有达到100％，部分村组没有将《农村土地承包经营权证》发给农户。发放到户的证书填写也不规范，有的没有填写土地承包共有人，有的没有填写承包地四址界限。补贴方面由于补贴资金数额不 3

大，发放面宽，惠农政策的实施与农民群众的期望值尚有差距。补助家电等产品部分原价格核定标准不太统一，农民对补助家电不感兴趣，资金发放落实过程中，也存在不到位的现象；二是医疗卫生方面，参保率不足，达95.84%，医疗费用不合理增长和乱收费现象时有发生；三是水电方面，由于地方财政困难，群众收入低，部分工程地方配套资金跟不上，使该工程未完成原设计任务。

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四、认真整改，保证各项强农惠民农政策落实

在自查自纠的基础上，各乡镇、各部门对存在的问题，都进行了梳理、分析、归类，并制订了行之有效的整改方案，落实了整改措施。一是专户管理。对强农惠农直补专项资金由各级财政专户专帐管理，依照各级业务部门提出的补贴标准和计划，实行县财政、业务部门和农民三级配合、三级监督机制，经县财政审核后，层层下拨，封闭运行，确保直补资金的流向和发放得到全程监督。如，补贴资金均直接由财政通过到金融机构，按规定分解落实到农户存折账户，实行“一折统”直达到户，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。二是公开先行。按照“公开、公平、公正”原则，对强农惠农项目名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播、电视等多种形式进行公开，让群众知晓，进而组织对项目建设实施招标、投标；对各种补助资金，先以村组为

单位，公布政策、补贴标准和名单，再以村组为单位张榜公布，接受群众监督。三是全程监督。采取事前、事中、事后监督相结合的方式，从强农惠农政策工程项目立项开始介入，审查立项情况、可行性研究报告、概算、配套资金落实等，项目批复后，全程参与项目的招投标，收集相关资料；资金使用过程中，跟踪参与项目管理，确保资金专款专用。如，工程所需材料，凡纳入政府采购目录的，全部实行政府采购，并纳入资源交易管理平台，严格实施工程招投标管理。在项目执行过程中，严格实行预付款制和质量保证金制，进一步规范资金拔付程序，确保资金有序、安全发放、拔付到位。四是跟踪问效。由纪检、财政、农办、审计等部门共同对项目资金实行跟踪问效，防止建设项目的违纪违规现象。大额建设项目一律实施公开招投标，县级审计部门定期开展项目资金专项审计，及时掌握全县项目资金的总量、项目的资金来源和规模，审查项目资金是否按规定全部落实到位，发现问题，及时纠正。县纪委、监察局全程介入、跟踪监督，防止有法不依、有章不循、贪占挪用、虚假冒领、损失浪费等现象发生，确保强农惠农专项资金安全运转、专款专用，提高资金使用效益。

虽然，我县在落实强农惠农政策方面做了大量的工作，也取得了一些成效，但目前仍存在农田抛荒面积难以核

实，致使个别农民种粮补贴、粮食订单补贴、农作物良种补贴难以确定，出现个别项目补贴资金无法按时、足额发放的现象。为进一步落实强农惠农政策，促进农民持续增收，维护农民切身利益。下一步，我县将着重在以下几个方面下功夫：

一是进一步明确监管责任。财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作；业务主管部门负责本部门强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作；审计部门负责对惠农资金进行专项审计和跟踪审计；监察局负责组织协调相关部门开展专项检查，对检查中发现的重点问题督促相关单位限期整改，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二是进一步完善备案制度。强农惠农资金业务主管部门要会同财政部门，将惠农政策补贴、补偿和补助资金报同级纠风办和审计部门备案。各有关部门要按照分级负责和条块管理的原则，分别建立项目档案资料，并对项目资金使用情况进行跟踪落实。

三是进一步加大查处力度。把严肃查处违纪违法违规案件作为保证强农惠农政策、资金落实的抓手，充分发挥审计、信访举报和新闻媒体报道等职能作用，从中发现一些案件线索，坚决做到有举必查、有案必办、有罪必惩，从而达到教育监管的目的。坚决杜绝因疏于监督而产生的

贪污挪用、虚报冒领、截留克扣、挤占侵占强农惠农资金等违纪违法违规行为发生。

五、建立健全制度,努力形成落实强农惠农政策长效机制在整改的基础上，各乡镇、各部门结合自身实际研究制定保障惠民政策落实的一系列制度和措施：一是制定发放《农村党风廉政手册》，加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性，让村干部明白强农惠农资金管理与使用的严肃性，让农民群众充分了解党和政府的惠农政策。二是建立村级组织财务人员定期培训制度。要求县财政部门和各乡镇加强对村级组织财务人员的业务管理，建立定期培训制度，提高农村财务人员的业务能力和水平。三是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合县财政、县审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度，建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度，制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施，确保强农惠农资金落到实处。四是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对新农村建设和中（小）学校专项资金的监管，重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。提高强农惠农资金的使用效益，确保工程建设项目的质量，防止强农惠农资金在工程建设项目中腐-败行为的滋生。五认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，

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将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。从内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，形成落实惠民政策的长效机制。

乡镇落实强农惠农政策活动工作汇报总结2017-03-11 18:33 | #2楼

各位领导：

***镇落实强农惠农政策活动于2011年7月29日正式启动以来，为了切实提高全镇落实强农惠农政策工作整体水平，推动我镇农牧村经济社会又好又快发展，镇党委、政府根据县上有关文件精神，结合我镇实际，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实开展了落实强农惠农的各项阶段工作，现将具体情况汇报如下：

一、全镇强农惠农政策落实的基本情况

2017年，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计77.4281万元（其中：牧村低保金60.054万元；牧村五保供养金3.2万元；村级防疫员报酬0.96万元；村组干部报酬5.224万元；离任村干部生活补贴0.504万元；计划生育5.443万元；高龄老人补贴600元；汽车摩托车下乡补贴

1.9831万元）。

2017年，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计133.6615万元（其中：牧村低保金75.2103万元；牧村五保供养金3.32万元；困难群众救助金20.304万元；五保户过冬补助金0.92万元，村级防疫员报酬0.96万元；村组干部报酬10.08万元；离任村干部生活补贴2.5560万元；计划生育8.6885万元；高龄老人补贴600元；未住宿生补助10.3万

元；汽车摩托车下乡补贴1.2627万元）。

2011年截止9月底，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计69.0093万元（其中：牧村低保金55.4853万元；牧村五保供养金3.05万元；春荒补助金5万元，牧村孤儿基本生活保障金3.888万元；汽车摩托车下乡补贴1.586万元），以上所有强农惠农补贴资金都能够按照政策和时间要求，及时足额地发放到户，不存在多头申报、截留、挤占问题。

二、强农惠农政策执行工作的主要做法

（一）、领导高度重视，扎实安排部署，强化工作责任。于8月1日召开***镇强农惠农政策动员大会，参会人员由各村书记、主任，镇直各机关负责人、“两代表一委员”和镇全体干部，共有63名人员参加动员大会。会议上着重明确了这次活动的指导思想、活动范围和工作目标。镇党委书记李文忠同志主持会议，并做了动员讲话，宣读了《***镇落实强农惠农政策活动实施方案》和学习传达了《关于印发碌曲县落实强农惠农政策活动实施方案的通知》文件精神，及相关落实强农惠农政策的有关文件，同时按照工作要求及时成立了由镇长为组长，2名副科级干部为副组长的***镇落实强农惠农政策工作领导小组，并下设强农惠农工作办公室，制定了《***镇落实强农惠农政策办公室工作职责及分工》，先后分别成立了《***镇落实强农惠农政策工作组、督查组》，结合《***镇落实强农惠农政策工作推进计划表》，

健全了工作机制，明确了工作任务，严明了工作纪律，细化了工作责任，力求是这次工作开展的扎实有效。

（二）、加强宣传，营造氛围，努力构建舆-论监督环境。 ***镇落实强农惠农政策活动开展以来，镇党委、政府高度重视宣传工作，营造良好氛围，使整个活动的开展深入人心，普遍得到广大群众的赞同，主要表现在：

1、镇党委、政府及时制作了2条大型活动宣传条幅，在公路沿线张贴惠农政策宣传标语4条，在各村村务政务栏书写黑板报2期，做到了“一村一栏，一社一板”的要求，有力地推动了此项工作，营造了强农惠农政策落实的浓厚氛围，使“强农惠农”活动做到了家喻户晓，人人皆知。

2、在“落实强农惠农”活动第一阶段工作中，我们一边宣传群众、教育群众和组织群众，向广大农牧民群众认真传达党的十七届五中全会精神，深入宣传中央第五次西藏工作座谈会精神和党的各项利民惠民政策，通过对农牧业生产、农牧村社会事业、社会保障和社会救助、工商税收等四大方面进行了宣传。与此同时，镇村两级干部坚持把宣传活动与为民办实事做好事结合起来，坚持把开展宣传活动与落实当前农牧村各项利民惠民政策结合起来，积极配合镇政府和包村干部，认真做好***镇新型农牧村养老保险宣传和参保费的代收缴工作等镇村重点工作，做到两手抓、两不误、两促进，有力地推动了当前农牧村各项工作的落实和一些急

难问题的解决，使广大机关干部在实践中锤炼了党性，提高了素质，改进了作风，增长了才干。

3、镇强农惠农领导小组按照全镇四个行政村16个村民小组为划分基础，结合本村实际，采取设立意见箱、发放征求意见函、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别谈话、面对面谈心等灵活多样的方式，全面深入地走访农户，详细了解民情，广泛征求发展经济和管理社会事务的良策、改善群众生产生活条件的办法、落实各项强农惠农政策的存在的欠缺，认真听取群众的疾苦与呼声。同时在各村成立了由包片领导包片和包村干部包社为具体责任制，通过组织镇、村、社干部深入农户，入户宣讲、及时发放《宣传资料》80本和《致农牧民群众的一封信》1000余封。针对农牧业生产方面、农牧村社会事业、社会保障和社会救助、工商税收四方面六十多项内容，由具体负责人员归纳总结，详细解说，特别是对农村低保、五保、养老保险、医疗保险等广大群众熟悉的相关政策进一步给群众做了说明，使我镇群众对各项强农惠农政策更加明确。

（三）、加大调查摸底力度

紧紧围绕全镇强农惠农政策宣传工作，通过对各包村干部和各村“两委”负责人集中培训，使他们对各项强农惠农政策能够更加透彻，做到心中有数，增加宣传力度。及时组

织召开村民代表大会集中广泛宣传，重点围绕新农村政策享受对象、扶贫对象、低保对象、经济收入、生活支出、住房情况等进行摸底，实做到“五个摸清”（即摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因、摸清群众内心的真实意愿、摸清各项惠农政策的落实情况）。把握好了识别和确定惠农政策享受对象户的核实工作，特别是对全镇扶贫对象和低保对象，结合干部挨家挨户开展调查摸底工作的结果，将调查摸底情况在镇、村、组进行了张榜公示，并建档立卡，认真填写了《***镇强农惠农摸底调查表》对所有牧户从家庭人员基本情况、经济来源、生活支出、住房情况、村委会对该家庭情况的评价（很好、较好、一般、差、极差）等方面进行全面调查摸底，内容涉及到农业、牧业、务工、其他等方面通过这些具体经济指标量化农牧户经济状况，确保了调查摸底工作扎实有效。

三、强农惠农政策执行工作存在的困难和问题

（一）受传统观念和传统意识的影响，特别是加快特色农牧业和规模农牧业发展的强农措施不多，农牧民致富的经济增长点还比较少等。

（二）尽管各项惠农政策的宣传已深入人心，但部分群众在认识上还存在偏差，特别是个别村委会、村民小组干部和少数群众对强农惠农政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和误差，在一些工作上存在被动的局面。

（三）公开不够规范，特别是有的村民小组在公开内容

上还具有较大的随意性，大项多，细目少，群众最关心的事项内容粗略，其它事项公布较详细，有的内容更新也不够及时等。

四、今后进一步加强农业强农惠农政策执行工作的措施和办法

（一）进一步加大强农惠农政策的宣传力度

通过召开群众会、组织进行公开等各种形式广泛宣传，使广大农牧民群众充分认识并响应党和国家的政策，进一步加强对惠农政策的贯彻落实工作力度，让农民群众得到更多实惠。

（二）进一步加大教育培训工作力度

通过加大对广大干部职工专业技能和综合素质的教育培训力度，进一步增强广大干部职工为群众服务的意识和本领，更好地践行为民服务的宗旨，使各项强农惠农政策真正落到实处。

（三）完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制制定和完善专项资金的使用管理办法，坚持强农惠农资金专款专用，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，确保资金及时足额到位，强化对项目资金的规范管理，为促进农牧业发展、农牧民增收、农牧村和-谐奠定良好的基础。

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