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食品安全法贯彻落实情况的汇报
现将我县贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》情况简要汇报如下,不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我县共有食品生产经营户3553户（其中生产企业19家，加工作坊76户，经营企业2463户，餐饮企业994户，屠宰厂1家），从业人员万余人。食品生产企业大多分布在农村和城乡结合部，流通企业以食杂店为主，餐饮企业以小型餐馆为主。
《食品安全法》于2017年6月1日正式实施以来，在县人大的监督和指导下，县政府及各部门、各乡镇严格按照法律要求，认真抓好学习、宣传、贯彻执行工作，将食品安全做为一项重要民生工程，以保障公众饮食安全为出发点，健全完善制度，加强执法监管，强化综合整治，食品生产经营行为进一步规范，食品安全水平不断提高，保障了广大群众的饮食安全，全年没有发生重大食品安全事故，没有发生群体性食物中毒事件，食品抽样合格率达97.7%。
二、工作开展情况
１、认真学习宣传食品安全法。食品安全法的颁布实施，对于全面加强和改进食品安全工作，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，提供了法律制度保障。县政府高度重视，把学习宣传食品安全法作为一项重 1
要工作列入议事日程，认真抓好学习宣传工作，通过深入学习，不断增强广大干部的法律意识和执法水平，通过广泛宣传，切实增强从公从和从业人员的食品安全意识。一是认真组织学习。政府办公室下发了《关于认真贯彻食品安全法的通知》，各级各部门认真组织执法人员深入学习食品安全法，切实做到全面掌握、综合运用、依法行政。县卫生、药监、工商等部门通过以会代训的形式，组织对相关执法人员和食品生产经营企业负责人进行了培训，有关部门组织对相关从业人员进行了培训，县卫生局举办食品从业人员培训8期，培训1200余人；农业局培训农产品经营人员218人；工商局培训个体经营户329人，通过学习培训，提高了行政执法人员的监督和执法水平，增强了食品生产经营单位的守法经营意识。二是广泛深入宣传。2017年7月，县政府组织开展了食品安全法宣传周活动，开展了食品安全法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”宣传活动，通过发放宣传资料、悬挂标语、设置宣传栏、召开会议等多种方式，广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，不断增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识。同时，县卫生、药监、工商等部门在广场进行集中宣传2次。食品安全宣传周活动期间，全县共制作标语100余幅，发放《食品安全法》宣传书籍1000余册，发放食品安全常识、饮食健康知识等宣传资料3000余份，接待群众咨询1000余人次，为法律的贯彻实施营造了良好的舆-论氛围和社会环境。
２、深入开展食品安全整顿。为切实加强食品安全监督管理， 2
全面提升我县食品安全水平，县政府制定下发了《..县食品安全整顿工作实施方案》，在全县范围内开展为期一年半（2017年7月至2017年12月）的食品安全整顿工作，以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、牲畜屠宰、保健食品等为重点，组织开展综合整治。半年来，各部门积极配合，认真履职，工作取得了较好成效。农业部门以农产品质量安全为重点，切实加强种植养殖环节监管，制定出台了《无公害农产品产地整县环评推进工作方案》、《无公害农产品产地认定管理办法》，实行城区农产品质量安全市场准入制度，督促县城3家农贸市场和2家超市建立了农产品农药残留自检体系；加大农药、兽药经营市场专项整治力度，出动执法人员338人次，检查农药、兽药经营单位和无公害基地321家次，查处违法行为21起，收缴违禁农药180公斤、过期兽药160公斤、过期饲料1200公斤，有效保障了农产品质量安全。质监部门严把市场准入关，加强食品生产环节管理，强化食品生产加工小企业小作坊的监管，定期组织进行检查；建立了产品检验和企业巡查回访制度、企业自检和监督抽样相结合的检验制度，对小企业、小作坊实施质量巡查，促进小企业达标生产，共抽样检查87批次，合格率达97.7%；先后进行了“五类”食品、卤肉制品、茶叶、豆制品、食用油、食品添加剂等专项整治，严厉打击无证生产、掺杂掺假、生产有毒有害食品、滥用添加剂等违法行为，有效改善了食品行业生产条件和卫生状况，全县食品生产加工行为进一步规范。工商部门认真履行流通领域食
品安全监督管理职能，切实加强流通环节食品安全管理，开展专项整治5次，出动执法人员320人次，抽验食品品种30个，检查个体户7300户次、市场80户次，取缔无照经营15户，没收过期变质食品30种，立案查处违法食品案件35件，有力打击了食品市场的不法行为，保障了流通领域食品安全。卫生部门切实加大餐饮消费安全监管力度，对全县939户餐饮经营户重新审核办理了《食品卫生许可证》和《餐饮服务许可证》；开展重大节假日、大型活动期间食品卫生保障工作和夜市、饮用水、卫生许可等7项专项检查，检查餐饮单位1070户次，发放卫生管理资料600余份，下达整改意见书250余份，会同教育部门对全县中小学食堂进行了专项检查，查处不符合条件的学校食堂4个。教育部门高度重视学校食品安全工作，学校食堂建立了卫生管理、原料采购索证索票等制度，并加强督导检查，对“蛋奶工程”实行专人负责、专账登记、严格责任追究，有效保证了学校食品安全。县经贸局加强与畜牧、工商、公安部门的协调配合，切实加强生猪屠宰管理，严格把好“三关”，即畜牧部门严把猪源入厂、屠宰过程、肉品出场检疫关，屠宰厂严把生猪屠宰前、中、后的检验和肉品出厂检疫关，工商部门严把“三章两证”或“一章一证”肉品入市关；多次联合畜牧、工商、公安等部门对猪肉市场进行综合整治，重点查处病害肉、注水肉、私屠滥宰等违规行为，确保人民群众吃上放心的肉。同时，农业、工商、卫生、质监等部门实行联合执法，围绕农村、城乡结合部等重点区域，以肉类、禽蛋、奶制品、豆制品等与群众生活密切相关的产品
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为重点，在 “元旦”、“五一”、“十一”、“春节”等重要时期，对集贸市场、学校食堂、小商店、小饮食摊点、干鲜菜店、水产品店、副食品批发商店、粮油商店等进行专项整治，共检查4600余家次，对存在的问题及时进行整改，全县食品生产经营秩序明显好转，食品安全水平进一步提升。
３、强化农村食品安全管理。突出抓好分散在农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐饮等的整治，保障了农民群众健康安全。加强农村群体宴席的检查指导和管理，落实了农村家庭30人以上集体聚餐申报制度，对农村家庭红白喜事家宴进行备案，并指派专业人员现场指导，共申报登记备案农村家宴2100家次，杜绝了农村群体性食物中毒事件的发生。
４、建立健全食品安全工作机制。一是强化组织领导。县政府调整充实了县食品安全委员会成员，先后3次召开食品安全工作会议，研究部署食品安全工作，为食品安全工作的正常开展提供了组织保障。二是落实工作责任。进一步明确了食品安全委员会各成员单位工作职责，县政府与25个乡镇和8个职能部门签订了《食品安全责任书》，农业、工商、质监、卫生等职能部门分别与监管对象签订了食品安全责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是健全监管网络。各乡镇设立了食品药品监督管理办公室，聘请了食品安全协管员和信息员，设置了食品打假举报网点，全县共聘请食品安全协管员60名、信息员282名，设置举报网点120个，县乡村三级食品安全监管网络基本建立，食品安全管理进一步加强。四
是严格督查考核。、县政府将食品安全工作纳入年度目标责任制考核，制定了《紫阳县食品药品安全工作目标管理考核方案》，实行日常检查、专项督查、半年通报、年度考核，确保食品安全管理各项工作落到实处。
三、存在的主要问题
食品安全法实施以来，我们认真抓好学习宣传和贯彻落实工作，取得了一定成效，但在具体工作中也存在的一些问题。一是学习宣传力度还不够，少数单位和企业对食品安全工作重要性认识还不足，食品生产经营行业自律意识有等进一步加强。二是食品安全监管制度有待进一步完善，执法监管力度需进一步加强。三是食品生产、流通环节和餐饮经营户点多面广量大、食品种类多、抽样送检量大，抽检率不高，抽检经费未落实。四是农民自办家宴数量和规模逐年加大,自觉申报率低，尤其是农村群体性聚餐，没有相应法律法规进行规范，无法有效监管。这些问题我们将在今后的工作认真研究解决。
食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全。抓好食品安全法的贯彻执行，是贯彻落实科学发展观，坚持执政为民的具体体现。在今后的工作中，我们将进一步加大《食品卫生法》的学习宣传力度，健全完善各项制度，加大执法监管力度，建立监管长效机制，不断提高食品安全管理的科学化、规范化、制度化水平，使食品安全各环节的监管责任进一步落实，食品安全标准更加完善，食品行业自律意识进一步增强，食品安全水平明显提高，人民群众
饮食安全得到保障，为推进全县经济社会又好又快发展做出更大贡献。
XX区关于食品安全法贯彻落实情况的汇报2017-03-10 18:44 | #2楼
尊敬的各位领导：
根据会议安排，现将我区贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》情况简要汇报如下：
一、基本情况
《食品安全法》于2017年6月1日正式实施以来，在区人大的监督和指导下，区政府及各部门、各乡镇、街道严格按照法律要求，认真抓好学习、宣传、贯彻执行工作，将食品安全做为一项重要民生工程，以保障公众饮食安全为出发点，健全完善制度，加强执法监管，强化综合整治，食品生产经营行为进一步规范。 我区共有食品流通经营单位1048个、食品生产加工单位18个、餐饮服务单位483家，从业人员万余人。
二、工作开展情况
（一）加强领导、理顺体制，切实履行职责
一是按照国家、省、市相关要求，调整了食品安全监管体制，完成了区食品药品监督管理局和区卫生局相关职能交替。成立了由常务副区长任主任、分管副区长任副主任、区级相关职能部门
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为成员单位的常设机构“XX区食品安全委员会”，下设办公室在区卫生局并抽调专人承办具体工作。下发了《XX区食品安全委员会工作规则（试行）》和《2012年XX区食品安全重点工作安排》，明确了食品安全工作重点和部门职责，形成了一以贯之，全力推进的食品安全工作组织领导体系。建立了全区食品安全工作联络员网络联系平台，实行了食品安全工作周动态和月报制度，及时有效收集了各单位食品安全工作信息。加强了与市食安办的联系，做到了文件信息及时上传下达。
二是健全机制，层层签订责任书。为确保我区食品安全法实施工作责任到位、措施到位、工作到位，我区建立了食品安全工作目标考核办法，由区食品安全委员会与各成员单位签订了《XX区食品安全责任书》，落实工作责任，形成全区上下分工细致，各司其职，务实工作的良好局面。
（二）开展培训、加强宣传，工作推进有序
1、组织开展食品经营人员集中教育培训
食品安全法自颁布实施以来，区政府高度重视，把学习宣传食品安全法作为一项重要工作，通过深入学习、广泛宣传，切实增强了公众和从业人员的食品安全意识。各成员单位积极制订学习培训方案，落实师资，分层分级组织开展了教育培训工作。区工商行政管理局对新申领《食品流通许可证》的食品企业、公司、农民专业合作社、个体工商户的负责人及从业人员开展了《中华
人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等内容的集中教育培训，通过培训方可领取《食品流通许可证》；区农牧林业局进一步加强了川南农贸市场内市场准入工作，组织了市场内经营户培训；区水务局对全区水产养殖户进行了水产食品安全培训，重点学习无公害水产养殖技术以及《水产养殖质量安全管理规定》、《水产养殖用药标准》等水产食品安全生产相关法律法规，进一步增强了水产食品生产经营者的安全意识，从源头上提高了水产食品的质量，确保了水产食品的安全； 区畜牧局专门召开全区推进畜产品质量、动物防疫、养殖安全工作会，切实加强畜产品质量安全的队伍建设和能力建设。区质监分局组织辖区内的全部食品生产企业以及分局的全体工作人员召开了食品安全工作及严厉打击添加和滥用食品添加剂工作培训会，对食品相关法律法规、技术要求、职业道德、现发布的《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）做了宣讲。
2、开展食品安全宣传教育活动
食品安全法自颁布实施以来，区政府高度重视，把学习宣传食品安全法作为一项重要工作，通过深入学习、广泛宣传，切实增强了公众和从业人员的食品安全意识。近年来，区药监、质监、工商等部门组织各类宣传教育培训活动45余次，组织培训人员3027人次、发放宣传资料5200余份，通过学习培训，提高了行政
执法人员的监督和执法水平，增强了食品生产经营单位的守法经营意识，为食品安全法的贯彻实施营造了良好的舆-论氛围和社会环境。
（三)关注热点、突出重点、强化监管
1、扎实深入开展食品安全专项整治工作
根据食品安全工作的新形势和热点、重点问题，区食品安全委员会办公室先后下发文件，对“地沟油专项整治”“调味品专项整治”“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂”、“农兽药残留专项整治”“餐饮具集中消毒单位专项整治”“开展治理食品中违法添加罗丹明B等工业燃料的紧急通知”等食品安全重点工作向区食安委成员单位进行了安排和部署。各成员单位根据实际制定方案、加强协同，认真组织实施，各项重点工作推进切实有效，进一步保障了全区食品安全。今年截至9月底，各部门在整顿工作中，共出动各类执法人员5884人次，执法车辆142多台次，检查食品生产经营单位2981户次。
2、加大食品安全重点环节监管力度
（1）强化食品生产加工环节监管。
质监部门一是加强获证企业的后续监管，执法人员深入企业车间、仓库、化验室等场所，重点检查食品生产企业是否使用非食品原料生产加工食品；是否超范围、超限量使用食品添加剂和加工助剂；是否建立食品原料进厂生产运行、关健控制点、成品
出厂检验制度；是否建立记录和运行记录；是否完善索证索票制度。针对部分企业现场管理水平低下的问题，积极帮助企业落实主体责任，建立《食品安全法》要求的十项管理制度及相关记录，提升企业现场管理水平。二是严把市场准入关，加强食品生产环节管理，对白酒、大米、食用油等行业分行业、分阶段、经常性地开展了整顿工作，在各类专项整治行动中，仅今年1至9月份，我区质监部门就出动执法人员300余人次。严厉打击了无证生产、掺杂掺假、生产有毒有害食品、滥用添加剂等违法行为，有效改善食品行业生产条件和卫生状况，全区食品生产加工行为进一步规范。
（2）强化食品流通环节监管。
工商部门认真履行流通领域食品安全监督管理职能，切实加强流通环节食品安全管理，一是依托12315申诉、举报指挥中心，统一指挥调度全局食品安全监管工作，以各类专项整治行动为载体，全面构筑食品安全监管防线。二是围绕食品安全开展食品安全整顿，突出抓好了季节性、节日性食品、农村食品、乳制品、食品添加剂等专项整治行动 ，依法严厉打击各类食品违法违章行为。自去年以来，工商部门共查获、销毁过期食品1671.54公斤；查处食品类违法违章案件25件，罚没金额10.7815万元，有力打击了食品市场的不法行为，保障了流通领域食品安全。三是进一步规范食品流通许可证的受理、审核、发放程序，严格做好材料
审核、现场勘验、许可证发放等工作，在做好形式审查基础上，坚决做好实质性审查工作，对不属于食品流通许可核发范围的，坚决不予核发;对未获得相关许可的，一律不予登记注册，截止2012年8月30日，全区共有食品经营者1048户，其中个体工商户 859户、企业189户。
（3）强化餐饮服务环节监管。
为全程规范化监管，保障餐饮服务食品安全，我区食品药品监督管理局一是严格餐饮服务许可；将餐饮服务许可程序纳入行政审批大厅，严格审查标准，规范受理、现场验收、审批发证等各个环节流程，简化手续办理程序，保证了审批质量，提高了许可效率。二是强化主体责任，在开展餐饮食品安全执法检查的同时，针对餐饮单位存在的问题宣讲-法律法规，讲解食品安全与自身发展的关系，明确餐饮单位负责人是食品安全第一责任人，增加餐饮单位负责人的危机感和主体责任感。三是突出重点监管；在上级领导视察、“两会”、“双考”等重大活动和春节、五一等节日期间，对定点餐饮单位从原料采购、烹饪操作、环境卫生等关键环节严格把关，保障了重大活动和节目期间餐饮食品安全。今年1-9月，药监部门共出动执法人员1486人次，检查生产加工、经营使用单位1162户，查获案件6起、其中立案2起、涉案人数12人、涉案金额0.37万元。
（4）强化农产品生产环节监管
区农牧林业局一是加强了种子、农药、农肥销售使用等方面的日常监管，从源头上保障农产品食品安全。二是保证农产品质量安全，开展无公害农产品标志市场专项检查和食品添加剂专项整治行动。三是推进农资经营诚信体系建设。四是积极推进农产品市场准入制度和质量追溯制度。
区畜牧局一是开展了屠宰专项整治和仓储点专项整治工作，目前整治工作取得了阶段成果，共监督检查屠宰场、仓储点共计55个次，查处2起经营应当检疫而未经检疫的动物及动物产品案，共罚没金额7668元整，培训考核检疫人员55人次；二是每月开展无公害畜产品标志使用专项检查，采取突击检查的方式，对辖区内规模较大的4个重点超区、农贸区场开展详细检查，强化了无公害畜产品认证和监管。三是在全区范围内开展饲料兽药专项打假行动，严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、兽药和违禁药物等的违法行为；强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格贯彻落实兽药GMP和兽药GSP制度。
（5）加强水产养殖监管 区水务局重点检查了水产养殖户养殖证、苗种生产许可证等办证情况，及养殖生产过程中渔药渔饲料等水产投入品使用情况，全年未发生一起水产品食品安全事故。
（6）加强农村群体宴席监督检查
各乡镇坚持了农村群体宴席的报告制度，加强了对农村群体
宴席和辖区食品安全的监督检查，及时上报了农村食品安全现状，防范可能出现的安全隐患，确保了我区未发生任何农村群体宴席食品安全事故。
3、加强重点时段、重点地区的食品安全专项整治。
认真组织开展了元旦春节灯会、桃花会、白酒葡萄酒、非法健康讲座兜售食品及健康产品、问题乳粉、含罗丹明B火锅底料、辣椒含苏丹红、鲜销猪（牛）肉来源等重点时段、领域、品种的8项食品安全专项整治行动。各专项检查都进行了周密部署，制定了工作方案，检查过程有针对性、突出重点，取得了实效。
三、存在的问题
食品安全法实施以来，我们认真抓好学习宣传和贯彻落实工作，取得了一定成效，但在具体工作中也存在的一些问题。
一是学习宣传力度还不够，少数单位和企业对食品安全工作重要性认识还不足，食品生产经营行业自律意识有等进一步加强。
二是食品安全监管制度有待进一步完善，执法监管力度需进一步加强。违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，违法回收、提炼、加工、使用潲水油等违法行为往往十分隐蔽，现场检查时难以及时发现违法行为、有效固定相关证据；
三是食品检测技术力量不足。目前XX区尚无具备资质的食品检验机构。区工商局、疾控中心的检验结果不具法律效力，必须送市疾病预防控制中心等有资质的单位再次检验才能最终认定，
因此减少了通过技术手段发现案源和控制证据的机会，降低了打击食品安全违法行为的力度。
四是农民自办家宴数量和规模逐年加大,自觉申报率低，尤其是农村群体性聚餐，没有相应法律法规进行规范，无法有效监管。
五是取缔无证经营难度大。因城市改造建设需要，有合理因素的“无证经营”。又因企业改制等历史原因，有不少下岗失业人员，他们很多选择从事餐饮店、食品摊点、食品加工小作坊等经营，其经济实力较差，导致其经营的门店、摊点难以达到核发相应许可证的要求，形成事实上的“无证经营”。
四、下一阶段工作打算
区政府一直高度重视食品安全工作，始终把保障人民群众食品安全放在重要位臵常抓不懈。为进一步树立人民群众对食品安全的信心，保障人民群众的身体健康，区政府将着力于解决本辖区食品安全方面的突出问题，努力形成长效机制。下一阶段将从以下几方面着手开展工作：
1. 进一步完善体制机制，加强综合协调。区政府已成立食品安全委员会，常务副区长任主任，办公室挂靠区卫生局，根据省市食安办现行新的运行机制，争取区食安办参照省市食安办单独设立以进一步加大食品安全协调指导和应急管理，加大对相关部门和区县政府履行食品安全监管职责的督查督办力度，有效整合
各监管部门力量，缩小监管缝隙，消除监管盲区，并将工作重心向基层倾斜。
2. 进一步明确监管界面，细化职责分工。针对当前食品安全的突出问题和存在的监管空隙，对涉及多环节、跨部门监管职能的，将根据相关法律、法规、规章的规定，对进一步明确食用农产品、保健食品、食品专业储存与运输企业、生猪产品、无证无照食品、食品加工配送中心、现制现售食品、地沟油以及餐厨废弃物等方面的监管职责。
3. 进一步加强监管队伍建设，提高监管效能。加大食品抽检力度，丰富科技手段，提高对违法生产销售问题食品的发现能力和查处能力；进一步加强督查督办，充实基层一线监督队伍。同时，将加强食品风险评估，切实提高食品中有毒有害物质的检测能力，全力做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治工作，并着力建立长效监管机制。
4. 进一步加大食品安全宣传教育，营造食品安全群防群治的社会氛围。积极组织食品安全宣传，健全食品安全违法行为投诉举报制度，开展有奖举报，提高广大群众对食品安全监督工作的参与度；引导新闻媒体开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违法行为进行舆-论监督；进一步提升食品从业人员的自律意识，增强群众的食品安全意识，形成人人关注食品、个个科学消费的良好氛围。
5. 进一步解决突出问题，在专项整治中见实效。根据国务院部署，全区将开展以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及地沟油为重点的食品安全专项整治行动。相关部门已制定了工作方案，并就控制源头、管好过程、形成机制、组织方案、开发技术、加强宣传提出具体要求。
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