镇落实一定三有和四议两公开情况自查报告

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镇落实一定三有和四议两公开情况自查报告

今年，我镇继续认真贯彻落实“一定三有”和“四议两公开”工作法。按照组织部的相关会议精神和文件精神，对我镇开展“一定三有”和“四议两公开”工作法进行了自查。我镇党委认真落实“一定三有”工作机制，积极推行农村干部政绩考核制度，使全镇农村干部管理逐步走上了规范化和制度化轨道，农村基层组织建设整体水平也得到了提升。坚持村级重大事项必须经过“四议两公开”工作法决策。我镇基层民-主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展。先将有关情况报告如下：

镇落实一定三有和四议两公开情况自查报告

一、“一定三有”落实情况

今年，我镇以科学发展观为指导思想，结合创先争优，深入调研，大胆探索，大力推进农村队伍建设，建立以“定职责目标”和“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”农村保障激励机制，激发村级干事创业活力、热情。镇党委积极推行农村党支部政绩考核制度。现将我镇落实农村干部“一定三有”保障机制情况总结如下：

一是严格任职条件，从源头上保证农村干部德才兼备农村基层党组织是党的执政组织基础，是新农村建设的 1

骨干力量。因此，我镇在农村干部换届选举时认真落实各项规章制度以及的相关政策。根据我镇各村的人数，规模等实际，严格执行上级相关文件，卡定村干部职数；依照提出的“八不宜”，通过党内选、群众评、组织定等程序，对村干部候选人进行好中选优，做到宁缺勿滥，决不超编；提倡“一人兼”，大力推行党组织书记与村委会主任“一人兼”。鼓励原任村书记依法参加村委会主任选举，组织当选为村主任的党员为新一届村书记候选人，我镇22个村有19个实现“一人兼”；打破村人治村模式，以“一好双强”的素质要求为标准，打传统模式，不拘一格的选人才，一大批年富力强的优秀人才走上村干部岗位。

二是定权责立规范，加强村干部规范化管理

没有目标就没有压力，没有压力就没有干劲。我镇党委按照“责、权、利”相统一、“绩、奖、惩”相挂钩的原则，结合实际，把新农村建设、基层党组织建设等各项工作进行细化分解，形成包含多个单项的责任目标体系，并对每项工作进行量化分解。建立村级目标责任制，年初，镇党委、政府与村干部签订目标责任书，对村党干部实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时公示。制定村干部目标管理考核办法，全面推行村干部述职制度和群众代表评价机制。每年的1月20日和7月20的民-主生活会村干部要向本村党员、群众代表以及包村干部进行述 2

职述廉，采取现场发言、发放测评表、无记名投票等方式对村的目标完成情况和履职情况进行民-主评议，对存在的问题提出意见和建议。同时，每年底，镇机关各科室根据各村工作业绩情况也要进行打分，对群众满意度高，工作业绩突出的村干部进行表彰。对群众满意度不高、工作实绩不突出的村干部进行批评教育，督促整改。切实做到让村干部有岗有责有为。

三是全面推行结构补贴制，实现“收入有保障”

为落实好农村干部待遇，激发农村干部干好有希望的目标，我镇对全部村干部实行了“固定工作报酬+绩效工作报酬+奖金”的绩效考核工资制度。固定工作报酬由每个自然村的实际情况决定，保证村干部的基本收入。绩效工作报酬由村级各项工作开展完成情况、村民满意度等几个方面组成，并量化成分数，根据分数核定金额。奖金由村人口数量、工作量大小、经济发展情况等作为依据，根据实际情况发放。去年我镇村干部最高工资为30783，最低为22138元，平均为24609元，高于我镇人均年收入。对我镇经济发展、促进社会和-谐等方面作出重大贡献的，还做另外做出奖励，贡献越大，奖励越大。今后，我镇将继续创新工作思路，制定更加合理的村干部报酬机制。

四是注重激励，实现“干好有希望”

我镇为了实现“干好有希望”，切实增强村干部岗位吸 3

引力，对村干部倾斜政策，优化举措，创新规范，着力做到“三个提供”。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部担任各级党代表。今年，我镇共有20名村当选为镇党代表，占总数的18%，有1名村党支部当选为县党代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供展示风采的平台。十分注重树立村干部先进典型，今年有3名村干部被评选为县优秀共-产-党员，加大宣传力度，形成舆-论强势。三是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，实行村干部培训制度，每年有计划地组织村干部到发达地区就现代农业、新农村建设示范村等进行考察学习，进一步提高综合素质，开阔视野、增长见识

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五是建立养老机制，实现“退后有所养”

为了保证我镇农村干部“干有所为、退有所安、老有所养”，2017年，特制订了村干部“退后有所养”机制，近几年来又进行了补充完善。一是农村干部连续任职满9年的，经过正常换届选举，不再担任支部书记职务的，无论年龄大小，年满60周岁时每月给予一定的养老补助金。目前，我镇现已有4名卸任支部书记享受养老补助金（已有1人死亡），其他3人从2011年5月起，养老补助金提高到每人每月500元。二是村干部连续任职9年以下的，经过正常换届

选举，不再担任村内任何职务的，手续结交后再给予一年的工资补贴。目前。我镇有3名支部书记或村主任享受卸任后一年的工资补贴。三是农村连续任本村村主任和的任职时间之和9年以上的，由镇政府负责为其上缴社会保险。目前，我镇有2名在职支部书记享受此项政策。

“一定三有”工作机制是一种新的竞争机制，通过给农村干部定任务、明目标，在农村干部中形成了“看业绩、比贡献”的良好风气，进一步激发了他们争着干、比着干的劲头。同时，也解决了干与不干一个样，干多、干少一个样，干好、干坏一个样的问题，使农村班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、“四议两公开”落实情况

我镇“四议两公开”工作法经过科学的实践、扎实工作和拓展延伸，目前，已在我镇所有行者村全面组织，有效实施。截止今年9月份，我镇22个行政村平均实行“四议两公开”工作法进行6次，最多10次，最少4次。

通过充分运用“四议两公开”工作法，使村级组织工作运行更加规范，村民自治机制充满活力，农项事业健康发展。加强制度建设，落实“四议两公开”工作法

我镇高度重视落实“四议两公开”工作法工作，制定了专门的实施方案，把推行“四议两公开”工作法作为加强基

层组织建设的重要内容，纳入基层党建工作的整体布局，当做的重点项目进行安排部署。为了保障“四议两公开”工作法切实开展，结合我镇实际情况，建立健全了党员联系群众、民-主监督、议事规则三项项制度。

一是建立健全了党员联系群众、服务群众制度

以服务群众为中心，建立党员干部联系服务群众的网络体系。组织开展党员公开承诺、无职党员设岗定责、结对帮扶困难群众等活动。每个党员从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，杜绝说大话，目标空大等现象。切实在帮助群众困难方面发挥作用，了解广大群众的需求。在议事时充分发挥作用，反应群众的真实意愿，作出正确的决策。

二是建立健全民-主监督制度

我镇各村都成立了村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、真实性、及时性进行监督评议。理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民-意渠道，及时收集和处理群众在决策实施过程中反应的意见、建议及合理的诉求，不断完善决策，促进工作的科学进行。同时，镇机关包村干部要参与村级重大事项决策，确保重大事项以“四议两公开”工作法通过实施，监督议事会议召开情况以及公示

情况。同时，按照的统一要求，对全镇22个村的村务公开监督小组和理财小组进行合并，成立村委监督委员会。22个村全部完成了推选工作，主任全部由党员或支委兼任。

三是建立健全“四议两公开”工作法议事规则制度凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策，实施。镇党委按照尽力而为，量力而行的原则把关。村级组织对所议事项要充分征求意见，把广泛征求意见作为进入民-主决策程序的必定内容。形成一致意见后在提交党员大会和村民代表大会决议。力争议一件，成一件，见效一件。杜绝了大事不提议，小事乱提议的现象。

加大宣传力度，提高党员群众参与村务决策管理能力我镇推行“四议两公开”工作法，注重培训和宣传。一是培养村干部推行“四议两公开”工作法的政治自觉性。通过形势分析、专题培训、参观学习等方式，使他们敢于实践，勇于创新，积极探索领导本地发展的新思路和开展农村工作的新方法，鼓励他们在民-主决策、民-主监督的环境里强化协调能力，增长才干。发挥广大农村党员推进农村基层民-主建设的先锋模范作用。二是在推行“四议两公开”工作法过程中，切实加强对党员干部、群众宣传培训。通过广播、宣传栏以及举办培训班、讲座等多种形式，多种途径促使党员干部、村民代表以及广大群众知晓“四议两公开”工作法的内

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容，让党员干部和广大群众准确掌握“四议两公开”的工作程序，党员干部坚持党性观念，带头规范村级事务的决策和管理。

乡镇落实一定三有和四议两公开自查报告2017-03-10 17:53 | #2楼

组织部：

根据上级要求，我镇在接通知后，党委高度重视，相继召开专题会议，制定实施方案，于10月中旬组织包管区科级干部和机关党员干部进行摸底排查，现将排查情况汇报如下：

一、领会精神，迅速传达

南站镇党委在接到上级精神后，召开专题会议，区镇54个行政村219名村两委成员参加，领会传达中组发20177号文件和鲁组发201733、34号文件。会后印发上级文件到村发放，并结合实际制定区镇落实情况台账，保证精神传达及时，落实到位，执行有力。

二、部署安排，做好监督

从10月中旬开始，科级科级干部和机关党员干部开始入村实地核实，辖区内54个行政村：

（一）“一定三有”政策落实情况：

1.54个行政村“村两委”成员全部岗位分工明确，定岗定责，并于村务公开栏公示，并建立有效的考核机制，最大化的发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2.村干部补贴方面，根据省、市、县有关文件精神，补贴采取按月发放的形式直接打入村干部个人银行卡。村干部补贴由“基础职务补贴 + 绩效补贴”构成。（1）基础职务补贴由县财政列支，补贴标准不低于当地农村劳动力平均收入

水平，经济条件好的地方可适当提高补贴标准。我县 08 年农村劳动力平均收入水平为 5420 元，按每人每年 5500 元发放。另外，书记、主任“一人兼”的，执行书记年基础职务补贴额的 150% ，每人每年为 8250 元。按文件要求其他村干部按村党组织书记年基础职务补贴的 60% 发放，低于原有补贴标准，仍执行原 4000元/年。目前，区镇村两委成员补贴发放率为100%。

3.区镇54个行政村支部书记已经全部购买企业保险。

4.对于离任全部建立了生活补助制度，并建立了村支部书记政治成长激励制度，对于在工作中表现优秀的支部书记，聘任为乡镇合同制干部。

（二）“四议两公开”工作法落实情况

1.区镇54个行政村全面推广“四议两公开”工作法，取得了很好的成效，赢得了群众的好评。

2.区镇组织召开“四议两公开”工作法专题培训2次，54个行政村实行“四议两公开”工作法进行决策的次数平均为4次/月/村。

三、存在的问题和下步工作思路

“一定三有”政策和“四议两公开”工作法期间，南站镇积极开展了一系列的宣传督导工作，“一定三有”政策和“四议两公开”工作法全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下二个方面：一是对“一定三有”政策和“四议两公开”工作法在学法、用法上主动性不够。二是在行政村的发展不平衡，工作法推行形式比较单一，创

新不够。

针对以上情况，我镇下步将加强以下三个方面的工作：一是进一步加强培训学习力度，在区镇营造“一定三有”政策和“四议两公开”工作法大力开展的新局面。二是及时总结“一定三有”政策和“四议两公开”工作法经验，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，奠定良好的推广基础。

南站镇在推行“一定三有”政策和“四议两公开”工作法工作制度中，措施得力，效果明显，虽取得了一定成绩但是离基层民-主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，建设勃勃生机社会主义新农村的目标还有一定差距，今后我们将在党委的坚强领导下，大刀阔斧搞推进，扎扎实实创业绩，为建设更加民-主、文明、富强的新南站而努力！

中共南站镇党委

2011年10月20日

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