落实最严格水资源管理制度情况

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落实最严格水资源管理制度情况

一、基本情况

落实最严格水资源管理制度情况

我县所辖河段在丹河口以下,上自陈庄、下至武阁寨，桩号23＋875-44＋800，长度为20.925公里，平均比降为0.51‰，河道宽度为625-1350米（留村和孝敬），距沁河和丹河出山口较近，洪水来猛去速、预见期短，流量为1000立方米每秒的洪水，由五龙口水文站到我县界内为4.2小时，由山路坪水文站到我县界内仅为1.8小时，给防御工作带来极大的困难。

我县有三处常年靠水险工，共53座工程。（其中留村险工12座，大小岩险工25座，白马沟险工16座），经常受大溜顶冲。

从河段冲淤情况来看，根据多年资料分析，我县所辖的20.925公里河段基本上处于冲淤相间河段。若进一步区分，则小岩以上冲刷的机率较大，以下淤积的机率较大。

二、水资源管理现状与需求分析

1、水资源管理现状

博爱河务局下设1个水政监察大队，共有水政监察员5人，其中专职水政监察员3人，兼职水政监察员2人（局长、主管局长）。为全面提高水政人员工作水平，建立一支精干高效的行政执法队伍、我局利用各种手段加强执法人员事业心和政治立场教育，并积极参加黄委、河南局、焦作局及地方政府举办的水行政和法律培训班。为了更好的加强管理专门制定了《水政监察大队职责》、《水政监察大队工作纪律》、《水政监察员岗位责任制》等制度，打造了一个能力强、素质高的水政监察队 1

伍，对辖区沁河水资源进行严格巡查监管，严防水资源污染。

2、水资源需求分析

沿沁河区域地势平缓，土壤肥沃，机井棋布，是博爱县耕作的主要基地，粮食主产区。

随着当地经济发展，区域内工农业及居民生活用水逐年增加，地下水资源已被超量开采。目前，灌区建设了一系列的节水工程，采用深井抽水、水塔蓄水与地埋PVC管网组合进行灌溉。灌溉方式变化较大，区内大部分的耕地由过去的河水渠道灌溉，变为利用井、泵和地埋管道网络取地下水灌溉。虽然在节水方面做了很大的努力，仍挡不住地下水位逐年明显下降的趋势。

由于灌区常年抽取地下水进行农业灌溉，造成了灌区内地下水水位连年下降，地下水水资源匮乏。机井越打越深，抽水越来越难，每亩地灌溉用时越来越长，灌溉排队现象严重，同时灌溉费用也在逐年递增。引沁灌溉可以有效解决灌区群众的灌溉难问题，同时会对保护当地地下水资源，保持并提升当地地下水水位起到积极作用，所以引沁灌溉工作的实施是十分必要的。但近些年河床下切，沁河来水较小，三座涵闸均无法引水。灌区渠系工程经过40多年的运行，由于工程超期服役，渠系建筑物老化、损坏很严重，大部分渠道现已不再使用。因此抓好引沁供水工作十分重要，也很紧迫。

三、引沁工程设施现状

1、涵闸

博爱河务局拥有引沁涵闸3座，分别为留村、大岩、白马沟闸。留村闸

留村闸，相应沁河左岸大堤桩号为25+793，改建于1985年，为两孔钢筋砼涵洞。该闸设计防洪水位120.08m，闸底板高程114.80m，堤顶高程123.49m，设计流量为5m3/s，设计灌溉面积3万亩。

大岩闸

大岩闸位于博爱县孝敬镇大岩村南，相应沁河左岸大堤桩号31+554，改建于1991年，为单孔钢筋砼圆拱直墙式涵洞结构。该闸设计防洪水位117.96m，闸底板高程111.67m（黄海），堤顶高程120.07m。设计流量http://www.oh100.com，设计灌溉面积约3万亩。

白马沟闸

白马沟闸位于沁河左堤38+827处，该闸改建于1994年，涵闸形式为砼涵管，涵洞形式为砼洞，孔数为1，孔高1.7米、宽1.5米，洞身总长42米，闸底板高程为108. 39米，设计流量为http://www.oh100.com，设计灌溉面积2万亩。

这3座函闸，其中留村、大岩闸两座涵闸靠河具备引水条件。由于近几年河床下切，各闸均无法自流引水，需提灌后方可引河水灌溉。

2、渠道

灌区原有干渠2条，长35.8km，其中硬化10km，支渠24条，长35.5km，其中硬化12km，干支渠建筑物共185座。由于常年未曾使用，各闸渠道均有损毁。其中，大岩闸渠道闸口处约400m完好，从大岩村向东直至焦温高速损毁严重，部分段中断，或与民房冲突，难以修复，但是渠道旧址仍基本可见；留村闸渠道仅从闸口至留村段完好，其余段旧址已不可见。

3．取水涵闸换证情况

我局现有的三座水闸中留村闸、白马沟闸办有取水许可证，大岩闸暂时没有办理取水许可证。2017年，经上级审批许可，两闸引水流量分别为：留村闸200万m3,白马沟闸500万m3。

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三、下步工作打算

一是加强领导，明确责任。要认识到供水工作的重要性，我局计划抽调专业人员，尽快成立供水部门，由专人负责制订工作方案，进行供水前期调研，抓好各项工作落实。

二是确定近期工作目标，奋力开创供水工作新局面。密切和当地政府及业务部门的联系，全力做好供水工作方面的沟通。从保民生、促发展工作角度出发，大力宣传沁河供水工作，提高当地群众对引沁供水重要性、必要性的认识，扩大影响力。

三是加强辖区内沁河水资源监管，保证水资源质量，改善生态环境，获取最大的社会效益、经济效益和环境效益，实现水资源的可持续利用，促进辖区经济社会的可持续发展。

二O一一年十一月

实施最严格水资源管理制度情况汇报2017-03-10 12:33 | #2楼

尊敬的各位领导:

今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到 XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX 水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX 、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

XX 位于我省南部，总面积1485 平方公里，辖21 1246个行政村(居)，总人口168 万，是全省人口最多的县级市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300 文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX 在、省政府和枣庄、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011 XX生产总值实现728.1 亿元，增长11.1%;境内财政收入实现 89.6 亿元，增长25.8%;地方财政收入实

现40.2 亿元，增长 33.3%;XX 在2011 年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15 位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)、中国中小城市科学发展百强县(市)。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808 万方，万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:

一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流，28 座大中小型水库，总库容1.82 亿方，年均水资源总量6.31 亿方，各类水工程年供水能力4.3 亿方，城区污水日处理能力16 万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅

4.8 亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制，

把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善配套法规体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水资源费征收使用管理办法等8 个规范性文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质量监测等9 项制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们都及时制订年度用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结的要求，今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计划;对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 76.4%，压缩不合理用水计划 1400 万方，有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，累计对25 个建设项目实施了水资源论证，否个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累

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计发放取排水许可证2615 件，其中去年发放23件。目前，在104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中，取水许可率达到 100%。五是强化用水计量和水资源有偿使用。市财政每年都列支专项资金，用于水计量设施的建设、管理和维护，确保用水计量设施的正常运行。累计投资 400 万元，建设了水资源远程抄表监控系统，在 88 家企业安装实时监控设备172 台套，在中小企业配备安装了机械水表，目前工业企业用水计量率达98%以上。同时，建立完善了计量与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，对6 家拒不交纳水资源费的单位申请法院强制执行，去年共征收水资源费3770 万元，追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元，水资源费征收到位率达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落实水资源执法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”，促进执法重点由工程管理向资源管理转变，去年共立案查处违法取水82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强化部门、镇街联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，共依法取缔封填自备水源井2236 眼，登记保存违法取水设备538 台套，有力规范了取水用水管理秩序。七是抓好宣传培训工作。采取在电视台、报社、网络等设立专栏和手机短信等形式，广泛宣传水资源法律法规。去年以来共印发宣传材料12 万份，制作大型展板80 余块，同时邀请

专家学者为副科级以上领导干部举行了水法规与水危机讲座，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。

二、坚持优化配置，加快实施“五大工程”，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力，大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施水系连网工程。在投资2800 万元完成马河水库与荆河、户主东西库连网的基础上，大力推进荆河、界河、北沙河、十字河、郭河5 条骨干河流及南四湖水系连网工程建设，努力打造河河相连、河湖相连的水系网络;投资2.1 亿元，完成了28 座水库除险加固，总库容达到1.82 亿方，提高了水库的防洪蓄水能力。抓住南水北调截蓄导用工程实施的机遇，在荆河、郭河、北沙河新建橡胶坝15 座，层层拦蓄地表径流，形成了460 万平方米的连续水面，新增一次性蓄水能力1200 万方。目前XX 水域面积达到 59.4 平方公里，拦河闸坝达到 38 座，年调蓄水量 6000 万方，回补地下水源3600 万方。二是实施水资源配置工程。投资6400 万元，建成了马河水库向城区工业企业供水工程，日供水能力达到5 万方;投资1.2 亿元，实施了岩马水库、

十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程，日供水能力达到11.2 万方;正筹备实施年供水1.3 水北调、南四湖水源调配水工程，及年供水3650万方的城区中水向鲁南高科技化工园区供水工程，努力形成地表地下水、客

水和中水联合调度、优化配置、高效利用的良好格局。目前，工业企业年配置利用地表水3938 万方、中水1116 万方、矿坑 1379万方，占工业企业用水总量的 73%，节约保护了优质地下水源。三是实施污水处理回用工程。采用TOT、BOT 模式，先后投资4.2 亿元，建成了2 座城市污水处理厂，城区日处理污水能力达到 16 万方，污水集中处理率达到 95%。全面推广中水在工农业、生态景观等应用，沿荆河、北沙河建设南水北调截蓄导用11处灌区配套工程，可发展中水灌溉面积13万亩，年灌溉回用中水2600 万方，连同工业年利用中水1116 万方，中水回用率达到68%，实现了中水的资源化利用。四是实施城乡供水一体化工程。坚持优水优用，按照同源、同网、同质的原则，利用地表水、中水置换兖矿鲁化、国泰化工等企业取用的优质地下水，计划投资6.16 亿元，建设集中供水工程，到十二五”末，城市化集中供水人口达到158.6 万人，基本实现农村供水城市化、城乡供水一体化的目标。目前，已投资2.39 亿元，完成92.15 万人的城乡一体化集中供水工程，日供水能力达到14 万方，实现了总量指标控制下的优化配置，得到了省水利厅的认可，并在中央电视台、山东电视台进行了报道。五是实施节水工程。大力推广节水新工艺、新设备，投资亿元更新配置了节水工艺设备，投资7800万元完成了40 公里的城市供水管网更新改造，供水管网漏失率明显下降。

积极发展节水农业，推广了管道输水、风力提水、喷滴灌等农业节水技术，在丘岭地区推广耐旱作物，目前农业节水灌溉面积达到 58.5 万亩，年节水 6200 万方;万元GDP 取水量由 2017 105.7方降至目前的52方。

三、坚持科学保护，实施标本兼治，推动水生态环境质量稳步提升。坚持水量水质并重，更加注重生态建设，进一步强化了水环境监控治理。一是建立完善了水资源保护机制。认真落实水功能区限制纳污红线管理，划分了31 片水功能区，从严核定纳污容量，对排污量超标的区域，限制审批新增取水和入河排污口。建立完善了水环境监测预警机制，设立 140 个水环境监测点，定期监测水位水质;投资580 万元，建成了全省县级一流的水质检测站，可具备106 项指标的检测能力，达到国家水质检测B 级标准。投资100 万元，购置了便携式水质检测设备，对饮用水源地、重点水库河流及企业退水24 时实时监控，促进了水资源保护措施的有效落实。二是大力加强水源地管理保护。科学划分了荆泉、羊庄饮用水源地保护区，设立保护界桩、警示牌123 块;投资7720 万元，启动实施了荆泉清洁小流域综合治理工程，依法清理取缔污染点源 263 处，实施了200 亩的特级保护区植被绿化工程，实行生态养护、封闭管理，确保了水源地水质合格率达到 100%。三是全力抓好流域综合治理和湿地开发保护。相继投入7200 万元，完成

了木石虎山、滨湖三山等10 个小流域综合治理，治理区域植被覆盖率达70%以上，年减少水土流失量4.5 万吨，增加降水有效利用量 227 万方。投资 4.8 亿元，规划建设了总面积 90 平方公里的微山湖湿地公园，是全国最大的国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家4A级旅游景区;沿北沙河、薛河等5 条河流，规划建设了总面积1.3 处人工湿地，有效涵养了水源，恢复保护了水生态环境。

各位领导，虽然我们在实施最严格水资源管理制度方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定的差距。下一步，我们将以这次调研为契机，认真落实最严格水资源管理制度，切实做到合理开发、优化配置、科学管理，全面节约和有效保护水资源，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

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