贯彻落实法官法情况总结报告

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贯彻落实法官法情况总结报告

根据AA人办发［2017］15号《AAAAAAA人大会办公室关于检查〈法官法〉贯彻情况的通知》文件精神，我院党组高度重视，本着认真负责、实事求是的精神，充分讨论分析了我院“法官队伍建设总体情况、法官队伍教育培训情况、法官保障机制有关情况、贯彻实施法官法中存在的问题、遇到的困难以及今后贯彻实施法官法的意见和建议”等内容，对法官法实施十四年来的具体情况进行了总结。

贯彻落实法官法情况总结报告

一、法官法实施以来的基本情况和所取得的成绩

（一）基本情况

1995年7月1日《中华人民共和国法官法》实施以来，我院严格按照法官法的要求任免法官，并对任命的法官进行任前和任后的业务培训。一是严肃初任法官的任命条件和程序，新任命的初任法官在符合法官法规定的条件外，必须取得《中华人民共和国初任审判员、助理审判员考试合格证书》，助理审判员由本院院长提名任命，审判员还要报请组织部审批后，再向区人大会提请任命。实施全国统一司法考试后，对取得《中华人民共和国法律职业资格证书》需要任命为法官的人员，按照《四川省人民 1

表一

法院初任法官审核工作暂行办法》（川高法发［2004］9号）的要求，在报请省高院审核同意后，按组织任命程序提请任命法官。做到了严谨、科学；二是对任命的法官进行任前和任后的业务培训，使其达到所需要的专业知识水平。法官在每一届区人大会的任期内，必须至少向区人大会述职一次，报告自己履职尽责的情况。做到了认真、全面；三是按照《中华人民共和国法官等级暂行规定》和《评定法官等级实施办法》的要求首评和晋升法官等级，每年开展此项工作两次，做到了及时、准确。四是根据市中院制定下发《成都市〈法官培训条例〉实施细则》，我院先后制定了《AAAAAA人民法院2002—2017年干警教育培训工作规划》、《AAAAAAAA人民法院2004—2017年干部教育培训规划》、《关于对参加全国统一司法考试人员的奖励实施办法》、《AAAAAAAAA人民法院2004年—2017年法官文化建设规划》、《AAAAAAAA人民法院关于加强法官队伍职业化建设的实施意见》等一系列文件，加强对法官的教育培训工作，法官素质逐年得到提高；五是对离开法院工作岗位的法官，及时按组织程度先向区委组织部请示提请免去其法官职务，后向区人大会报告免去其法官职务。

目前，我院有法官51名，其中95年7月以后任命的法官有44名（详细情况见表一）；本科以上学历50人，专科1人（目前本科学业已修完，毕业证待发）。

（二）取得的成绩

实施法官法特别是实行全国统一司法考试制度后，提升了法官准入的“门槛”，严格了法官的任免、任职回避、考核培训等规定，使法官充分认识到自己所肩负的神圣使命和光荣职责，认识到做好一名法官必须要有高素质、高水平。最近几年来，我院的法官们纷纷参加各种业务知识培训，到院校参加提升学历的知识学习，积极参加各种思想政治建设活动，从思想上不断加强修养，从业务上不断提高水平，在工作实践中不断总结审判工作经验提升实际操作能力。

一是法官知识结构的变化，由低学历、经验型的法官群体逐渐演化成高学历、智慧型的法官群体。通过多种形式的培训和学习，到今年7月份后，我院法官将全部具有本科以上学历；二是法官政治素质的提高，目前，51名法官中有中共-党员45名，占88.2%，共-产-党员的先锋模范作用使这支队伍是党委信得过、群众满意的法官队伍；三是审判业务水平的提高，最近几年来，我院的收案率逐年增长，平均每年递增5%左右，结案率一直在95%以上，法官业务水平和庭审驾驭能力不断增强，优秀法官、先进工作者不断涌现。四是法律理论水平的提高，每年都有不少理论调研文章在各种刊物上登载转发，并且有一部分文章在各种学术研讨会上获得奖项。如《建议建立诉前纠纷调解机制》被《当代中国人民法院执行制度改革与实务研究》收录，《基层法院工作与人

大代表无记名表决》、《基层法院审委会运行中的问题分析及对策》被省高院《四川审判》登载…….《民事纠纷同案同判初探》获全省法院系统第八届学术讨论会论文三等奖，《非法证据排除规则与被告人权利保障研究》、《浅析当前拖欠民工工资现象的成因及对策》、《离婚诉讼中的夫妻债务问题》获全省法院系统第八届学术讨论会论文优秀奖……

最近几年来，我院每年都有20项左右的工作受到上级的表彰，继续保持了“全国模范法院集体”、“全国优秀法院”、“省级文明单位”、“省级最佳文明单位”、“全省十佳法院”等荣誉称号。涌现出的优秀法官有：“省法院优秀法官”蒋洪，“四川省级党政机关非金融类企业脱钩工作先进个人”黄仕明，全市优秀法官黎弦，全市行政审判优秀法官赖成珍，全市优秀调解法官杨国清，“成都市信访文明接待员”高永伦，……

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二、存在的问题和原因分析

经过对我院法官队伍现状的统计和分析，主要感到是法院干警中法官的后备力量不足，队伍逐年呈现老化现象。我院现有人员110名，法官（包括院领导）有51名，占46.4%。2002年以来，由于提前退休、调离法院工作岗位的法官有19名，而新任的法官只有5名（助理审判员1名），法官减少的比例达四分之一，相反审判工作业务量却在逐年增加。在法官年龄段中，31——35岁的3人，占法官比例的5.9%，36——40岁的15人，占法官比例的

29.4%，41——45岁的15人，占法官比例的29.4%，46——50岁的6人，占法官比例的11.8%，51岁以上的12人，占法官比例的23.5%。46岁以上的法官数量超过法官总数的三分之一。

存在上述问题的原因。之一是法官“门槛”的提升，我院非法官工作人员中，一是工勤人员比较多，共有24人，占非法官人数59人的40.7%，这部分人员即使通过全国司法考试，也还要通过国家公务员的考试才有可能被任命为法官，但其难度大，况且还有年龄、文凭方面的限制。二是非法官的公务员中，年龄普遍偏大，学习积极性受各方面因素制约，每年参加司考的人数少，过关也少。三是任命的程序所用时间偏长，从过司考的法院公务员中任命法官，从法律实习期的考察，到培训再到上报初任法官任命手续，一般时间超过一年以上。

三、今后贯彻落实法官法的意见和建议

贯彻落实法官法是一项长期的工作，在认真组织学习、严格按法官法任命法官的过程中，还要做到以下几点。

一是在加强对法官在职培训的同时，注重对法院非法官工作人员的培训。法院要安排学习时间、学习内容、学习地点等，对有一定法律知识基础的非法官工作人员进行集中培训，并采取激励机制，鼓励他们参加全国司法统一考试，争取每年都有人员过关；二是严格把好法院人员的进出关，要把那些热爱法官事业、献身法官职业的优秀年轻人才引进到法院来，对法官的流失要严

格控制；三是尽快完善法官保障机制，依法保护-法官正确行使权利，落实法官享受的待遇，提高法官的法官津贴，完善法官的办公和审判环境；四是实行满员工作法，若编制出现空缺，应尽快补编。在新招录法院公务员时，尽量从已过全国司考的人员中招录，使其新进人员有被任命为法官的首要条件。五是争取地方财政包干经费支持，向社会招聘速录员，解决庭审人员不足的问题。六是不但要在法院内部宣传学习法官法，还应该在全社会范围内增大宣传的力度，让人民群众认识到法官所从事职业的神圣性，树立起法官的权威。

贯彻落实操守指引工作情况总结报告2017-03-10 11:04 | #2楼

总行纪委：

按照总行转发《中国银监会办公厅关于认真贯彻落实<银行业金融机构从业人员职业操守指引>的通知》的通知要求，我行精心部署、认真组织，在全辖认真开展了贯彻落实《银行业金融机构从业人员职业操守指引》（以下简称：《操守指引》）的学习教育活动，取得了较好效果。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，认真落实。去年以来，我行从加强管理，有效防范风险、提升行业形象的高度，充分认识贯彻落实《操守指引》的重要性和紧迫性，切实做好自身及系统内的学习、宣传和教育工作。一是把贯彻落实《操守指引》列入重要日程安排，专题研究部署，认真组织实施。省行党委多次召开专题会议，研究贯彻落实措施，并在2017年度纪检监察工作会议上做了专题部署，明确要求各级行把贯彻落实《操守指引》与全行开展的“继续深化管理年”活动结合起来，延伸活动内容，建立长效机制，不断提高员工的职业操守，树立忠诚廉洁、勤勉尽责、秉公办事的理念，努力建设一支适应我行发展需要的从业人员队伍。二是省行制定印发了《中国农业发展银行山东省分行银行业金融机构从业人员职业操守指引贯彻落实方案》，明确了规定动作、完成时限、目标效果等内容，确立了纪检监察部门牵头，有关部门积极参与的责任机制。三是省行党委、机关先学一步，带头落实。按照学习计划，组织召开党委中心组学习（扩大）会，集中对《操 1

守指引》内容通篇认真学习，并围绕《操守指引》谈感受、讲体会；机关各部门结合自身实际，自行开展学习，务求有安排、有记录、有心得。四是将贯彻落实《操守指引》工作作为经常性工作，常抓不懈。省分行在每月的工作分析例会上，都把贯彻落实《操守指引》工作作为重要内容，认真分析形势，严密部署有关工作。省分行领导下基层检查工作时，都把贯彻落实《操守指引》作为一项重要内容进行检查强调。省行在今年组织的综合检查活动中，都将贯彻落实《操守指引》工作列为检查内容，查找问题，堵塞漏洞，确保了《操守指引》贯彻落实效果。

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二、围绕重点，抓好宣传。为使贯彻落实《操守指引》取得实效，达到目标要求，我行紧紧围绕《操守指引》的主题和内容，突出重点，狠抓关键，采取灵活多样的方式、方法，进行了学习、宣传、贯彻和落实。一是加大宣传学习力度，促使员工熟悉掌握《操守指引》。以省行网站、《纪检监察工作信息》、公告宣传栏等为平台，重点宣传学习贯彻《操守指引》的意义，全行贯彻落实情况及成果，推广先进典型和经验做法，进一步提升我行依法廉洁从业的社会形象。二是各级行业除召开不同层面的动员大会、组织内部学习、在营业网点醒目位置悬挂横幅、张贴或通过LED屏展示宣传标语、摆放宣传资料和展板等方式外，还结合自身实际，开展了形式多样、特色鲜明的宣传活动。如：菏泽市分行将学习宣传《操守指引》与春节文艺表演结合起来，精心编排节目，以群众喜闻乐见的方式，进行集中宣传；泰安市分行以贯彻落实《操守指引》为契机，在辖内组织开展了“爱岗敬业教育年”活动，以此引申了贯彻落实《操守指引》工作的开展。三是 2

把《操守指引》统一印发到每位员工手中，确保员工人手一册，为全行员工学习践行职业操守营造了浓厚的学习氛围。通过一系列地学习、宣传和教育形式，使《操守指引》更加深入人心，为规范员工的职业行为，提高员工整体素质和职业道德标准，倡导诚信、合规、尽职的职业价值理念，建立健康的企业文化，维护我行的社会声誉打下了坚实的基础。四是认真组织测评，以考促学。全辖以支行为单位，组织员工进行了贯彻落实《操守指引》测试。从测试统计的情况看，参加测试人员共计3220人，占从业人员总数人的87.5%，平均成绩为94.2分

三、精心组织，措施有力。我行紧紧围绕《操守指引》的五项核心要求，结合实际，找准薄弱环节，选准突破口，采取措施，狠抓落实。

一是围绕有效管用，全面推进制度建设。针对信贷、财务管理方面容易出现问题的关键环节，进一步完善了相关制度措施。先后制定了《贷款责任管理实施细则》、《固定资产管理暂行办法》、《大宗物品采购招标办法》、《关于全面推行实施〈客户经理贷款管理尽职记录〉的意见》《农业小企业短期贷款调查指引》、《财务费用审查指引》等制度规定，下发了制度汇编，并多次举办培训班，有效夯实了信贷和财会管理基础，促进了全行合规稳健经营和可持续发展。修订完善了《会计坐班主任交流制度》《干部岗位交流、轮换暂行办法》等制度，在业务部门实行工作人员“AB岗”制度，做到工作既相互协作配合，又相互监督制约，形成了权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里的工作机制。

二是加强廉政考核，规范高管人员行为。健全内、外部相结

合的监督机制，构建防治商业贿赂长效机制。年初，省分行与二级分行及省行各处室、二级分行与所辖支行均签订了《党风廉政建设责任书》，与重要岗位人员签订了《预防案件事故责任书》，实施责任分解，强化责任落实，并实行跟踪监督和动态监管，按季调度高管人员履职情况，发现不足及时指出，并采取廉政谈话等方式予以戒勉，从源头上有效防范各类案件事故和违规违纪行为的发生。

三是强化管理，规范员工行为。实行工作质量专项考核，要求“上文明岗，按规定操作，出优质产品”，有效解决少数员工日常工作“大问题没有、小差错不断、且屡查屡犯”的老大难问题。实行客户经理目标责任制考核，突出资金支取、回笼货款归行率、存款占比、报表报送等，促进了信贷管理水平和监管服务客户水平的提高。实行财会人员岗位绩效量化考核，以工作量和服务质量考核为主要内容，开展学业务、练技术比赛活动，提高综合柜员能力，促进各项操作规程有效落实，确保了账款核算质量与安全。实行员工违规积分管理。全员建立违规积分台帐和档案，按月通报，与工作质量差错考核挂钩，促进合规文化建设，规范员工行为。实行全员绩效考核，全面落实绩效责任目标管理，建立有效的激励和约束机制，客观准确地评价员工绩效，激发员工潜能，充分调动全体员工的工作积极性。省行在转发总行《员工守则》、《员工行为规范》的同时，制定了下发了《中国农业发展山东省分行绩效考核实施办法》、《信贷工作十不准》、《致客户的公开信》，对严肃纪律，依法治行，进一步规范工作人员行为起到了很好的促进作用。

四是强化培训，提高员工队伍素质。重点是加强对一线客户经理、柜面员工在业务操作规范、规章制度、业务知识、业务技能、业务流程、沟通技巧、服务礼仪等内容的培训，切实增强员工对内、对外的服务意识，提高员工服务技能和水平，以此促进服务创新，不断提高服务质量。去年以来，省行举办各类培训班39期，培训人员8200余人次。其中，视频培训6000余人次。举办支行行长培训班4期，289名支行正副行长全部轮训一遍。积极鼓励员工开展自学，在总行组织的在线学习考试中，我行取得平均95.5分的好成绩。鼓励员工参加银行业从业人员资格考试等，共有1382人取得相关资格；3695人分别获得总行颁发的信贷、会计岗位资格证书，达到应考人数的100%。

五是树立行业新风，优化经营环境。加强银企廉政共建机制建设，强化对重要岗位、关键环节人员的监督与管理。各分支机构与建立信贷关系的1047家企业签订了《银企廉政共建协议书》，进一步加大了外部监督力度。积极做好社会监督工作。日照市分行在驻地市广播电台开办了《行风聚焦》栏目，关注热点，解读政策方针，全程跟踪贷款企业投诉问题办理过程，受到社会各界的好评。潍坊市分行为妥善解决与企业关系，建立了投诉反馈机制和分析报告制度，收到良好效果。

六是周密安排，不走过场。各分支机构结合实际，在员工中以座谈会、撰写心得体会等形式开展讨论，进一步统一思想，树立践行职业操守、加强诚信建设的价值理念。威海市分行以“把握机遇、迎接挑战”为主体，组织员工开展新形势下农业发展银行如何发挥在农村金融体系中的支柱和骨干作用的大讨论。部分

行通过开展业务技能比赛、职业操守竞赛等活动，兴起了“学业务，比技能，创一流”的学习热潮，提高了广大员工的业务素质和服务技能。青岛市市分行针对该行实际，提出了大力培育诚信、守法、合规、尽职的理念。为使守法尽职、合规经营的观念和意识渗透到全行每个岗位、每个业务操作环节中，重视和关心职工的工作、学习、生活及八小时以外的活动。对关键岗位的员工建立了内部登记、报告等制度。烟台市分行结合推进企业文化建设工作，对本行办公环境和营业场所进行了美化整治，并在营业大厅醒目位置悬挂了《规范化服务标准》，向社会昭示我行服务理念，整个活动搞的有声有色。

七是加强督导检查，促进工作落实。省、市分行纪委加强组织协调，积极做好贯彻落实《操守指引》的监督检查工作。4月份，省行组成2个检查组，分别对8个市分行及所属支行进行了检查督导，检查面达50％。各市分行对所辖支行开展了全面检查，检查面为100％。

四、扎实推进，成效明显。我行的贯彻落实《操守指引》工作，取得了阶段性成效。一是推动了合规建设。通过贯彻落实《操守指引》，全辖各分支机构的干部员工掀起了合规文化的学习高-潮，有力推动了全辖的合规文化建设。二是强化了廉政建设。通过贯彻落实《操守指引》，增强了员工遵守职业操守的自觉性，进一步规范了各级行领导干部和从业人员的从政、从业行为，为党风廉政建设起到了加力助跑的作用。三是树立了良好的社会形象。通过在营业网点张贴《操守指引》内容，接受客户监督，有效地激励了从业人员自觉规范操作、文明热情服务，赢得了客户

的好评，树立了农发行员工良好的职业形象。四是促进了业务发展。随着我行服务行为的规范、服务质量的提高、服务形象的树立，各级行在社会上赢得了良好的口碑，进而推动了我行各项业务的快速发展。

五、今后工作打算。我行在贯彻落实《操守指引》工作中，做了一些工作，取得了阶段性成果，但也存在一些不足，主要是个别单位对贯彻落实《操守指引》的重要性认识不足，重视不够，有的行工作开展的还不够平衡。在今后的工作中，我们将进一步加强《操守指引》贯彻落实，使之融入全行日常经营管理，促进全行稳健经营和健康发展；融入员工日常动态管理，消除各种违规违纪因素；融入惩防体系建设，促进反腐倡廉制度落实，为全行业务稳健经营保驾护航。

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