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总结经验强化措施狠抓落实
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开２０１０年新型农村合作医疗筹资工作会议，主要任务是认真分析总结六年来新农合工作情况，全面安排部署２０１０年新农合筹资工作任务。下面，我讲两点意见。
一、总结经验，发扬成绩，六年来新农合工作成效显著
２００３年８月正式启动实施新型农村合作医疗工作六年来，在、县人民政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，以推行新型农村合作医疗为载体，以解决群众“看病难、看病贵”问题为突破口，将新农合工作列入全县经济社会发展１６项重点工作，作为事关民生的工程重点抓，作为政府承诺的８件实事全力抓，作为惠及全民的德政工程扎实推进。通过六年的不断探索和完善，我县新农合工作成效显著，有效缓解了“看病难、看病贵”难题，得到全县农民群众的积极拥护，为全州、全省乃至全国全面推行新农合提供了宝贵的经验。主要表现为：
（一）取得了“十个提高”：一是参合率从启动时的６３．９５％提高到２００９年的９２．６７％；二是报销比例从启动时的４０％提高到２００９年的乡级８０％、
县级７０％、州和州以上４０％；三是封顶线从启动时的１５００元提高到２００９年的２００００元；四是人均补偿从启动时的３４０．５１元提高到２００９年７月的１５３３．８４元；五是住院补偿人次从启动时的７０００人次提高到２００９年的预计１５０００人次左右；六是门诊受益人次从２００７年转型时的３８．８４万人次提高到２００９年的预计７０万人次左右；七是实际报销比例从启动时的２６．４５％提高到２００９年６月的５２．７７％；八是住院分娩报销金额从２００元提高到４００元；九是县级中医门诊报销比例提高到２０％；十是群众受益面不断提高，民政救助的特困对象和结核病、艾滋病、血吸虫病、恶性疾病（白血病、食道癌、胃癌、直肠癌、肺癌、乳腺癌、宫颈癌、淋巴癌、肝癌）住院时已取消起付线。
（二）实现了“三个转变”。一是新农合工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止２００９年７月，全县共有１５６．８８万人次参合农民享受到１６２１．３５万元的门诊减免，５．８４万人次住院患者享受到４７９７．３６万元的住院补偿。新农合极大地缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”和“小病拖、大病抗”的现象，让广大人民群众真正得到了实惠。二是群众参合意识不断转变。通过有效的宣传发动，规范的运行措施，便民的报销流程，全县农民的参合意识实现了从不理解、不接受，到逐步认识、逐步接受，再到现在的积极参与、积极拥护的不断转变，参加新农合逐步成为农民的自觉行动，新农合制度在农村显示出强大的生命力，广大农民-主动参合激-情逐年提高，政策知晓率逐年扩大，主动参与和监督意识逐年增强。三是群众看病就医意识逐步转变。我县实施新农合的六年，也是全县卫生基础设施建设最快、三级医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的六年，日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗，再加上新农合制度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以及时得到补偿，最大限度减轻他们的经济负担。目前，农民得了小病就及时就诊，患了大病就及时住院，从原来的小病拖、大病抗，向患病后积极就近就便治疗转变，有效缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”现象的发生，为全县农民健康提供了有力保障。
以上成绩的取得，是、县人民政府正确领导的结果，是全县各级各部门共同努力的结果，是广大新农合工作者无私奉献的结果。值此，我谨慎代表、县人民政府向长期以来关心支持新农合工作的各级各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作的广大新农合工作者表示诚挚的问候！
二、围绕目标，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资任务圆满完成
（一）必须紧紧围绕筹资目标。全县上下要紧紧围绕“抓住１００天筹资时间，卓有成效地开展２０１０年筹资工作，确保、县人民政府提出的截止１０月３０日全县参合率达９０％”这一目标，全力以赴开展２０１０年新农合筹资工作。今天会后，各级各部门要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、提前谋划、主动安排，乡镇主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，近期内迅速掀起２０１０年新农合筹资工作新高-潮，确保１０月３０日前参合率达９０％，圆满完成、县人民政府下达的工作任务。
（二）必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程，涉及千家万户，事关全县农民，全县各级各部门要站在讲政治的高度，结合现阶段开展的学习实践科学发展观活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。今年是我县筹资标准从１０元增加到２０元的第二年，做好今年的工作，对促进我县新农合工作持续健康发展具有十分重要的指导意义。客观上讲，要完成以乡镇为单位９０％的参合任务，由于我县外出人员较多，加之居住人口与统计人口不相吻合，各乡镇的参合压力都非常大。我们在工作中要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干，已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩。我们要进一步统一思想、提高认识、认清形势，充分估计困难，抓好宣传教育，搞好组织发动，千方百计完成政府确立的参合目标。
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（三）必须切实强化工作措施。一是要加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，切实加强对新农合工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任。特别是领导干部要率先垂范，带头转变工作作风，深入基层，深入农村，关注农村情况，倾听群众呼声，真正成为新型农村合作医疗的组织者、宣传者和实施者。二是要加大宣传教育。２００８年国家统一增资后，我县也适时进行了方案调整，目前我们宣传的重心要转向国家及省州新农合政策的深入细致宣传，我县门诊减免比例提高、起付线下调、报销范围扩大等优惠政策的正面宣传，以及现实生活中参合农民得实惠的典型宣传。三是要加强协调配合。各级各部门要明确责任，团结协作，密切配合，卫生部门是主要职能部门，要完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。民政、财政、广电、农业、审计等部门要根据职能职责，重视、参与、支持好新农合工作，使新农合达到党委政府满意、农民群众实惠的目标。四是要加强督促检查。督查室和政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期进行进度通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。
同志们，开展新农合工作责任重大，意义深远。让我们在、县人民政府的正确领导下，进一步总结经验，强化措施，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资工作圆满完成，以优异的成绩为新中国６０华诞献礼。
强化措施 狠抓落实2017-03-10 09:33 | #2楼
同志们：
从11月1日起，我县已进入了今冬森林防火期。今天，召开这次全县森林防火工作会议，主要任务是传达贯彻全州森林防火工作会议精神，总结去冬以来的工作，表彰奖励先进，安排部署今冬明春森林防火任务。根据会议安排，下面，我就去冬今春的森林防火工作作总结，并对今冬明春的森林防火工作进行安排。
一、2017-2017年度我县森林防火工作情况
2017年11月以来，在、县政府的领导下，我县森林防火工作战胜了冬干连春旱的不利形势，加之今年发生了“3.14”动-乱事件和“5.12”特大地震灾害，全县各乡（镇）、各部门并没有被困难吓倒，而是不断加强对森林防火工作的领导，认真落实森林防火责任制，广泛开展森林防火宣传教育，不断强化火源管理，周密布防，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全县未发生森林火警火灾，实现了该防火年度内制定的工作目标。主要经验和措施：
（一）森林防火责任制得到有效落实
去冬进入森林防火期后，县政府召开全县森林防火工作 1
会议，对去冬今春森林防火工作进行了专题部署，同时与各乡、镇、场签订了《森林防火目标管理责任书》。随后，各乡、镇、场相继召开森林防火会议，层层签订了森林防火责任书，做到了工作早安排，思想早发动，任务早落实。据统计，县与乡（镇）、场签订责任书12份，乡（镇）、场与辖区单位、寺庙、村社签订责任书106份，村社与农牧户签订责任书5783份。另外，林业部门认真落实岗位责任制和联防责任制，与护林员和基层林业职工签订森林管护合同46份，与周边县相关乡镇签订《护林联防协议》18份。通过以上防火责任制的层层落实，对杜绝和减少森林火灾的发生起到了致关重要的作用。
（二）森林防火宣传教育到位
为提高群众的森林防火意识，我们采取了多种形式的森林防火宣传教育活动，取得了良好的效果。一是播放电视宣传标语。县广播电视部门连续播放森林防火宣传标语4个月，每天播放2次。二是制作宣传光盘、录音带。县护林防火办制作了100套森林防火宣传光盘、录音带，散发到各基层单位。三是开展宣传月活动。去年11月，林业部门出动宣传车以藏汉双语的形式播放森林防火法律、法规历时27天，散发宣传资料近6000份，书写、张贴防火标语达1300条幅，在林区要道口制作醒示宣传牌近100个。四是注重课堂宣传教育。林区中小学积极开设防火课，平均坚持每周一课时以 2
上，以强化学生的防火意识。五是认真做好聋、哑、痴、呆等特殊人群的监管宣传工作，与其监护人签订责任书113份。通过宣传教育，使广大林区群众树立了“护林防火，人人有责；失火烧山，要受到经济处罚和法律制裁”的基本理念。
（三）野外火源管理措施得力
在防火期内，我们始终以“六不烧、二十四不准”的火源管理办法和州政府《关于切实加强民风民俗等民间野外用火管理的紧急通知》要求严管野外用火，做到“见烟就查、违章就罚、着火就抓”，有效地预防了森林火灾的发生。在元旦、春节、清明节等节假日期间，我们重点加强对林区群众燃放烟花、爆竹和上坟烧纸的管理，曾13次派出检查组深入重点林区、重点地段查隐患、堵漏洞；在牧民群众集中煨桑期间，为防止失火，我们都安排专人进行看守，直到煨桑活动结束；在高火险天气时段，我们重点加强林区要道口的巡查力度，派人死看硬守，严禁入山人员携带火种进入山林，针对去冬今春高火险天气持续时间长这一实际，我们还下发了《森林防火戒严令》200份，进一步加强了火源管理。
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（四）野外火情扑救及时
我县地广人稀，火源管理难度极大。去冬今春虽未发生森林火情，但也发生了对森林极具威胁的野外火情6起，其中5起为人为因素引发的草原火，另1起为雷击火。以上每起火情的发生，我们都做到了发现火情后及时组织扑救，把 3
火势消灭在了萌芽阶段，防止了野火的蔓延，避免了林火的发生。
（五）值班调度制度化
进入防火期后，县护林防火办公室、各基层林业站、各乡镇坚持24小时值班制度，落实专人值班和领导带班，通过电台、手机、座机等通讯联络方式，及时传递森林防火工作信息，保障了政令畅通。在州护林防火办的多次电话抽查中，我县护林防火办未发生值班脱岗、缺岗现象；县护林防火办也曾多次通过电话或实地查看等方式抽查林业站和乡镇的值班情况，除少数单位较差外，多数单位对森林防火值班制度进行了很好的落实。
同志们，在刚刚过去的一个防火年度中，我县认真完成了森林防火各项任务，实现了零火警、零火灾的良好成绩，这与各乡镇、各有关部门的共同努力是分不开的。但是，我们还存在一些问题亟待解决。一是野外火源的管理还不是很到位；二是对火情滋事者查处力度还不够深入；三是少数森林防火责任人思想麻痹，存在侥幸心理，工作敷衍了事。这些问题务必要在今后的工作中加以解决。
二、今冬明春森林防火工作安排
目前，全县已进入森林防火期，据县气象部门预测，今冬明春防火期（2017年11月-2017年5月）内,我县森林（草原）火险天气总趋势为：气温正常略偏高，降水正常略偏少， 4
时段内降水时空分布不均，前期（2017年11月-2017年2月）偏少，后期（2017年3-5月）正常。今年11月～2017年2月影响我县的较强冷空气次数偏少，降水偏少，时段内冬干天气明显，森林（草原）火险等级偏高；后期（2017年3～5月）冷空气活动略偏多，有利于降低森林（草原）火险等级，但在冬春季节，由于主要受西北气流影响，晴天较多，气温日较差大，早晚冷，白天温度高，且多阵性大风，森林（草原）火险等级相应升高，对防火工作也极为不利。同志们，我们又要面对新一个防火年度的挑战。今冬明春森林防火工作总的要求是：以十七大精神为指导，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持以宣传教育为导向，以火源管理为中心，继续强化森林防火行政领导负责制的落实，努力实现无重特大森林火灾发生，尽力控制、减少一般森林火灾和火警发生，把森林火灾损失率控制在0.1‰以内。要实现上述目标，我们需要重点抓好以下几项工作。
（一）继续抓好森林防火行政领导责任制。今天，县政府与各乡镇签订了森林防火目标管理责任书，会后，各乡镇要将防火责任层层分解下去，各级主要行政领导要承担起第一责任，分管领导要承担具体责任，要将责任落实到最基层干部的头上。今后对发生森林火灾造成重大损失的，我们将按《红原县森林火灾责任追究制度》及相关法规层层追究相
关人员的责任，决不姑息。
（二）更加深入地搞好宣传教育。今冬明春，我们要坚持不懈地开展森林防火宣传教育，使广大林区群众认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未燃。宣传教育工作要实行重点宣传与书面上宣传、流动宣传与固定宣传、经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。工作中，要集中力量，打造声势，提高宣传的深度和广度。
（三）坚持依法治火，狠抓野外火源管理。火源管理是森林防火的一项关键性工作，各乡镇和有关部门要狠抓野外火源管理。首先要严格执行《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》的有关规定，严格执行入山证和生产用火许可证制度。其次，对各种烧荒、烧灰积肥、吸烟、取暖、野炊、小孩玩火、上坟烧纸、宗教用火等常见火源，要认真落实管理措施。第三，在防火期内，出现持续高火险天气时，要及时发布森林防火戒严令，在戒严期和戒严区内严禁一切野外用火。第四，要加强林区从事放牧、副业、施工等重点人员的教育，对他们进行登记造册，划定活动地段，落实防火责任。第五，组织巡山员、护林员开展巡山检查，在关键季节采取死看硬守的办法，加强入山管理和火源管理。第六，对重点林区还要开展突击性的搜山活动，清除盲流人员，清除不安全因素和火灾隐患。第七，对各类违章用火和野外火
情滋事人员要视情节轻重依法处理，达到以儆效尤，振动一片，教育一方的目的；对小孩玩火、痴呆人员弄火，要严格落实监护人的责任。
（四）在思想上、组织上和物资上充分作好扑火准备工作。森林火灾突发性强，蔓延速度快，只有事先做好扑火准备工作，才能及时组织扑救，实现“打早、打小、打了”。各级森林防火机构要进一步修订完善《处置森林火灾应急预案》，要使预案具有较强的操作性和适用性。各乡镇要继续组建好义务扑火队伍，并自备必要的扑火工具，有条件的应开展扑火演练。林业部门组建的季节性专业、半专业扑火队要不断充实，平时要加强业务技能培训和扑火演练，必要时要集中待命，对他们的扑火工具的要求是种类齐备，人手一件以上。一旦发生野外火情，各类扑火队要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。此外，要号召林区单位和林区群众，见火要报，见火要救，争取把山火消灭在初发阶段。
（五）积极争取项目资金，加强防火基础设施建设，不断提高预防和控制森林火灾的能力。我县森林基础设施建设滞后，目前仅有了望台1座、扑火队营房1座、防火宣传碑牌3座。今冬明春，林业部门要继续向上级有关部门争取项目资金。资金到位后，要保质保量按时完成建设任务，以改变我县防火基础设施建设落后的局面。
（六）加强协作，认真开展护林联防工作。开展护林联
防工作，加强协同防范机制，发挥互助精神，是森林防火工作取得全面胜利的根本保障。今冬明春，我们要继续搞好与周边县有关乡镇的边界联防工作，签订联防协议，互通信息，共同做好边界流动人员的监控工作，积极消除边界各类火险隐患，防止森林火灾的发生。
借此机会，我顺便强调一下林政工作。今年，我县部分地区盗伐林木、购买无证木材现象有所抬头。个别乡镇领导为了完成村民住房解困、移民搬迁建设任务，对这些现象有所包庇、纵容。针对存在的问题，各乡镇要进一步落实好林政管理目标责任制，把此项工作放在突出位置，切实加强管理，履行应尽职责，做到责任到位、宣传到位、检查到位。林业部门要依法治林，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，做到林业案件发现一起，处罚一起，决不姑息，切实维护林区秩序稳定。
同志们，今冬明春的森林防火工作已拉开序幕，我们要紧急行动起来，在党的十七大精神的指引下，以科学发展观统领森林防火工作，求真务实，真抓实干，为建设人与自然高度和-谐的新红原而努力奋斗。
谢谢大家！
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