如何做好电费回收管理

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如何做好电费回收管理

1 目的

电费回收是体现公司经营成果的重要经济指标，是确保公司正常经营的重要基础。电费回收风险管理的目标是预防出现新增欠费，积极防止欠费转化为呆坏账。为了进一步加强电费回收管理，有效防范电费回收风险，确保电费安全、及时、足额回收，依据易门供电有限公司（以下简称“公司”）实际情况，特制订本办法。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第六十号）

《电力供应与使用条例》（中华人民共和国国务院令第196号）

《供电营业规则》（中华人民共和国电力工业部令第8号）

《中国南方电网公司电费抄核收工作管理标准》（DL/T Q/CSG22107-2017） 3 术语定义

3.1 电费：指供电企业电力销售的总收入，包括目录电费以及随电价加收的各种基金和附加费。

3.2 风险识别：指对电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析的过程。

3.3 催费：指供电企业以通知书、短信、电话或其他方式对已过交费期限而未交费的客户催交电费。

3.4 单位内部的预警：下级单位电费回收整体情况不理想，电费回收风险得不到有效控制，上级单位针对这种情况在单位内部发布的预警。

3.5 特定客户（群）的预警：特定客户（群）因产业政策调整、经营状况恶化等原因存在较大的欠费风险，供电企业针对这种情况发布的预警。

3.6 单一客户累计新增欠费：单个客户账龄在1年以内的欠费金额。

4 管理职责

4.1 公司营销部是电费回收风险管理归口部门，主要职责如下:

4.1.1 负责制订电费回收风险管理有关办法。

4.1.2 负责具体开展电费回收风险管理工作，包括电费回收风险识别、客户信用等级评定、电费回收预警、欠费管理等。

5 电费回收风险识别

5.1 公司按照“防范在前”的原则，加强影响电费回收各种因素的跟踪分析，及时准确识别电费回收风险，超前采取应对措施。

5.2 电费回收风险主要有：

5.2.1 形成新增电费欠费的风险，包括：

（1）客户经营出现困难，无力按时支付电费；

（2）客户失信，故意转移经营风险；

（3）国家进行宏观调控，调整产业政策，对特定行业、特定客户造成较大影响；

（4）国家调整供用电和电价政策，对特定行业、特定客户造成较大影响；

（5）客户发生生产安全事故，影响正常生产经营秩序，影响电费支付；

（6）外界干预电费收缴；

（7）其他情况可能导致的新增欠费。

5.2.2 形成电费呆坏账的风险，包括：

（1）企业改制，不全额承担改制前电费债务；

（2）企业破产清算，不足以清偿欠费；

（3）发生自然灾害，无法收取的电费；

（4）客户故意逃避电费债务；

（5）其他情况可能导致的电费呆坏账。

6 客户信用等级评定

6.1 公司应建立和完善客户信用等级评定机制，开展对客户信用等级的评定和管理工作。

6.2 客户信用等级评定的范围原则上为所有用电客户。条件不成熟的，可先对用电大客户实行信用等级评定。

6.3 客户信用等级实行滚动评定，原则上每1个月或每1个抄表收费周期滚动评定1次。条件不成熟的，可适当延长滚动评定周期，但一般不要超过3个月。

6.4 客户信用等级可参照以下因素进行综合评定：

（1）交费、催费记录；

（2）欠费情况；

（3）窃电记录；

（4）违章用电行为记录；

（5）流动性情况；

（6）社会信用记录；

（7）其他与客户信用相关的信息。

6.5 对信用不佳的用电客户，供电企业应采取有针对性的电费回收措施，防范电费回收风险。

6.5.1 对已发生欠费停电的，在恢复供电时，供电企业应与客户协商采用担保、预付电费等任一方式（或多种方式），并签订补充协议。

6.6 公司在选定VIP客户和提供差异化服务时，应将客户信用等级评定结果作为其中一个重要考虑因素，并不断完善对信用优良客户的鼓励措施。

7 电费回收预警

7.1 供电企业应建立和完善电费回收预警制度，及时发布预警信息，超前采取相应措施，防范和控制电费回收风险。

7.2 电费回收预警按发布渠道分为单位内部的预警和特定客户（群）的预警，按严重程度分为黄色、橙色、红色三个级别，分级标准如下：

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7.2.1 单位内部的预警分级标准：

（1）黄色预警：下级单位可能本季度完不成上级下达的电费回收指标。

（2）橙色预警：下级单位可能连续2个季度完不成上级下达的电费回收指标。

（3）红色预警：下级单位可能连续3个季度完不成上级下达的电费回收指标或可能完不成全年的电费回收指标。

7.2.2 特定客户（群）的预警分级标准：

（1）黄色预警：信用优良的客户，生产经营出现困难，或所处行业受宏观经济环境、国家宏观调控政策等因素影响较大，存在较大电费风险；或信用不佳的客户，但生产经营状况正常。

（2）橙色预警：信用不佳的客户，生产经营出现困难，或所处行业受宏观经济环境、国家宏观调控政策等因素影响较大，存在较大电费风险。

（3）红色预警：客户生产经营出现严重困难，出现停产，并有清算破产倾向，无力支付电费。

7.3 预警处置原则

7.3.1 单位内部的预警处置原则

（1）黄色预警处置原则：上一级单位对受警单位进行提醒，督促受警单位分析风险原因，提出改进具体措施。

（2）橙色预警处置原则：上一级单位对受警单位进行警告，受警单位相关部门负责人到上级部门说清楚，督促受警单位深入分析风险原因，制定具体整改措施和防范电费回收风险的预案。

（3）红色预警处置原则：上一级单位对受警单位进行通报，受警单位分管领导到上级部门说清楚，责令受警单位提交电费回收专题分析报告，制定具体整改措施和催收计划，防范、控制欠费风险。

7.3.2 特定客户（群）的预警处置原则

（1）黄色预警处置原则：供电企业加强对受警客户（群）生产经营情况的跟踪、了解。

（2）橙色预警处置原则：供电企业重点关注受警客户（群）生产经营情况，指派专人密切关注事态发展情况，及时采取应对措施。

（3）红色预警处置原则：供电企业对已欠费的受警客户发出电费催缴通知，并密切关注企业清算及破产动态，依据相关法规实施停电、限电，或及时采取起诉、担保等法律手段，减少电费损失。当企业被申请破产时，应及时进行债权申报。

7.4 供电企业应建立和完善电费回收预警处置预案，明确对各类预警信息的处置程序和措施,实现对各类预警信息处理的制度化和流程化。

8 欠费管理

8.1 公司应综合运用法律、行政、技术、经济等手段，加强欠费管理工作，避免或减少电费损失。

8.2 在具备法定条件时，公司应依法采取措施保护电费债权，包括：签订抵押或保证合同、及时采取供用电合同保全措施、申请支付令、起诉追费等。

8.3 公司应加强与地方政府联系，积极争取当地政府的支持，协调解决部分客户特别是国有企业客户的欠费问题，促进电费回收。

8.4 公司应以《云南省供用电条例》为依据，原则上对逾期超过15日，经催交仍未交付电费的客户，可依法采取停电或限电措施，停电或限电程序应严格按规定执行。

8.5 公司应结合实际情况，对信用不佳、催收困难、流动性较大等存在电费回收风险的客户，可采预交的方式，防范电费回收风险。

8.6对逾期不交或未交清电费的客户，供电企业应严格按《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》的规定，计收电费违约金，不得任意减免或改变计收标准。

电费回收管理2017-03-08 06:54 | #2楼

报送单位：山东电力集团公司潍坊供电公司

专业名称：市场营销

报送日期：2017-4-23

摘要：电费是供电企业效益的源泉和最终体现，是建设“一强三优”现代化供电企业的重要条件。潍坊供电公司通过多年的探索和实践，总结了一整套电费管理的最佳实践做法，连续多年实现电费回收“双结零”。文中对专业管理目标、专业管理的工作流程、绩效评价、持续改进以及典型案例进行了概括性描述，意在与同行业充分交流、学习的基础上，努力超越，不断提高，最终使电费回收工作达到“可控、在控”的目标。

一、管理的目标

1.1 企业战略对专业管理的要求

潍坊供电公司担负着潍坊地区12个县、市（区）的电能供电任务，年售电量突破110亿。作为集团公司直属的一家大型企业，为了保证企业更好、更快的发展，实现企业效益最大化，要求把已销售的电能全部回收回来，即完成电费回收率100%、应收用户电费余额为0、应收电费余额占当年应收电费比例为0,无陈欠电费，电费回收率达到可控、在控状态。

1.2 目标描述

应收用户电费余额是电费回收的基础，应收用户电费余额为0则应收电费余额占当年应收电费比例即可为0，电费回收率即可完成100%。潍坊供电公司连续五年实现“双结零”，无陈欠电费，未经集团公司处理过一笔呆帐、坏帐，确保了电费回收“双结零”。

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1.3 专业管理的范围

直供（三个供电部）35.96万户和9个趸售县（市、区）的电费回收，专业管理范围包括业扩报装、电能计量、营业抄表、电费核算、电费实收、优质服务和用电稽查。

1.4 专业管理的企业文化

公司与客户是相互依存的共同体，员工与客户合为企业之本。公司与客户合心、合力、合作，共同发展。客户是企业之根。

1.5 指标体系

指标中期目标：电费回收率2017年-2017年保持100%、应收电费余额占当年应收电费比例2017年--2017年为0、应收用户电费余额2017年--2017年为0。结合创建一流同业对标工作，开展好科技创新年活动，借鉴学习标杆单位的先进经验，增加所承担指标的科技和经济效益的含量，从技术、管理层次上保证电费回收，使指标具备竞争力。

1.6 指标的最佳值

电费回收率100%、应收用户电费余额为0、应收电费余额占当年应收电费比例为0。

二、专业管理的工作流程

2.1 完成工作的组织机构

2.1.1电费回收工作领导小组

2.1.2电费回收工作小组

2.2 流程图

2.2.1电费抄核收过程流程图：

2.2.2电费回收控制流程图：

3.1

公司电费回收工作领导小组管理控制主管部门（客户服务中心、财务部）；主管部门管理管理控制责任部门（区供电部、趸售县公司）；责任部门管理控制有关班组（电费科、供电站）。 2.4 关键节点说明

两个流程图的意义不同，第一个是处理流程，说明电费回收产生的基础和涉及的紧密相关部门，第二个说明抄表完成后电费回收的控制流程。 2.4.1电费抄核收过程流程图创新节点：

节点2：因供电企业生产和经营密不可分，电网的安全运行和供电方案、供电方式、运行方式等都影响到电费回收率指标的完成，所以在指标体系中增加恶性停电事故条款。

节点4：因计量故障差错率、电能表周期轮换率、电能表现场校验率、电能表现场校验率、电压互感器二次回路电压降周期受检率和服务质量等都与电费回收密切相关，所以指标体系中增加了计量“五率”和服务事故条款进行考核，客户代表是处理服务事故的督办部门。

节点9：由于产业结构和产业政策的调整频繁，部分企业破产在所难免，电费回收的难度加大，清理破产企业所欠电费压力加大，与当地法院主动配合成立电费债务清欠小组，防止电费流失和电费呆账、坏账的产生势在必行。我公司采取提前掌握电力客户的生产经营信息，超前做好电费回收和清欠准备，主动介入企业破产程序，保证电费足额回收做了有益的尝试。 2.4.2电费回收控制流程图：

节点2：抄表员按时准确抄录电能表是电费回收工作的基础。抄表时必须及时发现和处理计量故障和异常，同时抄表员必须起到电费回收监督员的作用，及时获取客户信息对电费回收工作进行信息反馈十分重要，是电费回收工作过程中的重点之一。电费核算：正确计算电费并及时将电费应收数据传递到收费岗位是

电费回收工作的根本保证。同时准确审核客户计费档案信息、核查处理计费异常是准确计收电费的前提，因此本岗位工作是电费回收工作过程中的又一重点。

节点3：分次结算并扩大分次交纳电费范围、严格分次结算管理是电费回收的重要保障。目前我公司分次结算电费金额已达到月均应收电费的80％以上，抓好电费的分次结算在目前的电费回收工作形势下显得尤为重要。

节点9：银行银电联网收费是电费回收工作的重要环节，所有电费款项都要经过银行收取并上缴，所以与选择银行合作要慎重，协议要详细。

2.5 岗位设置及说明

公司在客户服务中心设立电费结算中心负责全公司的工作。有关岗位设置如下：

电费管理：客户中心设置分管主任和电费电价管理专工，负责电费抄核收和电费回收率管理。

业扩报装：客户中心设置分管主任和营业、供用电合同管理专工，负责供电方案和供用电合同审查，交代电力客户按时交纳电费事项。

计量管理：客户中心设分管主任和计量专工，负责管理和审查计量装置“五率”。

营业抄表：客户中心大用户科设置大用户抄表岗位；各供电部电费科设置抄表岗位。

电费应收：既电费核算，我公司于2004年实现公司电费集中核算，在客户中心设置电费应收科，电费核算人员10名，负责全公司的电费核算工作。

电费实收：各营业场所设置收费人员若干名，客户中心设置大客户收费岗位。用电检查、用电稽查：客户中心大用户科设置大客户用电检查岗位；供电部设置用电检查科；公司稽查所设置用电稽查岗位。

2.6 岗位人员能力说明

操作人员达到中级工以上技能水平，管理人员达到大专及以上文化水平，熟悉电力营销流程和各项业务技术。所有人员经培训取得国家电力公司电力营销各岗位合格证书。

2.7 节点工作的做法描述

2.7.1抄表：利用抄表器、远程抄表系统、负荷监控系统进行抄表，抄表信息系统自动传递到核算岗位。

2.7.2核算：人工设置、应收电费由营销支持系统自动计算，应收数据系统自动传递到收费岗位。

2.7.3收费：收费采用柜收、银电联网、预付费及流动服务车现场收费；营销支持系统对应实收数据自动统计，形成营业电费管理的闭环管理，从技术和管理手段上实现“可控、在控”。

2.8 记录形式

电费回收全过程采用电力营销技术支持系统自动记录。

2.9 其他规章制度

电费风险抵押管理办法、电费回收预警处理办法、营业抄核收管理办法、计量装置故障处理管理办法、业扩报装管理办法等。

三、绩效评价

3.1绩效考核的组织机构

3.1.1电费回收考核领导小组

3.1.2电费回收考评小组

3.2 绩效考核的指标体系

3.3.1公司生产部和业扩报装人员在受理客户用电申请时严格把关，在签订供用电合同时向客户交待按时交纳电费事宜注意事项，从源头上避免电费回收的风险。

3.3.2公司员工严格遵守“职业道德”国网公司“十个不准”和“供电营业人员行为规范”，营造良好的电力营销市场的外部环境。

3.3.3用电营业人员（含客户代表、电能计量、用电检查、需求侧管理）各负其责，围绕电费回收工作目标，积极主动开展工作。

3.3.4各责任部门及时获取电力市场风险信息，及早发现问题并采取有效措施，降低电费回收风险。

3.3.5抄表人员及时准确抄录电能表，不准估抄、代抄；杜绝漏抄、错抄；及时诊断计量异常，了解客户经营情况，及时获取客户信息。

3.3.6电费核算人员认真核算应收电费，及时处理审核异常，保证及时准确将应收信息传递到收费岗位。

3.3.7收费人员准确、及时收取电费。

3.3.8供电部(趸售公司)按照规定及时足额收取电费、分次结算客户严格按照时间和比例上交电费

3.3.9责任部门对进入电费预警界限的客户及时采取措施，对欠费客户及时催收电费。

3.3.10财务部按照集团公司规定按时完成电费足额上交。

3.4 绩效数据的采集

3.4.1电能表数据的采集采用抄表器、电能计量远程抄表系统和负荷监控管理系统；电费审核人员通过电力营销技术支持系统进行检验。

3.4.2实收电费数据及有关统计分析数据的采集来源于电力营销技术支持系统。

3.5 绩效的评价方法

3.5.1公司经济责任制考核细则

3.5.2相关专业自我评价

3.5.3电费回收工作主管部门定期评价

3.5.4公司电费回收领导小组综合评价

3.6 绩效考核的纪录形式

3.6.1电力营销技术支持系统绩效考核子系统

3.6.2公司月度经济责任制考核

3.6.3有关专业自查记录

3.6.4主管部门考核记录

3.6.5领导小组考核记录汇总

3.7 绩效考核结果的应用

绩效考核结果应用分为两部分：一是各相关专业根据自查考核情况举一反三，有针对性的制定整改方案，避免类似问题的重复发生。二是主管部门综合利用考核结果，针对社会发展中遇到的新问题。有针对性的进行总结分析，从思想、技术、管理等各方面制定措施，定期汇报领导小组。利用“新手段”解决“新问题”，保证电费颗粒归仓。三是在电力营销技术支持系统辅助决策系统中设立绩效考核模块自动考核。

四、持续改进

4.1 对公司战略的改进方法

围绕电费回收率指标，与全国先进指标持续不断比较、改进和超越。对行之有效的做法不断积累、总结和提炼，形成本系统共享的指标数据库及最佳做法实践库。要关注目标，更要关注管理流程。结果体现于指标，细节体现于管理。将管理作为公司持续改进、实现超越、追求卓越的关键。有比较才能清思路，善创新才能谋发展。

4.2 对专业管理目标的改进方法

围绕电费回收工作，业扩、营业、计量、抄表、审核、检查、负荷监控、客户服务和管理等岗位，都为电费回收服务，构成完整的电费回收体系，使电费回收成为整个电力营销工作的主线和重点工作，确保电费回收“双结零”。

4.3 对指标体系的改进方法

对指标体系的改进方法分为5个步骤，即策划、分析、整合、行动、评价。达到持续改进、保持指标先进性的要求。以月度考核细化为每周考核，实现电费回收可控、在控的目标。

4.4 对标杆数据的修订

及时了解国内外标杆的最佳值，对电费回收预警制度的实施情况进行动态跟踪、检查落实和改进，不断超越。针对因政策性、经营性、管理性和自然灾害原因产生的预警及变化情况，动态修正应对预案。对列入预警内容的风险对象，制订相应的控制措施。

4.5 对工作流程的改进方法

围绕电费回收工作，由原来的从事电费回收工作岗位人员的责任，变为全员的责任，重新修订工作流程并进行优化，使生产运行、多产、业扩、营业、计量、抄表、审核、检查、负荷监控、客户服务和管理等岗位都有压力和责任，都为电费回收服务，使电费回收成为整个电力营销工作的主线和重点工作。

4.6 对绩效考核改进的方法

实行电费回收风险抵押金制度。将工资和奖金作为风险抵押金，在原来考核数额的基础上，对内部实行经济责任制与电费回收挂钩，影响电费回收工作失误视为电力营销事故，进一步加大奖惩力度，对外部，根据《电力客户信誉档案管理办法》的要求，对长期及时足额交纳电费的客户实行酬金、物质、免费培训和技术服务等奖励，确保电费回收成为业绩优秀、资产优良的重要组成部分。

五、典型案例

5.1 案例1

坊子煤矿是建矿100多年的国营老矿，企业在册职工一万多人，其中退休职工就有6000多人，由于开采时间久井下采掘面已超过700多米，且煤层分散、设备老化、煤炭开采成本高，企业负担不堪重负，经营处于瘫痪状态。在这种情况下，1998年七月又连续发生两次淹井事故，直接经济损失达2000多万元，使本来就已十分困难的企业更是雪上加霜。1999在坊子煤矿电费催收过程中，我公司先后采取了多种催费手段，但收效甚微，使得电费回收一度陷入了尴尬被动的局面。

公司党委通过分析认为：在目前很多企业经营极度困难的情况下，简单地不加区别的依靠停、限电的措施来催收电费是根本行不通的，而且极易引起客户的抵触情绪。因此，在实际的电费回收工作当中，我们充分利用供电企业熟悉各行各业生产经营情况的优势，把帮助困难企业找产品销路、协助催收货款盘活资金以及帮助企业改善内部用电管理降低用电成本，作为我公司电费回收的一项重要措施来抓。通过数十次地与煤矿接触、协调、调查、摸底，在全面掌握了企业的生产经营以及资产、资金运营情况的基础上，公司成立了由主要领导亲自挂帅的催收领导小组，动员了党政工团以及各有关部门近80人的工作队，成立了四个工作小组：一是催煤小组，负责帮助煤矿联系煤炭销售，落实煤炭需求计划、运输以及生产调度，并负责资金回收；二是欠款催收小组，负责调查落实煤矿的所有外欠款，配合煤矿催收外欠货款，清理“三角债”；三是聘请法律顾问，组成电费回收法律小组，负责落实坊子煤矿的资产、资金情况的取证工作，落实电费的资产保全以及帮助煤矿联系银行贷款；四是现场工作小组，负责催收当月电费，核实煤矿生产负荷情况。经过各小组艰苦细致的工作和努力，艰难地完成了当年度的电费回收任务。

根据公司经济责任制考核细则要求，公司党委召集各有关部门，认真制订了困难企业电费回收防范措施，密切盯住了煤矿生产经营形式的每一个变化，进一步加大了催收力度，各工作组密切配合，千方百计地帮助煤矿解决电煤互抵困难，积极协调电煤生产、运输、结算问题，多方联系货物抵顶电费的途径，通过电煤、矿砖、水泥抵顶电费，并对煤矿的所有地面负荷以及外供用电全部安装了预付费电能表47只，每月通过购电制回收的电费额达到140万元，占其月电费额的70%以上，解决了困扰煤矿内部电费回收的难点，使煤矿的电费回收工作中处于了主动地位。

5.2 案例2

为规范破产企业，杜绝破产企业的电费损失，早在1996年我们就制定了加强破产企业、困难企业的规定，并以潍电用字[1996]第14号文件《关于加强对破产企业用电营业管理的通知》下发执行，通知要求：凡由法院依法宣布破产的企业，只要所欠电费纳入了破产还债程序，我们一律视同该户撤销，给予拆表销户。如要在原址继续用电，则按新装用电办理。从破产企业分离出来的新用户，只有在清偿原破产企业欠费后，方可办理继续用电手续。该规定实施后，我市陆续有潍坊印染厂、潍坊钢厂等二十多家破产企业的所欠电费纳入了破产还债程序。其中潍坊钢厂原是市属大企业，月用电量600万千瓦时，至宣布破产时累计拖欠我局电费500多万元。由于我们加强了日常管理、严格执行计划结算电费制度，掌握企业经营的详细信息，提前介入，及时与企业破产清算组联系，宣传《电力法》关于对破产企业的用电政策，并积极帮助企业改造供

电设施，更换了主变并把由企业管理的宿舍以及其他公用设施用电改造为公备台架供电，由我公司直接管理，减轻了清算小组的负担。为偿还破产欠费保证清算期间以及今后重组企业的用电，在职工自发成立了护厂队轮流值班防止厂内设备、物资外流的情况下，清算组连夜将查收的一批电缆运到我局物资公司，抵顶了全部欠费。其他破产企业也优先把电费列为破产费用，由破产清算小组负责交付或由政府批准用其他代收地方价外费用交付，未发生因依法破产而造成电费损失，在集团公司电费呆坏帐清理时，潍坊供电公司未发生一笔陈欠电费呆、坏帐，直接为集团公司挽回了损失，受到集团公司领导的高度评价。

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