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安全市场化运作方案
青少年宫是学校教育的延伸和补充，也是青少年校外活动的重要公益性场所之一。我省目前只在海口、琼海等地设有青少年宫。但在其它大部分地区都还未设青少年宫。
其中，海口市青少年宫创建于1979年，系共青团海口下属的一个校外教育事业单位,是目前海口唯一一所由政府支持的公立校外教育机构。海口市青少年宫也曾是海口市青少年的主要校外活动场地。建设伊始，里面有一个能容纳2000人的露天电影院，电影院旁还配有很多青少年娱乐项目。但近年来，青少年宫内的培训机构逐渐兴旺，青少年宫则逐渐由公益性质的青少年教育和活动场所转变为具备明显商业性质的场所。曾有民众将青少年宫戏谑为“培训宫”。
海南侨乡琼海市青少年文化宫新宫于2011年落成启用，该青少年文化宫，建筑面积超3000平方米，可容纳1500多人，设计有图书馆、多功能厅、培训室、咨询室等多个功能区，但目前的主要功能作用仍然还是培训。我省青少年宫目前的发展已经偏离其创建初衷，问题集中表现在：
一、政府投入力度不够，青少年宫发展资金匮乏。据了解，青少年宫资金来源，主要是两方面：一是政府财政拨款，二是通过培训机构收取费用。而从实际运营情况来看，青少年宫要举办夏令营、冬令营和各类文体等活动，要对活动项
目中场所和设施进行日常维护，要支出青少年宫的日常工作费用等，都需大量资金。政府财政拨款是有限的，为了“活下去”，青少年宫不得不花费大量时间和精力开发收费性质的培训项目。
二、青少年宫过度市场化。走进海口市青少宫，综合活动厅的大门是紧闭的。除此之外，整栋楼满是大大小小的培训机构和琳琅满目的招生广告。商业化运作是青少年宫在市场经济条件下存活与发展的必然手段。但不可过多地把很多项目推向商业化运作，这样会淡化青少年宫的原本使命。
三、配套设施陈旧，环境简陋。在海口市青少年宫里放眼望去，斑驳的墙面、锈蚀的铁窗、破旧的桌椅，简易的设施，狭小的教室全然感受不到窗明几净、学意盎然、活力四射的“青少年”氛围。
我认为，“青少年宫”应是由政府管理下的纯公益性质的校外教育和活动机构，政府必须加大对青少年宫的投入力度，为本岛青少年儿童的优质成长提供更多更好的平台。因此建议：
一、将青少年宫纳入海南文化建设配套机构，与博物馆、图书馆等“一视同仁”。政府应以提高青少年素质教育为目的，加大对青少年宫的投入力度，增加其资金投入比例。建设国际旅游岛不是一朝一夕可成，需要不断储备人才，而本岛青少年儿童的健康成长则是人才培养的重中之重。青少年
宫作为青少年儿童校外教育和活动机构的重要组成部分，对其的投入，类似于对学校的投入，不是包袱，而是一项利于青少年儿童成长、有长远回报的伟大工程。
二、坚守青少年宫的公益性。青少年宫的服务对象是青少年，其公益性决定了它不可从青少年中谋利。不少市民甚至认为，青少年宫应全部免费向青少年开放，配套器材日常维护等的相关费用应由政府承担。综合海南各青少年宫目前情况来看，青少年宫需调整其营运方案，合理规划其在“青少年活动”、“娱乐项目”、“教育培训”等领域的投入比例，提升其公益性形象。特别是对于收费项目的比例，要进行适当设置，并且始终坚持“取之于青少年，用之于青少年”的原则。“建设国际旅游岛”如一场春雨，催生了一些新的商业培训学校，而且其中不乏开办的有声有色的优秀学校。青少年宫想要摘掉“培训宫”的帽子，就要牢记自己承载着与这些培训学校全然不同的使命。
三、拓宽青少年宫的资金渠道。海南的青少年宫需要“走出去”，积极与学校、其它事业单位、民间企业等谋求合作，将赞助商、合作伙伴等“请进来”，设法从社会力量中引入资金，确保青少宫能够始终“血液畅通”。
安全市场化运作方案2017-03-06 18:52 | #2楼
一、区队按内部市场化要求建立组织结构、工作范围、职责和工作流程
1、区队是四级市场的主体，具体结构由区队班子组成，职责是圆满完成矿下达的作业指标和各项工作，搞好区队内部分配，激发职工的工作热情和积极性。
区队长：是区队工作的第一责任者，对本单位的安全、质量、生产任务、区队内部各类考核负责；
支部书记：协助队长抓好安全、质量、任务及各类考核，并重点抓好党务及培训工作； 技术主管：协助队长抓好安全、质量、任务考核，并重点抓好技术管理及培训工作； 机电副队长：对本区队的机电维修负责，工资与机电维修挂钩；
生产队长：对本区队的生产、安全、质量负责，工资与带班当班区队的收入挂钩，享受当班平均工资2.4倍(不带班时，享受当班平均工资2倍)；
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队长、支部书记、技术主管按矿规定享受当月平均工资的倍数
2、班组长
生产班班长：负责当班的安全、质量、任务及材料的考核，并对当班出勤人员的工作考核和利润分配，正班长享受全班所有平均工资的倍数，副班长享受工作迎头平均工资的倍数。
维修班班长：对区队的机电维修负责。享受生产班班长平均工资。
3、区队设立专职材料统计人员
助理技术员：协助做好材料计划和统计
地面设一名专职材料管理人员，负责材料的领取、交接，小件的准备。井下设三名专职（或兼职）的材料员（可上大班），负责井下材料的接收、发放、统计。（井下工作现场要有专门的硐室）。并对原始记录单上的材料使用情况进行说明、考核。
4、前期区队要设一名专职工资、材料考核人员，协助班长搞好当班的材料消耗、电费的统计和责任考核等。
二、建立、完善区队内部各项管理办法
1、质量管理2、安全管理3、材料管理4、进尺考核5、园班会制度6、工程单价7、事故赔付
三、区队材料管理细则
1、按组成分类考核
（1）租赁：设备租赁、周转材料（如皮带、架杆、H架、滑子、管子）租赁，由区队担负。（新旧按不同比例考核）。
（2）设备维修：大修材料由区队担负，小修分解到班组。
（3）支护材料、电费、工具材料由班组担负。
（4） 浪费材料由班组或责任者担负，大件按比例，小件按全额。
（5）固定投入:共用材料由区队负责。
（6）库存材料
2、材料的考核
验收员、材料员、跟班队长参与考核。
四、区队利润分配管理细则
1、区队班子：
队长、支部书记、技术主管享受全队平均工资的倍数，由矿规定；跟班副队长享受当班平均工资倍数，由矿与区队协商规定。
2、生产班班组长享受当班出勤所有工作人员平均工资倍数。
生产班副班长享受当班迎头所有工作人员平均工资倍数
3、生产班班组内部考核
（1）班长根据班前会安排的工作量，安排人员具体实施。
（2）当班的总额收入：由迎头进尺收入、外围工作收入、额外工作收入组成； 当班的成本：由当班所有工作所应该发生的材料费、电费、工具材料组成； 毛利润=总额收入-当班成本
当班的利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核
（3）、利润分配
按贡献大小和分配比例进行毛利润的分配，造成的浪费再由责任者承担，最后是本人的利润。
（1）班长的工资不在当班的利润之内，由区队担负，但按本班利润的平均倍数计算
（2）当班组长享受迎头利润平均倍数
（3）工人工资：应得的毛利润扣掉本人工作失误所造成的浪费
4、维修班班组内部考核
根据矿上的要求定岗定员，实行包机制，维修材料费分解到迎头。
总收入=岗位工资+材料费投入+计划外工作量
毛利润=总收入-维修费使用
利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核
5、最后汇总：区队按职工每天应得的利润汇总计算。
五、采取的几个措施
1、熟悉矿上的材料价格表，常用的要张贴上墙。
2、根据矿上的工程单价，制定适合本区队的工程单价体系。
3、熟悉矿上的固定人工投入和要求定岗定员的情况。
4、根据矿上设备维修投入、工具材料投入的情况，分解、考核的各班组。
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