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城乡统筹实践报告
统筹城乡发展，让更多的农民享受到城市化进程带来的成果，是一道时代的命题。为了深入贯彻落实的战略部署，市政协把“加快推进xx-xx市城乡统筹发展”确定为今年的重点调研课题，组织专家学者就推进我市城乡统筹发展问题进行了专题研究，在深入研究当前城乡统筹理论内涵，科学借鉴xx-xxx等地实践经验的基础上，紧密结合我市城乡发展的客观实际，提出推进xx-xx统筹城乡发展的思路策略和建议，形成如下调研报告。
一、xx-xx市城乡统筹发展的现状、存在的问题及制约因素
（一）xx-xx城乡统筹的发展现状
近年来，在市政府的领导下，我市统筹城乡发展取得了令人欣喜的成绩。
1、城乡居民收入较快增长。xx-xx市城镇居民人均可支配收入由20xx年的10712元增加到20xx年的22331元，年均增速12.6%；农村人均纯收入由20xx年的4154元增加到20xx年的8134元，年均增速11.4%。20xx年城乡收入差距为12539元，小于全国城乡收入差距水平。
2、城乡居民生活质量明显提高。xx-xx市城镇居民人均消费支出由20xx年的8110元增加到20xx年的15760元，年均增速11.5%；农村人均生活费支出由20xx年的3137元增加到20xx年的5887元，年均增速10.5%。
3、城乡基础设施明显改善。20xx年以来，xx-xx市以中心城镇建设为重点，加快基础设施和公共服务向农村地区的延伸和覆盖，逐步完善了农村地区的交通、供电、供水、燃气和污水处理等基础设施建设，率先在全省实现了行政村道路硬化通车，农村安全饮水问题也基本解决。
4、城乡基本公共服务水平明显提升。“十一五”时期，xx-xx市每年新增财力的70%以上用于民生事业，五年累计投入超过250亿元。城乡居民关心的热点问题得到有效解决。20xx年，新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率保持99.5%以上；城镇居民社会养老保险参保率达到97.2%，新型农村社会养老保险参保率达到95.2%；城乡低保水平明显提高，累计救助低保对象5万多人次，基本实现应保尽保。
5、就业结构逐步完善。xx-xx市非农产业就业比重由20xx年的74.1%增加到20xx年的76.5.9%，其中，第三产业就业比重由20xx年的55.2%增加到20xx年的59.0%。
6、推出了一系列加发展的政策措施。为了支持镇域经济发展，在去年9月出台了《中共xx-xx关于加快镇域经济发展的决定》和《计划单列镇试点的意见》，为镇域经济发展注入强大活力。同时，将云龙镇作为第一个试点的计划单列镇，今年5月，又将演丰镇确立为第二个试点的计划单列镇。以计划单列镇试点为突破口，通过体制创新、制度设计和资源配置释放发展活力，为全面提升xx-xx镇域经济发展水平、实现城乡一体化探索出一条新路径。6月，组建成立了xx-xx市统筹城乡发展公司，采取政府引导下的市场化运作模式，统筹全市示范项目和示范镇的建设。公司已于近日正式启动了演丰示范镇路网、演丰西河河道整治、保障性住房等11个项目。
7、关键领域重点工作取得突破性进展。20xx年，规划部门已完成了主城区外17个镇总规和镇区控规、131个行政村村域规划、1296个自然村建设规划的编制，今年又启动了主城区内5个镇（不包括已撤镇设置街道办的府城镇）、68个行政村、635个自然村的规划编制；国土部门已基本完成云龙集体土地所有权、宅基地使用权确权工作，出台了《关于推进云龙计划单列镇土地管理制度创新工作实施方案》，草拟了《南渡江土地整治重大工程项目区农村土地流转管理暂行办法》和《关于优势产业项目建设用地供应和管理的意见》，上报市政府（待批），为农村土地流转、产业项目建设用地供应提供政策依据；市公安局积极开展建立统一新型户籍管理制度改革的调研，破解城乡统筹发展的关健难题，代拟了《xx-xx市人民政府关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的实施意见（代拟稿）》，报市政府（待批）。
8、金融服务“三农”的力度进一步增强。开发银行、农业银行、邮政储蓄、xx-xx农商行等分别出台了针对农民小额贷款的相关政策，使农民小额贷款更加便利。涉农金融机构种类取得新突破，成立了xx-xx农商行和xx-xx农信社、xx-xx联合农村商业银行、xx-xx苏南村镇银行、甲子镇龙谭资金互助社。小额贷款公司兴起，截止目前共有21家小额贷款公司。
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