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统筹城乡发展座谈会上的发言
各位领导,同志们:
按照会议安排,我就渭城区近年来统筹城乡发展情况作以汇报:
近年来,在党的十七大、十七届三中、四中全会精神和有关政策的指引下,在、市政府的正确领导下,我区坚持以统筹城乡发展统揽经济社会发展全局,全面协调城乡关系,努力缩小城乡发展差距,着力推进城乡一体化进程。特别是关中-天水经济区发展规划和泾渭新区建设规划等一系列决策出台后,我区作为西咸国际化大都市的核心板块,我们更是把统筹城乡发展作为一切工作的出发点和落脚点,抢抓历史机遇,以泾渭新区建设为契机,加快推进城乡一体化进程,为逐步消除城乡二元结构,促进城乡一体化发展奠定基础。
在具体工作中,我们始终以加快转变发展方式为引领,以推进工业化、农业产业化、城镇化和社会和-谐化为重点,凝心聚力,加压奋进,全区城乡一体化进程不断加快,取得了显著成效,主要表现在以下几个方面: 1
一是城乡经济综合实力明显提高。“十一五”期间,全区GDP年均增速在16%以上,总量较“十五”末翻了近一番; 规模工业总产值年均增速30%以上,总量较“十五”末翻了两番多;财政总收入和地方财政收入分别较“十五”末翻了一番。农业总产值达到10.5亿元,五年翻了两番。第三产业蓬勃发展,非公经济增加值占全区生产总值比重达46.3%。
二是城乡产业发展实现大的跨越。工作实践中,我们一方面积极扩张工业经济规模,坚持把壮大支柱产业,把保工业作为“保增长”的关键,出台了一系列扶持政策,以辖区中省企业、在建大项目和民营企业为重点,加大相关产业引进,加速项目聚集,着力培育了一批大企业、大集团,促进工业经济稳步发展。“十一五”期间,全区共引进产业化项目326个,投资总额达260亿元,能化、光伏、热电、航空物流和装备制造“五大”支柱产业体系日趋明晰,带动渭河北岸形成了“五园五集群”的现代产业发展新格局。另一方面,不断加快农业产业化步伐,以发展现代农业为方向,以新农村建设为统揽,以增加农民收入为核心,积极推进农村土地承包经营权流转,着力加快调整农业产业结构,初步形成了“一轴 2
三基地”农业产业化新布局,全区农业走上现代化、集约化、生态化发展之路。先后引进发展陕西石羊、香港南华、张裕集团等大型涉农龙头企业53户,全区年产值500万元以上的涉农龙头企业达到20户,投资总量愈11亿元。全区流转土地面积2.34万亩,占全区耕地总面积的10.59%,发展“一村一品”示范村22个,建成专业养殖小区20个,成功注册“隆丰”蔬菜、“泾渭红”礼品西瓜等多个农产品商标。同时,坚持把发展第三产业作为拉动消费、促进增长的重点,结合旧城开发改造,积极实施“一办一街”工程,引导品牌店、专卖店向重点街区集中,不断做优做强餐饮娱乐、养生足疗等特色服务业,大力发展金融保险、现代物流、广告传媒等现代服务业,初步形成了人民东路、新兴路、中山街和乐育路等特色街区,第三产业规模不断壮大。2017年,全区城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到17448元和5127元,四年来翻了近一番。
三是城乡基础建设得到不断强化。近年来,我区不断加大投入,着力加强水、电、路、气、通讯等基础设施建设,仅在道路建设方面,已先后投入近20亿元建成了金旭大道、朝阳四路、七路、光伏一路、二路、新贺 3
路、空港大道等十余条园区道路,建成了五陵塬旅游路、渭城西路等东西干道,对咸高路、河堤路、东西1号路、4号路、13号路等道路进行了升等改造,配合市上建设了上林大桥、兰池大道和渭河横桥,新建、改建道路总里程260多公里,在渭河北岸形成纵横交错、通畅便利的路网大框架,实现跨渭河与西安交通路网的有效对接。
四是城乡社会和-谐程度明显提升。保障和改善民生是党的执政之本,也是缩小城镇差距,促进城乡一体化发展的重要举措。近年来,全区累计投入资金近6亿元,先后实施民生项目400多个,使社会公共服务水平得到了大幅提升。不断完善“五大”社保体系,实现了动态管理下的应保尽保。认真抓好“五项”重点工作,全区“蛋奶工程”覆盖率达到57.85%;城乡社区卫生服务中心覆盖率达100%,新农合参合率达到92.3%,农村育龄妇女健康检查和治疗实现全覆盖,育龄妇女受检率达到97.7%;全面启动占地105亩的经适房建设;2017年绿化造林0.3万亩,绿化河堤和主干道路42公里,生态环境明显改善。
五是统筹城乡发展保障机制更加健全。始终把真抓实干作为第一要求,将、市政府下达的年度考核指
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标和30项城区经济社会发展监测重点指标、重点项目、重点工作,层层分解下达到每一位区级领导、职能部门和镇办,夯实各级包抓责任,逐级分解任务,逐层传递压力,形成了横向到底、纵向到边的责任体系,确保各项指标任务、工作责任落实到每一名区级包抓领导、责任部门和具体责任人。同时建立健全了每月通报、每季讲评、定期观摩制度和激励奖惩机制,完善督促检查、跟踪问效和奖惩制度,以此推动工作落实;重奖加快发展有功之臣,充分激发全区上下抓发展的热情和干劲,努力形成加快城乡一体化发展的浓厚氛围。
近年来,我区在实施统筹城乡发展战略,推进城乡一体化工作中虽然取得了一些成效,但现阶段我区统筹城乡发展水平与、市政府的期望和先进地区相比,还存在产业结构不尽合理,城乡收入差距不断拉大,农村各项社会保障仍然滞后等问题。
随着关-天经济区和西咸新区规划的加快实施,各类资金、政策、项目向我区加速汇集倾斜,我区迎来了统筹城乡发展的黄金时期。新区建设成为我区统筹城乡发展、实现城乡一体化的战略平台和主要途径。下一步,我区将重点做好以下三个方面的工作,加大力度,狠抓
落实,力争在推进城乡统筹发展方面实现新的跨越。
一是率先推进重点板块突破发展。我区占有泾渭新区305平方公里的240平方公里,在区位、交通、资源、人文等方面都具有得天独厚的优势,构建新区的特色产业体系,应当从具有比较优势的方面寻求突破口,以其作为战略启动点,带动其他领域整体推进。1、加快推进空港产业园发展。我区域是西北最大的航空货运集散地,是全省重点规划建设的三大物流园区之一,也是咸阳市和泾渭新区的一张响亮名片,要以临空产业为主导,突出航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业的发展,率先进入国际经济体系,以此带动其他领域国际化。2、加快推进秦汉历史文化聚集区建设。渭城文化积淀深厚、文物资源丰富,要加快建设周陵、秦咸阳宫遗址等七大主题公园,加快文物旅游资源开发,培育发展彰显周秦汉唐文化的文物旅游、休闲娱乐、生态观光等相联产业,保护和开发明清城区等古遗迹,建设旅游精品线路,以国际化大都市的眼光做大做强文化旅游产业,从而为实现泾渭新区建设的寻找又一重要突破。
3、加快横桥商务经济区发展。横桥商务经济区作为未来泾渭新区的中心城区,在完善规划、加快基础建设的同
时,高起点、高标准做好项目的策划、包装工作,努力在金融商贸、楼宇经济、商务休闲、会展创意、高档房地产等领域的项目引进上取得突破。
二是妥善做好新区建设中的民生保障。随着新区建设的实质性推进,全区农村将成为项目建设、基础建设的主战场,必然涉及土地调整、村庄拆迁,大量农民赖以生存的土地将被征用,随之出现大量失地又失业的农民。在未来的发展中,规划区内的群众仍将是新区的居民,是主人,提早做好失地农民的调研与民生保障工作,对于新区建设顺利推进、维护全区大局稳定都具有重要意义。建议、市政府在规划时,考虑使用建设大型农村社区的模式,便于土地集中合理使用,同步推进就业培训、社会保障及新型农村社区试点工作,使广大群众得到实实在在的利益,切实解决他们的后顾之忧。
三是着力加强人才队伍建设。首先,继续加强对党员干部职工的学习教育,通过集中轮训、专题讲座、干部交流轮岗等方式,建设一支新型的干部队伍。其次,加大各类实用、高精尖的专业人才的引进、培养力度,既面向全国、面向世界选拔引进人才,同时有目的、有方向的与著名高校、大型企业合作,培养专业人才,特
别是注重干部的外向型培训,到发达地区、跨国公司挂职交流,从而培养我们自己的人才队伍。第三,制定国际化大都市教育规划,实施多层次的教育培训,逐步普及政策法规知识、科技知识以及文明礼仪知识,使党员干部从思想素质、精神状态、作风能力等方面得到全面提升和改进。第四,通过电视、报纸、网络和大型广告等现代传媒,集中宣传《关中—天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》,最大程度地提高广大群众对新区建设的知晓率,大力营造全社会关注、关心、支持新区建设的良好氛围,为新区发展奠定坚实的思想基础、人才基础和群众基础。
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