安宁统筹城乡党建工作汇报

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安宁统筹城乡党建工作汇报

安宁区总面积82.33平方公里，总人口30万人，辖8个街道，26个城市社区，33个涉农社区。现有各级党组织481个，党员6307名。近年来，该区立足全省全面城市化示范区和全市城乡一体化先行区的新形势新任务，按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的原则，围绕中央开展基层组织建设年活动要求和区域发展战略、中心带动、全域兰州目标，确定了35313的经济社会发展思路，把基层党建纳入统筹城乡发展总格局。以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹城乡发展为目标，确定了统筹城乡基层党建一导向、六统筹工作思路，有力地推动了城乡经济社会各项事业的率先科学跨越发展。

安宁统筹城乡党建工作汇报

在积极推进统筹城乡基层党建上，安宁区以资源统筹为重点，以城乡联建为关键，确定了突出全域统筹基层党建这一导向和推动基层组织设置、领导班子建设、党员队伍建设、制度机制建设、资源集约利用、主题活动载体等六大统筹的一导向、六统筹工作模式，建立了覆盖城乡的基层党建保障体系，形成了城乡一体化建设基层党建工作的新格局。

——统筹基层组织设置，建立城乡共建的保证体系。着眼构建区域化党建新模式，把驻区单位党组织负责人由区委委任为街道党工委委员或街道选聘为社区党组织委员，建立街道大工委制和社区兼职委员制，积极创建功能型党组织，探索建立了18个社区＋企业等联建型党组织。

——统筹领导班子建设，建立城乡一体的核心体系。建立城市街道和涉农街道班子成员调整交流机制，先后调整交流12名城市街道班子成员到涉农街道任职，选派32名年轻优秀干部进入街道班子，选派40多名优秀年轻干部挂职担任涉农社区副书记或主任助理，实现了城乡各领域领导班子的优势互补。

——统筹党员队伍建设，建立城乡联动的支撑体系。采取社区党校＋电化网络(远教站点)＋实践基地的模式，大力开展惠民政策、实用技能等的教育培训活动57场次、5600多人次。建立全区统一、动态、资源共享的党员信息库和管理台账，将全区481个党组织和6307名党员全部纳入管理网络。在8个街道59个社区建立党员服务站(点)，一大批居民群众民生事务得到有效解决。

——统筹制度机制建设，建立城乡衔接的保障体系。进一步规范城乡基层党组织工作制度和规程，建立健全十大类55项管理制度。 ——统筹资源集约利用，建立城乡共享的基础体系。优化人才资源配置，实施了城乡统筹发展3—622人才培训工程，建立1个区级、1个高校和8个街道城市转型发展实用人才、社会工作人才及文化骨干人才培训实践基地，先后举培训班5期1300多人。着力打造为民服务新平台，投资2600多万元，高标准建设了集远景规划展示、三维视频演示、城市管理综合调度、民情通呼叫和区级政务大厅等五位一体的区三维数字信息管理中心，为党员群众提供全方位的亲情化服务。

——统筹主题活动载体，建立城乡互惠的创新体系。以深化拓展‘民情流水线’工程为主题，精心设计和大力开展了培育双强达标社区、小康达标户三走进、三服务等一系列主题活动，探索实施了125便民快车道惠民工程，畅通了社情民-意反映渠道，拓宽了弱势群体服务领域。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。通过城乡基层党建一导向、六统筹工作的大胆实践，实现了安宁城乡经济社会快速融合，使安宁率先迈上了转型跨越发展的科学发展之路。近年来，安宁分阶段完成了33个行政村撤村建居和2.7万农民身份置换；主要经济指标保持两位数的高位增长，增速排名位居全市前列；累计引进项目231项，建成107项，完成投资199.57亿元；累计投入128.8亿元，率先在全市启动了城中村有形改造工程；城镇居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，农民人均纯收入由5075元增加到9049元，使全区经济社会实现飞速发展、城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平显著提高。

实现城乡科学规划一体化。结合兰州市四版城市总体规划修编和十二五发展规划，按照城乡一体、同步规划、科学布局的原则，进一步修改和完善了重点区域的控详规划和重点地段的城市设计，以提升品位、塑造个性、拓展空间、完善功能为重点，突出时代特色、城市特色，打造了一批以滨河路绿化生态文化园为代表的精品工程，以规模做大、功能做优、形象做美为目标，不断增强吸引力和

竞争力，建立健全了完备的城乡一体化规划体系，实现了城乡开放互通、互补互促、共同进步和经济社会的协调发展。

实现城乡产业发展一体化。大力实施产业强区和生态宜区工程，加快形成了高新技术、商贸物流、总部经济、特色旅游四大主导产业集群化发展格局，推进了以五圈、八园(培黎时尚购物商圈、孔家崖精品核心商圈、费家营综合便民商圈、桃海小商品商圈、刘家堡绿色休闲商圈，汽车物流园、钢材物流园、图书物流园、五金机电物流园、农资产品物流园、建材家居物流园、医药物流园、货运仓储物流园)建设为重点的产业一体化发展，并通过实施仁寿山文化旅游产业园项目，形成了西北小江南、五星农家乐集体经济发展新模式，打造了安宁一日游旅游品牌，推动了现代产业体系的初步形成。同时，大力实施项目立区工程，不断完善重点项目指挥部运行模式，着力破解项目建设瓶颈，高起点谋划引进了一批投资额大的战略投资项目、成长性好的集群配套项目和竞争力强的优势产业项目，我区也荣获国家级第二次全国经济普查先进集体和全市加快推进新型工业化进程先进县区。截至目前，市列和区属75个重大建设项目中，总投资85.58亿元，已开工、复工46个。实现城乡基本建设一体化。按照以交通圈拓展城市圈的思路，投资28.6亿元，开工建设了亚行贷款城市交通项目和区列规划道路37条，提升改造了社区街巷31条，形成了六横八纵的主干路网骨架，完善了供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施，进一步提高了城市发展的承载能力。按照集中规划、连片开发、高标准建设的

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原则，共规划了6个安置点、9个地块，总占地面积1660多亩，总建筑面积约314万平方米，功能分区合理、配套设施齐全、彰显特色，生态宜人的安置住宅小区；高质量完成省市下达的廉租房、经济适用房等保障性住房建设任务，累计开工建设经济适用房60.5万平方米，建成15万平方米，发放廉租住房补贴900余万元。

实现城乡公共服务一体化。大力实施民生安区工程，统筹发展城乡科技教育、医疗卫生和社会保障等公共事业，健全完善了五位一体的463救助帮扶体系，以被征地农民和城镇困难就业员为重点，加大就业培训和创业培训力度，多渠道开发就业岗位，累计新增城镇就业21264人（次），输转城乡劳动力5万多人（次），截至去年底，全区90%以上的失地农民实现就业；深入落实被征地农民养老保险政策，安排1.7亿元专项资金为6614名被征地农民办理了养老保险；进一步规范低保工作程序，全面实现动态管理下的应保尽保；完善医疗救助制度，全面推行医疗救助资金即用即补的一站式即时结算模式，加快推进新城区综合医院建设进程；不断发展壮大集体经济，依托区域优势，积极发展生态休闲旅游业和现代都市观光业，在全区努力实现了劳有所得、老有所养、学有所教、住有所居、病有所医、困有所助、急有所救、贫有所济、难有所解、需有所帮和弱有所扶，推动了经济社会各项事业的协调健康发展。

实现城乡社会管理一体化。把加强城市现代化管理作为统筹城乡发展的强基工程，采取统筹城乡共建、完善民-主监督、建立长效机制等措施，有效实现了城乡社会管理协调社会关系、规范社会行为、解

决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的功能和作用。结合推广民情流水线工程和建设三维数字社区集成管理应用系统，组建了公共应急处置分队、便民惠民服务分队、社会治安管理分队及志愿者服务分队等为主体的专业化民情服务队伍，为在全区范围内实现城市管理综合指挥调度搭建了新的平台，实现了城市信息化管理的全覆盖、无缝隙、无盲区。

实现城乡社会文明一体化。按照彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、展示现代之气、培育文明之风的总体要求，广泛开展了进街道、入社区，进企业、入校园理论宣讲、市民文化大讲堂、迎接、讲文明树新风等群众性精神文明创建活动，实施涉农社区居民群众洗脚离田和洗脑进城行动，大力倡导科学文明健康的生活方式。以建设潜质安宁、实力安宁、精品安宁、生态安宁、和-谐安宁为目标，大力实施文化安宁工程，深度挖掘辖区的黄河文化、桃乡文化、福寿文化、民俗文化等，高起点规划、高品位设计、高标准建设、高质量管理，不断强化品牌文化的对外宣传力度。

统筹城乡党建工作汇报2017-02-20 15:42 | #2楼

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，西白兔乡以第三批学习实践活动为契机，整合和优化党的基层组织资源，以企带村、以工促农，村党组织结对互联互帮，乡机关党员与村党员结对互联互帮，大力推行基层党组织结对帮扶工作模式，创新基层党组织设臵，积极构建统筹城乡党建工作新格局。在第三批学习实践科学发展观活动中，西白兔乡结合实际，积极探索创新，扎实推进统筹城乡党建工作。

一、创新组织设臵模式，实现支部联合发展

创新基层组织设臵是推动城乡党建统筹发展的前提和基础。适应城乡一体化、经济区域化和资源集聚化的新趋势，因地制宜，分类指导，采取多种途径，加快村企融合，加大农村党组织升格、整合的力度，构建“村企共建”组织格局，强化村党组织领导核心，实现优势互补、相互融合、共同提高，建立适合我乡实际的村企共联共建新模式。我乡提出了村村大联合的发展思路。目前，村村大联合涉及4个行政村（霍家沟村、窑上村、南村、中村）、2个党总支（南村党总支、霍家沟党总支）、4个农村党支部。其中霍家沟和南村，经济发展较快，党的组织建设发展水平在全区乃至全市均名列前茅。窑上村和中村，经济发展速度相对较慢，党组织建设相对薄弱。

2017年7月，窑上村党支部划归霍家沟党总支，接受霍家沟村党总支领导。经过二年的党组织联合运行，两村确立了 “一企带两村”的区域经济发展新模式，率先走出了一条优势互补、互惠互利、联合发展、合作双赢的新路子，为霍家沟企业解决了发展空间、可持续发展和劳动力问题，而窑上村则实现“三变”即“农业就地变工业，农村就地变城镇，农民就地变工人”，为两村联合走向“农村工业化、农民市民化、工业园区化、生活现代化”奠定一个良好的基础。

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2017年6月，南村和中村联合后中村党支部隶属南村党总支，两个村将以党组织的联合为纽带桥梁，逐步向全面联合推进，预计未来几年内中村将依托南村新村建设全面升级改造本村“五通”（通气、通水、通电、通暖、通路），“中村潞商二十四院”开发速度、质量、效益将全面实现提升，南村将获得更大的发展空间、全面提升产业链循环经济运行水平，依托中村地下煤炭资源进一步确立资源竞争优势，依托中村二十四院开发提升南耀集团全国知名度。

二、率先开展远程教育推进基层组织建设

2017年，在区委、区政府以及有关部门的大力支持下，全国百强乡镇郊区西白兔乡启动了“三晋信息网络第一乡信息乡”工程，第一个在全省提出了信息乡建设目标。

长治市网通公司对西白兔乡原有宽带网络进行了优化和改造，使宽带用户实现100%高速稳定的接入，同时，村民踊跃装宽带 2

又带动了固定电话的发展，两项业务发展出现了相互促进的良好态势。

此外，乡党委高度重视农村党员干部现代远程教育工作，各村党员活动室全部安装了宽带，在全省乡镇中第一个实现了党员宽带远程教育工作，全乡400多名党员全部纳入远程教育管理范围。乡党委把搞好党员干部现代远程教育工作作为提高党员干部队伍整体素质、推动全乡经济社会全面发展的有效手段，周密部署，精心组织，稳妥推进。我们的主要做法是：

(一)加强领导，强化责任

一是建立健全远程教育工作责任机制.在总结经验,调查研究的基础上, 把远程教育纳入党委工作的重要议事日程，成立了以党委书记任组长，副书记任副组长，有关部门负责人为成员的远程教育工作领导小组，并抽调5名同志和2名专业技术人员组成专门工作机构，具体负责现代远程教育工作的组织、实施、协调、指导，确保这项工作稳妥有序地展开。

二是建立定期会议制度,及时调度远程教育工作。每月召开1次，由领导小组全体成员参加,研究解决远程教育工作中存在的问题、总结经验和教训，从而推动我乡远程教育工作进一步的发展。

（二）强化制度建设，实现规范管理

为使党员干部远程教育工作纳入规范化、制度化、法制化轨道，我们按照党委的统一要求，制定了接收站职责、教学管

理制度、设备操作规范、设备管理与利用制度等，确保按章操作、规范运行。并健全了收看记录簿、座谈讨论记录簿、设备器材登记簿和党员花名册。将每次收看的时间、内容、参加人员、讨论情况、信息反馈等详细进行登记，全面掌握远程教育站点利用情况，有效地提高了使用上的针对性与实效性。通过加强制度建设，实现了我乡远程教育工作规范化管理,提高了远程教育工作效果。

（三）联系实际，发挥作用

紧紧围绕解决农业、农村、农民问题，有针对性选择农民关心和关注的问题，切实解决农民在生产、生活、思想工作中遇到的困难。提高农村党员干部和农民群众致富奔康的素质和能力，为实现农村全面建设小康社会的目标服务。充分利用好现有设施，整合开发现有资源，实现资源共享，不搞重复建设，最大限度地把各类资源整合好、利用好、发挥好，形成整体合力。

三、人才共享为纽带，优化农村干部队伍结构

人才资源在城乡间的合理流动和优化配臵，是城乡党建统筹发展的重要支撑。以人才双向流动为纽带，进一步激发整个干部队伍的活力。注重推行村企班子互动使用，鼓励大学生村干部参与村委竞选。通过村企党组织负责人交叉任职，选拔企业负责人担任“双带”型、“义务”型村干部，通过大学生村干部到村委任职，充分调动大学生村干部立足农村实际开展工

作的热情等方式，选优配强村级领导班子，进一步优化班子结构。注重村企干部互动培养，探索“双挂”形式，有计划地选派农村优秀党员干部到企业挂职，选择优秀的企业党员干部到村挂职，搭建干部交流、提升的平台。注重农村人才互动培养，大力推进农村实用人才技能培训工程，不断提升农村党员干部整体素质。

近年来，我乡不断创新基层党建工作理念，探索农村党建工作发展模式，各项工作取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，我乡进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，继续实施以企带村、以工促农，资源共享，统筹兼顾，优势互补，协调发展的城乡基层党建工作新格局，为全乡的经济社会和-谐快速发展，提供坚实的政治保证和组织保证。

二〇一〇年一月

七里河区统筹城乡党建基层试点工作汇报2017-02-20 15:42 | #3楼

组织部：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全省、全市组织部长会议精神，扎实有序地推进全区统筹城乡基层党建试点工作，按照《兰州市统筹城乡基层党建试点工作实施意见》的要求，我区高度重视，加强领导，周密部署，狠抓落实，现将开展试点工作情况汇报如下：

一、精心筹划，严密组织，稳步推进各项工作

（一）深刻领会精神，统一思想认识。《兰州市统筹城乡基层党建试点工作实施意见》下发后，我区高度重视，迅速召开会议，认真学习文件精神，研究部署全区试点工作。通过学习，使大家认识到统筹城乡基层党建，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是切实发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要途径，是扎实推进社会主义新农村建设的重要保证，是加快中心区建设的有力举措，引导大家以更加昂扬的锐气，更加饱满的状态投入到试点工作中来。

（二）紧密结合实际，制定实施意见。按照市上的部署 1

和要求，结合工作实际，制定了《七里河区统筹城乡基层党建试点工作实施意见》，明确了开展试点活动的指导思想和基本原则、总体目标和工作内容、方法步骤和具体要求、组织领导和保障措施，为有序、有效开展试点活动指明了方向。

（三）加强组织领导，成立组织机构。成立了七里河区统筹城乡基层党建试点工作领导小组，负责对全区统筹城乡基层党建试点工作进行宏观指导和综合协调，确保圆满完成试点工作各项任务。

（四）坚持布局一致，全力抓好试点。按照与统筹城乡综合配套改革试点布局相一致的原则，重点抓好阿干镇统筹城乡基层党建试点工作。要求阿干镇以试点工作为契机，确立统筹城乡基层党建示范项目，以示范项目建设为抓手，积极探索统筹城乡基层党建的有效途径，以点成线、由线扩面，推进全区统筹城乡基层党建工作。同时，阿干镇还确定了1个条件比较成熟的村抓好统筹城乡基层党建试点工作。

二、突出特色，狠抓落实，认真抓好帮扶工作

为扎实推进统筹城乡基层党建试点工作，全面提升基层党组织建设整体水平，针对个别村级党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强等因素，我区探索建立了县级党员领导干部联系乡镇，区直部门和街道党组织帮扶村党组织制度，通过采取以县级领导为主体的指导型帮扶、以区直部门为主体的 2

带动型帮扶、以城区街道为主体互动型帮扶等形式，主要完成以下六项帮扶任务。

（一）强班子，提升村级组织能力。充分发挥党群部门的政治优势和组织优势，大力加强村级“两委”班子建设。对班子成员思想保守、工作没有闯劲、不作为的，加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，采取谈心谈话、加强教育培训、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结。对班子不健全的，加大在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、在外务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、回乡青年、退伍军人等群体中选拔村干部的力度，通过今年换届选举尽快配齐配强班子，尤其是真正把群众公认、党员信任，素质好、能力强的党员推选为村。

（二）理思路，加快农民致富步伐。区直帮扶部门和街道实行“一把手”负责制，确定一名领导干部具体负责帮扶工作，组织机关单位党员干部定期不定期深入到对口帮扶村进行现场办公，帮助协调解决农民群众的现实困难和具体问题，每年至少为所帮扶村兑现1-2件实事。同时，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，指导帮助村级组织进一步理清发展思路，确定发展重点和主导产业，找准一条农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。

（三）壮队伍，发挥模范带头作用。充分发挥机关事业单位党组织和党员干部在政策理论、信息技术等方面的优势，以及农村党员干部现代远程教育网络的作用，围绕各类农业项目实施和产业开发，通过上党课、专题讲座、现场辅导、技术指导、送科技下乡等多种途径，对村干部和农村党员群众进行政策理论、市场经济知识、法律法规及农村实用技术、科技知识的培训教育，着力提高广大党员群众的科技文化素质，使其掌握1-2门实用技术。采取政策引导、资金扶持、技术服务等多种措施，帮助、支持村干部和党员在种养殖、农产品营销、产业化服务和农村二、三产业发展等方面做大做强，带动群众特别是困难群众创业，从而达到率先致富、科学致富、带领群众共同致富的目标。

（四）解难题，推进农村和-谐稳定。始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为帮扶工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，分类组织实施，让群众感受到帮扶工作所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和-谐的问题化解在萌芽状态；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，协调相关部门，依法进行妥善解决，维护农村稳定。

（五）配设施，增强村级服务功能。在通过三年时间使村级组织活动场所面积达标的基础上，将维修、改造和配套 4

完善村级阵地办公设施作为一项重点工程来抓，扎实解决一些村办公用房屋顶漏水、墙体老化等问题。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“十有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有电脑、有办公桌、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备，不断增强村级组织服务功能。

（六）抓制度，促进农村工作规范。区直帮扶部门和街道党员干部立足于推进农村基层民-主政治建设和村级工作规范化建设，帮助村级组织对以往形成的规章制度进行全面清理，做好规章制度的“废、改、立”工作。指导村级组织修订完善农村民-主选举、民-主决策、民-主监督、民-主管理的各项制度，确保广大农民群众真正享有法律赋予的各项权利。指导村级组织将农村经济发展、项目建设、农民增收、基础设施建设及基层组织建设等方面的工作纳入目标管理，对各项工作进行细化、量化，明确具体任务和具体要求，使村级组织各项工作有目标、有任务、有考核、有奖惩。

三、存在的问题及下一步打算

虽然我区统筹城乡党建试点工作取得了一些成绩，但在工作中还存在一些制约统筹城乡党建发展的因素：一是城乡党建“两张皮”现象严重。长期以来，党建体系内部过于细分，形成城市党建、农村党建、机关党建等一系列的党建块块，没有形成一体化的党建思维方式，再加上各种类型的党建在工作范畴、工作领域、工作环境、工作对象上的差异性，导致工作部署不同步、工作谋划不同步，实际中存在就农村

党建抓农村党建、就城市党建抓城市党建相互割裂的“两张皮”现象，没有形成城乡党建“一盘棋”的统筹机制。二是基层党务工作者队伍整体素质不高。目前，统筹城乡党建工作主要依靠各级地方党委和政府的强势推动，而基层党组织和党员工作的主动性和积极性不够，没有发挥领导党员干部的辐射功能和支撑作用，以致推进城乡统筹的基层党建新格局的内动力不足。三是城乡党建联动效应对接难度较大。由于大量农村青壮年流入城市，农村党组织开展活动难、发展党员难、培养后备干部更难，而受到金融危机影响，大量务工流动党员又开始返乡，这种流动性导致推进城乡党员一体化管理等工作难以对接，给统筹城乡基层党建工作增加了很大的难度。四是城乡党建资源分配不够合理。受城乡二元结构的影响，加上城乡党组织之间经济调控能力差异较大，城乡党建联建工作常常难以推动，存在“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽的问题，特别是在共享人才资源、服务资源等方面往往难以操作；由于区域经济基础、交通条件等差异，城乡党建资源不够平衡，难以充分互补，在一定程度上制约着城乡党的建设统筹发展。五是党建工作人财物普遍紧缺。从党建阵地来看，目前全区农村阵地不同程度地存在办公设备不足问题。从工作经费来看，乡镇党建工作经费普遍紧张，村党建工作经费严重缺乏。从党建队伍来看，基层党务干部队伍较不稳定，转岗比较多，从事党务工作的也

受其他工作牵涉较多，影响精力。针对存在的这些问题，下一步重点抓好以下工作：

一是健全培养选拔机制，加强干部队伍建设。按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，通过“两推一选”和“公推直选”，把那些德才兼备、党员群众信得过的人选拔到村领导班子尤其是村岗位上来。要注重多渠道选人，打破城乡、地域、行业、身份界限，从农村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村。鼓励优秀民营企业经营管理人员，区直机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村。积极探索选派机关党员干部到经济贫困村、工作薄弱村任职、村跨村任职等选任途径。

二是改进党员教育管理，提高队伍整体素质。巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，健全完善基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民党员。探索完善党内激励、关怀、帮扶的有效途径和措施，建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度。坚持发展党员培训制、票决制、责任追究制，做好在生产和工作一线、优秀青年农民、务工人员、退伍军人、致富带头人和妇女中发展党员力度，切实改善和优化农村党员年龄、性

别、知识结构，不断提高发展党员质量。

三是完善阵地配套设施，增强村级服务功能。在村级组织活动场所面积达标的基础上，配套完善办公设施，将村级组织活动场所与“农家书屋”、村民娱乐活动室、卫生室等建设结合起来，配备办公桌、档案柜、电脑、图书和文体娱乐器材，将村级组织活动场所打造成为集办公议事、教育培训、卫生保健、治安防范、娱乐休闲于一体的多功能场所，不断增强村级组织服务功能。

四是扩大党内基层民-主，增强党员主体地位。坚持和完善村级党群民-主议事会制度，增强党组织决策透明度，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。深化拓展“四议两公开”工作法，将村级重大事项和群众关注的热点、难点问题等，都纳入“四议两公开”民-主管理的内容，让党员群众参与决策，完善村级议事决策程序、推进基层民-主政治建设、保障党员主体地位，充分调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和-谐的作用。

五是创新党建制度建设，破解统筹发展难题。按照以城带乡、城乡一体的要求，建立健全城乡互动的党建工作领导、责任和经费保障机制体系，形成构建基层党建新格局的强大合力。建立工作领导机制。全面整合党建部门力量，建立城乡一体党建领导工作制度，定期研究解决工作中存在的突出

问题。建立责任考核机制。在区、镇两级层面上，建立城乡一体党建工作责任制，实施领导干部定点联系基层党建工作制度，逐级建立督查指导制度，定期对工作中存在的薄弱环节进行督促检查。实施城区党组织与农村党组织结对共建考核办法，把结对共建党组织的工作业绩，纳入党建工作目标考核的重要内容，增强各级党组织抓好城乡联动的积极性和主动性。建立经费保障机制。采取财政安排一点、党费中划拨一点、成员单位筹集一点，建立城乡一体党建专项工作经费，为推进工作提供物质保障。

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