经济发展局城乡统筹论坛发言材料

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经济发展局城乡统筹论坛发言材料

2011年是“十二五”开局之年，也是我县全面落实、市政府《关于延安率先实现统筹城乡发展的实施意见》精神，开展统筹城乡工作的起步之年。城乡统筹发展领导小组办公室作为全县统筹城乡发展工作的牵头单位，主要负责政策制定，统筹协调，督促督查各乡镇、单位城乡统筹工作落实情况，对城乡统筹发展项目进行申报审批、竣工验收和年度目标考核。现结合当前实际工作，就如何做好全县城乡统筹发展工作谈几点体会。

一、牢固树立统筹城乡发展的理念

深刻理解、市政府“关于支持延安率先实现城乡统筹发展”的涵义，高度重视统筹城乡发展问题；从指导思想上，要推进城乡融合、抓城镇带乡村、抓工业促农业；要结合我县实际，切实搞好“做强县城、做大集镇、做好社区”的一大批重点项目建设；在新发展项目上，充分考虑城乡产业的合理布局；在社会事业发展上，更多地考虑改善农民的生产、生活条件，从而做到城乡整体谋划、统筹安排，形成城乡经济社会协调发展的良好局面。

二、依托城镇化统筹城乡发展

城镇化是解决城乡统筹发展的切入点，是引导农村剩余劳动力的有效途径和载体。在实现城镇化的过程中，要坚持因地制宜，搞好城镇建设总体规划，强化管理，营造良好的城镇化发展空间，在城镇化的过程中逐步增强其辐射带动乡

村经济发展的能力。要加大投入力度，完善基础设施。根据规划和中、省、市投资导向及县政府具体要求，指导帮助重点镇和农村社区谋划、论证、包装、争取项目、立项审批及项目管理工作，加快县城和黑家堡市级重点镇、张家滩、交口县级重点镇和安沟、郑庄、白家川等7个新型社区的建设步伐。

三、依托工业化统筹城乡发展

工业化是产业集聚升级的主导力量，是城镇化的产业支撑，是城乡统筹发展的根本动力。十一五以来，我县工业产业在稳定原油产能、整合煤炭资源的同时，主要着眼于工业园区建设。

西区（能源化工园区）延气2井天然气液化厂20万吨天然气液化项目已开工建设，总投资86078万元，截至6月底已累计完成投资75691万元，完成总投资的87.93%，预计今年9月全面建成投产。

投资120亿元的延长能源化工园区项目在今年4月召开的西洽会上与延长石油集团签订了合作开发框架合同，项目建成后可实现年销售收入63亿元，实现税收11亿元以上。目前，我县正在积极与延长石油集团就能源化工园区项目开展更进一步、更深层次、更大力度的协调工作，力争促成延长石油集团尽快推进该项目可研、环评、安评等前期工作。在此基础上，我县将积极筹备项目土地审批及征迁等环境保障工作，力争在明年三月份全省能源会议在陕北召开之际开工建设。

东区（农副产品加工物流园区）土地征迁正在实施，5000吨气调库项目已开工建设。一园两区的建成，将从根本上改变全县产业发展结构，成为全县经济增长、社会发展的主要

增长极。

四、依托产业化统筹城乡发展

产业发展是统筹城乡发展最重大的问题。统筹城乡，关键在于协调发展，必须着眼于城市支持农村、工业反哺农业，把产业发展放在优先位置。人口聚集了，以什么谋生，靠什么发展？只能是靠产业。城镇化以及人口的聚集，没有产业发展作支撑，就不可能实现城乡统筹。

农业产业化是推动农业结构调整、繁荣农村经济的重要带动力量，是建设现代农业、增加农民收入的有效途径。就全县目前产业发展形式来说，农业产业要坚定不移地实施“产业富民”战略，大力实施“提质增效”工程，以发展工业的理念发展农业，加大科技投入，加快提升有机化、标准化生产水平，实施“品牌”战略，高度重视营销、贮藏、物流体系建设，现代有机农业产业体系基本建立。按照“塬区苹果业、川道棚栽业、沟道养殖业”的产业发展思路，进一步做强苹果业，努力把延长建成全国知名的优质苹果基地、有机苹果生产营销基地、梨果生产无公害基地和出口基地；进一步做大棚栽业，提升草畜业，稳定粮食产能，建立和完善农业产业体系。

按照、县政府统筹城乡工作安排，重点镇和新型社区建设责任主体为各乡镇政府。乡镇和社区的产业发展规划编制工作已经展开，规划的重点有三点。一是按照小城镇建设的总体规划，分年度、分批次有序实施基础设施建设、供排水、框架道路、河堤加固、垃圾、污水、供电、供暖以及一批民生工程，为农民进镇创造良好环境。二是发展现代农业园，壮大养殖小区、农产品加工等原有农业产业，引导产业向规模化和集中经营化发展。三是鼓励发展特色产业，因

地制宜的培育发展包括物流、餐饮、文化、娱乐、乡村度假旅游和农家乐等在内的服务业。重点镇要建成产业园区，基本实现进镇人口和社区居民就近就业、就地发展。

总之，统筹城乡发展，必须立足实际，树立科学的发展观。在当前工作中，要坚持规划先行，分步实施，按照项目跟着规划走、资金跟着项目走、质量终身负责，监督稽查、项目审计、工程验收等项目管理要求，切实抓好具体项目的落实，确保完成年度建设任务，实现年度发展目标，为今后全县统筹发展工作起好头，铺好路，打下坚实的发展基础。

2011年7月9日

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