关于城乡统筹的工作总结

按照县政府实施“三大战略”总体目标，加快丘陵地区城乡统筹示范县建设，我镇2011年城乡统筹示范村为新水碾村，现将工作情况总结如下。

关于城乡统筹的工作总结

一、健全组织，加强领导

根据工作任务和要求，我成立了以镇为组长，分管农业的副镇长为副组长，各相关办公室负责人为成员的城乡统筹示范村工作领导小组，明确责任，并确定由推进办主任负责日常工作，做到了工作有人抓有人管。

二、制定方案，明确任务

根据新水碾村的实际情况，研究制定了《某镇新水碾村2011年丘陵地区城乡统筹示范村项目建设实施方案》，明确了工作内容、建设项目、建设标准、建设目标任务等，使此项工作目标明、任务清。

三、工作开展情况

今年以来，城乡统筹示范村（新水碾村）共完成土地规模流转1660亩，新建村道3836.31m，新改建U型沟渠14670 m，修建垃圾池33个。其中：

（一）食用菌生产精深加工及产业研发基地：建设单位是成都市天和农业科技有限公司，占地规模460亩，完成资金投入7000余万元，完成五连栋智能钢架大棚56000㎡，安装内部电 1

脑控温控湿设备，钢架大棚堆料场7000㎡，钢架大棚菌种场内部硬化7000㎡，基地内雨水管道铺设2000 m，钢架展示大厅框架建设3000㎡，配套仓库钢架框架建设15000㎡，U50沟渠8086 m； 3 m宽生产便道2185m； 6.5 m宽的产业大道1200m。

（二）千亩绿色蔬菜产业示范园：建设单位为金堂县某镇新水碾蔬菜专业合作社，完成占地面积1200亩，投入资金625万元，完成钢架大棚60亩，滴灌面积165亩， U50沟渠建设1805 m。

（三）农田水利建设：建设单位为某镇新水碾村委会，完成3 m宽，15㎝厚的村道建设3836.3 m，投资162万元；完成沟渠建设15575m和M7.5浆砖112 m、砼筑基46 m、涵管D600，15根、D400，14根；修建生态垃圾池2个，普通池31个，垃圾中转站1个。

四、实施城乡统筹示范区村建设取得的成效

（一）村容村貌有了新变化。按照城乡统筹示范区村建设要求，通过对环境整治，道路的硬化进一步改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

（二）群众环保意识有了新提高。通过修建垃圾池（站），群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，初步形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

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（三）团结协作精神有了新突破。在城乡统筹示范区村建设建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

（四）村委班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在城乡统筹示范区村建设建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。村组干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

（五）产业发展成效明显。通过食用菌生产精深加工及产业研发基地和千亩绿色蔬菜产业示范园的建设，将某镇的食用菌和蔬菜产业得到进一步提升，带动和辐射了当地及周边地区产业发展，也促进了农民就业，增加了农民收入。

（六）改善了农民生产生活条件。渠系和道路等基础设施的建设，方便了群众生产生活条件，改善了约2000亩的灌溉面，提高了土地单产，增强了抗旱保收的能力。同时，渠系的建设，增大了过多能力，有效地减少了血吸虫的侵害，保护了环境。

某镇人民政府

最新全面统筹城乡发展工作总结汇报2017-02-20 13:51 | #2楼

统筹城乡发展、推进城市化进程是落实科学发展观、缩小城乡差别、提高区域竞争力的重要内容，是提高人民幸福指数的客观需要。作为城市中心区的一部分，始终认真贯彻落实、市政府的决策部署，围绕城乡规划、环境建设、产业发展、公共服务、社会保障、社会管理一体化目标，以推进“城中村”改造为切入点，充分发挥“五个作用”，积极推进所辖村村民生产方式、生活方式、就业方式、居住环境、社会保障城市化，加快了城乡一体化进程，取得了显著成绩。10年，被、省政府授予“ 先进单位”，被市农工委评为“ 先进单位”和“ 先进单位”。

一、加强组织领导，为推进城市化进程发挥保障作用 10年是统筹城乡发展的“试点起步年”。高度重视，按照、市政府要求，成立了以为组长，相关部门为成员单位的统筹城乡发展工作领导小组。下设领导小组办公室，设立专项经费，抽调得力人员专门负责此项工作。及时传达学习、市政府关于统筹城乡发展工作的指示要求，进一步强化统筹城乡发展意识。在此基础上，结合实际制定了《统筹城乡发展试点工作实施方案》和年度工作计划。同时，依 1

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据领导班子成员包村责任制和部门职能分工，把试点工作的任务目标层层分解，逐项逐环节落实到责任单位和责任人。还定期召开形势分析会，及时协调解决此项工作中的难点问题，确保统筹城乡发展工作目标任务的完成。

二、精细城市规划，为推进城市化进程发挥先导作用规划是龙头，是先导，是实现城乡协调发展的先决条件。一方面，制定新扩区域规划。本着“多功能、高起点、出精品”的理念，坚持高标准和适度超前的原则，制定了《概念性总体规划及城市设计》，通盘考虑所辖个村平方公里的城乡发展，完成了主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划“三规合一”。从战略层面上对的整体功能定位、产业发展、土地利用、社会发展、生产要素配套统一做出了规划，科学引导城乡发展空间和产业发展空间布局。另一方面，完善“城中村”改造规划。进一步完善“城中村”改造的空间布局规划和道路管线、电力通讯、垃圾处理等公共设施的综合规划，形成了具有指导城乡统筹发展的科学规划体系，充分体现了“三个集中”，即产业向园区集中，走集约、集群发展道路，为安置农村富余劳动力创造条件；农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，为土地规模经营创造条件；耕地向规模经营集中，加快推动农村土地流转，为推进城市 2

化进程创造条件。

三、加快经济发展，为推进城市化进程发挥支撑作用经济发展是统筹城乡发展、推进城市化进程的前题和基础。近年来，我们一直以的标准和要求，联动推进新型工业化和新型城镇化，积极构建以为先导、以为核心、以为基础的现代产业体系，初步形成城乡一体、梯度布局、一二三产业协调发展的良好格局。一是经济总量大幅度提升。10年，累计完成地区生产总值亿元，同比增长 %；完成财政收入亿元，同比增长 %。二是大项目引进实现突破。全年共有个重点推进项目，总投资超过亿元，其中开工在建项目个，项目单体投资平均规模在亿元以上，是开工项目数量最多、投资规模最大的一年。总投资亿元的产业基地等一批重点工业项目以及总部大厦等服务业项目先后开工建设，为的统筹城乡发展积蓄了强大后劲。三是积极探索农村经济发展新路子。在引进工业和服务业项目的同时，根据农村经济发展的实际，加大了对等市场投入力度，进一步提高市场经营环境和档次，增强市场配套服务功能和生产导向功能，引导平改村民自主从事市场经营。积极鼓励平改村民利用底商开发商业街、商业区，从事发展个体私营经济。

四、加大环境改造，为推进城市化进程发挥引领作用加强配套设施建设，改善村民生活环境，才能真正增强的承载能力。10年，实施了总投资亿元，包括城中村改造、标志性建筑和基础设施建设在内的大类近个重点城建项目。一是大力推进“城中村”改造。成立了搬迁平改领导小组，抽调专人设立了临时性长设机构－，专职负责全区“城中村”改造任务。遇到重点环节和疑难问题，主要领导亲自调度，大大提高了平改工作效率。截止目前，。。。。。。至此，个村将全部完成“城中村”改造。二是加强公共基础设施建设。随着市中心区配套能力的完善，逐步加强区内交通体系、水电气暖、通讯等基础设施配套建设，不断改善基础调入条件，为推进城市化提供保障。投资余万元建设的小学新校区正式投入使用，成为目前市硬件条件最好的小学之一。三是积极推进生态城市建设。结合城镇、活动和绿化攻坚行动，加强城市和社区美化、亮化建设力度，建设多层次、多形式、园林景观格局，使建成区城市绿化率达到 %。对城市和社区景观进行新建和改造，使绿化与美化有机结合。高标准搞好广场建设及河改造，提升了城市品味。四是加强农村环境综合整治。加大资金投入和城市精细化管理力度，积极开展农村垃圾集中清运处理和拆违拆迁等环境综合整治行

动，对街道“四乱”现象进行集中处理，使村民生活环境有了较大改善。一个配套完善、设施齐全集文化教育、医疗卫生、现代住宅、商贸服务四大功能于一体的城乡发展框架正在形成。

五、持续实施惠民工程，为推进城市化进程发挥辐射作用

站在发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的高度，持续实施“惠民工程”，稳妥推进城市化进程。仅10年，用于改善和惠及民生的资金投入达亿元，使人民群众在接受促进就业、享受社会保障等方面得到更多实惠。一是完善村民就业机制。结合劳动力市场实际需求，成立了就业服务中心。举办了村民创业培训班，进行汽车驾驶、计算机、面点师等专业技能培训。利用产业集群、企业较多的特点，启动企业招聘周、再就业援助月，开展了春风行动、全民创业援助月等活动，累计新增就业人，零就业家庭实现动态归零。二是加快推进城乡全覆盖的社会保障体系。在全市率先建立统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，结合本区实际相继制定出台了《失地农民养老保障暂行办法》、《新型农村养老保险暂行办法》等，将全18岁以上的农村居民全部纳入养老保险覆盖范围；新农合、城镇居民基

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本医疗保险参保率均在全市处于领先水平。10年度，共有户、人参加新农合，累计筹集参合资金万元，参合率达到％，超过市级要求的 %的指标；按照个人自愿、政府补贴的原则，投入余万元，使个村多人分别参加了城镇企业职工基本养老保险和农村养老保障，使男60周岁、女55周岁以上村民的养老保险覆盖率达到了100%。三是健全扶贫济困制度。进一步提高低保标准，开展了对困难家庭救助、“扶贫济困送温暖” 以及慈善捐助等活动，没有一例因贫弃医、因贫辍学等现象发生，百姓实现了住有所居、教有所学、病有所医、老有所养。

关于统筹城乡发展的工作总结2017-02-20 13:51 | #3楼

一、基本情况

X市位于ＡＡ省东南部、珠江三角洲东北部，分别距广州、深圳130公里和80公里，陆地面积1.12万平方公里，海域面积4500多平方公里，现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县2区3县，并设有大亚湾经济技术和仲恺高新技术2个国家级开发区，常住人口376万人。2017年，实现生产总值933亿元，一般预算收入44亿元，城市居民人均可支配收入15991元，农民人均纯收入5090元。

二、主要做法

近几年，X市认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持以公共财政为支撑，以发展经济为核心，以推进城市建设为载体，以解决农村低保和看病难、行路难、读书难、饮水难、住房难等“一保五难”为重点，以中心镇为依托，以体制改革为突破口，大力推进城乡统筹发展，取得了明显成效。总结其做法，主要体现在以下六个方面：

（一）以公共财政为支撑，加大农业和农村投入，逐步建立了以工促农、以城带乡的投入机制。为逐步建立财政支农长效投入机制，X市专门做出规定，2017年新增财力一半以上，2017年及今后市级新增财力70%以上，县级新增财力50%以上投入“三农”，重点用于农村基础设施和公共服务设施建设以及龙头企业贷款贴息、农产品安全检测、动植物疫病防控、种粮直补、农机补贴、农民工培训等，2003至2017年，财政累计投入“三农”资金8.6亿元，有力地促进了农业和农村以及相对贫困片带的发展。

（二）以发展经济为核心，加快城乡产业融合，促进城乡三次产业联动发展。一是积极推进城乡工业联动发展。X市抓住珠三角等发达地区加快产业转移的机遇，充分利用自身土地、水、海洋等资源充足和区位、港口条件优越的优势，引导、组织各县区、各乡镇建设各类产业转移园、工业园和工业基地，积极搭建招商引资平台，目前已有1200万吨中海油炼油项目、1200万吨水泥项目、1200万千瓦X电力等大项目落户X龙门县、港口镇等县区、乡镇，有力地促进了城乡工业的联动发展。二是大力推行农业产业化。X市坚持以发展特色优势农业为重点，以发展外向型农业为核心，以培育龙头企业和农民专业合作经济组织为关键，用经营工业的理念发展农业，积极推动农业向“产加销”、“贸工农”一体转变，目前，已形成梅菜、荔枝等六大特色农产品，种植面积126万亩，产值21亿元；培育龙头企业131家，出口香港的叶类蔬菜占香港市场的54%，家禽占43%。三是统筹城乡第三产业发展。X市针对旅游资源大部分在乡镇的实际，统筹规划，对100多公里的城乡旅游资源统一开发，目前，已建成的13处旅游景点有12处在乡镇，年接待游客超过1200万人次，推动了城乡协调发展。

（三）以推进城市建设为载体，拉开城市空间，缩小城乡差距，逐步使农民转变为市民。一是X市坚持把拉大城市空间作为打破城乡“二元”结构、统筹城乡发展的重要举措，大刀阔斧地进行行政区划调整和城市面积扩张，市区面积由2003年的419平方公里扩至目前的2670多平方公里。二是为增强城市对农村的拉动力，X市把基础设施建设作为整合城乡两地资源、搭建跨越式发展平台的关键性措施和统筹城乡发展的突破口来抓，加大建设力度，把基础设施延伸到农村，把第三产业转移到农村，把乡村融入城镇，农民转化为市民，城市

人口由2003年的70万人增至目前的164万人，逐步实现了城市带动农村发展。

（四）以解决“一保五难”为重点，加快发展农村公共事业，逐步使农民享受与市民平等的公共服务。X市把解决农村“一保五难”作为统筹城乡发展的重点，一是采取财政分级负担的办法，按省财政30%、县区财政70%的比例统筹城镇低保资金，按省财政和县区财政各50%的比例统筹农村低保资金，按县区财政全额负担统筹五保供养经费，解决了城乡低保和“五保”供养难题。二是采取“两手抓”的办法，一手按市县区补助15元、个人筹集50元推动新型农村合作医疗，一手按1个行政村建设1个卫生站、按一级医院标准改造薄弱乡镇卫生院、按二级医院标准建设中心镇卫生院，推动了农村医疗卫生网络建设，缓解了农民看病难题。三是采取争取上级补一点、地方财政挤一点、相关部门帮一点、受益企业捐一点“四个一点”的办法筹集资金近10亿元建设农村公路，目前，68%的行政村通了水泥公路，上百万人受益，逐步解决了农民行路难题。四是全面落实农村免费义务教育和“两免一补”政策的同时，2003年以来，市财政共安排1.2亿元，新建、扩建、改建农村中小学91所，推进了城乡教育均衡发展，逐步解决了农民子女上学难题。五是近两年，市、县、镇筹资6000多万元，解决了17.3万农村人口的饮水难题，筹资3500万元，解决了全市1.4万农村贫困人口的住房难题，提高了农民生活质量。

（五）以中心镇为依托，加快农村城镇化，以城镇的繁荣促进农村的繁荣。X市把发展中心镇、专业镇作为统筹城乡发展的纽带、结合点和载体，通过放权、让利、聚业和改造“城中村”等措施，大力推进中心镇建设。一是“放权”，即合理划分中心镇财政收支范围，扩大事权、财权，建立分税制财政体制。二是“让利”，即对在中心镇收取的基础设施配套费、城市建设维护税全额返还，环保排污费、水资源费、各类土地收益除上缴国家和省部分外其余全额返还，返还资金用于中心镇基础设施、公共服务设施建设和耕地开发。三是“聚业”，即在中心镇集中规划工业园区，对新上的大型建设项目，优先安排用地指标；对分散在非中心镇和村的工业项目，采取原地统计产值、收益分成等办法，鼓励其向中心镇集聚，逐步形成城市二、三产业向中心镇延伸，农村二、三产业向中心镇聚集的良好局面。四是“改造城中村”，即在城区和中心镇规划范围内，取消农民宅基地分配，提倡建设农民公寓；对已有的“城中村”，采取“以时间换空间”、“以货币换空间”、“以空间换空间”等办法实施改造。通过采取以上措施，中心镇实力显着增强，2017年，18个中心镇GDP总量321亿元，超过了X全市的1/3，中心镇逐渐成为城市辐射农村，带动农村产业发展，为农村提供生产生活服务，转移和集聚农村人口的桥头堡。

（六）以体制改革为突破口，加快农村体制创新，逐步建立了城乡统筹的社会管理体制。一是实行统一城乡劳动用工政策，将劳动就业服务网络延伸到乡镇，在县一级实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”制度，统筹城乡就业管理。二是实施财税体制改革，在乡镇实行“划分税种，核定基数，增量分成，收支挂钩”的财政体制；在县一级建立“确定基数，超增分成，挂钩奖罚，鼓励先行”的财政激励机制；对市与市级所在的惠城区、大亚湾开发区、仲恺高新区的财政收入分配关系也进行改革，建立激励机制，促进了区域经济的快速发展。

三、几点启示

分析X市在统筹城乡发展中的做法，总结其规律，关键是他们在具体工作中大胆创新，给“统筹”赋予了新的认识、新的内容：

（一）城市带动农村靠“辐射”。X市统筹城乡发展的历程有一条清晰的脉络，首先是发展工业，培育一批有实力的知名企业，企业的发展带动了城市经济及第三产业的发展，城市的发展又辐射到了中心镇，中心镇的发展再辐射到了行政村，这样一层层的辐射开来，带动了经济、基础设施、就业、教育、医疗、第三产业的发展，最终形成一个层次清晰、相互关联、良性互动的发展整体。农村没有在发展中被割裂，城市也因此获得了更大的发展空间，维持了土地、劳动力以及各种自然资源的合理供给。

（二）工业反哺农业不是“扶贫行动”。X市结合新农村建设，大力推广村企合作模式，开展“百企牵手百村”活动，鼓励有实力的企业采取产业带动、合作开发、直接参与、智力帮扶、公益捐助等多种形式，与新农村示范村合作共建，利用企业的人才、资金、技术、市场和管理优势带动农业和农村的发展，改善了农村生产生活条件，并通过村企共建，拓展了企业自身发展的空间和领域。X市的工业反哺农业不是简单扶贫，而是培育了具有地方特色、市场竞争力强的优势产业、优势企业和优势产品，不断提高了农村工业化水平。

（三）统筹得当才能有序发展。X市坚持科学规划、城乡统筹，将规划延伸到镇、到村，镇里的规划是否到位是必须过问的工作。特别是，为促进生产力在城乡地域空间上的合理分布，使生产要素按比较优势和市场法则配置和组合，他们在制定规划的过程中，注重市、县、镇、村四级规划的衔接，注重依据各县、镇、村的资源特点、产业基础、区位条件和发展定位，在发挥比较优势的基础上，科学选择产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，积极发展“一村一品”，培育了多门类、有特色、错位发展、互补融合的产业体系。

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