城乡统筹发展科技调研

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城乡统筹发展科技调研

近年来，我县经济发展迅速，但是城乡差距并没有缩小，反而有逐步扩大的趋势，如果再不统筹城乡发展，不仅会影响我县实施新型城镇化的战略，更会对全县扩大内需、实现经济持续快速发展形成制约，并影响整个社会的稳定。因此，我县提出，要做大做强城乡统筹发展产业支撑体系、城镇承载体系、公共服务体系、支持保障体系建设。大力推进产业布局、基础设施、市场体系、公共服务一体化，并通过建设统筹城乡发展示范区，积极探索发展城市新区、加快城乡统筹步伐的新模式。

统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，其核心就是要在改变城乡二元结构、建立平等和-谐的城乡关系方面取得重大突破。就赣州而言，统筹城乡发展，关键是要不断做大做强城乡统筹发展支撑体系。目前，我县对统筹城乡发展的线路更加明晰，任务更加明确。我县将从产业支撑体系、城镇承载体系、公共服务体系、支持保障体系4大体系来进行思考和规划，全面提升城乡统筹发展的整体水平。

一、依托产业支撑统筹城乡发展，镇域经济实力壮大

近年来，铁边城镇按照“特色农业立镇，产业联动兴镇”的发展思路，全镇已形成农业、养殖、农民创业、旅游四大支柱产业。近年来，完成地膜玉米种植1.6万亩、小杂粮种植4.3万亩，脱毒马铃薯种植5.5万亩，建成吕沟咀、吴岔两村600亩高标准苹果示范园，完成张湾子大苗移植示范园 20亩。对42亩沿川道老园进行规范化管理，加强对张涧、田南湾两村993.3亩苹果幼园的管理；庭院栽植鲜食杏、山地葡萄、苹果等苗木10万余株。在铁边城村高台子组建设标准化养殖场，规模化饲养1万只海赛克斯品种蛋鸡，年产蛋达20万千克。全镇苹果种植大户300户，镇政府对种植大户进行了果园指导，85%以上的农户都基本掌握了1—2门实用技术。主导产业的产业化、规模化、效益化水平提高，独具镇域特色的果林、养殖、进镇创业、旅游四位一体的产业模式日趋形成。

但目前支持产业不强不大，产业特色不明显，农民收入不稳定、集体没有利益增收点。尽管目前上了不少项目，大多还在“预产期”而未进入“效益期”，而且项目先进性、规模性不够，零、散、乱，没有形成真正意义上的园区，没有形成产业链。而由此带来的便是农民收入不稳定、集体没有利益点。

二、依托城镇承载统筹城乡发展，带动进镇农民致富

目前而言，中心镇和村庄得到了很大的发展，但有个共同的特点就是宜居宜业水平低。集镇建设偏重于房屋建设（当热，就经济水平之束缚目前也只能限于房屋建设），而服务于居民的生活公共服务实施及其它设施严重欠缺，环境建设严重滞后。居民的就业的项目，场地严重不足，群众

得不到太多的公共服务带来的实惠和享受。集镇没有生产吸引力，没有就业吸纳力，没有可持续发展了，这就导致了农村劳动力无力就地消化，而只能外出务工，增加了农民就业成本。这种缺乏“三力”的状况很可能导致现有集镇，村庄萎缩，或者缓解城乡统筹发展速度。

三、依托公共服务统筹城乡发展，为集镇奠定良好基础

经过近几年市、县专项资金的大力扶持，我镇一些公共服务实施有了巨大改变。交通投资基本解决了村村通，饮水解困工程解决了我镇各村饮水困难，教育投资部分资金对我镇中小学进行了改造，卫生投资建起了一批标准化乡镇卫生院、村级卫生站。这些政府部门的直接投资，大大改善了农村基础设施，丰富了农村公共服务，为集镇和乡村下一步发展奠定了良好的基础。

四、依托支持保障统筹城乡发展，提高城乡发展进度

目前，小城镇建设规划标准高，建设资金缺口大，融资难度大，城镇建设工作量大面宽，矛盾多、问题复杂，建设土地征用难度大，群众抵触情绪大。我镇财政根本无力拿出多少资金来进行城镇建设与管理，只能靠上级政策性支持，而大量的基础设施和公共性服务设施、社会福利保障和社会保障设施因为不产生之际经济效益很难用招商和市场运作的办法解决，更无力支持集镇和村庄的建设。过去一些因石油而带动的村庄建设和发展的村，因石油已开采，没有后续产业，建设难以为继。尽管我们对一些建设进行了规划，但极有可能束之高阁，无法实施，延缓城乡建设速度。

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