xx市城乡统筹汇报材料

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今年以来，我们认真贯彻落实oo、市政府部署要求，紧紧围绕建设宜居宜创业现代化大城市的战略目标，大力推进经济、城市、政府转型发展，谋长远干当前，抓重点推全面，“十二五”发展起步良好。上半年全市实现生产总值220.47亿元，同比增长11.2%；财政总收入38.65亿元，其中地方财政收入22.14亿元，同比分别增长24.3%和31.8%；城镇居民人均可支配收入18066元，农村居民人均现金收入8302元，同比分别增长12.5%和13.4%。一是狠抓项目扩投资。大力推进既是重要基础设施又是重大民生项目建设，全力掀起大开发大建设热潮。1－6月份完成全社会固定资产投资96.86亿元，同比增长129.9%，完成年度计划的37.3%，投资率达到41.2%，为全年实现投资率50%的目标作出了努力。二是破难攻坚优环境。贯彻落实 “六城联创”要求，乘获得“省级示范文明城市”的东风，真创实创持续创，部署开展“五创一建”活动，大力推进城市转型发展破难攻坚。森林xx六大工程完成绿化面积3万多亩，新拆除违章建筑11.66万平方米，温瑞塘河综合治理深入实施，城乡卫生革命扎实推进，部分历史遗留项目限期建设，转而未供土地清理进展顺利。三是改善民生促和-谐。大力推进社会事业、社会保障、社会秩序、社会文明建设，文化、

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教育、卫生、社保体系不断健全，保障性住房加快实施，老百姓幸福感、满意度有所提高。社会保持和-谐稳定，信访件、刑事发案、安全事故总量持续下降，上半年群众安全感达97.75%，列oo各县（市、区）第二，连续两年获得省“平安市”称号，被评为全国创建“法治县（市、区）”活动先进单位。四是夯实基层抓党建。以“创先争优”为载体推进党的建设，隆重开展庆祝建党90周年系列活动，全面推进“五型”机关建设，扎实开展第三批“两示范一整顿”活动，3月底圆满完成村级组织换届选举，实现“五不准”、“五不宜”人员零当选；7月10日前圆满完成镇换届选举，组织提名人选全部高票当选，换出了正气换出了活力。切实加强党风廉政建设，全市广大党员干部充满创业的激-情、干事的热情，想干事、敢干事、干成事的氛围浓厚。

经过改革开放30多年的发展积累，xx以市场化提升工业化、催生城市化，2017年末城市化水平达到67%，已进入了以工促农、以城带乡的新阶段，具有较好的加快推进新型城市化、城乡一体化优势。空间大环境优，xx山田地齐备、江河海兼得，东部沿海一马平川、中部丘陵高低起伏、西部山区郁郁葱葱。东部大城市规划区360平方公里面江靠山临海，高楼林立、车水马龙、充满活力，水、电、路、讯设施较为完善，城市承载辐射能力强，瓯飞工程xx范围内有16万亩滩涂，城市东向发展平台大空间广；沿56省道、瑞枫公路两轴的中西部四大市镇腹地广、生态优、产业兴，集聚发展潜力大。起步早基础实，xx的新农村建设亮点较

多，早在2002年就出台旧村改造管理办法，旧房旧村改造大致经历了三个阶段：最早为宅基地审批、造联排落地房；再是农民自发联建水平式公寓房，按宅基地分配安置面积；后来以村为单位，整体推进旧村改造。目前已完成旧村改造项目7个、建筑面积75.9万平方米，在建项目8个65.3万平方米，编制改造策划书109个村，下半年拟开工的有9个村，建筑面积50.85万平方米，形成了塘下陈岙村等一批典型。联片推进村庄整治，完成村庄整治493个，创建oo市级以上示范村52个，城乡环境得到有效改善；在全省率先建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农业服务体系，下山移民、扶贫攻坚、生态补偿等举措成效比较明显。需求旺态势好，xx老百姓富裕程度较高，城乡居民收入高于全国、全省和oo市水平，但半城市化问题突出，人民群众对改善住房条件、提高公共服务水平、过上真正城市生活的愿望十分强烈；进入城市化加速推进期，城乡土地级差收益拉大，为促进人口集中、产业集聚、要素集约创造了客观条件。基于以上考虑，我们在“十二五”规划中提出了以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线、城市化为主战略、城乡统筹为主抓手的总体要求，并按系统谋划、顶层设计、突破重点、整体推进的思路，推进统筹城乡综合配套改革。

第一，成功实施乡镇行政区划调整，构建“一核四区四市镇”大城市构架。我们紧紧抓住oo统一部署、各县（市、区）联动的大好时机，用心用力做好乡镇撤扩并这件大事、好事、难事，

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提出“脱胎换骨更要强筋壮骨”的区划调整目标，在市域规划、行政区划、体制机制、班子建设四个层面实施调整，为现代化大城市建设打下了具有战略意义的基础。一是着眼于形成大城市构架，科学调整行政区划。根据oo市构建“1650”城镇发展体系的要求，既充分发扬民-主，又大胆把握引导，综合运用撤、并、析、分、改、留等区划调整手段，将原来37个乡镇（街道）调整为5镇10街，形成“一核四区四市镇”的格局。“一核”就是城市核心区，“四区”就是vv城区、vv新区、vv综合经济区（区镇合一）、江南新区四大功能区，“四市镇”就是将vv、vv、vv、高楼镇打造成大城市卫星城。调整后镇街平均面积84.7平方公里，人口7.9万。下半年，将完成城市核心区城市设计、功能区规划、新市镇规划编制，优化城镇规划体系，指导城乡科学有序快速发展。二是着眼于建设公共服务型政府，创新运行体制机制。积极探索功能区建设模式、部门派驻镇街机构的设置及运行机制，科学界定职能、梳理职责关系。机关部门与功能区、镇街划分责权利，部门派出机构主要承担操作执行任务，权力向基层下放，职责在基层履行。研究提出“公共服务、行政审批类派出机构建在镇、功能区的公共服务平台，社会管理、行政执法类的派出机构建在镇、街道，农口各员继续派驻在镇街内的农业和新农村办公室”的设置构想，下半年完成四大功能区、四市镇行政审批服务分中心的规划，搞好派驻镇街基层站所的设置，按新的体制机制有效运行。三是着眼于激发干事创业活力，加强领导班子建设。提出用“整体酝酿、通盘

考虑、自荐公推、集体到位”的思路调配干部，5月27日所有功能区、镇、街班子一起宣布、集体到位、同时挂牌，实现了配强正职、调优结构、平稳过渡的目标，班子总体结构得到了优化。区划调整后，功能区之间、镇与镇之间、街道之间开展“互学互比”一对一擂台赛，营造比学赶超的良好氛围。

第二，扎实推进村级组织设置改革，探索农村社区管理服务体制。一是为何改？乡镇行政区划调整到位后，村级组织“多小散”的弊端凸显，“多”就是数量多，我市现有910个行政村、28个城市社区、37个居委会，一个镇要面对120多个村，湖岭镇更是达到160个村；“小”就是规模小，人口1500人以下的676个，占74%；1500至4000人的203个，占22%；4000人以上的31个，仅占4%；“散”就是布局散，村与村之间界线不清、相互交错。“多小散”必然带来“软弱乱”，村级状况千差万别，基层治理难度大，村级组织相对软；服务经济社会发展、服务人民群众的能力比较弱；村级组织运行不规范，这样那样的乱象比较多，现行村级组织设置及运行机制已难以适应经济社会发展。二是何时改？有人认为乡镇行政区划调整可以顺利实施、圆满成功，村级组织设置改革也可以一步到位、并了就是；也有人认为我市村与村之间差异性太大、相融性较差、利益矛盾较多，并的难度非常大，若干村联成农村社区，则存在法律地位如何明确、层级关系如何梳理、治理机制如何建立等深层次问题，改革不能急于求成，应该缓一缓、放一放。我们通过认真学习oo统筹城乡综合改革系列文件和陈书

记多次讲话精神，吸收借鉴外地的做法和经验，深入分析xx实际状况和事物发展规律，大家认为既要不失时机实施改革，又要创造条件推进改革，况且统筹城乡综合改革中的村级组织“转并联”、“三分三改”、农房改造集聚等三项任务是相辅相成、互为因果的，必须并行实施、整体推进，才能形成互促互进的良好态势。三是如何改？在前阶段大量调查研究、广泛座谈讨论的基础上，我们出台了村级组织设置改革试点方案，研究制定了《关于实施村级组织设置改革全面推进农村新社区建设的指导意见》，明确提出“巩固党的执政基础、完善基层治理机制、推动经济社会发展、服务人民群众需求”的改革目标，提出了“可转即转、能并就并，宜联则联、先联再并”的总体思路，将全市村居调整为166个左右的社区。可转即转，就是对84个城中村和城郊村、城市化程度较高的村居，通过村改居转为23个城市社区；能并就并，就是对173个历史上同为一个村、后来分离出去，或者村庄人口规模小、集体经济收入少，或为镇中心居民小区、农房集聚点的村居，合并成28个农村新社区；宜联则联、先联再并，就是对其他690个村居联成92个农村新社区，待条件成熟再并为真正意义上的社区。目前，我市已编制村级组织设置改革总体规划，决定由市纪委书记吴娜丽、组织部长项国生、副管秀云带队抓好3个市级试点，另有镇街试点18个，汀田、湖岭等镇街试点工作已完毕，新社区已经正式挂牌运转，8月份将完成试点工作。在试点过程中，我们积极探索社区班子配备，新建农村社区党组织书记兼议监委主

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任，由镇街副科级（办事处或工作片负责人）干部担任，管委会主任也由镇街下派干部担任。积极探索镇街干部驻村办法，由原来的一个干部驻一个村改变为组建一个驻村组进驻一个社区，日常事务由驻村干部分工负责，重点难点问题由驻村组解决，提高镇街管理服务农村的整体能力。积极探索社区与村的职责关系，对所联村居的生产经营、经济管理类事项暂以村为主，百姓生活、社会服务类事项原则上以社区为主，联成农村新社区后对所属区域内实施统一规划建设、统一治安防控、统一协调矛盾、统一洁化绿化、统一社区服务。在村级便民服务中心全覆盖的基础上，整合现有资源，按照统一标准，加快建设社区服务中心，做到硬件齐、人员精、服务优。

第三，加快农房改造集聚，促进人口集中、产业集聚、要素集约。在经济快速发展、百姓收入大幅提高的情况下，在基础设施不断完善、公共服务不断改进的前提下，当前农民群众最迫切的愿望是改善住房条件。农房改造通过集聚方式进行建设，是整合资源、集约发展、节约要素、节约土地、美化环境、优化服务的有效举措，具有一举多得的效应。xx的旧村旧房改造起步较早、形式多样，有安置留地建设、城中村（城郊村）改造、下山移民搬迁、危旧房改造等等，许多探索有一定的可取之处，但局限性非常大，弊端不断显现。通过多年探索实践，在oo市统筹城乡综合改革精神指导下，我们实现了农房改造理念的“三转变”：从农民自主、村自为战向政府主导、农民自愿转变；从整幢团块改造向

集聚建设转变；从原拆原建向农民有偿退出宅基地、以宅基地置换政府组织建设的农民经济适用房转变。前阶段按照“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一项目”的要求，主要抓了农房改造集聚建设规划编制、政策制订、试点建设三个方面。一是科学编制“1+X”规划。结合市域总体规划、土地利用总体规划、生态搬迁总体规划，制定“1+X”农村新社区规划。“1”就是中心镇区内的若干个新社区，作为农房改造的主集聚平台，设在镇政府驻地及其周边组团内；“X”就是镇域范围内若干个中心村新社区，作为农房集聚的重要组成部分，其中陶山为一主三组团、设14个农村新社区，湖岭为一主二组团、设10个农村新社区，马屿为一主一副三组团、设10个农村新社区，高楼包括高楼和龙湖集镇主镇区、设8个农村新社区。在规划中，明确产业、居住、绿地、公共服务等功能布局，完善交通网、给排水网、通信网、能源网等基础设施配套建设，将各集聚点整合为有机的整体，把人口集聚与产业集聚、资源集约与要素集约结合起来。据初步测算，四市镇的“1+X”农村新社区建设可集聚人口19万人，中心镇区集聚度达到63.8%；总用地规模是3.27万亩，可复耕复垦土地5.62万亩。二是研究出台政策意见。农房改造集聚建设政策性特强、涉及面很广、利益关系直接，我们在认真贯彻oo文件、比照现有政策措施的基础上，制定了农房集聚建设的政策意见，努力寻找“政府可承受、百姓可接受、发展可持续”三者的最佳结合点。政策的核心内容是坚持依法、自愿、有偿和公开、公平、公正原则，农户以合

法宅基地有偿置换城镇及农村新社区公寓房，或者作价领取货币自愿购置城镇商品房，置换安置不包括已取得土地和房产权属的附属用房、住宅前后庭院上搭建、改建的其它用房，但给予一定的经济补偿；违法建筑一律不计置换面积和政策补偿。置换形式分镇域范围内中心镇区外的农户集聚到本中心镇区规划新社区；镇域范围内的农户集聚到本镇域范围内规划农村新社区；中心城区范围内的农户集聚到本中心城区、中心镇区范围内的农户集聚到本中心镇区新社区等；跨镇街集聚到中心城区、其他中心镇区新社区等四大类。置换标准以房屋合法建筑占地面积为主，合法房屋建筑面积为辅，对安置人口人均安置建筑面积设置保底和限高。在安置面积方面，一般按合法房屋建筑占地面积1:3，加合法房屋建筑面积1:0.2计算，为鼓励镇域范围内向农村新社区集聚，我们将此类置换标准调高到1:3.5；允许跨镇街集聚，但将置换标准降到1:2.5；在限高保底方面，一般一自然间安置建筑面积不超过180 m2，一置换户人均安置面积不超过60m2、不少于35m2；但对从中心城区集聚到中心城区、从中心镇区集聚到本中心镇区的调高限高标准，对跨镇街集聚的调低限高与保底的标准。置换价格由镇街按具体项目的综合建设成本，在市场评估价指导下，以高于成本价、低于市场价合理确定价格，价格先低后高，有利于加快集聚；鼓励整村置换和复耕面积大的村、鼓励团块集聚改造，对全村一次性签约率在95%以上的，给予安置房价格下浮5%奖励；团块（自然村）规模在1公顷以上，签约率100%的，给予

安置房价格下浮3%奖励。三是加快启动项目建设。目前，五大镇已全部建立农房集聚建设投融资平台，其中塘下镇城市建设投资有限公司，注册资金达5000万元，其他四市镇均为3000万元。结合城市转型发展“破难攻坚”行动，梳理一批“转而未供”土地用于农房集聚改造，采取功能置换的办法，解决启动阶段土地制约问题。下一步，我们将探索增减挂钩、拆迁扩面、建拆同步等模式加快农房集聚改造。塘下九龙社区试点项目，已落实用地指标80亩，今年10月将完成一期D地块拆迁和用地报批手续，确保年内进场施工；马屿镇试点项目用地94亩，已进入房屋权属核对和安置量核算阶段；陶山、湖岭、高楼等镇试点项目将于8月底前完成土地征用，10月底前完成项目报批手续，确保年内开工。今年各个功能区和新市镇至少要有1个、力争有2－3个以上农房改造集聚项目签约开工。

统筹城乡是历史性重大课题，我们深知这项工作的紧迫性、复杂性、艰巨性。下一步，我们将按照今天陈书记重要指示精神，在抓好农房改造集聚建设、村级组织“转并联”、理顺功能区和镇街运行机制的同时，纵深推进中心镇发展和改革、农村集体资产产权制度改革、农村金融体制改革、公共服务均等化等基础性工作，大胆探索、锐意创新，力争城乡统筹走在oo前列，为oo转型发展作出更大贡献。

统筹城乡工作情况汇报材料2017-02-20 12:44 | #2楼

尊敬的各位领导：

感谢各位领导对XXX的关心和支持，现将XXX统筹城乡发展工作情况向各位领导作简要汇报。

一、XXX基本情况

XXX位于XXXXXXXXX，全镇国土面积约605.04平方公里，下辖12个村委会、1个社区居民委员会、187个村民小组，居住着汉、彝、苗、壮等民族，总人口近4万人。2011年上半年，全镇农业总产值15185.79万元，同比增长25%，财政收入达216.12万元，同比增长54.99%。银行存款余额1.105亿元，贷款总量9748万元，新增贷款6662万元。

二、XXX统筹城乡发展工作情况

（一）抓规划，定方向。按照“建强三个中心镇、建实一批中心村、建美所有自然村”的要求，结合“城镇上山”土地政策，完善XXX集镇规划，启动XXX集镇二期工程建设及现代物流园区规划的准备工作，扩大集镇辐射功能，延伸公共服务领域。实施XX社区、XX村为代表的新农村建设村庄规划。切实做好“花果村”建设工程，着力打造西部地区山区半山区示范乡镇。

（二）抓产业，促发展。紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、金融活镇、科教兴镇”经济社会发展思路，全面完善基础设施建

设、优化产业结构布局、全力推进农村综合配套改革、加快生产方式转变，切实做好龙头企业的扶持和服务工作。完善六大体系建设。大力推广“公司+基地+农户”产业化发展模式，目前红土高原专业合作社等3个专业合作社已完成流转登记的土地共计1858.727亩422户。（其中XXX村委会流转出1181.227亩，XX村委会流转出463.7亩，XX村委会213.8亩。）正在办理流转手续的XX山片区五心合作社、盛世合作社等七个农业种植合作社流转土地近8000亩。林地流转各项工作正在有序开展。万亩烤烟、万亩辣椒、万亩特色经济林果、万亩核桃、万亩速生丰产林等5个万亩产业基本形成规模，万亩蔬菜、万亩蚕桑2个万亩稳步推进。东山李村、甜油桃村、核桃村、养猪村、肉牛村、洋鸭村、小米辣村、马铃薯村等一村一品特色产业加快形成。加工厂、蔬菜冷库等一批龙头企业。

2017年全镇小春农作物播种面积38000亩，秋收作物播种播种面积76660亩。其中：种植烤烟18520亩，截止9月25日累计收购烟叶18044.3担，完成计划总量的37.2%，上等烟叶比例63%，中等烟叶比例39.5%，均价为18.2元/公斤。上半年累计生猪出栏313710头，肉牛出栏1880头，羊出栏4614只，出售和自宰家禽155243只，肉类总厂3160.93吨。

（三）抓建设，打基础。推进通村公路提质改造，加大农村客运中心站（点）利用率，逐步形成集镇、中心村互通的客运网，逐步推行城乡公交一体化。推进城乡水利一体化建设，不断完善

水利基础设施建设，全镇新修建水窖1866口，坝塘清淤、加固30座。2011年东山烟草基地单元项目又新增烟水工程196件，其中：水库1件，蓄水池141件，管网14件，提灌站4座，沟渠工程36件。雨那孔引水入库工程，使远近冲水库蓄水比去年同期增加了60万方。羊子旧坝、迤马一坝两个小（二）型水库已开工。完成土地整治项目区内7个新农村重点建设。推进300户农村居民抗震安居房加固工程。完成了马者哨、XXX、XX等7个村委会，近5000余户电网改造工程。

（四）抓保障，保民生。投资1500万元的中寨小学建设稳步推进。全镇幼儿园、小学、初中、入园入学率达市级指标，教育教学质量稳步提升。1至8月共发放救灾救济款3，260，204元，发放救济粮84吨，发放农村居民最低生活保障金1，126，455元，发放城市居民低保金179，843元，发放优抚金783，467元，发放优待金168，000元，发放老年人生活补助金167，100元，城市、农村医疗救助金164，300元。农村劳动力转移培训1000余人，转移劳动力1719人，创收1443.9万元。市人民医院托管XXX卫生院和XXX卫生院，明显提升了医疗质量和服务水平。全镇参合率达102%，60岁以上居民均领取了55元/月的养老金，目前，养老保险参保人数达3430人。

（五）抓生态，促环保。2011年山体绿化工程规划完成5500亩，现已完成绿化任务，确保森林覆盖率达45%以上，加快林下产业发展步伐，继续推进沼气工程建设，新增沼气200口，已完成70口主体工程。实施花果村工程，共种植琵琶树91388棵，杨梅

39785棵、柚子31022棵、橘子15511棵。

（六）抓项目，探索“两个试点”，推进“三个集中”。

一是开远市现代烟草农业东山基地单元建设项目。总投资1.07亿，项目涉及烟水、烟路、烟机、防雹点和烘烤收购一体化工场、专业化服务管理中心、工商合作管理中心等七大综合配套工程，共建设烟水工程196件、机耕路21条、烘烤收购一体化工场2个、卧式密集烤房196座、现代烟草农业综合服务管理中心1个。二是开远市XXX等2个村土地整理项目。总投资3134万元，建设面积1.36万亩，共修建机耕道20条，全长33.96公里；修建沟渠16条，全长19.58公里，项目新增耕地28.05公项，新增耕地率3%。除实施土地整理外，配套村庄综合整治1个，涉及农户94户、400余人。三是乡村旅游示范村项目。我镇跃进社区和桃源村被列入全市乡村旅游示范村，进行重点打造。

两个试点：探索推进城乡建设用地增减挂钩试点。搬并后的小独山、化肥厂两个村子宅基地，复耕后面积50余亩。整理复垦为耕地的农村建设用地地块，可作为城乡建设用地增减挂钩周转指标，纳入全市土地利用年度计划，统一进行开发。开发所得土地出让金部分返还农户作为小独山、化肥厂村民搬迁安置补偿资金，其余部分作为XX新村村庄改造建设资金。推进农村社区化改革试点。XX新村建设所涉及的3个自然村，分属两个村委会，不便于村庄的管理。为理顺管理体制，对3个村子的行政区划进行适当调整，今年8月组建XX社区居民委员会，实现社会管理职能与经济管理职能分开，提升农村管理水平。并建立健全社区相

关制度。

（七）抓机制，增活力。按照“抓班子、带队伍、建阵地、抓载体、强保障”的工作理念，探索和完善邀请各界人士代表列席镇党代会、人代会、党委会议制度，推进重大决策听证、重要事项公示、重点工作报告等制度。建立“大督查”机制，实施工作倒逼制，建立决策评价机制，建立社会维稳季度党政联席会议制度。着力打造323线村党总支、党支部党建示范点工程。完善村民自治机制，推行“四议两公开”工作法、充分发挥“说事室”功能，规范村级组织的议事决策程序，加强对村级资金使用的监督力度；扩大村民自治范围，切实保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权；加强农村法制建设，推进农村依法治理。推进综治维稳规范化建设，建立健全治安防控、矛盾纠纷排查化解、流动人口服务管理、重点人员管控教育、综治维稳信息资源共享和突发事件应急处置等机制；加强社会治安综合治理工作，建立城乡一体、科学有效的诉求表达机制，探索农村警务工程，完善农村群防群治组织形式和工作机制，加强信访工作。稳步推进行政管理体制改革，理顺权责关系，强化政府社会管理和公共服务职能。推进站所改革，健全完善XXX、xx-x2个便民服务中心综合服务平台。

三、存在的问题

一是镇财政基础薄弱，统筹城乡发展自身投入能力有限；二是建设用地紧缺，在一定程度上阻碍了城乡一体化的发展；三是

受人才和市场制约，特色农业产业发展存在一定难度。

四、下一步的打算

1、进一步加大基础设施建设力度，夯实发展条件。

切实抓好五小水利工程建设，进一步巩固、完善全镇基础设施，增强农业抵御灾害能力。着力抓好重点项目工程建设的后续工作，管好、用好，确保功能作用的发挥。抓好示范村建设，力争把跃进村打造成中华苗族示范村、把丫口新寨打造成中国中西部山区半山区示范村。

2、继续进一步抓好产业建设，增强发展后劲。按镇产业发展思路，科学推进产业优化布局，着力抓好七个万亩产业建设升级改造和提质发展工程。抓好设施农业建设，加快推进组建农民专业合作社工作力度，提高农业生产组织程度，提高土地利用率和产出率。进一步加大其他村委会特色农业发展的引导和扶持力度，建设现代农业特色小镇。积极推进畜牧业“123”工程，引导规模化养殖，着力打造一批特色重点养殖村和养殖大户。

3、着力进一步抓好社会事业建设，加快统筹发展。着力实施和推进一批惠及广大人民群众的民心工程，实现协调发展、和-谐发展、可持续发展。以集镇建设和开发为重点，推进村庄建设规划、乡村旅游规划、集镇二期建设规划、农业物流区发展规划等规划，并争取早日实施。推进乡村旅游开发力度，着力打造一批特色农业型、观光旅游型、生态休闲农业型的中心村和自然村。

4、进一步加大综合改革的力度，增强发展动力。结合实际，

稳步推进户籍制度、土地流转、社区化改革等各项工作，大胆探索新思路、新途径、新方法（探索和实践农村社区化管理模式），确保改革取得新成效。

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