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统筹城乡发展工作情况汇报
今年以来,我们以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以规划为引领,以产业发展为支撑,以农村土地承包经营权流转为关键,积极实施农业五大主导产业提升、万亩杂果经济林建设、万名农村劳动力转移就业“三大工程”,推进项目向园区、土地向规模经营、农民向城镇和社区“三个集中”,加快农村基础设施、社会事业、社会保障、农村消费、农民素质“五个提升”,深化政府公共财政体制、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡户籍制度、农村行政管理体制“五项改革”,改善了城乡居民的生产生活条件,推进城乡社会事业同步发展。
一、以组织为保障,夯实责任。全市统筹城乡发展工作会议召开后,我们将统筹城乡发展作为当前和今后一个时期的工作重点,迅速传达学习《意见》及会议精神,成立以书记黄启平任第一组长,任杰任组长,各任副组长的乾县统筹城乡发展工作领导小组及其办公室,、副张和平兼任办公室主任。全县集中安排20天时间,由领导小组各成员单位牵头,成立九个调研组,结合各自职能深入实际,充分调研,提出我县具体贯彻落实的实施意见,由办公室综合汇总各方面的意见,经相关会议讨论审定后,出台了《中共乾县乾县人民政府关于加快城乡统筹发展的实施意见》。
二、以规划为引领,统筹安排。结合十二五规划编制以及土地利用总体规划、城市总体规划修编,由城建局牵头,
国土、农业、果业、畜牧、林业、交通、电力、教育、卫生、扶贫、农发和中小企业局等部门配合,聘请市设计院有关专家,集中一月时间,在深入调研、充分论证的基础上,已于9月27日经召开讨论会完成了《乾县城乡一体化建设规划(2017-2030)》。《规划》统筹安排了县城、中心集镇和农民集中居住区建设空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业与社会保障、生态环境、综合防灾减灾、环保环卫、生态保护等一体化建设,同时,对历史文化资源保护和旅游发展作了规划,形成了县城、集镇、农村新型社区(农民集中居住区)建设规划框架体系,实现了城乡规划全域覆盖。规划预测近期(2017年)、中期(2020年)、远期(2030年)县域人口规模分别为: 61.3万人、63.7万人、68.0万人,城镇化水平分别为:35%、41%、52%。
三、以产业发展为核心,实施“三大工程”。一是粮食生产。我们积极落实粮食综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策,激发了农民生产的积极性, 2017年全县粮食种植面积96.5万亩,总产43.43万吨。今年夏粮种植面积58万亩,总产24.07万吨,较上年增长3%,零
八、零九年连续两年获得全国粮食生产先进县称号,全县粮食种植面积和总产一直位居全市第一。二是果业。今年,我们重点整合750万元现代果业、1100万元农田水利渠系改造、300万元农业综合开发、1000万元杨凌生猪实训基地和200多万元农村沼气等五大项目,认真实施成龄园间伐改形示范;中幼园规范树型示范;新建园早中熟品种示范;渠井配套节水滴灌示范;生态养殖、沼液沼渣应用示范;病虫“灯、
板、带”物理防治示范;保健果品富硒苹果示范;果园生草配套优质纸袋示范等八大示范工程,全力建设的209线20公里10万亩现代果业绿色长廊已初具规模。2017年全县果园面积46万亩,较上年增加3万亩,果品产量40万吨。今年预计果品总产将达到50万吨,平均亩产1100公斤,高出全省平均亩产200公斤。今年我县建立果业协会组织151个,建立大型果库9座,果品贮存能力达到2万吨,海圣果汁等企业的果品加工能力达到35万吨。进一步夯实了我县获得全国苹果20强县第10位的基础。三是畜牧业。通过实施畜牧富民工程,狠抓良种繁育和养殖小区建设,培育和发展龙头企业,推进了畜牧生产方式的转变。重点依托广升牧业和杨凌生猪实训基地项目建设,初步形成10万头生猪养殖、9万吨浓缩饲料、1.5万吨肉品加工基地。全县大家畜存栏7.8万头,生猪存栏30万头,羊存栏4.6万只,笼养鸡存栏48万只。全县共建生猪养殖场79个,奶牛养殖小区31个,上半年畜牧业总产值达到3.5亿元,较上年同期增长12%。四是蔬菜生产。建成了大杨、灵源、阳洪万亩露地特色蔬菜生产基地和临平设施蔬菜生产基地。灵源300亩的设施阳光蔬菜基地正在建设,近期即可投入生产。2017年全县蔬菜总面积2.8万亩,总产9.2万吨,今年上半年蔬菜总面积2.85万亩,总产5.8万吨,产值8000万元;预计全年总产值1.5亿元。五是烤烟生产。以落实面积,调整布局为重点,狠抓了集约化育苗、现代烟草农业试点、烟草标准化生产、烟叶基地设施建设等项工作。2017年烤烟面积5000亩,收购烤烟1.5万担,烟农总收入859万元。六是生态经济杂果林建
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设。通过实施退耕还林、“三北”四期防护林、绿色家园建设、天然林保护等项目,促进了全县生态经济林的发展。2017年,全县己建成核桃、红枣、柿子等杂果经济林面积2.8万亩,其中挂果面积7000亩,建设绿色家园23个,绿化乡村主干道路180公里。今年上半年,新增经济杂果林1.2万亩。七是劳动力转移就业。坚持内抓培训、外建基地、扶持创业、做好维权、强化服务,全力推进农村富余劳动力转移就业,常年在外务工11.5万人次,就地转移3.5万人次,全年农村劳动力转移就业规模达到15万人次。
四、以设施建设为基础,推进“三个集中”。一是新农村示范村建设。按照“旧村改造、移民新村、城镇开发”三种模式,今年,共建设示范新村20个,硬化村内街道63公里,建设沼气池1830口,实施卫生改厕1750座,拆除门前厕所3169个,清理垃圾5358方,栽植绿化树木17万棵 ,绿化街道32公里,建设花坛1320个,安装路灯630盏,建成人饮工程11处,解决了2.3万人饮水安全问题;16个村配套建成了两委会阵地、村卫生室、农资超市,12个村建成文化健身广场,10个村的文化广场配套了健身器材,6个村完成了农家书屋建设。涌现出了以大墙乡赵里村为代表的旧村的大村改造典型,以阳峪镇阳峪村为代表的移民新村典型,漠西乡吴村是集移民搬迁、旧村改造、山地坡改梯、土地承包经营权流转、旱腰带区经济杂果林建设五位一体的示范村典型。二是小城镇建设。临平镇和阳洪镇是省上确定的重点镇、“关中百镇”示范镇和市城乡一体化建设示范镇。按照重点镇建设规划,我们以加强基础设施建设为突破口,
通过实施了行政服务设施建设、街道改造、电力电信改造、绿化亮化等程建设,在临平镇形成了以209线和南北大街十字为中心 “三横五纵一环”的城镇街区新格局。在阳洪镇,形成了“五纵三横”的街区新格局。阳洪镇对派出所、国土所、电管站、信用社、水管站、学校、医院等派出单位和镇政府进行了改造建设,乡镇服务中心被《咸阳日报》报道为全市第一家开放式乡镇政府。全县共修建镇区道路14.8公里,通村道路122公里,埋设供水管道143公里,修筑排水管渠63公里,新增绿化面积4.6万平方米,安装路灯137盏。三是工业园区基础设施建设。投资1800万元,完成了靖庄路和朝阳北路油面铺设、绿化、给排水、天然气等工程。投资2200万元,完成长1290米,规划红线宽60米的新城大街东延道路工程。投资1800万元,完成了高速引线两侧各25米的绿化景观长廊和靖庄路的绿化工程。储备土地1250亩。四是农业基础设施。通过农业综合开发和水利水保工程的实施,全县新建成各类水利工程23处,发展节水灌溉面积1.1万亩,新修基本口粮田1.13万亩,改造中低产田1.2万亩;
五、以统筹民生为根本,促进“五个提升”。一是教育事业。为义务教育阶段全部学生免费提供教科书,对家庭经济困难的2542名寄宿生给予生活补助87.8万元。积极实施中小学校舍安全改造建设工程,首批灾后重建项目总投资2491万元,规划总建筑面积22061平方米,所有工程现已全部竣工;二批灾后重建项目总投资11623万元,规划总建筑面积109155平方米,累计完成投资8000多万元,即将全面竣工;全县享受“蛋奶工程”的学生人数为77433人,占义
务教育阶段在校学生数的85%,各级政府承担的资金已全部划拨到位。二是卫生事业。2017年全县新型农村合作医疗参合农民达到482033 人,(其中民政救助 590人,计生救助0—18周岁独生子女5759 人),参合率为93.1%。全年共筹集参合基金为7230.49万元。总投资7187万元,完成卫生项目建设共计27个,总建筑面积55975平方米。建成规范化村卫生室286个,占规划建设的112%。2017年人均21.5元基本公共卫生服务补助,省级已到位892万元,县财政落实500万元。10项基本公共卫生服务项目已经启动实施9项。
六、以农民进城落户为先导,配套“五项改革”。农村居民进城落户工作:我们成立了乾县农村居民进城落户工作领导小组及其办公室,出台了《关于推进有条件的农村居民进城落户工作的实施意见》。由人劳局牵头,财政、国土、公安、建设、农业、教育、地税等部门配合,抽调人员,全县集中一月时间,对进城农村居民进行调查摸底,分片包村指导乡镇开展工作。全县现有农民人数484286人,已在城镇工作生活农民及随带人数950人,有意愿进城落户及随带人数3698人,有意愿进城居住及随带人数3443人。我县可接纳落户人数4020人,可接纳居住人数8230人,可接纳子女教育人数6520人,可吸纳就业人数4150人,建有保障性住房230000平方米。
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最新全面统筹城乡发展工作总结汇报2017-02-20 11:53 | #2楼
统筹城乡发展、推进城市化进程是落实科学发展观、缩小城乡差别、提高区域竞争力的重要内容,是提高人民幸福指数的客观需要。作为城市中心区的一部分, 始终认真贯彻落实、市政府的决策部署,围绕城乡规划、环境建设、产业发展、公共服务、社会保障、社会管理一体化目标,以推进“城中村”改造为切入点,充分发挥“五个作用”,积极推进所辖村村民生产方式、生活方式、就业方式、居住环境、社会保障城市化,加快了城乡一体化进程,取得了显著成绩。10年, 被、省政府授予“ 先进单位”,被市农工委评为“ 先进单位”和“ 先进单位”。
一、加强组织领导,为推进城市化进程发挥保障作用 10年是统筹城乡发展的“试点起步年”。 高度重视,按照、市政府要求,成立了以 为组长,相关部门为成员单位的统筹城乡发展工作领导小组。下设领导小组办公室,设立专项经费,抽调得力人员专门负责此项工作。及时传达学习、市政府关于统筹城乡发展工作的指示要求,进一步强化统筹城乡发展意识。在此基础上,结合实际制定了《统筹城乡发展试点工作实施方案》和年度工作计划。同时,依 1
据领导班子成员包村责任制和部门职能分工,把试点工作的任务目标层层分解,逐项逐环节落实到责任单位和责任人。还定期召开形势分析会,及时协调解决此项工作中的难点问题,确保统筹城乡发展工作目标任务的完成。
二、精细城市规划,为推进城市化进程发挥先导作用 规划是龙头,是先导,是实现城乡协调发展的先决条件。一方面,制定新扩区域规划。本着“多功能、高起点、出精品”的理念, 坚持高标准和适度超前的原则,制定了《概念性总体规划及城市设计》,通盘考虑所辖 个村 平方公里的城乡发展,完成了主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划“三规合一”。从战略层面上对的整体功能定位、产业发展、土地利用、社会发展、生产要素配套统一做出了规划,科学引导城乡发展空间和产业发展空间布局。另一方面,完善“城中村”改造规划。进一步完善“城中村”改造的空间布局规划和道路管线、电力通讯、垃圾处理等公共设施的综合规划,形成了具有指导 城乡统筹发展的科学规划体系,充分体现了“三个集中”,即产业向园区集中,走集约、集群发展道路,为安置农村富余劳动力创造条件;农民向城镇集中,聚集人气和创造商机,为土地规模经营创造条件;耕地向规模经营集中,加快推动农村土地流转,为推进城市 2
化进程创造条件。
三、加快经济发展,为推进城市化进程发挥支撑作用 经济发展是统筹城乡发展、推进城市化进程的前题和基础。近年来,我们一直以 的标准和要求,联动推进新型工业化和新型城镇化,积极构建以 为先导、以 为核心、以 为基础的现代产业体系,初步形成城乡一体、梯度布局、一二三产业协调发展的良好格局。一是经济总量大幅度提升。10年,累计完成地区生产总值 亿元,同比增长 %;完成财政收入亿元,同比增长 %。二是大项目引进实现突破。全年共有个重点推进项目,总投资超过 亿元,其中开工在建项目 个,项目单体投资平均规模在 亿元以上,是开工项目数量最多、投资规模最大的一年。总投资 亿元的产业基地等一批重点工业项目以及总部大厦 等服务业项目先后开工建设,为的统筹城乡发展积蓄了强大后劲。三是积极探索农村经济发展新路子。在引进工业和服务业项目的同时,根据农村经济发展的实际,加大了对等市场投入力度,进一步提高市场经营环境和档次,增强市场配套服务功能和生产导向功能,引导平改村民自主从事市场经营。积极鼓励平改村民利用底商开发商业街、商业区,从事发展个体私营经济。
四、加大环境改造,为推进城市化进程发挥引领作用 加强配套设施建设,改善村民生活环境,才能真正增强的承载能力。10年,实施了总投资 亿元,包括城中村改造、标志性建筑和基础设施建设在内的 大类近 个重点城建项目。一是大力推进“城中村”改造。成立了搬迁平改领导小组,抽调专人设立了临时性长设机构-,专职负责全区“城中村”改造任务。遇到重点环节和疑难问题,主要领导亲自调度,大大提高了平改工作效率。截止目前,。。。。。。至此, 个村将全部完成“城中村”改造。二是加强公共基础设施建设。随着市中心区配套能力的完善,逐步加强区内交通体系、水电气暖、通讯等基础设施配套建设,不断改善基础调入条件,为推进城市化提供保障。投资 余万元建设的 小学新校区正式投入使用,成为目前市硬件条件最好的小学之一。三是积极推进生态城市建设。结合城镇、活动和绿化攻坚行动,加强城市和社区美化、亮化建设力度,建设多层次、多形式、园林景观格局,使建成区城市绿化率达到 %。对城市和社区景观进行新建和改造,使绿化与美化有机结合。高标准搞好广场建设及河改造,提升了城市品味。四是加强农村环境综合整治。加大资金投入和城市精细化管理力度,积极开展农村垃圾集中清运处理和拆违拆迁等环境综合整治行
动,对街道“四乱”现象进行集中处理,使村民生活环境有了较大改善。一个配套完善、设施齐全集文化教育、医疗卫生、现代住宅、商贸服务四大功能于一体的城乡发展框架正在形成。
五、持续实施惠民工程,为推进城市化进程发挥辐射作用
站在发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的高度,持续实施“惠民工程”,稳妥推进城市化进程。仅10年,用于改善和惠及民生的资金投入达 亿元,使人民群众在接受促进就业、享受社会保障等方面得到更多实惠。一是完善村民就业机制。结合劳动力市场实际需求,成立了就业服务中心。举办了村民创业培训班,进行汽车驾驶、计算机、面点师 等专业技能培训。利用产业集群、企业较多的特点,启动企业招聘周、再就业援助月,开展了春风行动、全民创业援助月等活动,累计新增就业 人,零就业家庭实现动态归零。二是加快推进城乡全覆盖的社会保障体系。在全市率先建立统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度,结合本区实际相继制定出台了《失地农民养老保障暂行办法》、《新型农村养老保险暂行办法》等,将全18岁以上的农村居民全部纳入养老保险覆盖范围;新农合、城镇居民基
本医疗保险参保率均在全市处于领先水平。10年度,共有 户、 人参加新农合,累计筹集参合资金 万元,参合率达到 %,超过市级要求的 %的指标;按照个人自愿、政府补贴的原则,投入 余万元,使 个村 多人分别参加了城镇企业职工基本养老保险和农村养老保障,使男60周岁、女55周岁以上村民的养老保险覆盖率达到了100%。三是健全扶贫济困制度。进一步提高低保标准,开展了对困难家庭救助、“扶贫济困送温暖” 以及慈善捐助等活动,没有一例因贫弃医、因贫辍学等现象发生,百姓实现了住有所居、教有所学、病有所医、老有所养。
XX市住建局统筹城乡改革发展工作情况汇报2017-02-20 11:52 | #3楼
各位领导:
根据会议要求,现将我局牵头编制中心镇“1+X”空间布局规划、农房改造集聚布点规划(2011-2017)、年度各项考核和创先争优等工作进展情况汇报如下:
一、“两个”规划编制完成情况
(一)中心镇“1+X”空间布局规划的编制完成情况。目前,试点镇XX镇已批复;XX镇、XX镇公示结束,拟于10月中旬批复;XX镇、XX镇、XX镇已通过会审,拟于10月中旬予以公示;XX镇、XX镇、XX镇拟于10月中旬组织会审。
(二)农房改造集聚布点规划(2011-2017)编制完成情况。根据9月1日专题会议纪要精神,9月5日我局委托XX市城乡规划设计院进行农房改造集聚建设规划编制工作,并抽调骨干技术力量组建项目组。9月14日,我局发文要求各镇(街道)贯彻落实会议纪要精神,配合做好规划编制工作,并印发了编制和调查提纲以及有关填报表。9月15日起,派出两个工作组到各镇(街道)听取意见和建议,并要求各镇(街道)在一周内按照任务数将上报计划,由于时间紧、任务重,一些镇(街道)未能及时上报计划数,我局领导认真催报。9月28日下午,各镇(街道)将有关计划全部上报到位,但影响了规划
编制的进度;为了按时确保10月10日完成规划编制,我局编制人员放弃了国庆休息时间进行加班加点,并于10月4日会同农办相关人员共同研究讨论方案,进一步明确规划的技术路线、规划原则及其他相关问题;10月8日,我局主要领导听取规划方案汇报,并提出修改意见。目前,已初步完成农房改造集聚建设规划方案编制工作。
根据规划编制要求,全市2011-2017年规划编制农房集聚改造建筑面积XXXX万平方米,其中:2011-2012年改造面积为XXX万平方米。
二、年度城乡统筹城建职能重点考核工作完成情况
(一)农房改造和集聚建设进展情况。
1、农房改造完成情况。目前,上报审核农村困难群众危旧房改造救助对象XXX户(年度计划为XXX户任务),已改造XXX户,在建XX户;完成一般农房改造XXXX户(含集聚XXX户)。
2、农房集聚建设情况。目前,市旧村指挥部已启动或列入计划的项目共有XX个,其中:由市新农村建设投资有限公司负责投资建设X个(已开工建设X个,分别是XXXX集聚区、XX街道坝头集聚区、XX街道XXX集聚区;正在办理前期手续6个,分别是XX镇XX集聚区、XX镇XXX、XX镇XX集聚区、XX镇XXX集聚区、XX镇XX、XX镇XX集聚区),总用地面积约XXX亩,总建筑面积约XX万㎡;由镇级公司或村负责建设的项目有XX个(已建1个,已开工、在建的4个,办理前期手续6个,列入规划16个),总用地面积约XXXX亩,总建筑面积约XXX万㎡。全市城中村(一般村)已启动规模建设XX个,全市旧村改
建规划建筑面积约XXX万平方米,在建面积约XX万平方米,已建成面积XX万平方米(不含移民和整理式改造建设)。
综合上述情况,全市已启动农房集聚建设项目XXX个累计建筑面积XXX万平方米。
3、下山移民和应急避险移民改造集聚建设情况。目前,市扶贫办、国土部门已启动X个项目,完成1个村(XX街道XX村)建设项目XX户(用地面积XXXX㎡,建筑面积XXXXX㎡),开工建设X个项目XXXX户计用地面积XXXXX㎡,建筑面积XXXXXX㎡(其中:由市新农村建设投资公司代建的项目X个,村自建项目X个)。
(二)城市建设类项目投资率完成情况
1、1-9月份全市完成城市建设类项目投资回顾。全市完成城市建设类项目投资XX亿元,完成率为XX%。其中:房地产项目XX个,累计完成投资XX亿元(另外约有XX亿的土地出让金未纳入统计);其他城市建设类项目完成XX亿元。
2、10-12月份房地产项目分析。①已开工房地产项目可纳入10月份统计的土地款预计XX亿元,工程造价预计X亿元;新开工房地产项目4个,计土地款X亿元,可纳入10月份统计的土地款预计X亿元(按5期统计),工程造价以及前期费用预计X亿元;10月份累计完成投资XX亿元。②已开工房地产项目可纳入11月份统计的土地款预计XX亿元,工程造价预计X亿元;新开工房地产项目X个,计土地款XX亿元,可纳入11月份统计的土地款预计X亿元(按5期统计),工程造价以及前期费用预计X亿元;11月份累计完成投资XX亿元。③已开工房地产
项目可纳入12月份统计的土地款预计XX亿元,工程造价预计X亿元;新开工房地产项目2个,计土地款X亿元,可纳入12月份统计的土地款预计X亿元(按5期统计),工程造价以及前期费用预计X亿元;12月份累计完成投资XX亿元。全年累计可完成房地产项目投资XXX亿元(2011年已开工房地产项目未纳入统计的土地款XX亿元)。
3、其他城市建设类项目分析。从上半年各镇(街道)完成其他城市建设类项目的情况分析,预计10-12月份可完成其他城市建设类项目X亿元;农户返回预计XX亿元。
根据综合分析,全市全年可完成房地产项目投资XXX亿元,可完成其他城市建设类项目XX亿元,农户返回预计XX亿元。预计全年可完成城市建设类项目投资XXX亿元 。
4、2012年度投资计划。2012年全年计划完成城建类项目XXX亿元(农房集聚除外),其中:房地产项目XX个预计完成XXX亿元;其他城建类项目预计XXX个预计完成XX亿元。
(三)房价比统计情况。1-9月份,一手房均价XXXXX元/平方米;二手房均价XXXX元/平方米,修正系数X;城镇居民家庭可支配收入XX万元。根据XX考核办法,自测房价收入比XX,同比有所上升(2017年房价收入比为XX)。
(四)新增城镇化率进展情况。我局已制订新增城镇化率考核办法,并设计了考核体系的相应流程和汇总、计算表格,明确分管领导及责任科室。由于该项工作涉及XX空间布局规划和农房改造集聚建设的具体内容,其统计结果待XX空间布局规划完成后和农房建设的具体农户确定后进行计算、统计。
三、创先争优进展情况
根据创先争优办公室的要求,我局在窗口单位和服务行业深入开展“服务之星”创建活动,不断提升人民群众对本部门的满意度;积极开展住房保障及惠民、利民工作,认真做好廉租住房补贴发放工作和廉租住房实物配租工作;及时派员参加全市“服务交通,服务群众”活动和“献温暖、献爱心”活动,帮助群众解决实际困难;充分发挥住建部门职能作用,先后组织3次上门为房地产项目服务,并协调解决相关疑难问题。
四、工作建议
一是由于农房改造集聚布点规划(2011-2017)编制工作时间紧迫,建议各镇(街道)做好时间衔接,及时反馈修改意见。
二是建议相关职能部门加强对农房改造集聚土地要素的保障力度。
三是年度投资任务重、压力大,建议统计部门放宽统计标准,职能部门简化、优化手续,确保完成投资任务。
四是建议各镇(街道)高度重视年度考核指标。
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