总工会班子整改方案

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总工会班子整改方案

为进一步改进机关作风，提高工作效能，优化发展环境，在全会上下形成奋发向上、加快发展的浓厚氛围，县总工会根据活动要求，现制定如下整改方案。

总工会班子整改方案

一、存在的问题

1、维权机制建设作用发挥不够，在如何服务大局和维护职工具体利益中怎样找到切入点，方法不多，胆子不大。

2、组织的作用发挥不明显，有些基层工作一年到头不开展一次活动，工作也应付了事，工会组织如同虚设。

3、工会工作机制不畅，工作环境有待加强，一些单位的党政领导对工会工作不支持，不理解，如我们在这些单位开展职工互助保险工作时阻力较大。

4、党员干部的政治理论学习有待加强。花在工作时间上的时间多，系统学习的时间少。

5、全县性的活动开展的不多。

6、全县性的职工活动场所没有，应争取政府支持，力争立项建设职工活动场所。

7、乡镇工会工作有待加强。

8、下基层开展工作调研有待加强。

9、职工帮扶覆盖面应扩大，多帮助困难职工。

10、应加强非公企业工会工作的指导、检查、管理。

二、整改措施

（一）强作风，以改革创新的精神加强工会自身建设。

1、树立良好形象，不断密切与职工群众的联系。以做好新形势下职工群众工作、更好地发挥工会组织作用为目标，紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众，争创先进基层党组织，争当优秀共-产-党员，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。转变工作作风，克服机关化行政化倾向，在文明办公上，做到“六个一”，即“一腔热情接待、一张笑脸相迎、一把椅子让座，一杯清茶暖心、一丝不苟办事、一句好话相送”，形成待人、接物及办事新风，使广大职工群众感受工会组织的温暖，切实增进与职工群众的深厚感情。

南京市总工会整改方案2017-01-21 21:17 | #2楼

根据关于教育实践活动的总体安排，结合市总工会实际，现就市总工会领导班子整改落实工作形成方案如下：

一、指导思想

聚焦“四风”问题，落实“治治病”要求，针对查摆出来的每一个问题，积极回应职工的每一项诉求，坚持职工满意的标准，拿出具体实在措施，明确推进责任分工，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保班子整改落实的方向和目标任务落到实处、取得实效。

二、主要原则

1、讲求实效，真抓实干。

2、分类指导，长短结合。

3、领导带头，率先垂范。

4、不达目的不罢休（不改进，不放过）。

三、整改目标

达到“四个进一步”的主要目标。即：

1、思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确正绩观更加坚定。

2、作风进一步转变。找准找实问题及症结，狠抓整改落实，认真解决在宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面存在的问题。

3、党群干群关系进一步密切。通过群众帮党员干部治作风之病，党员干部帮群众解民生之难，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和-谐融洽的生动局面。

4、为民务实清廉形象进一步确立。坚持以人为本、执政为民，深入基层，密切联系群众，时刻把人民群众放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责、勇于担当，以实际成效取信于民；坚持“两个务必”，坚决反对一切特权和消极腐现象，真正做到为民、务实、清廉。

四、具体措施、责任分解及完成时限

1、会议过多。

整改措施：

（1）控制会议数量。修订《南京市总工会发文处理办法》，明确：面向全市各区、产业、局（公司、集团）、直属单位及基层工会的会议，由市总办公室统一扎口，并按年份统一编号。

（2）基层工会收到不是市总办公室统一扎口的会议通知，可以拒绝参加会议。

（3）年初，统一收集各部门工作要点并印发，避免各部门集中开会现象。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室，完成时限：2015年12月）

2、活动过多。

整改措施：

（1）全面清理节庆活动，仅保留南京市庆“五一”国际劳动节暨劳模、先进表彰会；南京市运动会（职工部）暨工人运动会开幕式两项活动，待审批后实施。

（2）减少由基层工会职工参与的大型活动，除着本单位工作服外，不另搞统一着装，市总举办的各类活动不收费、不摊派、不下指令性计划。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室，完成时限：2015年12月）

3、个别文件不够严谨、科学。

整改措施：

坚持少而精的原则控制文件数量。切实提高文件质量，增强可操作性、针对性和时效性。已公开发表的文件不再印发，只印少量文件存档。修订《南京市总工会发文处理办法》，进一步提高文件质量。

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（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室，完成时限：2015年12月）

4、评比、表彰等活动过多。

整改措施：

（1）对市总各部门举办的创建达标项目进行自查，摸清底数，列出具体项目。重点对市总面向本系统、基层和企业开展的创建达标活动进行细致梳理。

（2）充分征求市总相关部门意见，分别提出了保留、合并或者撤销意见，努力实现创建达标活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标。

（3）结合开展清理规范创建达标评比活动的契机，取消了8项，拟保留的13项创建达标评比表彰活动，待审批后实施。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室，完成时限：2015年12月）

5、全面梳理指标任务。基层的考核指标和工作负担过重，有些指标不符合实际。

整改措施：

（1）撤销市总工会对各区（县）总工会，各产业、局、公司及开发区工会的全年考核。

（2）对上级下达的各类考核指标，提出科学合理的建议。

（3）下达上级工会的指导性任务前，召开有关单位座谈会征求意见。

（4）下发《进一步深化全市工会“职工之家”建设的通知》。

（5）对女职工专项集体合同签订等加强指导服务，推进合同内容的履约落实。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室、组建部、女工部，完成时限：2015年6月）

6、加强与职工群众的联系。

整改措施：

（1）制定市总工会机关联系基层、联系企业、联系职工的具体实施方案，提出“面对面、心贴心、实打实”服务基层、服务企业、服务职工的意见。

（2）采取走基层、下企业、蹲班组、挂职工方式，建立联系点制度，并使这项工作制度化、常态化、长效化，向职工学习，为基层、为企业服务。

（3）组织机关全体在职党员干部参加“万名党员干部帮万家活动”，每年至少2次深入农户帮扶。

（4）机关每位党员、干部联系一个以上基层困难企业、社区工会等，帮助基层解决实际困难。

（5）在市总工会网站上开设征求意见通道。

（牵头领导：符广洲，主要承办处室：组建部、机关党委，完成时限：2015年6月）

7、要善于借力党委、政府及其工作部门、加强与市各部委办局的联系，及时掌握有关政策、信息资源，在为基层服务中起到指导帮助作用。

整改措施：

（1）增设兼职市总工会副主席。

（2）依托已建立的市劳动关系和-谐企业和工业园区工作领导小组成员单位有21部委办局，都与市总工会工作有密切联系。

（3）积极推动工资集体协商立法。

（4）与相关部门共同检查落实《关于优先审理工会法律援助劳动争议案件的若干意见》，履行工会快速维权能力。

（牵头领导：符广洲，主要承办处室：民管部、法工部，完成时限：2015年6月）

8、要深入反思理论研讨、高层论坛对工会工作的实际推动效果；反思12件实事的内容是否科学合理。

整改措施：

（1）切实谋划好年度工作重点。认真疏理12件实事目标制定，使之更加贴近职工、贴近实际，更具有可操作性。

（2）围绕重点工作寻求突破，比如：职工技协在推动企业进步、技术革新上发挥作用；职工引领性和大众化相结合的职工文化建设新格局；职工创业基地和农民创业孵化基地相结合的创业帮扶新路子；工会组织作用发挥新举措等。形成专题性的调研报告。争取每年能推动党委政府解决一到两个事关职工切身利益的重大问题。

（3）针对职工群众关注的关于高温作业职工各项权益、职工休息休假权利、加班报酬等，配合相关部门，做好调研、推动落实。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：办公室、研究室，完成时限：2015年6月）

9、针对目前小微企业不断发展壮大的趋势，进一步支持小微企业工会工作，充分发挥其在协调劳资矛盾、构建和-谐劳动关系方面的重要作用。

整改措施：

成立小微企业工会工作研究会，加大对小微企业在协调劳资矛盾、构建和-谐劳动关系工作指导。

（牵头领导：刘方宁，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年3月）

10、加大对下级工会的支持力度。

整改措施：

（1）继续与组织部、相关的区委组织部和市政府编制委就区、开发区工会组织的领导职数设置、人员安排及组织机构设置和编制问题进行沟通与协商。

（2）向上级工会反映情况，推动上级工会和相关部门联合出台相关的具有刚性的政策措施。

（3）每年进行一次工会与企业厂长、经理的联谊会，建立工会与企业管理方的交流沟通平台，促使管理方重视支持企业工会工作。

（牵头领导：刘方宁，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年10月）

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11、在工代会等议政参政场合，分配基层名额的条件和要求要切合参政议政的需要，更多考虑参政议政的能力和素质。

整改措施：

（1）在选举推荐工代会代表过程中，将事先征求基层工会意见。

（2）加强对工会代表在提高参政议政能力方面定期培训，提高工会代表参政议政的能力和水平。

（牵头领导：刘方宁，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年10月）

12、要关注行业的发展，关注行业劳动用工政策的变化，帮助企业合法经营，提升企业生存能力，对行业发展起到良好的引导作用，形成工会的特色，扩大工会工作的影响力。充分发挥产业工会和大企业工会的作用，工人阶级的主体是产业工人，产业工会出经验、有资源，应加强与他们的联系沟通。

整改措施：

（1）按照“大产业、小行业”的原则，加快对区以下行政管理区域的行业工会建设，出台《关于加快区以下行政管理区域行业工会建设的意见》。

（2）建立各业务部门与产业工会和大企业工会联络员制度，定期上门服务指导，在市总领导挂钩联系的基础上，加强沟通联络，帮助产业和大企业工会出点子、出经验、出事迹材料。

（3）加强对行业劳务用工政策的研究，适时举办劳务用工政策研讨班，帮助企业合法经营，提升企业生存能力。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年6月）

13、注重培养工会干部。

整改措施：

（1）市总拟出台《南京市工会干部协管暂行规定》，明确对工会干部的协管原则、协管权限、协管程序、协管内容、协管要求等。

（2）对“社职”工会工作者的工资待遇进行了调整。出台《南京市社会化、职业化工会工作者招聘使用管理暂行办法》，对“社职”工会工作者的政治待遇、生活待遇和褔利待遇等作出明确规定。

（3）与组织部、市政府编制委进行协商沟通，进一步解决区级以下工会干部的配置、编制和干部职数问题。

（4）力争与有关部门出台相关政策措施，为拓宽工会干部成才、职务升迁的渠道，解决专、兼职工会干部的待遇问题做出努力。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年6月）

14、在市总层面形成基层之间交流的平台，便利不同层次的工会干部、企事业单位管理者间的交流沟通。维护基层工会干部的合法权益。

整改措施：

（1）建立“职工之家”建设联席会议，分片、区、行业等不同形式定期进行学习，形成基层工会之间交流的平台，使不同层次的工会干部、企事业单位管理者间更好地交流沟通。

（2）与市总相关部门合作建立工会干部合法权益维护援助站，维护工会干部的合法权益。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：组建部，完成时限：2015年7月）

15、工会在社会上的声音不够高，影响力不够大，很多职工群众对工会能为企业和职工办什么实事、好事不清楚，对一些惠民政策措施不了解。

整改措施：

(1)强化工会工作宣传意识，推进工会大宣传工作格局的形成。

(2)进一步整合社会主流媒体和工会宣传阵地资源，深化与新兴媒体的合作力度。构建新媒体宣传平台，加强各级工会宣传干部的教育和培训，提升工会干部的媒介素养，建设一支能适应新媒体环境下新闻宣传工作的宣传队伍。

(3)不断深入基层和广大职工群众，加强新闻宣传策划力度，持续推出有影响力和典型示范性的工会组织和工会干部典型。做好宣传策划，充分发挥市总工会与市广电集团合作的《南京工人》和《工会之声》两个栏目的作用。

（牵头领导：陆路，主要承办处室：宣教部，完成时限：2015年12月）

16、基层工会对报刊征订工作意见较大，认为工会经费已逐级上缴，每年用于征订工会报刊的费用是个较重的负担，且目前部分工会报刊的质量不高，作用发挥不大，建议市总向上级工会反映。

整改措施：

（1）加强沟通，及时呼吁上级工会改进工会报刊发行方法。已在省总工会群众路线教育实践活动听取基层工作意见会上向省总反映。

（2）分解量化，制定科学合理的年度工会报刊征订任务目标。依据各基层单位的实际情况，制定科学合理年度工会报刊征订任务分解指标。

（3）做好服务，提高基层单位学报用报水平。加强与报社、邮政部门联系与沟通，通过召开发行工作专题会议，研究对策，制定措施，及时解决投递过程中遇到的问题。

（牵头领导：陆路，主要承办处室：宣教部，完成时限：2015年6月）

17、对民营、外资工会工作推进束手无策，缺少分类指导，希望市总加强对私企工会工作的业务研究，对私企工会开展工作和活动多予指导。如集体合同签订率很高，但对私营企业没什么实际约束效果，导致上面官僚主义、下面形式主义。

整改措施：

（1）加强对各级工会干部的培训教育，转变观念，提高业务水平和能力。

（2）认真深入基层组织和企业、职工，听取意见，逐一书面回复，解决力所能及的问题。

（3）针对不同类型企业，制定不同的职工代表大会、工资协商工作方法和重点，加强措施引导。

（4）建立完善补充协议、协商机制等工作制度，力求实效。

（5）建立完善工资协商指导员队伍，强化分类指导和服务。

（6）出台《进一步加强全市私营企业工会建设指导意见》。

（牵头领导：符广洲，主要承办处室：民管部、组建部，完成时限：2015年12月）

18、关爱劳模先进群体。

整改措施：

（1）根据《南京市劳动模范享受优惠待遇的规定》的通知(宁政办发[2000]135号)精神，2015年度继续组织安排劳模参加全总、省总地方高校、以及社会组织的各类型培训，提高劳模全面素质。

（2）向相关部门、单位宣传《南京市劳动模范享受优惠待遇的规定》、《关于提高省（部）级以上劳动模范待遇的实施办法》、《关于提高南京市市级劳模相关待遇的通知》等文件精神，落实劳模待遇，对不合格劳模按程序坚决予以取缔。在年度相关指导性文件中，建议基层干部任用进一步关注劳模，此三项工作贯穿全年。

（3）劳模宣传工作采取定期与不定期相结合的原则。平时的宣传与每年4、5月份的重点宣传相结合，进一步宣传劳模典型事迹。

（4）每年下发劳模免费体检疗养活动文件，每年组织一次劳模免费体检疗养活动，带动全市三级工会开展此项活动。

（5）每年的五一双奖、劳模评选活动中，在评选文件中明确基层一线人员参评的比例不少于60%。

（6）2015年组织劳模创新工作室进行工作和创建交流。

（牵头领导：陈慧男，主要承办处室：生产部，完成时限：2015年12月）

19、建议通过多种有效的方式，探索更加灵活、符合职工实际需求的困难职工帮扶工作制度，建立长效及时的救助机制，特别是对困难职工的帮扶救助要经常化、制度化，努力把好事办好。建议加强困难职工的疾病特别是大病救助。建议金秋助学活动的助学名额多向困难企业倾斜。建议市总相关福利政策降低门槛，对困难群体出台相关政策，成立救助基金。

整改措施：

（1）每年11月份在全市范围内对困难职工进行摸底排查，制定统一标准和帮扶政策，规范建立第二年度的市级特困职工档案，并给新一年度的特困职工发放《市级特困职工证》，保证在档困难职工及时享受到市总工会和市政府有关部门的各种关心及政策待遇。元旦、春节集中送温暖，每季度为特困职工发放爱心超市购物券，与相关部门合作，做好对特困职工申请廉租房、减免房租，有线电视费、学费减免，水费和垃圾费补贴、返还等工作。对遇到灾害、疾病或困难的本市在职职工，提供临时性困难救助，情节严重的，市爱心基金会提供更大力度的帮扶救助。

（2）严格遵守帮扶专项资金发放、使用、管理的相关规定和要求，对特困职工和弱势群体进行帮扶救助，每季度安排一次爱心超市购物券的发放领取，每次200元。

（3）困难职工的大病救助正常帮扶救助以外，设临时性的困难救助，以及针对重大疾病的爱心基金会的救助，每年给建档的每名特困职工购买两份互助互济保险。

（4）金秋助学名额在今后每年的特困职工申请之初，会对困难企业给予更多关注，摸清困难职工的底数，做到不漏报一户。

（牵头领导：刘辉，主要承办处室：保障部，完成时限：2015年12月）

20、建议更多关心困难行业、困难企业、困难职工和改制企业、改制企业职工。放宽创业支持的条件和门槛，更大力度地促进职工创业就业。加强对农民工、环卫工、女职工等特殊职工群体的保护，在政策待遇、医疗保障和休息休假等方面给予关注。更多地关心企业改制后买断工龄职工的生产生活，加大帮扶覆盖面和力度。

整改措施：

（1）更多关注弱势职工群体，将困难农民工家庭纳入工会帮扶体系。全市工会组织对其所在企业建立工会组织的、在南京有固定职业并从业三年以上的农民工、对在南京就业已签订劳动合同三年以上的农民工，符合南京困难职工标准的纳入了全市工会帮扶体系，目前已被列入市、区二级困难职工中的农民工家庭2000多人次，帮扶资金达300多万元。

（2）推进农民工就业工作，减轻农民工的就业压力和后顾之忧，缩短农民工的求职过程、降低就业成本。每年定期举办农民工就业指导培训班、就业技能培训班、农民工创业培训班不少于10期；针对失地农民和返乡民工问题，采取创建“创业孵化基地”和职工创业实习基地等平台，为其提供创业项目和创业技术。

（3）开展关爱民工系列活动，每年开展关爱农民工系列活动，援助对象主要有全市各社区民工保洁员、环卫工和家政服务员及参加青奥场馆和经济实用房建设的农民工。为其发放家用必需品、清凉用品、保健用品；组织女性农民工开展免费体检，对其中特别困难的女农民工实施免费手术等。

（4）加大买断工龄职工的帮扶力度，采取技能培训、职业介绍、创业帮扶等各项措施，帮助他们再就业。

（牵头领导：刘辉，主要承办处室：保障部，完成时限：2015年12月）

21、希望市总帮助对接大学和科研院所的专家给予创业职工技术等方面的指导与帮助；牵头组织创业职工参观学习先进经验、技术，帮助打开产品销路等；加大小额创业担保贷款力度，增加自主创业贷款额度；要在帮困的同时，加大工会对下岗职工、内退职工的扶持力度，不能只重帮、不重扶。

整改措施：

（1）继续建设各类 “农民创业孵化基地”和“职工创业实习基地”。实施志愿援助服务系列活动计划支持创业基地开展工作。

（2）将下岗职工和内退职工中符合特困标准的人员列入市级建档困难职工，并投入工会专项帮扶资金，对其中一部分培训项目及免费职业介绍进行补贴等。

（3）与政府和银行有关部门沟通，在贷款对象、一次性贷款金额、贴息项目等方面争取更大优惠。

（牵头领导：刘辉，主要承办处室：保障部，完成时限：2015年12月）

22、近几年来，市总给基层工会下达的互助保障任务指标越来越高，基层工会难以完成。建议在基层增设办事机构，提高患病职工的保障支付待遇，减少管理费率等。

整改措施：

（1）结合有关中间层次工会职工参保率实际做出指标调整。

（2）大病互助待遇赔付将进一步采取灵活变通措施，根据不同互保项目，加大帮困力度。稳步推进增设办事机构。

（牵头领导：刘辉，主要承办处室：保障部、互助互济会，完成时限：2015年12月）

23、工会经费应按工资总额的2%全额征收，并及时足额将其中的60%返还基层工会，支持基层推进工作、开展活动。提高工会经费回拨比例，给予基层工会、社区工会经费支持。规范工会会费的收缴和使用，做到公开透明，积极听取会员的意见和建议，实现会员权责一致。要节约工会经费使用，提高使用的效益，能省则省。

整改措施：

（1）积极建议省总发文统一政策。在2011年对东北哈尔滨、大连、沈阳市总的工会经费收缴情况调研基础上，对我市工会经费2%全额代收工作进一步深入调研，进行可行性论证，分析2%代收工作的利弊和可能存在问题，探索解决对策。

（2）积极与地税部门协调2%工会经费代收工作有关注意事项。

（3）全盘考虑市总经费收支和工会活动开展需要，分析、调研各中间层次工会经费上缴和使用情况，商请省总增加回拨补助，适时调整工会经费回拨比例，增加基层和街道工会经费补助。

（4）做好工会经费2%代收软件开发的准备工作。

（牵头领导：陆路，主要承办处室：财务部，完成时限：2015年12月）

24、对企业侵犯职工合法权益的情形，综合运用检查、通报有关部门执法、媒体曝光等手段及时进行制止。

整改措施：

（1）联合相关部门落实《工会劳动法律监督条例》，加大企业执行劳动法律法规的监督。

（2）争取与相关部门联合出台《劳动法律监察和法律监督办法》，力争对企业执行劳动法律法规的监督检查形成长效机制。

（牵头领导：符广洲，主要承办处室：法工部，完成时限：2015年5月）

25、加大机关年轻干部培养力度，定期实行干部交流，创造条件为干部到基层、一线锻炼。

整改措施：

制定年轻干部培养、交流计划，每年选派部分年轻干部下基层锻炼。

（牵头领导：孙强，主要承办处室：人事处、组建部，完成时限：2015年6月）

26、要多听机关党员干部的意见和建议，也应定期到基层和一线听取基层工会和职工群众对市总机关作风建设的意见和建议，摸清情况，掌握动态。加强对各级工会干部的廉政、作风监督和教育，出了问题不护短，确保真正为职工服务，维护工会的形象和威信。

整改措施：

（1）定期组织基层调研，认真听取一线职工群众对市总机关干部在工作中的意见和建议。

（2）开展多种形式、方式的教育活动。用丰富而深动的教育形式加强党员干部的思想教育工作，做到月、季度教育丰富。

（3）加强对基层工会干部的党风廉政建设的监督，积极解决影响工会形象和威信的事件，对于群众对各单位的意见和信访材料，在第一时间反馈并提出意见和建议。

（4）制定党风廉政风险防控措施。将廉政风险细化到各部门各部位，并制定严格的办事流程，以此作为制度和工作规范。

（牵头领导：林华，主要承办处室：纪检组，完成时限：2015年6月）

27、对女职工相对集中的企业，尤其需要加强对女职工的健康、劳动安全保护等工作，希望上级工会能够提供有效服务。

整改措施：

（1）积极推动将女职工特殊劳动保护督查纳入市劳动关系三方检查内容，借助工会内外力量，合力推进，切实维护女职工合法权益和特殊利益。

（2）办好女职工周末学校，送书送教到企业，开展女职工健康和劳动保护等知识的学习培训，提升女职工队伍综合素质。

（3）联合各级工会为女农民工、环卫女工开展“两癌”免费检查，扩大覆盖面。

（4）继续宣传贯彻《女职工劳动保护特别规定》，提高女职工依法维权意识和自我保护能力，增强用人单位的守法意识。

（牵头领导：陈慧男，主要承办处室：女工部，完成时限：2015年12月）

来源：龙虎网　编辑：王倩红

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