省工商局整改方案

省工商局整改方案

为进一步贯彻落实市局工作部署，根据《关于“整提优”主题活动自查自纠阶段还需做好的工作》通知的要求，自自查自纠阶段活动开展以来，我局通过召开座谈会、发放征求意见函、走访企业和个体工商户、市局反馈、现场征询等各种方式收集意见和建议，对这些意见和建议，内容相同、相近进行全部归类，共疏理合并为11条，为有效解决存在的问题，达到集中整治效果，经研究决定，特提出如下整改方案：

一、整改目标

通过整改，切实解决当前全县工商系统作风纪律、服务发展等方面存在的突出问题，实现全县工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，努力营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设和-谐上栗，为使上栗工商成为行政部门的“六个样板”提供坚强有力的保证。

二、整改内容、责任和时限

1、关于“少数工作人员依法行政、文明执法意识不够强，工作方法简单，缺少宣传教育”的问题

整改措施：一是加强宗旨意识教育，在全县工商系统深入开展学雷锋活动，引导广大干部职工牢固树立忠于党、忠于祖

国、忠于人民、忠于法律的意识，自觉地把个人追求同党的事业、国家的命运、民族的前途联系起来，为祖国的繁荣昌盛、工商事业的兴旺发达贡献自己的智慧和力量。二是积极开展学典型、争先进活动，继续开展向甘军同志学习活动，发挥先进典型的模范带头作用；继续开展创先进窗口单位活动,打造一流服务窗口；继续在全县工商系统评选十佳服务标兵，营造人人学先进、争先进、奋发向上的良好氛围。三是实行责任追究制，对在行政审批、消费维权等工作中因工作人员服务态度不佳引发的投诉，对责任单位的责任人员及单位领导实行责任追究，严肃处理。

责任领导：李宏伟

责任单位：监察室，各基层分局

责任人：林万萍

整改时限：2012年8月内整改到位，并长期坚持

2、关于“少数窗口工作人员服务意识不强，服务态度有待改进，责任意识要增强”的问题

整改措施：一是调整充实窗口工作人员。二是进一步加强政策法规、业务培训，提高人员素质；三是实行岗位职业化管理，落实岗位责任制和过错追究制；四是全面落实、推行窗口文明用语和热情服务；五加强岗位公示和群众监督。 责任领导：彭石明

责任单位：企业注册局，监察室，各基层分局

责任人：文海明

整改时限：立即整改到位，并长期坚持

3、关于“少数单位12315热线接待人员服务态度较差”的问题

整改措施：一是继续严格执行劳动纪律、工作制度、着装制度、班前会制度、夜间办公楼安全值班制度、双休日（节假日）12315值班制度、公务车辆管理制度、廉政制度等制度，进一步加大督促检查力度，并根据督查结果定期不定期发布情况通报、表扬通报和批评通报，鼓励先进，鞭策后进。二是严查重处，按照市工商局《关于加强工商体制过渡时期管理工作的通知》要求，凡发现工作日午餐喝酒，工作时间从事麻将、扑克等娱乐活动，从事“带彩”娱乐活动，连续旷工3天（或一个月内累计旷工4天或一个季度累计旷工6天）等情形之一的，一经查实，一律实行“三调”，即：在市局、县（区）局机关工作的一律调入基层工作；在县(区)政府所在城区工作的一律调入农村基层分局；在农村基层分局工作的一律调入边远山区工作。旷工的，同时按市局有关规定相应扣发个人收入。科级以上干部及县（区）局股级干部违反上述规定的，一律先免职，再“三调”。三是发现其他违纪行为的，按照《萍乡市工商行政管理局干部职工违纪违规组织处理暂行办法》（萍工商发20157号）、《萍乡市工商行政管理局工作人员劳动纪律若干规定》（萍工商发201518号）等有关规定进行严肃处理。

责任领导：文建国

责任单位：消保局，各基层分局

责任人：邱明胜

整改时限：立即整改到位，并长期坚持

4、关于“建议加强对一线工商干部的业务与执法能力培训，提高其素质”的问题

整改措施：加强宗旨意识教育，在全县工商系统深入开展学雷锋活动，引导广大干部职工牢固树立忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的意识，自觉地把个人追求同党的事业、国家的命运、民族的前途联系起来，为祖国的繁荣昌盛、工商事业的兴旺发达贡献自己的智慧和力量。继续抓好每月一法学习考核、每周五集中学习制度，加强工商法律法规的宣传学习。县局适时举办面向一线执法人员的业务培训，培训内容主要为执法办案、工商登记等方面，切实提高行政执法和实践操作能力。组织开展案件评查，总结近年来执法办案经验，并举办典型案件分析讨论会。

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责任领导：余崇保、李宏伟

责任单位：公平交易局，法规股，各基层分局

责任人：张建萍、李培明

整改时限：立即整改，并长期坚持

5、关于“网吧监管需进一步加强”的问题

整改措施：严格把好网吧的市场主体准入关，对不符合办照条件的，一律不予登记注册；加强日常监管，发动群众积极举报无照经营、违法经营等网吧违法行为，加大无照经营查处力度；已经部署九月底以前全市工商系统进行一次“网吧”的专项整治，坚决取缔“黑网吧”；加强部门协调，积极协助文化、公安等部门依照各自的职能查处网吧的违法行为，重点协助查处网吧经营者接纳未成年人上网及超时经营等问题。

责任领导：文建国

责任单位：市场股、各基层分局

责任人：邱明胜

整改时限：立即进行整改，并长期坚持

6、关于“农资市场监管还需进一步加强”的问题 整改措施：全面清理全县农资商品经营主体资格，对不符合法定条件或无证无照的，坚决予以取缔；对已经取得执照的经营户，重点对经营范围进行规范，对超范围经营的予以改正。督促农资经营户认真执行好“购销台帐”、“索证索票”、“质量承诺”、“留样备查”等制度，引导经营户对新品种农资商品主动申报备案和提请抽检，加强农资经营户自律监督；加大农资市场巡查和农资质量抽检力度，依法查处销售假劣农资行为。深入推进“红盾护农”进村组、进田间，在主要村组设立12315维权联络站，聘请维权联络员，及时受

理农民投诉。同时充分发挥12315举报申诉热线的作用，积极协调解决农资消费纠纷，依法查处举报的农资案件。 责任领导：文建国

责任单位：消保局

责任人：邱明胜

整改时限：立即整改，并长期坚持

7、关于“对消费者合法权益的保护有待加强”的问题 整改措施：继续加强12315申诉举报网络建设，进一步扩大12315网络和“一会两站”的覆盖面，方便消费者申诉举报，降低投诉举报成本；进一步规范12315申诉举报案件的分流查处程序，严格做到有诉必接、有案必查、查案必果，严格依法调解消费投诉、查处侵害消费者权益的违法案件，提高消费维权工作效率和水平；加强消费维权法律法规和消费知识宣传，提高消费者科学消费、理性消费知识水平，增强消费者自我维权意识和能力。

责任领导：文建国

责任单位：消保局、消协、各基层分局

责任人：钟益萍，邱明胜

整改时限：立即整改到位，并长期坚持

8、关于“虚假药品广告时有发生”的问题

整改措施：以医疗、药品、保健食品广告为重点，继续开展虚假违法广告专项整治行动，严厉打击利用虚假广告欺骗和误导消费者的行为；完善广告联席会议制度，与药监、卫生、城-管等部门加强协调，综合运用各部门加强广告监管的各项措施，形成各部门齐抓共管的监管合力；创新广告监管机制，完善广告经营者、发布者企业广告审查员制度，加强新闻媒介、广告经营者企业内部管理；完善广告监测手段，投资购置一批广告监测设施，对本地媒体发布的各类广告进行动态监测，提高监测效果；加大虚假违法广告查处力度，对群众举报的广告案件做到件件有结果，对违法当事人依法严厉查处，对虚假广告典型案件进行公开曝光。

责任领导：余崇保

责任单位：商广股，各基层分局

责任人：凃剑

整改时限：立即进行整改，12月底前到位，并长期坚持

9、关于“要加大工作力度，净化学校周边市场环境，维护学生合法权益”的问题

整改措施：加大无照经营清理力度，坚决取缔校园及周边无照商贩和流动摊点；对违反规定在校园附近开设网吧、游戏厅等游乐（娱乐）场所的，一律不予办照并依法取缔；加强校园周边市场巡查，重点检查不合格“小食品”、非法出版物等违法经营行为；各基层分局要与辖区学校联合开展消费

维权进校园活动，每学期每个班至少讲授一次消费维权课，提高学生维权意识和理性消费意识。

责任领导：文建国

责任单位：市场股、各基层分局

责任人：邱明胜

整改时限：立即进行整改，按整改措施要求到位，并长期坚持

10、关于“工商部门向广大消费者宣传识别劣质食品知识工作有待加强”的问题

整改措施：进一步加大宣传力度，采取编印、发放识假知识宣传册、举办打假成果展览、识假知识讲座、出动宣传车、制作宣传单、专栏、现场咨询等多种形式对广大消费者加强识别劣质食品宣教工作。纵深开展农村食品安全整顿年宣传活动，印制食品安全消费知识宣传手册向广大消费者免费发放。加强食品安全示范店建设，年底前全县每个乡镇至少建立三个以上示范店，通过示范店加强识别劣质食品知识宣传。

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责任领导：文建国

责任单位：消保局，各基层分局

责任人：邱明胜

整改时限：立即进行整改，年底前到位，并长期坚持

11、关于“向广大个私业主宣传工商法律法规不够”的问题

整改措施：采取多项措施举办对广大个私业主有针对性的商标、广告和企业经营管理法律法规知识培训、讲座；用宣传车、宣传栏、宣传册等多种形式送法进企业、进市场、进商场；充分利用3〃15、12〃4等重大-法制宣传日活动开展法制宣传、咨询；适时兴办广大个私业主参与的法律知识竞赛及其它宣传教育活动；提倡人性化执法，对个私业主轻微违法行为实行提示制，宣传相关法律法规规定并下发责令改正通知书，限期自我整改的不予经济处罚。

责任领导：李宏伟

责任单位：法规股，各基层分局

责任人：李培明

整改时限：立即进行整改，按整改措施要求分步到位，并长期坚持

三、整改要求

1.加强领导。各单位要高度重视整改工作，“一把手”要具体负责，分管领导要狠抓落实，确保整改工作扎实有效。

2.抓好落实。各单位要按时、保质、保量地完成整改工作任务，并按整改期限书面上报完成情况，市局干部作风集中整治领导小组办公室将督促检查核实各单位整改任务完成情况。

3.强化沟通。各单位要密切配合，通力协作，共同搞好

整改工作。

二○一二年五月十日

工商所整改方案2017-01-21 18:44 | #2楼

随着民-主评议政风行风活动的进一步深入，我所民-主评议活动工作领导小组认真学习文件精神，以笔记、心得体会为载体，严格遵照县局开展“四项”活动、解决“四类”问题的重要指示精神，采取“走出去，请进来”的办法，多渠道多形式地征求和收集意见和建议，以民-主生活会的形式进行自我查找深刻剖析，制定整改方案，进行有针对性地整改，做到重点突出，有的放矢。

一、进一步认识整改的目的和意义

1、通过整改从根本上解决思想问题

力求通过整改解决政治意识、大局意识、责任意识淡薄的问题。树立法纪意识和公正观念，杜绝工作简单粗暴。

2、本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，以两个“风险”防范为重点对症下药、抓好整改。

二、整改阶段的工作目标和要求：

1、坚持边学边整边改的原则，形式上求活，内容上求实，行动上求效；

2、查找问题要敢于揭摆；

3、剖析问题要实事求实，找准原因；

4、自我整改要 虚心诚恳，注重实效；

5、机构整改要有的放矢，整章建制；

6、杜绝借作风整顿搞打击报复人身攻击。

三、针对问题，剖析原因，实施整改。

我们通过本所座谈会、党员民-主生活会、自我查找问题的同时，积极召集监管对象和行风监督员召开座谈会多种形式、多渠道地针对本所及工作人员征求意见。共自我查找出问题五个，征集行风监督员意见两条，监管服务对象意见两条，建议三条。发现问题并进行归纳和梳理，同时召开会议进行深刻剖析，查找根源，寻找解决问题的办法，能够马上解决问题要立即解决，绝不拖延，一时难以解决的问题，分析原因，找准对策、制定措施，以利整改。经归纳和剖析，现就问题和意见提出如下整改方案：

1、工商所工作人员士气低、工作主动性不强，有牢骚。

经分析系公信力不强所至。

整改措施：建议分局主要领导多下基层检查督导工作，加深与基层工作人员的沟通、虚心听取意见和建议，以增强基层人员工作的积极性，进一步提高班子在基层和群众中的威性。

2、工作干好干不好一个样。

经剖析系所长奖惩不明，有好人思想所至。

整改措施：要求所长们严于律己、率先垂范，解决组织软弱涣散，明确岗位职责，用制度管人，用绩效考核工作，多劳多得，不劳不得。

3、工作人员存在“讲待遇、讲实惠”的不良思想倾向。

经剖析系平时所内管理工作不严，思想政治教育少所至。 整改措施：力求以此次作风整顿为契机，加强学习，严明组织纪律，提升人员观念，改观精神风貌，树立“系统光荣，我光荣”的信念。

4、帮扶工作局限于形式，不深入、不实际。

经剖析系广大执法人员认识不到位，存在应付思想所至。 整改措施：⑴提倡“事无大小，力求做好”要求每位工作人员与帮扶对象多交流、多沟通，写帮扶日记、心得体会，把工作做深入、做细致。⑵开展“规范农资经营大帮扶活动”边工作边探索，边探索边总结，力争把帮扶工作做实做到位，力求此次活动取得成功。用帮扶对象的认可来肯定自己的工作成效，从而更大地激发工作人员的荣誉感和使命感。

5、个别人员业务技能差，开展工作不力，出现悲观情绪。 经剖析系个人业务技能不过硬所至。

整改措施：在加强学习的基础上，日常业务工作实行“传、帮、带”一是提高他们的业务素质，二是激发他们的工作热情。

6、经营户存在工商执法工作有搞创收的疑问。

经剖析系平时执法虽严格，但宣传教育工作不够所至。

整改措施：⑴应在处罚的同时加大教育和宣传力度，更重要是在政策的角度上讲明：罚款与经费的划拔没有关系，⑵注重监管和服务并重，多做形象工程和民心工程，取信于民。

上述系******工商所在民-主评议工作中的一些作法和情况，

在进一步的民-主评议工作中我所将继续坚持边学习、边整改、边工作的原则，继续查找问题，剖析原因，有的放矢，对症下药，解决问题，抓好整改。把“精神渗透于工作，在行动上见效果”作为民-主评议工作的关键点，把整改的措施细化于日常工作制度之中，以制度管人，遵制度做事，以“崭新的风貌，良好的形象，务实地工作”，实施监管，服务群众。

二〇一二年七月五日

工商局领导班子贯彻落实科学发展观整改方案2017-01-21 18:42 | #3楼

我局在分析检查阶段，共征集到对局领导班子的意见建议共15条，经综合整理为5条。根据“各负其责，分工协作”的原则，制定整改方案，认真落实整改措施。

一、 工作思路、发展方向方面

1、深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国工商行政管理工作会议和实现科学发展的相关部署，继续解放思想，创新体制机制，不断强化“三大理念”，全面推进“五化”建设，加快工商转型升级，努力争当实践科学发展观的排头兵。(由杨慧民局长负责)

二、围绕大局服务发展方面

2、要强力推进服务转型升级。立足工商职能，完善政策支持和服务措施，促进企业自主创新和传统产业转型升级，支持现代服务业、先进制造业、文化产业加快发展；继续开展股权出资、股权出质，研究探索债权出资登记，放宽抵押登记条件.(由任明仲副局长负责)

3、加强窗口规范化建设，提升准入服务效能。依法放宽准入条件，实现由“严入宽管”向“宽入严管”转变。建立登记注册规范，落实前置审批许可问题协调机制，推行登记注册重大疑难问题集体讨论制度，研究建立登记纠纷行政调解制度，实施窗口绩效评价制度，完善登记许可监督制度，进一步提高登记服务质量。规范下放登记权限，全面实行属地登记管理，探索相对集中登记许可模式，实施工商业务“一站式”办理制度。加大登记窗口政务公开力度，加强登记注册大厅管理，落实领导值班制度，严禁非法中介在注册大厅兜揽业务。（由李凤新副局长负责，负责部门：登记注册股）

4、深入实施名牌带动战略。引导和支持企业创立自主品牌；引导扶持我区域内市场知名度高、产品技术含量高、质量好、市场覆盖面广的个体工商户和企业争创省著名商标，积极实施商标带动战略，提高企业的竞争能力；同时加大对商标专用权的保护力度，坚决查处制售假冒伪劣产品的行为。（由任明仲副局长负责，负责部门：监督管理股）

三、依法依纪履行职责方面

5、突出管辖权限、强制措施、证据规范和自由裁量权，分层量化办案各要素，规范执法行为。强化“执法就是服务”的理念，破除“执法就是罚款”、“严格执法就是从重处罚”的错误观念，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，严禁为办案滥强制，严禁为罚没乱办案，严禁为收入乱罚没。要科学划分监管层次，完善信用分类监管机制，提升监管执法效能，努力实现监管理念法治化，监管领域层次化，监管方式精细化，监管手段现代化。（由任明仲副局长负责，各单位共同完成）

6、继续加强食品安全监管工作。一是总结经验，查漏补缺。对2015年食品安全专项整治工作进行总结，查找存在问题。制定《2015年流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案》。二是加强流通领域食品安全监管。继续巩固、扩大索证索票和进货台账制度覆盖面；建设食品安全快速检测信息平台，实现网上咨询、发布、调度和监管；

全面提升食品安全和商品质量监管效能，重点整治城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆。（由李凤新副局长负责，负责部门：各工商所）

7、加大对高危行业的监管力度。一是落实监管责任。我局对烟花爆竹、公共场所行业的九类重点行业的监管情况实行上墙公示制度，明确职责，落实责任，进一步细化了片区监管的责任制，防患安全责任事故的发生。二是进一步加强市场主体的监管，完善综合整治无照经营工作机制，深入推进亮照经营管理，大力清理无照经营行为，力争全县市场主体亮照经营率达到100%。三是加强营利性娱乐场所的管理，维护良好的社会风气。重点加强麻将馆、网吧、歌厅等公共娱乐场所管理，努力营造健康向上、良好的社会风气。（由李凤新副局长负责，负责部门：登记注册、监管股）

8、继续打击传销和规范直销。建立各单位联合执法机制，探索禁止传销办法；大力开展“创建无传销校园”活动，营造防范抵制举报传销的社会环境；建立直销企业信用监管机制，实行警示提示制度，加强直销企业经营行为日常监管。（由任明仲副局长负责，负责部门：经济检查大队、监管股）

9、提升消费维权工作水平。继续推进12315网络进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业，努力实现消费维权网络全覆盖；推行消费纠纷协商和解机制，与行业协会建立维权联动合作机制，提高消费维权效能。（由任明仲副局长负责，负责部门：消费者协会）

四、党员干部队伍建设方面

10、加强教育培训，提高-干部综合素质。加强干部职工

思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。（由杨慧民局长负责，负责部门：人事监察股）

11、廉洁自律方面。在全系统开展“纪律作风建设年活动”，建立良好的政风行风，扎实开展廉政风险防范管理，建立长效的抵制风险运行机制，坚持“从严治队”。加强行政监察和纪律作风督察，大力推行阳光监察、科技监察，实现暗访监察常态化，保持查办案件工作力度，加大责任追究力度，以惩促防，进一步完善政务公开机制，依法扩大政务公开范围，提升政务公开层次，促进阳光行政。（由张建民纪检组长负责，负责部门：监察室）

五、班子自身建设方面

12、建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。（由杨慧民局长负责，负责部门：办公室）。

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