县后进村整改方案

县后进村整改方案

为一步加强村级基层组织建设，逐步解决三河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，彻底扭转后进村现状，根据镇分类定级“后进村”整治工作实施意见要求，特制定本后进村整改落实方案。

一、村基本情况及存在问题

基本情况：三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成；全村总人口2987人，849户，现有25个村民组；共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。

存在问题：三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访、集体上访事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。

二、整改目标

按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子和-谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。

1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。

2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。

3、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民-主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。

4、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。

三、具体措施

1、强化组织领导，落实整改责任

在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下：

第一组长：余桂芝

组长：郭永志

成员：王德明、王祥

领导小组负责根据上级有关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。

2、加强班子建设，提高整体合力

认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度；每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务格化、规范化管理。

3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒

结合学习实践科学发展观和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，

发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。

4、完善管理制度，推行民-主决策

抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民-主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和-谐。

5、理清发展思路，加快经济发展

紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。引导企业集中化、园区化发展，积极引进投资1000万元以上的规模化环保企业；立足本地资源优势，加快土地流转进程，积极引进与本地种养特色相适应的公司或加工企业，建成龙头企业，实现农业产业化、规模化发展，促进农民增产，集体增收，推动农村经济不断持续发展。

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2016年后进村整改方案2017-01-21 17:02 | #2楼

后进村党组织整改工作实施方案 为深入推进我镇“创先争优”活动开展，全面提升我镇农村基层组织建设工作整体水平，增强基层组织战斗力和凝聚力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

后进村党组织整改工作，要坚持以深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神为指导。牢固树立和认真落实科学发展观，以争创“五个好”党组织为目标，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，以深入推进“创先争优”活动进程为抓手，以开展“三级联创”、和农村无职党员“设岗定责”工作为有效载体，充分调动和发挥各级党组织、广大党员干部的积极性、创造性，全力推进农村中心工作。

二、整顿对象

通过认真对照“五个好”目标要求，结合近两年综合考核评价结果，根据村级组织建设总体情况，经综合研究分析，确定全镇整改后进村为....村。整顿对象的具体存在以下几个方面的问题：

1、村级班子长期不健全，各项工作处于滞后状态；

2、支部书记和村主任带头致富、带领农民共同致富的能力差，农民群众收入低；

3、“两委”班子成员年龄偏大，党员队伍老龄化；

4、所处地域偏远，自然条件恶劣，信息闭塞，交通不便，农民生产、生活条件差，收入低，生活困难。

三、目标任务

通过此次集中整改，使后进村转化升级，基本实现“五个一”目标：

1、配强一个班子。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和-谐稳定；带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子，农民群众的满意度明显提高。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，提高党员素质，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；优秀中青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。

4、完善一套制度。指导督促后进村党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务、村务公开和民-主管理，建立并一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民-主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民-主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民-主化和规范化的轨道。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善处理农民群众在生产生活中存在的突出问题，农民群众反映诉求渠道畅通，群众最现实、最直接、最关心的利益得到有效实现，工作得到群众的拥护与支持，业绩得到群众认可与肯定；社会矛盾排查机制健全完善，农村社会存在的各种矛盾纠纷的得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。

四、组织领导

为切实加强对后进村整顿转化工作的领导、组织和协调，确保此项工作落到实处、收到实效，决定成立江口镇开展后进村党组织整改工作领导小组：

组 长：......（......党委书记）

副组长：......（......人民政府镇长）

.......（.......人大主席）

成 员：......

......

...........

.......后进村党组织整改工作领导小组下设办公在镇党委办公室，办公室主任由.....兼任。

五、方法步骤

整顿工作分四个阶段进行：

第一阶段：摸清情况，制订整顿方案(7月10日-7月31日)

镇党委组织人员进驻后进村，调查摸底，重点摸排后进村党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等，党委在摸清问题的基础上，逐村制定切实可行的整顿工作方案。

第二阶段：集中整顿(8月1日-10月31日)

通过召开党员大会或村民代表大会等形式，广泛听取党员群众的意见，进一步分析存在的突出问题，切实做到整顿一项、见效一项、巩固一项，把问题清理到边，把矛盾化解到底，确保不走过场。要着力解决好以下五个方面的问题：一是着力解决后进村班子战斗力不强的问题；二是着力解决相对后进村农民增收渠道不宽的问题。三是着力解决相对后进村事务管理不规范的问题；四是着力解决相对后进村党员作用难发挥的问题；五是着力解决影响相对后进村和-谐稳定的突出问题。第三阶段：巩固提高(11月1日-11月30日)

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规范村级阵地建设，建立健全各项规章制度。镇后进村整改领导小组要帮助指导后进村完善党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议，村民代表会议和党员议事会制度，村党组织、村民委员会按期换届选举制度，民-主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等，扎实推进农村基层民-主的建设。

加强对后进村党员和群众的教育，全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程，把整顿工作与三个代表重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来，采取多种形式，对党员群众进行党的路线方针政策，国家法律法规和科技文化知识的教育，帮助党员增强党性和组织纪律性，增强后进村党组织的凝聚力和战斗力。

第四阶段：检查验收（ 12月1日-12月31日)

镇党委将按照工作目标和要求，制定检查验收标准，组织人员，组成检查组，对后进村进行检查验收形成后进村整改工作总结。

后进村整改方案2017-01-21 17:02 | #3楼

为了深入开展三级联创活动，促进农村基层组织建设和-谐发展，根据区委安排部署，决定对全镇综合经济实力后序的何楼村进行重点整顿。现结合该村实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以xx-xx重要思想、党的xx大会议精神为指导，以整顿村两委班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照五个好的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村两委班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村两委班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村两委班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民-主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名中层干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于4个。镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。

2、实行部门驻村。镇党委建立镇直部门帮扶村制度。对该村确定镇直联村部门，派驻工作队，明确工作职责和工作要求。

3、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。

4、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生三下乡等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

四、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，报镇党委审批，报区委后进村整顿办公室备案。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部和驻村工作队要在资金、项目、技术上对该村

进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

5、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。

五、保证措施

1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组，姜学尚同志为组长，孙现英同志为副组长，相关部门的领导为组员。领导小组下设办公室，孙现英同志任办公室主任。办公室定期对后进村整顿工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部要把主要精力用于后进村的治理整顿。镇直部门派出的工作队要在镇党委的统一领导下开展工作，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。

后进村整改方案2017-01-21 17:05 | #4楼

深入开展“创先争优”活动，促进农村基层组织建设和-谐发展，根据统一部署，结合李俊实际，决定申报西邵村为2012年“后进村”，同时对2011年确定为“后进村”的李俊村继续进行整顿转化。现结实际，制定如下整顿工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及十七届六中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子特别是支部班子解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，努力推进村基 1

层组织建设总体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、整顿转化的对象及原因

根据实际，我镇西邵村、李俊村存在的主要原因是：村级班子软弱涣散，战斗力、凝聚力不强；经济发展缓慢，基础建设缺乏资金；经济基础薄弱，集体经济力量薄弱，无固定经济收入；群众反映的突出问题长期得不到解决；村干部结构不合理。

三、工作目标

1、夯实基础。通过整顿转化，使“后进村”以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”有战斗力和凝聚力。

2、解决问题。通过整顿转化，使村干部和村民的整体素质得到提高，村民对搞好村务公开和民-主管理的要求得到满足，“后进村”存在的突出问题得到解决。

3、健全制度。通过整顿转化，使“后进村”民-主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民-主管理制度得到落实。

4、以深入开展“创先争优”活动为依托，建设一支高素质的农村党员队伍，发挥好农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用。

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5、以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的好路子。把是否促进后进村经济发展、是否增加农民收入、是否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿建设工作成效的标准。

6、以推进村党务村务公开、民-主管理为重点，健全完善一套好的制度。坚持把党的领导、依法治村和扩大民-主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，努力做到按章办事，依法治村。

7、妥善解决影响群众生产生活的突出问题。充分调动各方面的积极性，完善后进村水电路等基础设施建设，为后进村发展奠定坚实的基础。

四、重点内容

1、加强村级组织建设，解决村级班子薄弱、村干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民-主理财机构，切实规范并保障其履行职责。对村干部进行多方面的知识培训，使他们既要掌握党建方面的知识，又要懂得如何实行民-主决策和民-主管理，切实提高他们的法律意识和工作的水平。

2、完善村务公开和民-主管理制度，解决村务不公开、管理不民-主的问题。要创新村务公开形式，确保村务公开及时、全面。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和

村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与民-主决策和民-主管理，保障村民享有正当的民-主权利。

3、帮助发展农村经济和社会事业，解决“后进村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。

4、强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，加强教育和引导，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。

五、具体措施

1、建立镇领导包村联系制度。西邵、李俊两个村的包村领导负责联系后进村，每月要到村调研指导工作不少于2次，每年为村解决问题不少于4个，要记好《民情日记》。

2、解决村班子战斗力不强问题。针对后进村组织软弱涣散，党支部领导核心作用不强、能力素质偏低等问题，在认真调研的基础上，结合村“两委”换届工作，充实调整村党支部班子，选择吸收优秀农村青年、致富能手进村“两委”班子。抓好对村级班子的思想教育，引入常态的考核激励机制，提升班子的总体素质和工作热情。

3、解决农民增收渠道不宽问题。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助后进村理清、谋划符合本村实际的发展思路，制定发展规划和

工作计划，积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、改水改厕等建设项目，扶贫开发等资金扶持，教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，积极帮助争取上级支持，改善该村发展环境。

4、解决村事务管理不规范问题。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民-主等问题，从健全完善各项制度入手，形成一套好机制。制定系统规范的决策议事规则，进一步规范村级资金、资产的管理，深入落实村级财务“村财镇”制度，加大村务公开范围。

5、解决党员作用发挥难问题。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，加强党员教育管理，培养一支好队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制，规范组织生活，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

6、解决影响社会稳定突出问题。针对后进村社会矛盾突出、干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心的热点难点问题。化解社会矛盾，加强治安管理，增强教化功能，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出

问题，赢得群众的信赖和支持，坚决打击黄、赌、毒和邪教组织，努力形成和-谐融洽的社会风尚。

六、进度安排

第一阶段：调查摸底，制定方案（2012年3月）。通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。

第二阶段：集中整顿（2012年4月—2012年7月）。在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。

第三阶段：巩固提升（2012年8月—2012年11月）。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、党员“民-主议政日”、“四议两公开”、“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、党委监督、党员群众监督）、村民监督委员会民-主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

中共李俊镇委员会

2012年3月10日

主题词：后进村 整改方案 抄报：组织部

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