社区计生整改方案

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社区计生整改方案

根据街道6月份的检查反馈情况，我社区的主要存在问题有以下：

社区计生整改方案

一、全员情况漏卡比较多。

其中2人为广州市户籍的老人，两人均为60多岁，刚搬进来住。对于这类人，以往一直是个盲点，今后，我们已对居委会的所有工作人员重新新的统计口径要求：除了户籍在本居委的，所有其他人员，无论年龄大小，男女，只要在本居委居住的，都要进行全员人口登记。其中2人为新入住的出租屋流动人员。2人为原来已经有登记的出租屋，但是近期他的亲戚过来住，对于此类新增人员，要加强巡查出租屋流动人口。

二|、四术没能落实好

经过大家的共同努力，上个月的四术任务促了上去，但是仍然还差1例的常住人口上环，2例流动人口上环。我们社区将会尽全力，在今年的最后3个月，想办法完成街计生办下达的任务额。

三、整改措施：

针对此次检查问题，我们居委会分析原因，查找薄弱环节，对检查中存在的主要问题进行重点整改，方案制定如下：

1、每周一与流动人口出租屋管-理-员联系，核对交换一次资料，及时将采集的信息录入电脑，并对以往存在的错误信息进行整改，做好整改记录。

2、加强上门巡查。每周三或周五下午固定上门，核对常住人口信息，集中摸查广州市户籍不在本社区的常住人口登记。特别要求对私房出租户、亲戚借住户进行全面随访、补缺补漏，做好巡检记录，并将采集的信息及时录入到全员系统，保证信息的完整性、准确性和共享性。

3、实行包干责任制。详见附表。

**社区

2011-7-13

XX街道2011年计划生育重点管理村整改方案2017-01-21 11:33 | #2楼

根据上级指示精神，结合我处实际，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，严格执行国家“一法三规”和省《条例》,坚持求真务实，真抓实干的工作作风，实行党政牵头，部门联动，综合施治，加大重点管理村帮促转化力度，增强整体工作能力和水平，促进全处计生工作平衡发展。特制定本整改方案：

一、整改的指导思想及目标

指导思想：这次重点村整改以查清问题、分析原因、制定措施、解决问题、堵塞漏洞为主要内容，彻底遏制违法生育、全面及时落实长效避孕节育措施、完善制度，形成经常性的工作秩序，最大限度地消除各种工作隐患，确保各项计生工作扎实有效地开展。

整改目标：通过整改达到如下目标：

1、村两委班子坚强有力，高度重视计生工作，一把手亲自抓、负总则，定期研究人口计生工作，及时解决关键和疑难问题，对重点工作专门部署、专门调度，督导抓好落实。

2、班子队伍健全，工作开展经常，计生人员事业心、责任心、工作能力增强，独立解决问题、处理纷繁复杂事务的能力明显增强。

3、村民自治能力进一步增强，工作制度完善，责任落实到位，

各项工作开展经常有序，形成经常性工作机制，确保各项管理服务到位。

4、违法生育现象得到有效遏制。三年内无违法生育，计划人员无私自流引产现象。

5、达到各项底数清楚，重点人员管理到位。

二、明确标准，确定重点管理对象

根据街道计生工作实际，综合分析存在问题的现状和原因，确定寨子、南仓峪、高峪、西施、罗汉峪五个村为我处2011年计划生育重点管理村。

三、整改措施

（一）成立整改工作组

街道成立以办事处主任为组长，分管计生工作的副书记、副主任为副组长，各包社区党政负责人、社区支部书记为成员的整改工作领导小组。重点管理村成立了有分管社区党政负责人为组长，社区支部书记为副组长，包村干部、计生工作人员为成员的工作组。整改工作组进驻重点管理村与村两委干部一起，认真分析问题，把握症结和问题关键，制定具体的整改方案和措施，明确整改的方法步骤和目标要求，落实整改任务。同时，街道党委与驻村工作组、被整改工作组签订整改责任书，落实责任，明确目标。被整改村也要成立整改领导小组，村支部书记为整改工作的第一责任人，制定整改计划，确立责任目标，明确整改任务。切实做到定领导、定人员、定责任、定任务、定时间，确保整改

工作落到实处。

（二）抓好班子整顿，着力提高村级自治能力

全力抓好村级计划生育工作任务的落实，严格兑现奖惩。对抓计划生育工作不力的村干部和村专职主任，该撤职的撤职，该罢免的罢免，该解除聘用合同的解除聘用合同。重点管理村（居）一律签订《计划生育重点管理村限期转化协议》。对完不成转化任务的，村支部书记、村委会主任、村计生专职主任应当引咎辞职，不主动辞职的，村支部书记由街道党委免职，村主任按法定程序罢免，村专职主任一律解除聘用合同。年内要抓好全处重点管理村支部书记、村委会主任及计生专职主任的培训，提高他们抓好人口与计划生育的能力，彻底解决村级班子软、懒、散的问题。

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（三）加强服务阵地建设

对计划生育服务阵地建设不到位、达不到“三室一校”(计划生育办公室、计划生育服务室、协会办公室、人口学校)规范化建设标准的村（居），各帮促责任人要通过多种渠道，切实帮助解决，以达到满足开展日常计划生育管理服务的条件。

（四）加大健康查体力度

健康查体主要就是查环查孕，是掌握育龄妇女孕情环情信息、遏制违法生育的有效手段。各帮促责任人要指导所帮促村（居）按照“四统一”(统一时间、统一次数、统一部署、统一实施)的要求，明确职责，认真扎实地抓好环情孕情检测工作。孕环情检测由社区、村（居）负责组织，办事处计生委加强技术指导，计

划生育服务站负责具体实施。对漏查人员要采取一切有效措施在规定时间内进行补检，做到一个不漏、一个不错、一个不假，确保查体率、准确率均达到100%。

（五）提高长效节育措施落实率

加强长效节育措施知情选择宣传教育，纠正认识误区，区别对待，分类落实长效节育措施。当年有生育现象的育龄妇女，必须落实长效节育措施，凡是因病不能落实放环的一律到区服务站，予以检查并开具证明。

（六）彻底清理各项底数

一是查清已婚育龄妇女底数，彻底消除漏管现象，特别是对特殊人员（再婚、离婚、丧偶、未婚同居）、户口迁移、有生育意愿的外出人员一定查清来龙去脉，完善管理措施；二是查清人口底数，清理出生人口信息错漏报，落实计划生育统计管理；三是查清政策外怀孕妇女底数，落实补救措施；四是查清应落实避孕节育措施对象底数，清理“四术”欠账，落实长效避孕节育措施；五是查清流动人口，清除管理漏洞，落实办证和合同管理；七是查清生育计划安排对象，清理私自终止妊娠，落实“盯紧牢守”责任制。

（七）加大违法生育查处力度

要按上线从重从快严肃查处违法生育人员，对拒不缴纳社会抚养费的，要主动协调法院予以强制执行，确保征收金额到位率达到100%；对党员干部违法生育的，给予党纪、政纪处分。

四、加强领导

一是定期调度。街道党委、办事处主要领导对帮促转化工作定期调度，听取转化工作汇报，帮助解决转化工作中的困难和问题，指导工作开展。实行一周一调度、一月一督导、半年一检查。确保领导到位、责任到位、措施到位，切实形成有效地责任机制。

二是各工作组要深入到村。调查研究，切实找准问题，分析透症结所在，制定好措施，逐一抓好落实。要分工明确，具体到任，谁的任务谁完成、谁的责任谁承担，出了问题、任务完不成都要落到具体人身上，整改要与个人实绩考核挂钩，实行同奖同罚。

三是检查验收。各村（居）及各帮促责任人要通过扎实有效的工作，确保2011年10月底前完成重点管理村转化目标，办事处将组织有关部门、单位对帮促转化工作情况进行检查验收，凡是任务完不成或又出现新问题的一律追究组长和每位工作人员的责任，严肃处理。

重点管理村帮促转化领导小组

寨子组长：葛现军

副组长：王庆景阚洪举

南仓峪

西施

高峪

罗汉峪

成员：张会国组长：谭业军副组长：王庆景成员：张会国组长：马庆山副组长：王庆景成员：张会国组长：刘庆国副组长：任维相成员：刘振波组长：马纯吉副组长：任维相成员：刘振波陈洪-传陈洪勇方立涛鲍吉林韩娜白永玉安增祥李宗华刘梅明李兴英许传伟刘灿青魏传英王庆亮齐爱红魏传英魏宪英

计划生育整改方案2017-01-21 11:35 | #3楼

根据2012年一季度计划生育检查通报和各村计划生育互查结果，我村计划生育工作还存在一些问题，为了解决这些问题，也为了提高我村计划生育工作水平，确保我村2012年计划生育各项指标达到要求，特制定出以下：

一、目标任务

认真排查我村计生工作中存在的问题，查寻问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过两个月的努力，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，提升计生工作的整体水平，确保完成2012年人口计划生育各项目标任务。

二、存在问题

1、流动人口出现漏档，虚档，地址错误，基本信息掌握不全；

2、全员信息有错误，包括婚姻性质错误，户口性质错误，姓名字样错误，身份证号码核对错误。

三、整改方案

针对我村存在问题，首先要加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。其次，要杜绝计划外二多孩出生，管理好重点人群，不放松早孕发现率，长效节育措施不能有欠账，要做到到期一例解决一例。第三，要认真做好流动人口和全员信息核查工作，服务跟踪到位，排查重点，利用“六项清理”

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之机，认真做好补缺补差工作。第四，要抓好社会抚养费征收工作。最后，通过不同形式的业务培训，着手提升我村6名村干部计划生育业务工作水平。总的来说，我村两委将不放松计划生育工作，努力完成我村计划生育各项指标。

毕桥村村委会

人口和计划生育工作整改方案2017-01-21 11:34 | #4楼

根据、市政府的检查通报，我镇计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2015年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：

一、指导思想

认真贯彻落实好、市政府通报会议精神，在区委、区政府的统一领导下，在区计生局的大力支持下，与时俱进，改革创新，求真务实，扎实工作，努力推动我镇人口与计划生育工作再上新台阶。

二、存在问题及原因分析

**村：1计生底数不清；2计生率偏低，只有52%；3、四术落实不到位，四术欠帐30例；4、违法怀孕严重。原因分析：首先是外出务工人员多，有些在外出务工时结婚生下小孩后再带回，从而出现已婚育龄妇女漏统和人口出生漏报；其次是计生专干下村开展工作少，且多是浮于面上，不深入调查核实；三是包村组长重视计生不够，没有把任务落实到人，包村组员责任心不强，总以为计生是计生专干的事。四是群众的生育观念没有发生根本性转变。五是大部分已婚育龄妇女长期外出打工，环扎很难及时落实到位；六是村干部对计生工作不重视，不能很好配合计生部门开展工作，甚至有极个别还带头违反计生政策，造成极坏的负面影响。

**村：1、计生率低，只有50%；2、孕情跟踪不到位，妇检到位率低。原因分析：一是计生专干下村少，没有及时掌握计生对象的动态，致使一些计生对象躲生、抢生；二是没有及时动员新婚对象领取生育证，更不掌握其动向，使生育证发放不到位，出现违法怀孕；三是妇检工作没有按时开展，怀孕对象人数掌握不清。

**村：1、计生底数不清，漏人漏户严重；2、计生率低，只有40%，强生、抢生严重；3、孩次移位、性别错报严重；4、环扎措施落实不到位；5、生育证发放不到位，违法怀孕多；6、性别比严重失常。原因分析：一是包村组领导不重视计生，包村组员下村开展计生工作少之又少，凡涉及计生工作的都依赖计生专干去完成；二是宣传力度不够，没有形成氛围，群众生育观念没有根本性转变；三是外出务工已婚育龄妇女多，加上四术落实又不及时，致使环扎没有落实到位；四是群众“养儿防老，无后为大”的思想严重，长期躲于山上抢生、强生。五是新婚对象见申领生育证手续繁锁，特别是女方户口不在本地的，申请表是填了，但都没有盖好章拿回来办证。六是一些群众“重男轻女”思想严重，为生一个男孩就躲生，如果不是男婴，就遗弃。有些就到广东去做性别鉴定，是女婴的就地引产。

**村：1、计生率低；2、超怀超孕现象突出；3、村级干部对计生工作不重视；4、存在偷取环现象。原因分析：一是环扎不及时到位，促长了违法生育；二是妇检不正常开展，只是流于表面形式；三是放环后没有做好跟踪服务，一些计生对象今天放环，明天就取环；四是村干部怕做计生工作，怕得罪人，对计生工作往往是睁一只眼闭一只眼，不抓不管。

**村：1、计生率低，只有41%；2、超怀严重；3、计生底数不清；4、四术欠帐大。原因分析：一是包村组员下村少，什么事都要计生专干去完成；二是工作责任心不强，核实人口只靠医院提供，

没有下村入户去核实，甚至连计生对象的家及基本情况都不清，就报出人口出生。三是已婚育龄妇女长期不在家，环扎很难落实到位，有些对象去了四、五次都没有见到人。四是政策兑现力度差，导致群众根本没有计划生育的意识。

**村：1、计生底数不清，存在漏人漏户；2、是违法生育严重，二孩计生率只有10%；3、孩次移位严重；4、四术欠帐大；5、计生档案混乱。原因分析：一是包村领导重视计生不够，开展计生工作只做一些表面文章，没有深入开展；二是村干部不配合开展计生工作，有些不但不支持，反而还包亲属违反计生政策。三是计生专干工作责任心不强，业务不精通，人口出生核实不够认真仔细。四是包村组工作不扎实，对于环扎对象没有做到动之以情，晓之以理的去动员，任凭计生对象说不去就不去。

**村：1、计生率低，多孩率高；2、四术欠帐多；3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象没有领取结婚证，导致生育证发放不到位；二是妇检没有正常开展，主要还是“档案”妇检；三是群众传统的婚育观念没有转变，存在着“多子多福”思想，抢生多孩；四是兑现政策力度不够，落实环扎不及时，大部分计生对象都到广东打工，没办法追踪。

**村：1、计生率偏低；2、四术欠帐多；3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象不理解计生政策，计生宣传氛围不浓， “重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位，主要是通过计生专干“目检”，等发现计生对象怀孕时，对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。

三、整改措施

1、提高认识，加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家公务员责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题，放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到村到人，做到目标明确，职责分明，制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。对在2015年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣年度工资200元。

2、层层落实责任。一是实行镇包村到户，村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费；加强育龄妇女信息系统规范化建设管理，及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，所有村干部必须共同承担本村计生工

作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，与计生对象签订协议书，为他们提供全程跟踪服务（具体名单附后）。

3、转变工作作风，提高计生工作效能。（1）从4月开始，计生服务所人员不安排参与政府的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作；（2）计生专干事（病）假一天由部门领导审批，二天以上由党政主要领导审批；（3）计生专干无故迟到、早退、离岗10分钟以上，均以旷工论处，旷工5天以上者，上报区计生局转区委、政府处理;（4）每周四晚上7点40分加班交叉检查档案和资料，没有按时完善的按责任制考核办法处理；（5）每周五开一次例会，专干专题汇报本周情况，分析存在问题，布置下周工作；（6）严格执行《责任状》与考核办法。

4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。

5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排查、核实；对已达法定年龄但未履行结婚手续的事实婚姻夫妇，要求他们补办结婚证及准生证：对未履行结婚和计生手续而非法怀孕的夫妇，坚决采取人流、引产等补救措施，绝不故息放纵。对计划外怀孕的，至少安排一名干部进行跟踪，出现一例拿下一例，降低多孩率，提高计生率。同时制定奖罚措施,凡是哪个村的非法婚姻及其生育状况清理不彻底的，每漏一例，罚包村工作组每人200元，彻底清理完成任务的，每人奖励200元。

6、狠抓环扎及时到位。区直工作队、全体干部职工和村干，分成三个大组下村，对当年应上环（含补环对象）和应结扎的对象，千方百计做到100%落实到位。在工作方法上，对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破。在行动策略上，我们一改往时人员分散下村的做法，三个大组每天到一个行政村进行清理行动，集中力量逐村突破。在行动时间上，提早到凌晨5时集中出发，工作组进村后，立即按照事先摸好的情况进行布署，使对象无法躲避。对躲、逃、藏的环扎对象实行全程监控，只要一露面，就立即动员其落实环扎措施。同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实，避免二孩特别是纯二女户结扎不到位而引发多胎出生。努力提高计生率和长效避孕率。从而提高整镇的计生整体水平。

7、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，包村工作队要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。对于不听规劝和拒不接受妇检的，将按照《广西人口与计划生育管理条例》的有关规定，给予500元的处罚，并限期到计生服务所妇检。对逃避妇检的，组织力量进行追踪。对于外出打工的，签订好计生合同，落实违约责任，督促她们在当地妇检后把妇检结果寄回来。

8、全面抓好人口出生的核实工作，改变以往单一核实方法，施行“医院—村干部（群众）—对象户”“三点一线”的核实方法，摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位，真正做到“不重、不漏、不错”。各包村干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好2015年《服务手册》、《生育证》的发放工作，深入村寨做好宣传发动，并做到服务上门，切实提高《生育证》发证率和统计合格率，努力扭转计生当前被动局面，促进整体水平上台阶。

9、加大对社会抚养费的征收力度。坚决抵制“收钱放生”和“以罚代扎”的违法行为。对违法生育的对象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将区直工作组、全体镇干和村干部分成三个工作大组依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，确保社会抚养费征收任务的完成。

10、加大投入。我镇将在财政拮据的情况下，拿出5万元来对全镇的计生软硬件设备进行更新与完善。（1）、镇级的计生服务所按一级所标准配备，按规定设立手术室、妇检室、康复室，避孕药具室、B超室、宣传室、悄悄话室和消毒室，按标准完善各项制度和技术人员职责。（2）、村级计生服务室的建设则将有一间专用的办公室，设有避孕药具柜、送药箱、妇检床、档案柜，有计生宣传栏，订有计生报刊，宣传资料、计生书籍等，有1人兼职人员，配备有避孕药具。能开展计生宣教、发放避孕药具，进行计生术后、产后、药具随访，组织已婚育龄妇女孕检及组织群

众康检。（3）对镇、村级计生宣传栏进行重新修建，刷新计生宣传标语，增加永久性标语的条数。

四、具体任务时间安排

四月份，做好迎接区间半年的迎检工作，核实好人口出生和四术人数，继续做好社会抚养费的征收。要完成：1、计生专干要完善好所有的计生档案；2、全面核实好人口出生及其他计生信息；3、收费15万元，完成四术60例。

五月份，1、要完成3万元的收费任务，完成四术40例；2、深入村寨做好各种优质服务，特别要做好康检，以康检促妇检；3、开展计生执法自查工作，总结经验教训；4、建好、完善好各种计生档案。

六月份，1、要完成4万元的收费任务，四术任务26例；2、做好创建村民自治先进村建设，健全村民自治村的自治档案、协会档案和做好各村的优质服务活动，并建立好档案；3、做好服务，特别是自觉实行计划生育的贫困户，要组织力量给予帮助。

七月份，1、完成收费3万元，四术13例；2、完善好镇、村两级的人口学校和服务所室，要加大投入予以建设；3、完善好计生档案，生育证的发放档案及财务档案。

八月份，1、完成收费2万元，四术13例；2、加大《计生法》的学习和宣传；3、抓好村民自治先进村建设的巩固和提高，村民自治村要召集村民代表对计生工作进行一次大讨论，集思广益，扬长避短；4、完善好计生档案。

九月份、1、完成收费1 万元，四术33例；2、做好迎检准备工作，查缺补漏，扫清现场，为迎检做好准备；3、核实好人口出生和节育核实工作；4、完善好计生档案，做好自查，提高各种档案质量。

十月份，1、完成收费1万元，四术29例；2、做好乡、村干部和育龄群众的培训工作，确保问卷顺利进行；3、重点做好计生帐卡的检查，提高档案质量；4、吃透考核内容逐一做好对照检查；5、做好模拟检查，提高迎检水平。

十一月份，1、完成收费2 万元，四术31例；2、做好康检和妇检，提高群众满意率。

十二月份，1、重点以收费为主，以收费促四术，完成收费4万元，四术33例；2、检查好档案；3、做好本年度的总结和下年度工作计划。

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