部门人大评议整改报告

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部门人大评议整改报告

尊敬的各位代表：

部门人大评议整改报告

2015年，镇人大对我公司近三年来的工作进行了评议，全面、客观、公正地肯定了我公司近三年来的工作成绩，并对我公司今后的工作提出四个方面意见和建议，接到意见后，我公司高度重视，经过认真调研和摸排，制定了切实可行的整改方案，明确整改目标、措施和要求，狠抓落实，取得了一定的成效，现将整改落实情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确责任分工。

为了切实加强对整改工作的组织领导，我公司成立了由总经理任组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，根据实际，将评议意见归纳梳理，逐步细化分解到各个部门，明确了责任领导，责任人及整改措施和时限要求。

二、突出重点，注重实效，积极整改。

根据镇人大会交办的水质、水厂供水建设、服务、收费四个方面意见和建议，结合我公司工作实际，逐一拿出整改措施，积极整改，并狠抓落实到位。

（一）完善设备设施，加强水质监测，保证水质安全。

为了改善水质，保证饮用水安全，我公司主要做了以下工作：一是密切关注水源。公司在取水点上游1000米下游100米水源水保护范围内设立水源保护警告牌，随时掌握水源水质变化情况，以便调整制水方案。24小时监测水源水情况，每2小时检测一次PH

值、浊度。水源水每年送市疾控中心检测两次，并接受卫生监督部门和环境保护部门抽样检测，均符合国家GB5749-85生活饮用水水源水标准。二是加强水质检测频率。对出厂水、末梢水每2小时检测PH值、色度、浊度、二氧化氯一次，并每月定期送市疾控中心检测一次，出厂水严格按程序经澄清、过滤、消毒后经疾控部门化验符合国家GB5749-2015生活饮用水标准。公司从未出现因供水不洁引发的水传染疾病。三是加强学习，提高业务素质。公司先后派人去长沙自来水公司、长沙榔黎自来水公司、浏阳自来水公司学习制水工艺，到浏阳市疾病控制中心、长沙市水质监测中心学习化验，并每年组织一线员工到永安医院进行健康体检，做到了持证上岗。四是制定科学方案，进行管网冲洗和水池清洗。公司制定了分片定期与不定期冲洗管道的方案，组织营业所人员利用凌晨一点到三点的用水少的时段对管网进行冲洗，减少管网长期使用造成停水复通就出现水黄的现象，同时也减少管网二次污染。另外，生产部人员根据水质情况对原水池、过滤池、清水池进行定期和不定期清洗，清洗之后严格按照要求进行消毒。

针对提出水浑浊和水有异味现象的用户，我公司派专职化验员上门做好解释工作，并告知用户在特殊天气以及停水后如何用水。针对担心原水没有过滤、自来水无法饮用的用户，我公司建议用户到水厂参观，了解我们的制水工艺和生产流程。我们水源取自捞刀河，经过多层漏网过滤才提取，再经过澄清、过滤、消毒、权威部门鉴定检测才出厂。自来水口感欠佳，但绝对安全，烧开后可放心饮用。

针对永丰路刘良恒反映水质检测超标达150-160点。我公司专职化验员第一时间到其家中，经了解刘良恒所购买的检测仪不是专门检测水质仪器，他也无法解释所说的150-160点是检测水质的哪项指标，他这种检测方法不合理，也不科学，对此，我们进行耐心的解释说明。

（二）加快新水厂建设力度和工程建设进度，严把材料关，减少重复投资。

首先告诉在座的代表们一个喜讯，我公司新水厂建设已全面启动，下面我通报一下新水厂建设情况：新水厂命名为永安联合水厂，设计规模8万吨，一期建设5万吨，从株树桥引水工程洞阳T口取水，预计在2015年底建成投产，担负产业制造基地、工业新城核心区、永安镇域全境及洞阳南园、北盛镇靠经开区部分农村人口的供水问题，总供水人口达9万人。二期3万吨，自株树桥取水3万吨，目前，永安联合水厂建设已完成规划选址、可研、水资源、环评等论证工作，厂址用地征拆工作正在进行，预计十二月份进场施工，明年年底一期正式投产。新水厂投产后彻底解决整个集镇、园区的供水压力和供水质量。

针对用户提出的基础建设落后，不适应社会发展的问题。我公司建厂已有20多年，受当时条件限制，基础设施、管网规划、材料购置方面比较落后，从去年以来我公司在工程建设上，切实加强了工程的管理，严格实行程序化管理，切实保证了工程质量。大小工程，做到了有设计，有预算，有报批，有验收，有审计，有决算，归档及

时、资料完整。为了搞好管网建设，提高水质水量水压，我公司对集镇线、产业园线部分旧管网进行改造，投入资金近500万元。旧城-管网改造因施工环境复杂，比新安装管网的成本要增加近一倍，由于没有象城市供水公司一样的政策支持，我们的改造费用除了用户承担了极少的部分以外，其余都得自己掏钱，造成供水成本大幅增加，但为了保证用户的用水绝对安全，我公司一定加快改造力度，继续搞好旧城网改造，为新水厂的投产做好铺垫。

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针对中和西街96号等二三十户没有用上自来水的问题。当初铺设主管，我公司做了宣传工作，在前年旧管网改造的时候，需要入户的我们也解决了，并且部分有意向以后准备接水的用户，我们都预留了接水口。

针对北辅路主管多次破损，造成停水的问题。我公司已多次与园区协商将北辅路400主管全面更换（也包括纬二路主管升级改造），目前已做好了设计、预算等工作，即将进入实施阶段。

针对芦塘村用户要求从永安中学主管接水的问题。永安中学供水设备为专管，由于以增压形式供水，导致沿线管网不能够满足其他用户供水压力。芦塘村位置较高，压力不够，如需接水，要等新水厂建成之后，重新调整管网。

（三）完善服务体系，提高服务品质。

我公司近年来开通短信服务平台，保证用户在第一时间掌握停水通知、缴费通知等信息发布，但由于抢修属突发事情，有时甚至发生在夜间，很难做到事先通知，还有些用户联系方式变更（主要是一些

集镇租佃户）并未及时到我公司更改，也导致无法收到我公司发布的各类信息。

针对在处理突发管网爆破及设施设备故障确需停水时，我公司除采用多种方式告知相关片区用户外，尽可能采用闸阀调控方式缩小停水范围，及时组织抢修，对较大的故障尽可能按计划时间或提前完成抢修任务并恢复供水。对取水、供水设备、净水处理设备和管网阀门、消防栓等地维护维修以不停水、少停水为原则，确需短暂停水时，尽量安排在夜间零点至早上六点用水少的情况下进行，同时利用电力部门停电时间抓紧对设施设备进行维护、保养，减少对用户正常用水的影响。

针对用户提出要求每月发放一份水质检测结果的问题。我公司专门设置了公开栏，对每月水质检测报告进行公开，有需要水质检测报告的用户也可以到我公司办公室领取。

（四）严格收费标准，规范收费制度。

我公司现行收费标准是根据浏价发[2012]7号文件规定收取水费，根据浏价发[2015]29号文件收取入户安装费，新水厂建成之后，由于水源费用高，水价会按照上级文件要求有所提高。

为了方便用户能及时缴费，公司客户服务中心节假日、中午不休息正常营业，并实施预交水费的措施。规定抄表日期为1-20日，实施每月抄表一次，能有效的检测用户的用水情况，减少用户因为漏水情况带来的损失。针对用户提出要求增加缴费地点的问题，我公司领导班子认真研究讨论，一是目前公司人手不够，二是收费系统成本过

高，考虑到新水厂建设，整个系统全面升级，我公司决定新水厂投产后会增加几个缴费地点，方便用户。

针对永安社区永明片用户提出不同意收取300元/户的改造费问题。我公司属自收自支单位，管网改造没有政策资金支持，实施改造收费300元也是象征性的收取，实际上不算上人工工资，水表和水表井盖等材料费用近600元。

针对红旗仓库要求调整用水收费比例的问题。我公司根据红旗仓库的情况，于2015年10月份对其公司在新和街的8户职工进行了改造，实行一户一表制，水价按照生活用水标准收取。

三、进一步改进工作，接受监督。 1、强化社会监督，设立水厂开放日。我公司将每月15日定为水厂开放日（逢礼拜顺延），欢迎各界人士持有效证件报名，到我公司参观、指导。

2、完善公开办事制度。所有职工坚持挂牌上岗，亮明身份，统一着装，文明服务。公司纪检监察员将不定期进行行风、纪律稽查工作，加大查处力度，日常考核情况记入年度绩效考核。

3、定期走访用户，发放征询用户意见书。今年我公司开展“入户听诉”活动，入户走访分为23个责任区，每个干部职工负责一个责任区，采取上门与用户面对面沟通，并发放供水服务卡、征求意见表、填写调查问卷的形式，征求用户意见和建议，对收集意见进行归纳整理，分到各个部门，制订整改措施，及时进行用户回访。同时各片区用户遇到问题能随时通过服务卡找到片区负责人解决问题，自调查完成以

来，各负责人共接到电话300余次，每次问题都得到圆满解决。以上整改措施如有不妥之处，请各位代表批评指正！

人大评议整改报告2017-01-20 10:24 | #2楼

尊敬的主任、各位副主任、各位委员、同志们：

2012年1月7日，县人大会召开工作评议大会，对叶县房管局2011年换届以来的工作进行了评议，会议提出了5条整改意见，接到意见后，我局高度重视，专题研究整改措施，确定整改内容，拟定整改方案，分解落实整改任务，全面认真进行了整改落实，经过7个月时间的努力，人大代表提出的意见和建议得到了有效整改落实，干部职工的工作作风进一步优化，依法行政、勤政廉政的意识不断增强，房管系统的整体形象得到了有力提升，现将整改工作情况汇报如下：

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一、关于产权、交易等个别部门对办理手续和程序宣传不到位，办事效率低，办证审批时间长，便民措施不够完善的问题。

（1）推出便民新措施，提高办事效率。经过与相关部门协商，我局于2011年5月份把有关业务部门转移到县行政审批大厅，实行一体化管理，一站式服务，一次性收费，缩短办证时间。将办理房产证的时限从法定的30个工作日压缩为8个工作日。积极开展预约服务，针对部分特殊群众无法在正常上班时间办理房屋登记、备案等事项的，可在提供相关要件的前提下，与工作人员进行预约服务，工作人员可提供延时服务或上门服务。

（2）强化服务，建立监管制度。在服务窗口实行站立、挂牌服

务，增设共-产-党员岗位窗口。建立首办负责制、岗位责任制、服务承诺制等制度，明确政务公开的内容和服务承诺，设立咨询台，公布投诉电话（0375-8052536），设立站人负责处理群众反应的问题，对发现问题的工作人员通知本人要限期整改，否则将调整岗位。

二、关于保障性住房有关信息透明度不高和保障性住房开工不足、建设速度迟缓的问题。

（1）第一批经济适用房昆安小区项目工程，经、县政府积极协调，小区外部电力配套设施建设和小区西边的道路以及地下管网的铺设已完工，配建一套无塔供水系统已投入使用，小区门前南北道路贯通问题正抓紧积极协调之中，目前已基本达到入住条件，项目竣工手续正积极办理中，申购户有望在近期入住。

（2）2011年底，我局配合市、县纪委对经济适用房一期分配管理情况进行了检查，对从中发现的一些问题，如个别家庭申购资料不全、手续不完善，我局高度重视，组织人员对取得我县第一批经济适用房购买资格的申购家庭资料进行全面复核，认真反省工作中出现的漏洞和不足。并以此为契机，严格按照相关规定制定了新一期经济适用房非配管理的工作计划，决心在工作的各个环节做到公平、公正、公开、阳光操作，坚决杜绝违规行为的发生，确保安居工程让贫困居民安居，民心工程让人民安心。

（3）我县第二期经济适用房新宇小区项目经过大力协调、报批等程序，5月份已完成了征地补偿、工程招、投标等手续，该项目由河南广夏集团房地产开发有限公司中标建设，已于2012年6月15日

全面破土动工，不论遇到多大困难，我们将力争按照上级的节点不折不扣、保质保量的完成建设任务。

三、关于我县违法建设销售小产权房的现象较为严重，协调和配合有关单位执法管理力度不大，导致社会舆-论较大的问题。

在抓好重大建设项目开发的同时，叶县房管局积极采取措施，进一步加强对小产权房的治理力度，确保购房户的合法权益不受损失，使我县房地产市场呈现一个良好的发展环境。一是按照县政府“集中治理违法建设销售小产权房行为”的通告，我局上下统一思想认识，明确工作重点，精心组织和实施，成立监察、督导小组，对小产权房进行查处整顿。二是强化合作配合意识，积极加强与国土、住建等部门的联系和协调，加大综合整治力度。三是抓好政策宣传工作,，提高广大人民群众的法律意识。我们专门制作了“小产权房政策答疑”宣传单，内容包括：1、购买小产权房不受法律保护，居住安全也无保障；2、小产权房依法不得抵押和上市交易等。

四、关于对住宅小区物业公司的管理不到位问题。

随着我县房地产开发项目的不断增加，竣工的小区规模也不尽相同，各小区物业管理的矛盾也日益突出, 严重影响了我县社会的安定团结局面。针对发现的问题，我们将从以下几个方面展开工作：

（1）通过相关渠道建议有关部门完善相应法律、法规，使物业管理有一个详尽、有效、配套完整的法律操作平台。

（2）鼓励有实力的企业或个人开办物业服务企业，参与物业服务管理，目前我县的物业公司已达6家，从而使广大业主向受到公平

竞争带来的优质、整洁、文明、安全的物业服务。

（3）目前平顶山市正在推进物业管理进社区活动，我县的物业管理进社区实施方案已报县政府，正待审核批准。本次活动的主要目的就是解决物业公司服务的小区的服务质量差，收费项目不合理，收费标准不透明的问题。

（4）加强职能监管，严格物业服务企业准入制度。根据物业管理法律、法规的规定对物业服务企业的资质以及进驻小区的程序予以有效监管。

（5）对于面积较小，住户较少，自建自管的小区，我们将做出积极的引导，力争到年底使我县城区的物业覆盖率达到百分之百，让我县各个小区的居民都能享受到优质的物业服务，舒心生活，安居乐业。主任、各位副主任、各位委员、同志们，这次评议为我县房管事业的发展提供了新的机遇，增添了新的动力，也使我们更加清醒地认识了自身所承担的使命，找准了在服务发展中的定位。在此，我谨代表叶县房管局全体干部职工向县人大会全体成员、各级人大代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，也请大家相信，我们将以此次评议为新起点，凝心聚力，以精益求精、励精图治的态度，统一思想，不断奋进，不仅要在已落实整改措施的基础上，继续深化，狠抓到底；而且对下阶段和需长期抓的工作，继续推进，攻坚克难；更要对上级和各位代表的要求有差距的地方，继续整改，完善提高，努力为我县经济社会持续跨越发展做出我们新的更大的贡献！谢谢大家！

二0一二年七月十三日

市人大评议整改工作汇报2017-01-20 10:25 | #3楼

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现在我就市九届人大会第二十六次会议对我市2003年以来营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所（以下简称“游戏机室”和“网吧”）监督管理专项工作评

议会上提出的整改意见和建议的落实情况汇报如下，请予审议。

市九届人大会第二十六次会议召开后,我们高度重视市人大会专项评议工作组对我市游戏机室和网吧监管工作提出的有关法律法规宣传不够深入、取缔无证经营不够坚决、日常监管不够到位、查处违规经营不够有力、部门配合不够协调等意见和建议，并根据国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》精神和市人大会2015年评议工作方案要求,结合我市实际，及时制订了整改方案，采取多项有力措施，不断加大整治力度，切实做到了提高思想认识、落实整改措施、加强队伍建设“三个到位”，取得了明显的成效，执法力度明显加大，监管水平明显提高，市场秩序明显好转。据统计，整改期间,全市通过新闻媒体刊登相关法律法规专版宣传 1

3期，印制法规宣传手册3000多册，开展集中整治行动8次，出动执法人员 6800多人次,检查网吧 647家（次）、游戏机室 333家(次)；收缴各类电子游戏机144台，电路板9块，行政罚款1家，取缔“黑机室”35家，销毁具有赌博功能电子游戏机82台；处罚违规接纳未成年人的网吧13家、停业整顿网吧2家，取缔“黑网吧”92家，有力遏制了游戏机室和网吧违法违规行为，进一步规范了我市游戏机室和网吧经营秩序，为青少年健康成长营造了良好的社会环境，为满足我市广大人民群众日益增长的文化生活需求和建设文化名城、和-谐茂名作出了积极的贡献。我们主要抓好以下几方面工作:

一、进一步提高了思想认识，做到认识到位

加强游戏机室和网吧的监管工作，是我市文化行政主管部门贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强执政能力建设，提高执政为民思想的重要组成部分；是发展先进文化，构建和-谐茂名的重要组成部分；是为青少年健康成长营造良好社会文化环境的重要组成部分。一直以来，尽管我市文化主管部门十分重视这项工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了阶段性的效果，但仍存在不少问题。市人大会在评议中提出的问题和建议，既是对我们工作的支持鼓励，更是对我们工作的鞭策和警醒。对此，我们先后召开了县（市、区）文化广电新闻出版局局长、文化市场综合执法队队长和市文化广电新闻出版局机关以及市直属基层单位干部职工会议进行传达贯彻，促使各级文化主管部 2

门进一步提高了思想认识，充分认识开展整改工作的重要性、必要性和紧迫性，并以对人民、对子孙后代高度负责的态度，从立党为公，执政为民的高度，认真制订了整改方案，扎实推进整改措施，下最大的决心，花最大的力气，切实加大对全市尤其是辖区内游戏机室和网吧的监督管理和整治力度，较好地维护了我市文化市场正常经营秩序，使我市游戏机室和网吧沿着健康、有序的方向发展。

二、进一步落实了整改内容，做到措施到位

对游戏机室和网吧的监管，是一项复杂的社会系统工程和长期的艰巨任务，是社会各界关注的热点、焦点问题，也是我市文化市场监管工作的重点、难点问题。尽管这项工作难度较大，甚至面对来自各方面的恐吓威胁，但我们并未胆怯后退和气馁，而是迎难而上，采取积极有力措施，坚决果断抓好整改。在整改过程中，我们认真落实整改措施，抓住游戏机室和网吧存在的无证照经营、利用电子游戏机从事赌博活动、违规接纳未成年人、超时营业、“黑机室”和乡镇“黑网吧”屡禁不止等主要问题，突出重点抓整改，不断加大-法律法规宣传和市场监管力度，建立和完善了长效监管机制，积极构建了社会参与监督、部门齐抓共管的良性机制，从而使我市游戏机室和网吧违法违规行为得到了有效的整治，较好地营造了我市繁荣、健康、有序的文化市场氛围。

（一）夯实整改基础，大力开展了法律法规宣传教育

抓好有关法律法规的宣传教育是抓好游戏机室和网吧监管 3

工作，促进经营业主守法经营的思想基础，是营造健康、文明、有序文化市场的重要前提。为此，我们主要做了以下四方面的工作：

一是抓好管理人员和执法队伍的学习。我们结合工作实际，定期或不定期组织他们学习有关法律法规，加强思想政治工作，不断提高依法行政水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。

二是建立了业主法制教育制度。各级文化行政主管部门都建立和完善了文化经营单位业主法制教育制度。规定至少每季度召开一次文化经营单位业主会议或学习班，传达学习文化市场管理法规、行政规章及有关政策文件并进行考试，通报文化市场有关情况，指出存在的问题及解决的措施。同时，不定期组织业主到我市经营良好、管理规范的场所学习参观，充分发挥先进典型的示范和引导作用。6月以来，市文化广电新闻出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次组织市区游戏机室和网吧经营业主进行法律法规学习，要求他们进一步提高守法经营意识，坚决杜绝网吧接纳未成年人、游戏机室非节假日接纳未成年人行为，为青少年的成长营造良好的社会环境。

三是扎实开展了法律法规宣传。整改期间，我们不断加大游戏机室和网吧管理相关法律法规的宣传力度，一方面我们将文化市场管理有关法律法规摘录汇编成册，并印刷3000多册，发给经营业主及社会各界群众；另一方面通过新闻媒体和政府网页加大宣传力度，7月5、6、7日先后在《茂名日报》刊登了《娱 4

乐场所管理条例》、《互联网上网服务场所管理条例》、《茂名市娱乐场所管理制度》、《茂名市娱乐场所安全管理制度》及《茂名市娱乐场所禁止行为》等法律法规，公布了市区自2002年之前经批准设置的51家网吧、18家游戏机室的名称、法人代表、地址及文化市场全国统一举报电话12318等，同时每日在茂名电视台黄金时段播出歌舞娱乐、电子游戏和网吧等场所不得违规接纳未成年人的法律法规公益广告和投诉举报电话。此外，我们还创新宣传形式，从8月11日开始，通过发布手机短信等形式，在全茂名地区范围内发送投诉举报违规接纳未成年人网吧和游戏机室相关内容以及投诉电话，进一步加大有关法律法规宣传力度。

四是组织开展了“网吧建设大家谈”征文活动。为引导人们正确认识网吧、克服网吧的负面影响，趋利避害，使网吧更好地发挥其学习、休闲、娱乐等方面的积极作用，更好地服务人民、服务社会，市文化广电新闻出版局与市政府新闻办公室、市教育局、茂名报社、广东电信茂名市分公司等单位联合开展了“网吧建设大家谈”征文活动，征文活动得到了广大市民和社会各界的支持响应，到6月底共收到征文稿件300多篇，经主办单位和有关专家认真评审，共评出18篇获奖作品，并于8月10日在《茂名日报》上公布了评选结果，同时刊登了一批优秀获奖征文；8月11 日我们还对评选出的获奖作品进行颁奖，同时将获奖作品汇编成册，并印刷了3000多册免费发给广大市民和中小学生学习，相信此次征文活动对如何克服未成年人违规上网将起到较好 5

的教育引导作用。

五是加强对未成年人的教育。在日常监管工作中，我们联合宣传、教育等部门，采取多种行之有效、生动活泼的形式，加强对未成年人开展思想和法制教育。目前，我们正在联合宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团、市妇联、市关工委等单位将于9月份在全市开展“未成年人禁入网吧”宣传教育活动月。内容包括以下四个方面：（1）开展一系列文化市场法制宣传教育活动。继续通过报刊、广播电视等新闻媒体及发送手机短信、学校黑板报、宣传专栏等形式，广泛开展文化市场法律法规的宣传，刊登“未成年人禁入网吧”公益广告和文化市场投诉举报电话，同时向中小学生和社会各界发放一批文化市场管理法规汇编及“网吧建设大家谈”征文获奖作品汇编，引导中小学生和业主自觉遵守法律法规，做到未成年人自觉拒入网吧及游戏机室，业主不违规接纳未成年人，使“未成年人禁入网吧”及非节假日不入游戏机室的法制意识深入人心。（2）举办一次“未成年人禁入网吧”宣誓大会。会上由有关部门向中小学生发出“未成年人禁入网吧”的倡议，由学生代表发出响应书，宣读“从我做起，拒入网吧”誓言。（3）增聘一批学校教师为网吧管理义务监督员，由文化、教育主管部门发给聘书，并明确其职责，动员他们利用业余时间和节假日到各网吧进行巡查，发现有未成年人进入网吧的即时向文化、教育主管部门投诉。（4）开展一次“关爱未成年人大行动”。组织动员社会各方面的力量，有针对性地对 6

一些经常沉迷于网吧的未成年人实施结对帮扶、走访慰问、交心谈心等关爱活动，让他们感受社会的温暖、学校的关心、家长的期待，激励他们自强奋进，立志成才。

（二）狠抓整改重点，加大了执法查处力度

过去，我们对游戏机室和网吧违法违规经营行为的查处不够严，对违法违规行为的打击力、震慑力不够大，这是造成违法违规经营现象屡禁不止的一个重要原因。市人大会评议组提出意见后，我们作了深刻反省。为进一步有效遏制我市游戏机室和网吧违法违规经营行为，我们采取了以下有力的措施，持续加大了执法查处力度。

一是加强整治工作的组织领导。市和各县（市）文化广电新闻出版局均成立了整治营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所领导小组，由局主要领导任组长，其他领导班子成员为副组长，领导小组下设办公室，负责制订和实施整改方案。

二是部门齐抓共管，坚决取缔“黑网吧”。7月份，我们以市网吧管理领导小组办公室名义向有关单位发出了《关于取缔“黑网吧”的通知》，由工商部门牵头组织对全市“黑网吧”进行全面清查和取缔；电信部门在互联网接入方面予以配合，对“黑网吧”和已吊销证照或停业整顿的网吧，立即停止接入服务。根据群众举报“黑网吧”在城乡结合部存在严重的情况，市文化广电新闻出版局及时函告有关部门配合查处。在7月份的专项整治行动季中，我市各有关部门通力合作，齐抓共管，坚决依法取缔 7

“黑网吧”，掀起了为期11天的打击整治“黑网吧”专项行动高-潮，到目前为此，已查处取缔了“黑网吧”92家，有效地震慑了违法经营行为，教育了社会群众。

三是重拳出击，严查重罚违法违规行为。通过加大日常巡查的次数，不定期组织突击检查行动，坚决取缔“黑网吧”和“黑机室”，严厉打击各种违法违规行为，发现一家，取缔一家，决不手软。（1）6月14日，市政府组织召开文化市场管理工作领导小组有关成员会议，专门研究部署对游艺娱乐场、网吧的专项整治工作。会后立即从各成员单位抽调40多人成立两个工作组，分南北两片对市区游戏机室和网吧进行统一清查，清查采取明查暗访、全面检查与突击检查相结合的办法进行，在短短一个星期内，组织了多次清查行动，共检查网吧220多家（次），电子游戏机室50多家（次），收缴具有赌博功能的游戏机82台，处罚网吧5间、停业整顿2间；取缔无证电子游戏机室3间，行政处罚 1间。（2）7月10日，根据群众的举报，市文化广电新闻出版局联合市公安局在市人民南朝阳路突击查处了一间“黑机室”，当场没收游戏机25台，其中狮子王机1台，跑马机1台，扑克机2台，麻将机5台，苹果机4台，双打机12台。（3）严格落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定和文化部关于对违规接纳未成年人的网吧实行严管重罚的要求，对一次接纳1名至5名未成年人的，每个罚款3000元，一次接纳5名未成年人以上的，除罚款外，还要实行15天的停业整顿。累计3次接 8

纳未成年人的，吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务，而对违规接纳未成年人的游戏机室也按最低1万元的标准处罚。6月份以来，市文化广电新闻出版局从严从重处罚了违规接纳未成年人进入的网吧9家、游戏机室1家，停业整顿网吧2家。对游戏机室和网吧从事违法违规行为起到了极大的震慑作用。目前绝大多数游戏机室和网吧业主都能自觉守法经营，再也不敢冒付出巨大经济损失的风险而违法违规经营了。（4）为进一步加大打击震慑力度，6月21日下午,我市在市体育中心又举行了声势较大的销毁博彩电子游戏机现场会，当场销毁具有赌博功能的游戏机82台，为我市游艺娱乐场所的健康有序发展，营造了一个良好的社会文化环境。此外，从7月份开始，我们还组织开展了文化市场“集中执法季”行动，并把查处网吧违规接纳未成年人作为工作的重点，做到天天查市场，日日有战果，经过不断加大监管力度，市区游戏机室和网吧违规经营，特别是违规接纳未成年人的现象明显减少，整治工作取得了较好实效。

四是建立网吧和游戏机室违规经营“黑名单”制度。通过6月份以来的“地毯式”排查整治，我们初步建立了网吧和游戏机室违规经营“黑名单”制度。把一些屡教不改的经营场所列入黑名单，实行长期重点监控，发现苗头，及时遏制。

（三）强化日常监管，建立了长效监管机制

要做好游戏机室和网吧监管工作，构建完善的长效管理机制是关键。为了有效杜绝违法违规行为，净化我市游戏机室和网吧 9

市场，营造我市良好的社会文化环境，我们采取以下有力措施加强这方面工作。

一是召开系统会议，传达落实评议意见。6月8日我市在信宜市召开全市文广新局局长会议，传达落实市人大会评议组提出的评议改进意见，要求各地因地制宜研究制订整改方案，切实落实整改意见，做好上下联动和具体整改工作。

二是进一步提高了行政审批和执法工作透明度。为方便群众监督，我们对凡是新批准立项的网吧，都要在主办科室和分管领导严格把关的基础上，提交局领导班子及有关科室领导参加的局务会议进行集体会审。同时，对新批准立项的网吧和对游戏机室、网吧的查处情况都要通过政府网站进行公布。今年由省文化厅批准需市局审批立项的各县（市）网吧共有92间，全部经局务会议会审批准。

三是建立了茂名市文化市场属地管理责任制和分区执法责任制。我们按照条块结合、以块为主的属地管理原则，落实了各县（市）管理责任制，做到天天有检查，日日有记录。对茂名市辖区的网吧管理分成四个区域（即：市中心城区以油城路为界，分为南片和北片；茂南郊区和茂港区各分一个片区），由茂名市文化市场综合执法大队组织专人负责，并落实工作责任制和责任追究制。责任人要严格按照规定加强对所辖的场所进行监管，并监督检查经营单位管理措施的落实情况。每次检查结束后均有现场检查记录，检查者与被检查者均要在记录上签字，确保日常检 10

查责任的落实。对责任心不强，监管不到位的人员要追究失职责任。

四是进一步健全和规范了网吧及游戏机室管理制度。我们按照有关法律法规，进一步健全和规范了网吧及娱乐场所管理制度，要求全市各网吧及游戏机室在显眼位置悬挂有关管理制度和禁止行为警示标志：网吧及娱乐场所日常管理制度、安全管理制度、禁止行为、举报电话、未成年人禁入警示牌及有关警示牌等。目前全市网吧及娱乐场所都能按规定悬挂了各项管理制度和警示牌，并做到在日常经营活动中严格执行。

五是建立了管理评比流动牌制度。为加强对市区游戏机室和网吧的监督管理，我们从7月份开始，每月对市区的网吧及游戏机室的经营活动进行一次评比，对各项管理制度健全，遵纪守法好的场所，悬挂“守法经营场所”牌匾以示褒奖；对违规经营被警告3次以上或被查处1次的场所，悬挂“违法经营场所” 牌匾以示警告。同时我们还把评定的结果通过政府网站向社会公告，加强舆-论监督，为管理工作创造良好的外部环境。到目前为止，市区已有5家网吧被授予“守法经营场所”牌匾，2家网吧被警示。

六是建立了社会监督员制度。我们从人大代表、政协委员、关工委、学校教师和学生家长等界别中聘请了一批工作责任心强，关心未成年人健康成长的同志担任网吧及电子游戏机室的义务监督员，并明确他们的职责，加强了网吧及游戏机室经营情况

的社会监督。

七是建立健全了网吧经营单位场内巡查制度。根据有关法律法规，我们要求全市各网吧在营业时间内指派专人巡查场所，每班至少配备1名巡查人员，至少每半小时巡查一次，发现有未成年人进入及时阻止，并认真做好巡查记录，随时供文化行政主管部门监管人员检查。

八是制定和完善了群众投诉案件查处制度。我们制定和完善了群众投诉案件查处制度，落实首问责任制，对群众的投诉都能够及时做好记录，及时交办有关部门处理，较好地化解了业主与群众的矛盾，维护了正常的文化经营秩序。据统计，自今年6月以来，12318投诉电话共接到群众投诉的案件24宗，全部及时作了处理，取得了较好的效果。今后，我们还将不定期邀请各级人大代表、政协委员视察网吧及营业性游艺娱乐场所，听取他们的意见和建议，帮助我们进一步改进工作方法，提高管理水平。

九是在图书馆开展绿色上网服务活动。我们积极支持和扶持各级图书馆开办电子阅览室，开展绿色上网活动（屏蔽不良信息、限制上网时间、优秀网站设置），引导青少年正确利用互联网。茂名市图书馆已在馆内的电子阅览室开展了绿色上网服务活动，倡导上网者严格自律，文明上网。同时加强对上网者的监督和管理工作，营造了健康的网络环境。

十是争取尽快建立我市网吧管理监控制度，加强对网吧经营管理的技术监控。用科技的手段，不断提高监控水平，提高执

法的效率，增强网吧守法经营的自觉性。

（四）加强部门协调，促进了监管工作上新台阶

游戏机室和网吧监管工作涉及到文化、工商、公安、电信、教育等诸多部门。目前，全市各有关单位在市文化市场管理工作领导小组统一领导下，积极采取有力措施，切实加强了部门间的沟通协调，较好地形成了齐抓共管的良好工作机制。

一是建立了茂名市文化市场管理工作通报会制度。为进一步加强文化市场的监管工作，及时向有关领导和部门通报监管情况，我们建立了文化市场管理工作通报会制度，通报会每月召开一次。8月初，我们邀请了宣传部、政法委、市人大科教文卫侨外事委、市政协教科文卫体委、市文明办、市教育局、市总工会、团、市工商局、市公安局等单位领导参加会议，争取支持配合，加强沟通协调，取得了较好的效果。

二是建立了文化、工商、公安、环保等部门联合执法机制。市文化市场管理工作领导小组各成员单位在各司其职、各负其责的前提下，进一步加强了相互配合和监管力度，特别是对游戏机室和网吧监管方面，我们制定了齐抓共管，联合行动的执法机制。在今年6月以来的联合执法行动中，各有关部门齐心协力，相互配合，取得了很好的成果，为营造我市良好的文化市场环境作出了贡献。

三、进一步加强了队伍建设，做到责任到位

做好文化市场管理队伍建设，加强责任意识，做到内强素质，

外树形象，是抓好营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所监管工作的保证。对此，我们主要做好以下三方面工作：

一是不断加强了文化市场管理队伍的思想教育。我们通过组织一系列思想政治教育活动，不断加强了文化市场管理队伍的政治思想素质。先后邀请了市纪委、宣传部、党校、市法制局有关领导和专家进行党纪国法教育、“八荣八耻”教育、先进典型教育，以及如何做一名合格的执法干部教育等，进一步提高了队伍的思想政治素质，使每一个工作人员都能够根据岗位职责要求，自觉做到依法行政，廉洁执法，为建设一支思想好、作风正、纪律强、业务精的文化市场管理和执法队伍打下了良好的基础。

二是扎实开展了业务技能培训。为进一步提高文化、广播电视、新闻出版系统干部队伍的素质，我们十分重视岗位技能培训。6月以来，我们分期分批举办了多期全市文化市场执法人员法律法规及相关业务技能培训班。8月17-18日我们举办了全系统干部法律法规培训班，专门聘请省文化厅、省广电局、省新闻出版局和市法制局的领导、专家授课，从依法行政、文明执法等各方面全力提高我市文化市场监管队伍的素质和执法水平。

三是严格执行执法人员违规责任追究制。我们规定今后从事文化市场管理和执法干部必须严格执行《娱乐场所管理条例》

第55条、56条和《互联网上网服务营业场所管理条例》第25条、26条的规定，不得利用职务便利收受他人财物或者其他好

处；不得参与或者变相参与所辖场所的经营活动，违者按规定严肃查处，以树立执法队伍的良好形象。

以上是我市关于营业性游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所监督管理工作评议整改情况的汇报。虽然我们在整治工作期间取得了较好的成效，但仍然存在一些问题：比如“黑机室”和“黑网吧”还不同程度地存在；未成年人进入网吧屡禁不止；赌博游戏机铤而走险等等。我们决心通过这次市人大会的评议，在今后的工作中继续发扬成绩，积极采取有效措施，切实加大整治力度，努力使我市互联网上网服务营业场所和营业性游艺娱乐场所沿着繁荣、健康、有序的方向发展，为满足我市广大人民群众日益增长的文化生活需求，建设文化名城、和-谐茂名作出积极贡献。

2015年8月23日

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