人大视察整改报告

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人大视察整改报告

市人大：

人大视察整改报告

8月29日，市花卉产业管理局接市政府办公室转来的《市人大会视察组〈关于全市花卉产业发展情况视察报告〉的通知》后，高度重视，立即组织学习视察报告，并针对报告中指出存在的问题进行研讨，结合报告中建议，认真研究对策，扎实抓好落实。现将有关情况汇报如下：

一、落实三大战略，构建全市花卉产业发展全新格局

去年以来，市花卉产业管理局就着手研判国内外花卉产业发展新形势、新趋势，加快花卉产业结构调整和产业升级。2012年，我们组织开展以走进花农、走进花商、走进花企为主题的“三走进”活动，对全市花农、花商、花企建立了服务档案。在此基础上，制定了2012年全市花卉产业发展工作计划和三年发展规划，确定了青州花卉产业品质提升战略、品牌发展战略、区域发展战略三大发展战略。根据全市地域特点，将全市划分为以花卉高新经济区为载体的高端花卉种植区，以黄楼街道为核心的高档花卉提升区，以云门山街道和弥河镇为中心的高档盆景发展区，以王府、王坟、庙子镇花卉盆景生产基地为依托的花卉旅游观光区，以益都街道、高柳、何官、东夏、谭坊镇等为轴线的新兴花卉发展区五大区域，拉开全市花卉产业大发展的框架，确立“东方花都”新轮廓。在此基础上，我们进一步细化完善产业发展长远规划，对全市各镇、街道、园区落实包括责任制，指导督促按照规 1

划，突出特点，准确定位，构建全市花卉产业发展全新格局。

二、抓科技投入，努力提升花卉产业档次水平

引导花卉企业不断加大在科技研发和科学培育、管理方面的投入，加强与国内外花卉业界的交流与合作，成立花卉研发、推广机构，有力推动了青州花卉产业进一步上档升级。一方面，加强与高等院校的科技合作。先后与清华大学、北京林业大学、华南农业大学、青岛农业大学、国家航天育种育苗中心等高等院校和科研单位建立了长期稳定的技术合作关系，成立了山东省花卉技术创业战略联盟、青州市黄楼街道花卉苗木专家工作站、花卉研究所、兰花研究所等10余个科研机构。奥斯特公司与华南农大合作研发花卉新品种已开始推进，预计今年年宵花前后将有2—3个新品种鉴定。花卉研究所建设进展顺利，金日禄禧生物科技有限公司组培室建成投产，年产蝴蝶兰组培苗150万株；良田花卉苗木有限公司组培室开始进行国兰的快繁生产；绿圣兰业公司的兰花研究所组培室已建成投入组培生产；亚泰农业科技有限公司与烟台农科院蝴蝶兰研发项目已开始启动；由铭园花卉公司与青岛农业大学合作成立山东省竹芋育种中心的协议已在本届花博会期间签约。现在全市花卉产业发展已经初步搭建起技术研发和成果转化的平台，先后引进培育国内外名、优、稀、特花卉品种480多个，推广现代化生产技术60余项。另一方面，全面加快人才队伍建设。面向全国招聘了10名花卉及相关专业较高层次人才，评选了首批10名花卉专业人才，纳入青州市人才库将进行管理使用。通过招聘、选拔、培训等手段，目前青州市已建成了一支8000余人的花卉人才队伍，为花卉产业健康持续发展提供了强力人才支 2

撑。

三、抓龙头企业，扎实推进重点项目建设

坚持把建设现代花卉产业作为产业发展的主题和方向，牢牢把握“提质增效”和“引强引优”两个中心环节，培植龙头企业，推进重点项目建设。培育扶持本土花卉企业方面，华南农大花卉育种育苗中心已经落户青州；荷兰安祖公司落户青州发展已经签约。从去年，我们积极包装项目，申报设施栽培、高档智能温室建设、特色基地建设专项资金共计1000万元。利用扶持资金，经认真筛选和公示，确定对我市3家花卉企业重点进行扶持，效果初步显现。重点项目建设推进顺利，新花卉市场基础建设已基本完成。花卉学院规划已审批通过，建设工作已经启动。中华盆景园改造提升工作扎实推进，园区各盆景经营业户景园提升工作基本完成。占地1200亩的青州（国际）花卉园一期工程2万平方米的智能温室建设已完成，2.5万平方米的中空玻璃温室正在建设，7万平方米的高档日光温室主体框架已完成；华南农大花卉种苗项目6000平方米智能温室主体框架已完成，风机、温帘、遮阴网等配套设施已经完成并投入运营；1200平方米的组培楼主体框架已完成，内部配套设施正在建设，即将投入生产。

四、抓长远发展，掀起全市花卉产业新一轮发展高-潮

下一步，市花卉产业管理局将坚持以科学发展观为指导，按照“11153”工作部署，积极推进转方式调结构，大力发展花卉产业，强化科技支撑引领，全力抓好重点花卉项目建设，推进全市花卉产业持续、健康、快速发展，全面打响“东方花都、青州花卉”品牌。重点抓好以下几个方面：

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一是调结构扩规模。加快调整产业结构和布局，引导瓜农、菜农向花卉生产转变，着力打造高档花卉生产区、高档盆景发展区、花卉旅游观光区、高档花卉种植区、花卉发展实验区五大特色片区，扩大全市花卉覆盖面，促进花卉产业向规模化、产业化聚集，力争超额完成年增万亩花卉的目标。

二是狠抓园区建设。加快5万亩集花卉生产、展示、交易、科研、旅游观光于一体的花卉高新经济区建设，加快占地1200亩的青州（国际）花卉园、1360亩的中华盆景园、1600亩的中国北方花卉苗木交易中心等重点项目建设，力争尽快建成达效。

三是强化科技支撑。实施“科技兴花”战略，与清华大学、国家航天育种育苗中心等高等院所建立长期合作关系，加快华南农业大学博士后科研工作站建设，推进青州花卉学院建设，成立山东省花卉技术创业战略联盟、花卉研究所、兰花研究所等10多个科研机构。

四是抓好花博会品牌建设。坚持“新市场、新机制、新花博”的理念，积极探花博会筹办新机制、新模式，引入专业会展公司合作办会，在充分展示“东方花都”、“青州花卉”品牌形象的基础上，培育青州花博会品牌，扩大青州花博会的知名度和影响力，推动青州花卉产业向更高层次发展。

人大整改报告2017-01-19 12:46 | #2楼

尊敬的X主任、X主任，各位委员：

去年，县人大会对全县教育工作进行了视察，出台了《X人大会关于加强全县教育工作的意见》，针对意见提出的反思及整改要求，我们高度重视，先后召开了班子会、机关股室负责人会议及中联校长会议，认真学习了《意见》，进行了调研、讨论，结合自身实际，制定并向县政府上报了整改方案，进行了大力整改。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县现有中小学X所

二、主要工作

1、整合优化教育资源情况

根据年初全省教育工作会议精神和9月6日国务院办公厅《规范农村义务教育学校布局调整的意见》，我县中小学校布局调整工作暂停进行，维持现有学校教育资源不变。今年，我们没有调整、撤并学校，原先制定的布局调整规划暂停实施。

2、改善办学条件情况

今年，我们利用上级专项资金，共筹集X万元，大力改善 1

全县中小学办学条件。利用X万元，新建了X学生餐厅。利用中西部农村校舍改造专项资金X万元，新建了X学校学生餐厅及宿舍。投资X元，完成了X的硬化和排水处理。投资X万元，配备了全县中小学图书、仪器和文体器材柜和课桌凳。利用全省薄弱学校改造资金X万元，配备了全县中小学“班班通”、图书、实验仪器、音体美器材、卫生器械等。全县的办学条件进一步改善。

3、加强师资队伍建设情况

继续开展“名师、名校、名校长”评选竞赛活动。今年教师节X名名校长、X名名师获得了、市政府表彰奖励。同时制定了《关于进一步做好全县（2012—2015年）名师、名校、名校长争创评选工作的方案》，努力开创“三名”建设新局面。调整领导班子，今年暑假期间，根据上级的要求，结合全县的实际，在请示政府同意的基础上，我们通过采取推荐、考察的办法，对全县X责人进行调整交流，共调整交流X人。补充新教师。今年招聘了“农村义务教育学校特设岗位计划”教师X，X名。加强教师培训。X月份，我们启动了“贫困县农村教师培训计划”，针对全县数理化教师进行了为期X天的培训。暑假期间，聘请外地专家、教授、名师对全县中小学教师进行全员培训，积极选派教师参加省市组织的各学科培训，特别加强了对青年教师和薄弱学科教师培训。同时积极开展教学大比 2

武、课堂教学研讨会、评教评学、示范观摩、经验交流、结对帮扶等各种形式的教研活动，为提高队伍水平和教学质量搭建平台，提供舞台。加强教师职业道德教育。结合“名师、名校、名校长”评选竞赛活动的开展，探索师德师风建设新途径，教育和引导全体教师为人师表，爱岗敬业，采取签订承诺书，通报批评，组织处理等手段，有效遏制教师有偿补课，订购教辅资料，体罚、变相体罚和歧视学生等行为。全县教师的专业知识、专业技能和专业态度，得到了进一步提升。

4、提高乡村教师待遇情况

目前，我县义务教育实行的是“以县为主”的管理模式，教师工资由县财政统一发放，同等条件下工资额度是一致的。但我们积极提高乡村教师待遇，将职称评定、评优评先的指标向农村学校倾斜。今年教师节表彰的X名教师中，大部分教师是农村一线教师。各学校也制定了相应的办法，适当解决农村教师特别是特岗教师的交通费。最近，国务院出台了《关于加强教师队伍的意见》，意见中提出“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策”的思路，待省市实施细则出台后，我们将向县政府及时汇报，尽早组织落实。

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5、关怀特岗教师情况

特岗教师是国家为解决贫困偏远县农村学校教师数量短缺、素质不高，教学质量低下而招聘的特设岗位教师。自2015 3

年以来，我县共招聘特岗教师X人。这些同志学历高、富有激-情、工作认真，是目前我县农村教育难得的中坚力量，为全县农村教育教学质量的提升做出了一定的贡献。但是，这些同志中一部分来自其他县市，他们远离家乡和亲人，来到了我们偏僻落后的农村学校，在工作和生活中难免会遇到这样那样的困难。为了使这批难得的人才能够安心教书育人，我们按照上级政策，今年安排第一批愿意留在X名特岗教师工资顺利进了县财政。各学校也结合自身实际，工作中给予特岗教师细微的关怀和支持，如在办公室的分配、办公设备的配备、适当解决交通费等方面照顾他们，用感情来留住他们，使他们能安心投身农村教育事业。投资X3万元，在X建设X教师周转房。近期，我们又向上级部门申报了X中学三个教师周转房项目，预计今年可立项。今后还要逐年建设，逐步解决他们的困难。我们还拟在元旦期间，同组织部、团、县妇联联合举办一次联谊会，加大全县特岗教师、大学生村官、新招聘事业单位人员、乡镇公务员等青年人才的交流与联谊，扩大他们的生活、空间。

6、加强学校周边环境治理情况

安全重于泰山。我们进一步落实责任，明确校长、园长为本校安全工作第一责任人，签定了目标责任书，实行责任制和责任追究制。各学校成立了安全工作领导小组，建立了安全应急预案。进一步加强对学生的安全教育和管理工作。充分利用 4

黑板报、校园广播、国旗下讲话、班团队会等形式进行宣传教育，并通过家长会，强调安全的重要性，教育学生拒乘无牌、无证、无照车辆。各学校班子成员轮流值班，放学期间负责配合交-警维持校门口的秩序。教科局同运管部门协商，周五晚加开客车，专门送X农村孩子回家。交管部门组织警力，在城区学校放学时进行值勤。在公路沿线学校和县城学校，在距学校500米处设置明显的“禁止鸣笛”和“前方学校减速慢行”的警示牌，在校门口两侧设置了减速带。积极协同县综治委、公安、住建、食品药品监督局等有关部门对校园周边环境进行专项整治。清理校园周边的流动摊点及乱停乱放的车辆；取缔“黑网吧”，确保校园周边200米内无游戏厅、无网吧等，各学校配备了专职或兼职保安人员，严厉打击校园周边针对师生的违法犯罪活动。开放青少年校外活动中心。今年暑假，我们配齐了青少年活动中心的领导班子，调配了专兼职教师，在周末及寒暑假对全县青少年开放，培养青少年学生的兴趣爱好，发挥活动中心应有的作用。

7、学前教育管理情况

根据《X学前教育三年行动计划(2011—2015年)》，今年，我们大力加强办公园建设力度。投资X万元，增设了X等5个学校的附属幼儿班，对教学场所进行了功能改造，购置了玩具、教具、桌凳等保教设备。投资X万元，利用闲置校舍改造了X

等7所幼儿园。投资X万元，新建了X幼儿园。大力提倡和规范民办园建设。根据省定政策，我们提倡社会力量兴办幼儿园，加大对民办幼儿园的扶持、支持和监管指导。对民办幼儿园的审批、登记，采取“积极鼓励、严格审批”的政策，凡不符合规划要求和办园条件的不予审批。对未达到基本办园标准的现有民办学前教育机构，限期整改，逾期不改者，撤销其办园许可证。大力充实公办幼儿园师资力量。今年公开招考了X儿教师，分配到了各幼儿园，加强了幼儿师资力量。大力提升幼儿保教水平及质量。今年暑假，我们对全县幼儿教师进行了集中培训。同时，以X幼儿园为龙头，以X幼儿园和X幼儿园为两翼，加强园际间的保教交流研讨，辐射和带动全县公民办幼儿园共同提升保教水平及质量。

三、存在问题

虽然我们做了大量工作，整改也取得了一些效果，但还有一些问题短时间内无法解决。

1、办学条件还较落后

“普九”以来，我县的办学条件得到了很大改善。但同经济发达县市相比，我们的办学条件还比较落后，特别是现代化教学设备及图书、仪器、文件器材，无论是配备标准，还是配备数量，都远远落后于发达县市，一定程度上影响着教学质量的提升。今年薄弱学校改造项目实施后，这一状况将得到很大

的改善，特别是县政府这方面给予大力的倾斜。今年在改善办学条件方面县财政已下拨X万元。但办学经费不宽裕现象依然存在，多数学校的公用经费仅能维持正常的运转，在仪器设备、图书的添置、在校舍零星维修改造等方面还显得力不从心。

2、师资问题还未得到有效解决

现在，我县农村教师无论学历结构，还是年龄结构都要优于城区教师。但农村教师特别是特岗教师从教时间较短，教学经验不足，再加上农村生源较差，导致教学效果不是很理想。城区学校近年来没有补充新教师，一些学科如初中历史、地理、生物和小学科学、英语专业教师人数太少，教学效果也不好。特别是高中教师队伍还需进一步加强。同时，教师的交流还需我们认真对待，采取切实可行的办法加以解决。

3、教学质量还不理想

我县中考成绩徘徊不前，高考成绩严重下滑，原因是多方面的，如生源差、师资差等。但我们更要从中寻找工作中的不足，以积极的态度迎难而上，知难而进。目前我们与X签订了合作协议，通过外联内动，利用3—5年时间实现优质生源不外流目标，提升教学质量，提高中高考达线率，办人民满意的学校。

四、下一步打算

今后，我们要在进一步巩固现有整改成果的基础上，针对

存在的问题，制定相应的整改方案，下大力气突出做好以下三方面工作。

1、进一步改善全县中小学办学条件

多方争取上级专项资金，分阶段提高图书、仪器、文体器材及现代化教学设备的配备标准及数量。

2、进一步加强全县中小学教师队伍建设

招聘中小学薄弱学科教师，大力加强中小学教师业务培训与师德师风教育，以“三名工程”建设为纽带，提升全县教师整体水平。

3、进一步提升全县中小学教学质量

要进一步加强新课程改革，加强教学研究，强化教学管理，实施素质教育，提升全县中小学整体教学质量，提高高考达线率。

各位领导，我们将以深化巩固人大意见整改成果为抓手，立足长效，结合实际，牢牢把握全县教育发展大局，加快教育发展步伐，推动我县教育事业再上新台阶。最后，衷心希望县人大会一如既往地关心、支持教育工作。

以上汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正。

二〇一二年十月十日

教育局对人大会评议意见的整改报告2017-01-19 12:43 | #3楼

尊敬的县人大会主任、副主任、各位委员：

根据县人大会的评议安排,现将今年以来县人大会评议教育工作过程中提出的意见和建议的整改情况报告如下，请各位委员、代表、兼职委员提出意见。

一、评议的基本过程

今年，县教育局被县人大会确定为人大代表评议单位。3月10日，在县人大会教育评议组的指导下，教育局召开了评议动员会，县人大主任李建恩、副主任白宝忠、县政府副张金凤等领导都与会并讲了话，评议组各位评议代表都出席了会议。会议出台了《平定县教育局接受县人大评议工作实施方案》。4月13日和6月11日，教育局两次召开了接受人大评议座谈会，主动接受县人大代表、教师代表及政风行风监督员的评议，围绕如何推动全县教育科学发展进行了广泛的交流，对教育均衡发展、布局调整、学生流失、师德建设、未成年人思想道德建设等方面存在的突出问题进行了深层次的探讨，收集和梳理出了许多合理化的意见和建议。我们认为，县教育局能够作为县人大会的评议对象，是全县教育依靠外力提高管理水平一次难得的机遇，对树立教育良好形象，促进教育和-谐发展，具有十分积极的意义。事实证明，通过近一年来评议活动的深入开展，教育局切实受益匪浅，在树立教育形象、推进教育发展、规范办学行为、提升教育质量等方面都获得了长足的进步，取得了可喜的成绩。

二、提出的意见建议

在评议教育局的过程中，县人大会通过召开座谈会、发放调查问卷、面对面和背靠背等多种方式，收集和梳理出了当前教育部门存在的一些问题，这些问题归纳起来主要有三个方面：一是县城中小学班容量严重超负，县城学校布局不合理。建议教育局出台合理的调整方案，特别是县政府已经决定在县城东部新建一所九年一贯制学校，教育局要做好选址、设计等相关工作。二是校园和周边环境要加大安全整治力度。建议教育局联合公安部门、文化部门等加强对校园安全的监管力度，严格治理学校周边的网吧，杜绝学生进入。三是部分基层乡镇联校机构臃肿、人浮于事、经费管理不规范。建议教育局对各联校定岗定编，精简多余人员，加强经费的管理和监督。

针对县人大会所反馈的这些问题和建议，教育局逐一进行了认真调研和自查，详细制定了整改措施。本着实事求是的原则，能整改的立即进行了整改，只依靠教育部门无法立即整改的，我们都制定了详细的整改建议，通过县政府和社会各级职能部门的有力指导和有效配合，力求在最短的时间内使问题得到解决。

三、具体的整改措施

1.关于县城中小学班容量严重超负，县城学校布局不合理的问题

这个问题主要是由两方面的供需矛盾而造成：

一是县城规模扩大后生源增加和现有学校办学能力无力承担的矛盾。近年来，随着我县城镇化进程的不断加快，从县城三岔口到东升，沿街新建的住宅楼、居民区鳞次栉比，加上西关、南关及周边开发的楼盘，导致县城人口急剧增加。目前，县城内义务教育阶段的初中学校有平定三中、平定二中初中部、东关中学、城关中学；小学有实验小学、第二实验小学、平师附小、东关小学，县城周边还有隶属冠山联校的南关小学、西关小学、南、北暂石小学、庄窝小学、罗家峪小学、洗马堰小学等。2000年以前，县城学校班容量大的问题还不很突出，当时平定三中是6轨制，在校生总数900余人，班容量约50人；实验小学是6轨制，在校生总数1600余人，班容量约45人。到2015年，据测算，目前县城及周边学校共有小学生7583名，占到全县小学生总数的32%；初中生4735名，占到全县初中学生总数的28.7%。教育政策要求义务教育阶段的学生必须就近入学，一方面是生源的大量增加，另一方面是县城内学校基本没有增加，所以就导致了县城学校人满为患，不堪重负。平定三中已经发展为10轨制初中，实验小学已经发展为8轨制小学，即使这样，按今年九月份入学情况统计，平定三中的在校生已达到2346人，实验小学的在校生已经达到了3050人，都远远超出了本身现有的轨制规模。与此同时，第二实验小学规划为2轨制小学，现已达到4轨制规模；东关小学和中学的学生人数在近三年里也翻了一番。而且随着县城东扩战略的实施，今后几年仍是人口聚集的高峰，县城内现有的这些学校由于地处中心地段，又是人口密集区，要从空间上扩大学校规模十分困难，只能挤占操场和校园活动区进行再建设，但仍不能满足生源过多的需求。

二是办学质量的差异和学生就近入学之间的矛盾。当前，群众对教育的重视程度空前提高，家长和学生都主动选择优质教育资源。就县城学校而言，办学质量的差异是客观存在的。尤其是县城东部没有规模较大、条件较好的中小学，县城西部的教育资源有待于进一步整合。所以，东升、南关、西关等地的很多学生都愿意上县直学校，都要挤到实验小学、实验二小和平定三中。县城东部的南、北暂石小学、庄窝小学、罗家峪小学、洗马堰小学等，基本都是单轨制学校，班容量最多不足30人，最少的只有7、8名学生；县城西部的南关小学、西关小学等，班容量也都是30人左右。而实验小学、实验二小的班容量都达到了65人以上，最多的达到83人。城关中学设计为6轨制学校，现在只有4轨制规模，与之临近的平定三中最大的班容量却达到92人。家长和学生的自主就学倾向也是导致县直学校人满为患的主要原因之一。

针对上述这些问题和矛盾，依据县人大会提出的建议，按照科学发展观的要求，教育局的初步规划是：通过二至三年的布局调整和资源整合，初步实现县城学校班容量基本均衡、布点基本合理、学生基本能就近入学接收教育的目标，实现办学规模和效益的同步发展。

具体办法是：在县城东部新建一所八轨制的九年一贯制学校，县政府已经通过，选址在县政府综合大楼以西临近义平路的洗马堰村东侧。目前正在进行进一步的规划论证。新校建成后，按正常的班容量能够接纳3300余名学生就近入学，可以极大地缓解县城洗马堰地段以东学生的就近入学难题；扩大第二实验小学办学规模，使之从原先的2轨变更为6轨制，按正常的班容量，可接纳1800余名学生就近入学。目前，第二实验小学正在利用阳泉沉陷区搬迁的专项补贴资金进行扩建，要在校园东、西部建成建筑面积4000余平方米的综合教学楼，预计明年9月就可以交付使用；继续提升平定二中初中部的办学质量，平定二中新建综合教学楼落成后，办学条件大为改善，其初中部主要接收第二实验小学的毕业生，在校舍及设施方面完全有能力承担；东关小学和东关中学是2015年县政府的教育重点建设工程，现在已经全部建成并交付使用。目前这两所学校的学生数量逐年增加，东关小学现有学生1718人，东关中学现有学生1268人，无论从规模还是办学条件来讲，都处于全县前列，教育局计划将两所学校合并为8轨制的九年一贯制学校，正在研究制定并校方案，以求便于管理，实现教育资源的综合利用，提高办学效益；县实验小学人满为患的现象长期以来比较严重，尽管县政府易地划拨给学校地盘建成了操场，但教学楼仍很紧张，今年，随着全省校舍安全工程的实施，实验小学作为项目学校，计划在校园内新建建筑面积为3628平方米的四层综合教学楼；平定三中今年在学校操场上新建了1930平方米的五层教学楼（含地下室），已经投入使用，尽管学校操场更小了，但至少学生的教室多了。要解决平定三中班容量大的问题，我们计划是通过提高城关中学的教学质量，增加城关中学的教育教学设施，让平师附小的学生就近到城关中学上初中，使其6轨制达到饱和，这样就可以为平定三中每年分流近200名学生，平定三中现有的办学条件基本就可以承担现有的生源入学要求。同时，南关小学、西关小学都在以村为主进行改扩建，办学条件越来越好，教育局也在师资及设施配备上加大了扶持力度，所以可以在一定程度上解决周边居民子弟涌到县直学校的实际问题，还能缓解平师附小的招生压力。

上述规划实现后，县城学校的布局结构可基本趋于合理：县城东部有一所八轨制的九年一贯制学校，中部小学有第二实验小学、实验小学，初中有平定二中初中部、平定三中，还有届时合并而成的东关九年一贯制学校，县城西部小学有平师附小、南关小学、西关小学，初中有城关中学。同时，县城学校班容量大的问题也可大为缓解。县城现有的12318名中小学生就近入学到临近的学校后，平均班容量小学为55人，初中为45人，基本符合政策要求，即使加上阳泉矿务局沉陷区的移民子弟，现有办学条件也完全能够承担。

最重要的是，这些规划有的县政府已经落实到位，有的依靠教育部门可以进行解决，预计按正常进度，县城学校人满为患及布局不合理的问题有望近两三年内得到缓解。

2.关于校园和周边环境安全整治的问题

当前，由于社会环境的影响，一些青少年核心价值观淡漠，不能遵纪守法，尽管没有发生校园安全事故，但必须警钟常鸣，防患于未然。同时，就我县而言，所有的中小学基本上都处于当地的人口密集区，学校周边环境复杂，无论是交通、餐饮、娱乐等设施和场馆都会对成长中的青少年产生直接的影响。针对校园内的安全防范，教育局按照“以人为本、以德立校、依法治校”的工作思路，抓住“五.五”普法契机，健全了各项制度，构建了工作网络。

我们始终把校园安全作为第一要务，这是比教学成绩更令人关注的社会问题。校园内的安全防范小到学生间的口角摩擦、大到校舍厕所设施的使用，都促使我们必须时时提高警惕，看好自己的门，管好自己的人，才能确保万无一失。

校园周边环境的整治，仅依靠教育内部的工作是无能为力的，必须要求工商、公安、城-管、卫生、文化等部门的协调配合和综合治理。比如城关中学、第二实验小学、平定三中、平定一中等学校都处于县城交通主干道旁边，一到上学和放学，交通拥堵，接送学生的家长和学生都面临危险，需要公安交-警部门的大力配合；还有校园周边的各类小吃摊点、娱乐场所等，都随时可能对学生的身心健康造成伤害。据不完全统计，目前全县各级学校周边共有网吧103家，还不包括设在居民家中的无证网吧，这些网吧业主之所以要把网吧设在学校周边，针对的消费群体就是学生，他们甚至利用各种办法引诱学生进入网吧。为些，学校曾联合家长多次反映，要求取缔，但效果不明显。学校能做的就是严加管束学生，但总不能把所有学生都关在校园，为此增加了很多的工作难度，还造成与周边业主的紧张关第，对于这些网吧的整治，需要文化、工商部门的配合，希望严格管理，依法办事，县政府也应出台相应的方案，对学校周边的环境整治有明确的要求。还有学校附近的各类餐饮铺面、小吃摊点，仅县城学校周围就数以百计，流动小吃摊点更是不计其数，这些餐饮设施在方便学生就餐的同时，也存在很大的安全隐患，如果一不小心发生安全事故，应该如何追究责任？最近实验小学因为修建，学生上下学都走教育局大门，大门周围立刻就有了十几个流动小吃摊点，既有烧烤，又有廉价饮料，公开兜售，购买的小学生很多，要清理和整治这些问题，需要工商和卫生防疫部门的配合。随着撤点并校工程的实施，很多村的学生到了别村上学，乡镇初中学校的学生也有一大部分是跑校生，有的村为了便于本村学生上下学，自行购置或租用车辆接送学生，据调查，这些车辆全县有38辆，其中20辆都是无牌无证无照的“三无”车辆，一旦发生交通事故，其后果不堪设想，教育局进行了多次制止，但有的车辆仍在运行，要彻底消除这种安全隐患，需要交通和公安交-警部门的配合。

总之，要消除上述这些现象，需要社会的综合治理，净化社会环境、提高法制意识、依法处置、彻底整治、严厉打击损害未成年人合法权益的行为，严厉打击危害学校正常秩序、侵害青少年学生的各类违纪违法活动，强化监督管理，形成长效机制，保障学生有一个安全、和-谐、健康的学习和生活环境。

三、关于部分基层乡镇联校机构臃肿、人浮于事、经费管理不规范的问题

乡镇联校的设置在我县已有多年的历史，主要职责就是进行农村学校的综合协调和统筹管理，是乡镇及农村的主要教育教学管理机构。由于我县农村学校点多面广、布局分散，教育局的管理触角难以延伸到最偏远的基层学校，因此乡镇联校的存在至少在近期内是十分必要和必需的。前几年，随着县政府撤乡并镇工作的实施，乡镇联校随之进行了整合和撤并，由原先的19个合并为10个，期间，教育局专门下发了文件，对联校按管理学校、学生的多少进行定岗定编，比如冠山联校定编人员8名，岔口联校定编人员为7名，娘子关联校定编人员为6名。作为基层教育机构，联校人员从师资、教研到财务、政教等都需要专人负责管理，同时还要承担乡镇分派的各种任务。目前，全县10个联校共有工作人员78名，比照定岗定编的要求，超员9名，这些超员的人员是原学区撤并后归联校管理的人员，也有年龄偏大、在联校从事一般性工作的人员，比如冠山联校共有11名工作人员，要管理全联校30多所学校的日常事务，只好使用原学区人员进行协助管理，所以超编了3人。目前，教育局正在进一步完善联校管理办法，力求因地制宜地出台一些管理措施，确保联校高效运作。同时，加大联校人员的教育监督管理，大力消除人浮于事的现象。

至于个别联校经费管理不规范的问题，教育局在继续进行财务规范的同时，于今年6月份实行了财务网上报帐制度，利用教育系统城域网的优势，安装了统一的财务管理软件，为学校的所有固定资产建立了电子档案，学校要购置任何物品都必须通过网上申报，购置完成后自动进入固定资产序列。打开这个系统软件，学校的资金运用和财产登记一目了然。同时，教育局仍会进一步加大经费的管理和监督力度，加强督导检查，及时有效地进行审计，保证教育资金最大限度地服务于教育教学。

主动接受县人大会评议，是今年教育工作的重点。我们要继续以此为契机，认真审视工作中存在的问题和不足，积极主动改进工作方法，强化工作措施，既要立足长远，又要结合当前，既要正视困难，又要满怀信心，既要经得起批评，又要勇于纠错改错，通过落实切实可行的整改措施，真正解决影响和制约教育发展的问题。全体教育工作者将以全新的工作姿态，良好的工作作风，一流的工作业绩，继续接受县人大会和人民群众的全面检阅，向全县人民交上一份满意的教育答卷。

二○○九年十月

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