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分包招标管理办法
第一章 总 则
1．目的 为加强公司对本司已承建的建设工程的管理，进一步规范公司建设工程内部招投标，保障各种劳务及专业分包工程的质量和安全，降低造价，保证并缩短工期，提高经济效益，结合我公司实际制定本办法。
2. 范围 本办法适用于公司房屋建设工程内部招标投标，包括公司已承包的建设工程项目中的施工、调试、设备和物资采购等的招投标。单项工程合同估算价在 万元人民币以上的专业分包工程，劳务（包含机械、工器具）分包合同估算在 万元人民币以上；设备、大宗材料（物资）采购单项合同估算在 万元人民币以上的项目必须进行招标，并按照本办法组织实施。其中设备、大宗材料（物资）采购招标同时执行公司《物资招标采购管理办法》。
3．职责
3.1 公司领导小组
公司房建部作为公司内部房屋建设工程招标投标管理部门，具体负责本公司内部房屋建设工程分包招标投标的管理工作。其主要职责：
3.1.1依据国家有关法律、法规、政策和公司规定，制定内部建设工程招标投标管理规定和办法。
3.1.2负责公司所属房建工程分包工程方案的决策，负责劳务分包、专业分包、大宗材料（物资）采购等分包工程招标的形式的决定，并审核、审批。
3.1.3对公司所属房屋建设工程内部招投标活动进行指导、归口管理和实施监督。
3.1.4组建并管理公司房屋建设工程内部投标项目评审委员会。
3.1.5组织房屋建设工程项目的投标文件审查和投标评审工作。
3.1.6负责公司建设工程内部招投标领导小组的日常工作。
3.1.7公司其他有关部门市场开发部、物供部、工程部、质安部、财务部、办公室应当根据各自职责，按照公司的规定参与建设工程内部招标投标管理工作。
3.2 项目经理部：
3.2.1依据国家有关法律、法规、政策和公司规定，具体组织和实施内部建设工程招标投标管理规定和办法。
3.2.2 负责本项目专业分包工程，劳务分包及大宗材料（物资）采购等招标计划的审报，并以书面形式报公司相关部门进行审批。
3.2.3 对项目所在地及周围地区进行人工、材料、机械等的价格进行调研与分析，组织编制和修订招标文件，提交公司相关部门审核、审批。
3.2.4 负责招标文件的发售，必要时组织现场考察，投标文件的接收，招标文件澄清、修订。
3.2.5 负责组织编制标底，建立评标小组，制定评标、定标办法。
3.2.6 负责组织开标活动。
3.2.7 发出《中标通知书》和《未中标通知书》，并处理善后工作。
3.2.8 建立分包工程招标业务统计台帐，定期总结并反馈意见参与修订本办法。
4．工作流程
（参考、需修改）
分包工程招标流程图
5.规定和要求 5.1 原则和要求
5.1.1招投标活动必须遵循合法、合规、合理、公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受各种形式的限制，任何单位和个人不得以任何理由将应-招标的工程指定发包，也不能干扰按规定确定的中标结果。
5.2 规定
5.2.1 按公司相关规定必须组织招标的工程必须组织招标，如因特殊情况不能实施招标的项目需以书面形式向公司主管部门对此事作以陈述。
5.2.2 对于预招标的工程，项目部应至少提前一个月向其主管部门（房建部）递交工程招标申请书（见附表1），经批准后方可组织、实施招投标活动。
5.2.3 对潜在投标人筛选应按照公司《优秀分包队伍评选办法》储备的分包队伍，如储备的分包队伍无法满足该分包工程的需要，确需采用新引进的分包队伍，项目部应对该队伍进行详细考察并书面递交考察报告（附该分包单位资质证件及业绩资料等）于公司主管部门备案。
5.2.4 评标小组的组建在开标前至少10日，人员不少于5人，其中至少一人为公司主管部门人员。评标结束后，评标小组自动解散。
5.2.5 标底的编制应力求与市场的实际变化吻合，且要有利于竞争和保证质量，标底编制应采用综合单价形式，严禁采用总价下浮点数的分包形式。
5.3 组织开标、评标、定标 （参考公司分包管理办法）
5.3.1招标领导小组确定招标方式及评标办法，拟定分包商范围。项目选择分包商，必须坚持公开、公正、公平的原则，按照民-主集中原则，采取集体研究决定方式。
5.3.2对于公开招标的工程项目，招标人依据招标文件规定的评标办法对各投标人进行评审，确定各投标人的综合评分，提出中标方候选名单，经评标小组会同公司房建主管部门商议后确定。
5.3.3对于采取议标形式的工程项目，针对合同初评意见，与相关分包商从设备配备、人员投入、单价、工程质量、进度、安全、文明施工、合同履约、施工技术方案等方面进行审核，最终由招标领导小组集体选定。
5.3.4参加公开招标、邀请招标的投标单位不得少于三家，参加议标的单位不得少于两家。
5.3.5项目经理部原则上应按照分包模式选择分包商，对于其他分包模式应向公司说明情况并履行相应的审批程序。
5.3.6选定分包商后，招标人在招标文件规定的时间内向中标单位发出中标通知书，确认中标分包商。
5.3.7确定中标人后，及时编制合同，按公司规定评审后与选定的分包商签订工程项目分包合同（专业工程分包合同、劳务分包合同）、廉政合同及安全生产合同，并确定分包商进场时间。
6 附则
6.1本办法适用公司房建工程分包招标确定分包单位，由公司房建部负责解释说明本办法未涉及的分包单位进场管理与退场细则参考公司《分包管理办法》。
6.2本办法自发布之日起开始实施，请严格遵照执行。
附件1：
工程招标申请书
公司 ：
我单位拟在 年 标。具体工程项目附表。
月 日开始，对 工程进行公开招标、邀请招标、议
申请单位：（公章）
负责人：（第一责任者） 年 月 日
工程分包招标计划申请书附表
填报单位： 金额： 万元
填报时间： 年 月 日
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