招标及合同管理措施

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招标及合同管理措施

第一章招投标制度

招标及合同管理措施

一、目的：

规范公司工程建设及材料采购招投标活动，加强对招投标的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价。

二、招投标工作程序

（一）投标

1、投标项目由经营部负责，集团内部招标由生产计划部进行协调，对外投标由信息科进行协调。

2、经营部、生产计划部与信息科共同搜集、调查市场信息，分析信息的可靠性和可行性，根据实际情况由经营部初步决定是否参与投标。

3、对于初步决定参与投标的项目，由生产计划部或信息科填写《投标审批表》，报总经理批准后，负责登记报名、索取招标文件等工作。

4、生产计划部获取集团内部的招标信息后，需要技术部提供材料计划的由技术部提供，生产计划部编制投标预算。

5、生产计划部编制的投标预算须报经营部进行审定。如生产计划部编制的预算未报经营部审定的，对责任人将处以500-2000元的罚款，损失重大的由责任人承担全部责任。

6、信息科获取的招标文件报经营部，由经营部安排投标工作。对于审批后确定投标的项目，由信息科牵头按照程序完成投标书的制作。

7、技术部负责技术标书的编制、提供材料计划、参加答疑会、进行咨询、澄清等。

8、经营部负责投标保证金的使用与收回，财务部办理手续。

9、投标工作时间必须按标书要求进行，工程造价在10万元以内的至

少提前一天报经营部审批；10万元（含10万元）以上至少提前三天报总经理审批，不得延误。

10、信息科负责打印、审查，装订、密封、投标（退标）文件。由于工作失误及其他原因造成投标时间延误的，将对责任人处以500-2000元的罚款。

11、所有参与投标工作人员必须恪尽职守，保守公司投标机密，严禁将投标过程透露给其它单位及人员。若发生以上情况将对泄密人处于2000-5000元的罚款。

12、开标会议由总经理指定相关人员参加。

13、信息科应尽可能的了解其他厂家的投标情况（名称、厂家、数量、价为等）、中标及未中标原因，并形成文字材料。

14、集团内部投标的文件资料由生产计划部存档保存，其余投标文件资料由信息科归档保存。

（二）招标

1、所有招标项目均由经营部负责。各部门提出的采购计划报经营部审批，对于审批通过的项目由经营部决定自主采购或招标采购。

2、对于确定招标采购的，由信息科负责组织有关人员编制招标文件和评标实施细则，发布招标信息。

3、投标商必须提供营业执照、产品合格证、检验报告、个人身份证明等有效证件。

4、经营部与技术部共同负责审查投标单位的资质材料。

5、经营部组织初审，技术部、信息科、生产计划部相关人员参加审定。

6、由经营部牵头，前款规定的各部门参加组成评标小组，完成开标、定标。所有参与评标人员要认真负责，保守机密，违反者视轻重处以500-2000元的罚款。

7、招标结束后，资料由信息科归档保存。

8、所有工作程序都应有文字记载、收发记录、交接记录等，以便责任的划分。

第二章合同签订权限及管理制度

第一条：凡签订经济合同必须遵守“中华人民共和国合同法”，合同经办人必须严把合同内容关、合同文字，力求准确无误。

第二条：经相关部门经理审核后呈报总经理审批。合同经总经理签字后生效。

第三条：签订购买材料和其它经济合同前，必须对市场进行大量的调查，做到“货比多家”，心中有底。

第四条：公司对外签订合同权限及流程

1．由合同经办人统一使用《合同审批表》，并附合同草案，进行申请。

2．合同签订权限及流程：

合同金额1000元及10000元以下：

经办人申请 → 部门负责人批准 → 财务部经理批准 → 经办人负责合同签约

合同金额在10000元以上（含10000元）：

经办人申请 → 部门负责人签字 → 总经理批准 → 部门负责人负责合同签约

3．合同盖章时，经办人须按《公章使用登记表》的要求进行登记。

4．所有签订的合同公司至少留存原件两份：一份部门保存，一份交财务部。

附表13：《投标审批表》

附表14：《合同审批表》

附表15：《公章使用登记表》

招投标及合同管理办法2017-01-16 08:09 | #2楼

1.目的

规定了开发部、工程部工作中所涉及供应商的选择程序及对与供应商签定合同的管理规程，使公司项目管理工作与现行的建筑市场规范化管理接轨，逐步符合建筑市场的经济规律。

2.范围

适用于对监理、勘察设计、施工及材料设备等供应单位的选择工作，适用于与上述各供应商签定合同的管理工作。

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3.权责

工程部负责监理、施工及材料设备的招投标，开发部负责设计的招投标工作及以上合同的管理工作。

4.要求

4.1招投标选择各供应商

建设工程项目获批准后，工程部应及时进行工程项目报建，并根据项目规模及投资主体性质，报公司总经理决定采取何种发包方式（招标发包或直接发包）。本指导书为主阐述招标发包（公开招标和邀请招标），直接发包除工作流程不受限制外，其选择依据可参考招标发包。

4.1.1招投标工作程序

根据《中华人民共和国招标投标法》、《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》和《厦门市建设工程设计招标投标管理办法》等法规的规定，工程施工招投标的工作程序可按附图1的流程图执行，监理、勘察设计、材料设备的招投标工作程序可参照此程序做适当修改后执行。

4.1.2在该流程图中，建设单位主要工作是编制招标文件和对参加投标的供应商进行资

格审查。

A.因招标选择施工单位在厦门市执行多年，已形成一套相对规范的工作程序，工程部可参照厦建建字〔1998〕024号关于推行使用《厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）》和《厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》的通知文件，按照施工招标文件示范文本来编制招标文件。监理、勘察设计、材料设备等的招标文件可在此基础上结合其专业特点修改编制。

B.招投标工作中，对参加投标的供应商进行资格审核也是非常关键的，如何对供应商进行评价及评价标准可参照附表1.

C.对于招投标中的相关工作，工程部可参照《厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南》来操作。

4.2与各供应商签定合同的管理

与各供应商签定合同的管理可参照附表2.

5.相关文件

5.1《中华人民共和国合同法》 5.2《中华人民共和国招标投标法》

5.3《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》 5.4《厦门市建设工程设计招标投标管理办法》 5.5《厦门市工程建设监理管理办法》 5.6《建设工程勘察设计合同管理办法》 5.7《建设工程施工合同管理办法》

5.8《厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南》

5.9厦建建字〔1998〕024号关于推行使用《厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）》

和《厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》的通知 6.记录表单

6.1《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202） 6.2《建设工程勘察合同》（GF-96-0203） 6.3《建设工程设计合同》（GF-96-0204） 6.4《建设工程施工合同》（GF-91-0201） 6.5《工矿产品购销合同》（GF-90-0101） 6.6《工矿产品订货合同》（GF-90-0102） 6.7《投标单位资格审查表》（QR740106-1） 6.8《评标报告》（QR740107-1） 6.9《中标通知书》（QR740108-1）

附图1 招投标程序框图

附表1 各供应商的评价内容及标准

合同招标管理办法2017-01-16 08:10 | #3楼

第一章总则

一、目的

为规范公司的招标管理工作，维护公司的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本办法。

二、适用范围

公司签订的资金支出类合同，标的额在3万元以上都必须严格履行招标评审程序。因自然灾害、紧急抢修、突发事件等特殊情况出现不宜采取招投标评审程序的，须报经理办公会批准。

三、类别

本办法所称的招标包括公开招标和邀请招标。

1、公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

2、邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

第二章招标准备

四、合同标的责任部门（下称招标部门）应积极做好招标准备工作，包括：

1、根据工作需要，分析确定工作目标；

2、制作招标文件并办理相关审批手续；

3、草拟合同主要条款。

五、招标部门应建立合格投标单位数据资料库，以备公司未来招标使用。

第三章招标

六、招标部门应指定具体经办人员根据不同的招标类别发放招标要约。

七、招标部门应按三标一体程序文件中的规定对意向投标方进行预审，包括：

1、营业执照、资质证书；

2、加盖公章的法人授权书；

3、联系人的身份证明；

4、技术能力，履约信誉及价格服务等相关资料。

八、对于通过预审的意向投标方，经办人员应明确告知其在规定的时间内，按要求将投标文件进行密封并加盖公章后交本人接收。

九、规定时间内，有符合条件的三家以上投标方投标的，按程序组织评标。否则，招标部门应延长投标时限，直至有符合条件的三家以上投标方参加投标。

第四章评标

十、招标部门负责组织安排招标评审组会务，控制整个招标工作进度。

十一、招标评审组由下述人员组成：

1、标的额3万元—20万元（不含），评审组成员包括：主管副总经理、招标部门负责人、财务主管、纪检工作主管等4人。

2、标的额20万元以上，评审组成员包括：主管副总经理、公司法律顾问、招标部门负责人、财务主管、纪检主管领导等5人。

重大项目或技术性很强的项目的招标评审工作，除上述人员参加外，还应聘请项目专家参与评审，或委托招标公司按其规定程序进行招标。

十二、招标部门在收齐投标方的投标文件后，安排时间召集有关人员参加招标评审会。

十三、招标部门应将投标文件密封完好地上交评审组，在开标现场拆封并公开文件内容。

十四、评审组应对投标文件进行全面、认真的分析和评判，并可向招标部门提出相关问题，招标部门应予必要的解答。评审组亦可通过电话（在扩音状态）、视频等方式询问投标单位，澄清疑惑。

十五、评审组依据成员发表的一致性意见确定拟中标单位，意见不一致时可投票决定，投票结果实行少数服从多数的原则。

十六、评审过程及评审结果由招标部门负责详细记录并撰写评审结果意见书。

十七、评审结束后，招标部门应联系办公室，提出召开经理办公会进行最终决定的申请。

第五章中标

十八、经理办公会日期确定后，办公室及时通知招标部门准备材料，

做好上会准备。

十九、招标部门应将投标的原始资料、评审意见书、合同文本等相关文件一并提交经理办公会审议。招标部门主管（必要时包括具体经办人员）参加经理办公会介绍情况并备询。

二十、经理办公会最终决定中标单位后，招标部门应及时将中标结果通知各投标方。

第六章签约

二十一、招标部门负责起草合同文件，并报公司法律顾问审核。二十二、合同谈判完成后，招标部门按公司合同管理的相应规定,进行合同报批。

第七章招标纪律

二十三、招标工作相关人员必须严格遵守以下纪律，违者依法处理。

1、除经办人电话、招标文件中公布的电话外，招标评审组成员的电话一律保密；

2、开标前投标文件严禁启封。投标文件交付时要逐一登记，经办部门负责保管投标文件，开标时招标文件应密封完好；

3、不得泄露标底、其他投标人的投标价或其他任何涉及招标工作的保密资料；

4、不得与投标方相互串通，不得接受投标方的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正招标的活动；

5、不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；

6、招标文件制作人应对招标文件的正确性负责。

第八章其他

二十四、招标活动涉及的各种文件资料，包括招标文件、投标文件、评审结果、合同、经理办公会决议等按照公司《合同管理制度》有关规定由招标部门移交办公室存档。

二十五、本办法已由经理办公会审议通过，自下发之日起正式执行。

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