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返乡创业园建设总结
谷里镇同心返乡农民工创业园坐落于我镇香山村，占地30余亩，总投资2000万元，建筑面积6000余平方米，可容纳10余户企业入驻，可解决200余人就业问题。2012年12月启动建设，于2015年10月建成投入使用。
一、做法及成效
（一）政府主导。成立同心返乡农民工创业园管理领导小组，统筹园区建设和事务管理，建立健全服务协调机制，定期研究园区建设和为企业服务工作，及时解决企业在发展中的困难和问题，创造企业入驻良好环境，努力形成园区“有人管、有人办、有章循”的政府主导格局。
（二）筑巢引凤。在园区建设上，按照标准化生产厂房建设要求进行修建，大力提高土地容积率与集约化程度。企业入园前，降低或免收厂房月租，为中小企业克服资金瓶颈，降低投资成本。同时，加大宣传力度，以“情系谷里外出返乡人士”暨招商引资座谈会为契机，搭建“政府招商平台”和“亲情招商平台”，营造全民招商氛围。
（三）亲情服务。打造信息平台，把政策、科技、法律、项目、人才引进等信息提供给入园企业，使企业及时了解和享受各种优惠政策。同时，积极帮助企业解决用工、手续办理等问题，不断改进服务方式，提高服务水平与效益，努力实现一站式、亲情式服务。
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（四）取得的成效。截至目前，我镇同心返乡农民工创业园引进入驻企业2家：一是成功引进贵州黔谷粮油食品有限公司投资建设黔谷粮油加工厂，总投资7805万元，分三期建设。现已完成一、二期建设。一期园区内粮油储存、包装等设施建设及“黔谷香”、“谷里香”、“杜鹃花海”商标注册，已完成投资200万元。目前建有储量200立方油罐3个，粮食标准仓库6000平方米，日生产油脂25吨，年油脂储存总量达2000吨以上，年产值3200万元。二期工程投资300余万元建设了小榨油生产厂房一座，占地2500平方米，日产小榨油5000公斤，年产值2000万元。目前能解决当地就业100余人，促进农民增收1000元以上。项目正式投产运行后，预计4年可收回全部成本。同时，我镇八月瓜生产加工车间也设置在园区厂房，主要对八月瓜进行加工销售。二是成功引进黔西县谷里镇和-谐酿造厂投资500万元建设酱醋加工厂，现已正式投产运营，已注册“谷里酱醋”商标，有系列产品谷里酱油、谷里醋，主要在当地零售及批发；该酿造厂年产酱醋1000吨，每吨平均单价3000元，年产值300万元；可解决当地就业30余人，带动老百姓增收700元左右，项目预计5年收回全部成本。
二、经验及启示
做好同心返乡农民工创业园建设对推动工业化进程，加快城乡一体化建设，实现同步小康的目标都有着重要的意义，在全面深化改革的进程中，搞好返乡农民工创业园建设，对实施“凤还巢”计划有着积极的推动作用。
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（一）切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是统筹城乡发展的具体体现，要将实施返乡创业工程作为一项惠民工程列入重要日程，制定返乡创业规划，专项推进返乡创业工作。牢固树立“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
（二）完善基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。一是结合新型工业化、新型城镇化、特色产业化和生态文明建设战略，加速完善小城镇、返乡创业园区等基础设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是认真解决好返乡创业用地及水电路等基础设施问题，强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化办事程序，提高服务水平，真正像对待外商一样对待返乡创业者，切实解决关卡多、办事难等问题。
（三）改进服务方式，提高服务水平与效益。一要改进服务方式与手段，对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。二是加大宣传力度，加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心。同时，以“同心工程”为载体，聘任返乡创业人士为名誉村主任，为当地发展出谋划策，传授成功经验，带动经济快速发展。
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农民工创业园建设情况汇报总结
、县政府：
根据县政府第29次常务会议精神，由人社局牵头，按照省人社厅关于农民工返乡创业园建设有关规定进行选址，分别在向阳、虞姬、尹集、灵城四个乡镇规范建设四个新园区，标准厂房总面积12000平方米。现将农民工返乡创业园建设有关情况汇报如下：
一、农民工返乡创业园建设基本情况
自2011年10月启动四个农民工返乡创业园建设工作以来，我局在、县政府的坚强领导下，在四个乡镇的积极配合下，按照整合新型乡村工业园和农民工返乡创业园建设的指导思想，本着“一区两园”、良性互动的原则，与县工业委多次到四个乡镇现场选址，最终分别确定了新园区的地址。
地址选定后，我局立即与四个乡镇主要负责人联系沟通，就工程建设的招投问题进行研究，最终确定由县人社局统一委托县招投标采购中心分两个标段（灵城和尹集、向阳和虞姬）公开招标。2011年10月31日分别由宿州市五星轻钢构工程有限公司、安徽监世建筑安装工程有限公司中标。招标结束后，两家施工单位分别于四个乡镇签订了施工合同，同时委托安徽淮海监理公司、县质监站与财政局、人社局、乡镇分管负责人同时对创业园建设工程质量进行全程把关、验收。
为了规范建设创业园，我局及时制订了《关于规范建设和创建省级农民工创业园的通知》（灵农转就字[2012]4号）文件，指导乡镇高起点、高标准建设和管理农民工创业园。各乡镇都成立了专门机构，确定专人负责创业园的建设和后续管理工作，为下一步争创省级农民工示范园打下了坚实的基础。
为了加快工程进度，确保创业园按期投入运行，由赵牵头，人社局、工业委参加，先后三次深入乡镇指导工作，要求抓工程进度和谋划企业入驻同时进行、交叉施工。县人社局两次召开施工单位、监理单位、乡镇负责人调度会，强力推进工程建设工作。
截止目前，四个创业园的整体建设工程已接近尾声，定于4月6日全部交付使用。四个乡镇都有三家以上企业签订了入驻协议，确保5月10日按时投产运行。
二、存在问题
1、标牌、标识不健全。四个乡镇没有按照规定要求在园区入口处设立创业园标牌、创业园简介、园区总规划图、扶持政策、入园企业概况等。
2、配套设施不齐全。园内厂区道路、宿舍、食堂等附属设施还没建设起来。
3、产业不集聚。从四个乡镇入驻意向企业来看，没有和新型乡村工业园同步规划产业，形成不了产业集聚。
4、个别乡镇对农民返乡创业园认识存在误区。农民工返乡创业园是农民小老板的孵化器，三年租期即转入新型乡村工业园，个别乡镇对此产生了误区，长期租赁给企业使用。
三、下一步工作打算
一是加强对创业园企业入园的遴选工作。积极协调工业委，加强对乡镇乡村工业园和农民工创业园的产业整体规划进行指导，立足本地产业特色认真遴选入驻企业，形成一园一品，真正实现乡村工业园与创业园的无缝对接与整合。
二是完善园区的管理服务工作。四个乡镇已确定人社所专门具体负责创业园的管理和服务工作，从一开始就要加强农民工创业园规范化管理和服务，找准功能定位、落实扶持政策、规范基础管理、营造创业扶持氛围，着力提升园区软实力。要为企业的发展提供周到的服务，在企业的招工、产品的推销上下功夫，努力把园区的企业做特做优，把工作做实，把亮点做亮，年内力争成功申报两个省级农民工示范园，争取省厅更大的资金支持。
三是强化对园区的监督考核工作。为确保完成农民工创业园建设和管理目标任务，从今年开始，我局把农民工创业园建设管理情况纳入就业工作年度考核，实行目标管理。定期不定期对农民工创业园建设管理情况进行监督检查，并根据平时督查和年终考核情况，评先评优，以奖代补，落实责任。
四是加大对创业园的附属设施的投入。一方面通过整合乡村工业园建设资金；另一方面四个乡镇可协调入驻企业提前根据其自身生产情况，加大对创业园附属设施（职工食堂、宿舍、厂区道路、灯饰、绿化等）的投入，以解决乡镇园区建设资金短缺问题。
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