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国税局全民创业总结
今年以来，通过全县各有关部门的共同努力，全民创业工作取得了新的成绩，创业户数量、质量和规模逐步提高。现将全民创业工作进展情况通报如下：
一、全民创业开展情况
全县1—6月份新增创业户829个，其中新上小企业133家，预计年底新增创业户将超过1300个。
主要呈现以下特点：一是新上小企业中，双塔镇新上标准件、煤矿支护产品、玛钢铸件等企业数量较多，玛钢铸造已悄然成为当地一项新兴产业。二是经营规模不断扩大，涌现出了一批有一定规模的创业户。新上小企业中，投资100万以上的有74家，占新上小企业总数的56%；。四是受永年轧钢厂大规模外迁带动，5-6月份新建约50余家轧钢厂，多分布在曹庄乡、店上乡、双塔镇、小寨镇。
二、主要措施
1、广泛宣传，增强全民创业意识。定期开展了全民创业项目推介会3次，涉及餐饮、服饰、娱乐等行业的20多个投资小、见效快、风险小的投资项目。在各乡镇主要街道建立了14条“创业文化宣传一条街”，利用标语、漫画等形式营销浓厚创业氛围。依托鸡泽县政府公众信息网，设立全民创业栏目，宣传全民创业 1
新动态、政策法规、创业典型等内容，有力拓宽了全民创业宣传范围。
2、积极运作，解决全民融资难题。为解决创业者创业资金难题，县创业办联合县邮政贮蓄银行开展短期小额贷款业务，共接待贷款咨询80多人次，已为150多个创业者提供贷款780余万元。
3、优化环境，为全民创业保驾护航。以作风建设年为契机，联合大督察办公室、广播局开展“新闻督访”活动，深入项目实地查看创业情况，了解创业中存在问题并按时解决，大力查处一些不作为、乱作为，严重影响全民创业发展的行为；严格落实首问负责制、一次告知制等各项制度，为创业者提供高效快捷的服务。
4、完善制度，积极帮扶全民创业。深入开展了县直单位包村活动，督促协调各县直单位利用自身优势，积极帮扶包村全民创业工作开展，制定了《关于进一步加强县直部门包村帮扶创业的通知》、《鸡泽县全民创业考核办法》等制度，为全民创业工作开展提供政策支持；定期开展全民创业调度会，协调研究解决影响全民创业的重点问题，为全民创业顺利开展开山铺路。
三、存在问题
1、创业氛围、意识仍需加强和提高。虽然有关部门在全民创业宣传方面下了功夫，然而目前看来我县全民创业热潮仍不高 2
高涨，主要表现为：一是创企业的能人不多。新上小企业管理方式粗放，真正想把企业做大做强的业主寥寥无几，真正对自己企业发展有战略眼光的人又少之又少。二是创家业的百姓不多。群众经商意识淡薄，缺乏投资意识和大胆创业精神，很多群众还是习惯把钱存到银行，而不是拿出来投资创业，生怕有风险会赔钱，不如存着将来盖新房，留着给子女结婚用。三是创事业的干部不多。大部分干部习惯坐在机关里端着铁饭碗，过着“一杯茶、一根烟、一张报纸读半天”的机关安逸生活。同时，部分村街干部受待遇低影响，工作积极性不高，带领群众创业，发展民营经济主动性不强。
2、群众创业底气不够足，创业不知所措。主要表现为：一是缺资金。虽然我县已采取了一系列金融扶持政策，但贷款难仍是许多创业者面临的主要问题，由于我县只有农行、信用联社和邮政储蓄银行，导致融资渠道不畅，农行、信用联社门口高，很多群众不符合放款条件，邮政储蓄银行贷款数量有限，有时很难满足创业需求。二是缺技术。相当一部分群众对市场和专业技术知识掌握得不多，不了解市场行情，缺乏创业技能和本领。创业技能和本领不足。
3、有些创业存在盲目性、难以长久。有群众看到别人干什么发了财就马上跟风，不做详细市场调查，不估计市场风险，导致轰轰烈烈开戏，凄凄凉凉收场，甚至违法乱纪。今后要进一步
加强对群众创业知识、创业技巧、创业政策等方面宣传培训，让创业群众有备而战。
四、下一步工作措施
1、强化宣传，营造浓厚氛围。在各乡镇开展“全民创业集中宣传月”“全民创业成果展”等活动，继续在各村主要街道开辟创业文化宣传一条街，新设臵全民创业信息栏，图文并茂地宣传全民创业成功典型、创业动态，拓宽群众创业视野，增强创业信心。每季度组织召开创业经验交流座谈会、创业知识讲座等活动，邀请劳动保障、税务、工商、银行等部门人员，为创业者提供个性化、专业化指导和服务，提升创业者的创业能力和水平。通过向全社会征集一批投资少、见效快、风险小、前景好的中小项目和劳动密集型项目，并对征集的项目进行评估论证，编辑《鸡泽县创业项目指南》宣传手册，开展项目推介活动等工作举措，推进创业项目库建设。开展每年一次的县“创业先锋”评选活动。各乡镇把在当地有一定的示范带动性、形成一定的规模、经济效益和社会效益显著的创业典型推荐申报，县全民创业领导小组组织考核评选，每年评选出5名，予以表彰和奖励，在全社会大力营造崇尚创业、褒奖创业的舆-论环境。
2、逐步完善制度，加大扶持力度。研究制定《鸡泽县关于进一步加快全民创业发展的若干规定》，拿出降低门槛、减少收费、简化办事程序、提高办事效率的具体工作措施，大力营造更
加宽松稳定的发展环境，同时，编制《全民创业优惠政策汇编》，使全民创业优惠政策深入人心。在实行原县直单位包村制度基础上，细化为县直单位分包重点户制度，督查时，查户不查村。每村确定5个以上有创业愿望的群众，乡镇汇总后报创业办建立帮扶台账。各单位要发挥职能优势，年底前帮扶所包户创业成功。
3、探索新型贷款制度，破解融资难。由于邮政储蓄银行农户联保小额贷款业务只针对已从事创业且有一定规模的创业户，对于有创业项目而缺乏启动资金的群众还起不到支持作用。为此，探索建立乡镇担保小额贷款制度，由乡镇拿出一定资金存到县邮政储蓄银行指定账户，按照合适的放大比例，采取三户联保的方式，为有创业项目但缺乏启动资金的群众担保发放不超过2万元的小额贷款。同时，协调金融部门积极研发推出适合创业企业的金融产品，组织开展政银企对接活动，加快信用担保体系建设等途径来优化全民创业的融资环境。
4、健全服务体系，优化创业环境。加强创业服务体系建设，完善服务功能，实现县乡联网，资源共享。依托创业办和各职能部门，为创业者提供创业咨询、开业指导、项目推介等服务，积极组织开展政策咨询、管理咨询、法律维权等活动，增强创业底气。以作风建设年为契机，不断优化创业环境，凡是职能部门进创业户进行检查、收费、罚款等必须报县优化办批准，凭优化办“批准通知书”方可进行，否则，创业户有权拒绝。检查时，坚持只纠正不罚款，对破坏创业现场、查扣创业物资的行为，作为
破坏创业环境的反面典型全县通报。
5、利用创业基地平台，孵化创业主体。继续发挥我县三大产业创业园“摇篮”作用，不断完善创业园各项服务和政策，强化园区功能，积极吸引创业者入驻园区，大力扶持创业者，催生小企业，使创业主体数量和质量不断提升。
全民创业年终工作总结
今年以来，镇党委、政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全镇形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和-谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下
一、在全镇形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆-论氛围
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激-情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径
二、进一步加强领导，组织上更加严密
调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。
三、激-情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。 一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力
支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返镇创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。镇政府有一名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。同时，在岗干部也积极创业，农业站的潘明、劳动保障所的王志伟、经管站的申英淑等同志都有了自己的企业或超市。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我镇的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。
三是加强创业培训。镇政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我镇的两个培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了吉林、长春的养殖专家到我镇为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本镇的土专家都能有用武之地
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、
信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及良好的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和-谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激-情迸发出来，创业潜力挖掘出来。 目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户70家，新上企业3家，新上10个种养殖项目，有1个工业加工项目近期正在办理各项手续。
五、抓全民创业重点工作落实
（一）加大工作力度，确保全年各项指标顺利完成。
2011年全镇民营经济主营业务收入任务为111940万元，完成121200万元；工业销售收入69200万元，完成72400万元；实缴税金任务为900万元，完成910万元；新生成个体工商户任务50户，完成70户；新生成小企业任务4户，完成4户；新增从业人员任务120人，完成128人，全面完成市里下达的各项指标。
（二）加强创业培训，提高创业技能
今年1—6月，我镇已实施下列培训：在相关职能部门的组织下开展SYB创业培训，受训人员为失地农民、返乡农
民工及毕业大学生，培训内容为创业理念及创业实证方案计划，受训人数409人；我镇还开展了下列培训：电脑Word操作方式、Excel制表培训、瓦工、木工共技能培训。
（三）积极组建农村专合经济组织，带动农户增收致富 充分利用我镇的自然资源，化资源优势为经济优势，加以政策扶持，着力打造农村专合经济组织，以带动农户增收致富。我镇拟建立以下经合组织：在中和村成立肉牛饲养农专业合作社，从事肉牛的饲养及销售，能带动农户25户；柳杨村成立柳杨农民专业合作社，从事绿色水稻种植销售，能带动农户40户；解放村成振兴生猪饲养专业合作社，从生猪饲养及销售，能带动农户20户。
虽然我镇全民创业工作取得了一些成绩，但还是应该清醒地看到我们工作中的不足之处，如：重大产业化项目不多，发展不快，解决农村劳动力就业、大幅度增加农民收入有待加强。在今后的工作当中，我们会加快调整产业结构，不断深化改革，从而使我镇的全民创业工作更好、更优质的完成。
富太镇人民政府
二〇一一年十二月九日
全民创业上半年工作总结
天祝县全民创业和非公有制发展领导小组办公室关于呈报天祝县全民创业和非公有制经济发展上半年工作总结的报告
武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组办公室： 今年以来，我县全民创业和非公经济工作在、县政府的领导下，在上级主管部门的大力支持下，深入贯彻落实党的“”精神，以市、县经济工作会议精神为主线，紧紧围绕全民创业和非公经济发展目标，着力加快非公经济结构调整和转型升级，较好地完成了上半年各项工作。
一、主要工作进展情况
（一）全民创业行动顺利推进。根据《中共武威、武威市人民政府关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2015]8号）和《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组组成人员的通知》（武办发
[2015]13号）精神，成立了天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组，结合我县实际制定下发了《天祝县关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的实施意见》。
（二）非公经济保持平稳增长。截止6月底非公经济增加值完成18亿元，占生产总值比重达到73.17%；非农产业从业人员达到2.2万人；私营企业户数达到446户，农民专业合作社数量达到297户，个体工商户达到到4616户。
（三）项目建设稳步推进。认真贯彻落实中央、省、市支持藏区经济社会发展的各项扶持政策，通过强化措施，靠实责任，强势推进,项目建设取得了新进展。全县重点实施的非公项目55项，其中续建项目27项，新建项目28项。上半年，完成非公企业固定资产投资28.42亿元，同比增长30.35%，占工作目标37亿元的67.08%，占奋斗目标43亿元的57.72%。
（四）协调服务成效明显。一是争取优惠电价。我们主动向省工信委汇报争取优惠电价，今年5月份省上出台了大企业生产用电实施临时性丰枯季节电价优惠政策，碳化硅、铁合金电价分别下调3.7分/度、3分/度。至目前，累计落实电价专项补贴670万元。二是做好帮扶对接工作。为加快推进“一县一业”产业对接工作，我们邀请中国有色工业协
会考察团到我县考察对接项目，并与硅业分会就推进我县新兴碳材企业转型升级、推介天祝县硅产业、提供技术支撑和帮助方面签订了合作协议。三是积极申报各类项目。上半年，上报2015年工业和信息化省级预算专项资金、申报“六大行动”专项、节能和循环经济发展专项等共40项。至目前，已落实项目资金400万元。四是大力开展重点项目互保共建和工业企业互为市场工作。编制印发了《天祝县建立重点项目互保共建和工业企业互为市场长效机制的实施意见（试行）》，深入推进重点项目业主单位和非公企业的联系对接活动，天祝县千马龙煤炭开发有限公司、天祝宏诚煤业有限公司等5户企业在全市项目互保共建和企业互为市场供需对接会上分别签订了供需合作协议。五是实行干部驻企业工作制度。为迅速掌握企业经营和项目进展情况，保障全县非公企业正常生产和项目顺利建设，县工信局带头实行干部驻企业工作制度，选派了21名干部分别联系企业和项目，帮助企业和在建项目及时协调困难和问题。六是突出抓好企业融资工作。为缓解企业融资难，适时召开了全县银政企对接会，组织全县64户企业与建行天祝县支行、农行天祝县支行等5家金融机构进行了对接，现场签订合作协议10份，签约金额1.69亿元。七是统筹做好人才工作。对全县626名非公企业经营管理人才和810名专业技术人员进行全面调查摸底，摸清了底数。举办了全县非公企业经营管理人员培训班，就非公企业项目申报与建设知识、统计法及非公企业统计报表填报知识等对90余名企业经营管理人员进行了专业培训。
二、存在的主要问题
（一）全民创业方面
、市政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公
有制经济跨越发展的意见》的出台，、县政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》的讨论、制定、下发，受到了广大干部群众的广泛关注，但总体来看主要存在如下几个方面的问题：
一是创业意识还不够强。有的人认为全民创业，尤其是教育、卫生等对专业要求过高的行业，必将造成高技能人才的流失，影响业务工作的正常开展；有的人认为“开店不如打工”，不敢闯、不敢冒、不敢试；还有的人认为“投资不如储蓄”，习惯把钱存到银行，而不是拿出来投资创业。
二是创业底气不足。主要表现为“三缺”：缺项目，不知道干什么；缺技术，创业技能和本领不足；缺资金。
三是创业主体不强。近年来，我县市场主体虽然呈现出平稳增长的态势，但仍然存在总量少、规模小、层次低、管理粗、竞争弱的问题，影响了全民创业的进程。
四是创业服务不优。市场平台、投资环境、融资渠道、信息引导、社会保障、优惠政策、整体合力等方面还不适应创业需求。
（二）非公经济发展方面
一是企业运行困难。受下游市场需求萎缩、人工成本刚性上升、高载能产品价格低位徘徊等诸多因素影响，企业利润空间缩小。加之，货款回收难度大、承兑支付比例高也在一定程度上拉紧了企业资金链，致使部分企业处于停产、半停产状态，企业生产经营存在较大困难。
二是部分项目建设进展缓慢。神鹰建材、东正电石等项目受资金制约，建设进度滞后；天源镁业、云计算等重大项目虽然已开工，但无实质性进展。
三是企业资金短缺。我县非公企业资金来源主要靠自有
资金和银行贷款，但普遍存在融资渠道狭窄、信用等级低、缺乏有效抵押物或担保方等问题。同时，我县部分企业虽然已经建成，投入生产，但缺乏有效抵押物进行融资抵押。经初步统计，我县非公企业及在建项目资金缺口达8亿元。
四是工业用电价格偏高。我县工业企业用电价格明显高于青海等临近地区，虽然省上出台了电价优惠补贴政策，但平均每度电价仍高4-6分，产品成本较高，无法于周边同类企业竞争。
三、下半年工作重点
（一）全民创业方面
一是认真贯彻落实、市政府《关于大力推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2015]8号。根据《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于印发武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度的通知》（武办发[2015]20号）、《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于全市推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务分解的通知》（武办发
[2015]21号），制定天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度，并对我县推动全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务进行分解。制定下发“十大工程”实施方案。
二是督促组织、人社等相关部门尽快出台全民创业实施细则，为我县大力推进全民创业行动提供具体的操作规程。
（二）非公经济发展方面
1、加快项目建设，增强发展后劲。督促企业抓住项目施工进入黄金季节的有利时机，积极组织力量，保障建设资金，合理安排工期，加快建设进度。一是加快推进正昱碳化
硅公司年产1万吨黑碳化硅制品生产线等项目的建设进度，力争年内投产。二是全力协调天源镁业公司高品质镁合金循环经济一体化项目动工建设，突出解决项目建设中存在的问题，力争年内有实质性进展。三是积极解决神鹰建材、东正电石、鼎盛风电等项目建设过程中出现的困难和问题，督促企业加快进度，按期投产达效。
2、抓好招商引资，承接产业转移。深入研究产业梯次转移规律，结合我县比较优势，按照“产业链”承接、“集群式”承接、优势资源开发承接等模式。充分利用我县各类资源优势，以能源、化工、现代高载能等产业为重点，积极培育壮大特色优势产业，着力打造产业承接平台，主动承接发达地区产业转移。进一步抓好深圳唐饮饮料有限公司年产10万吨优质天然矿泉水生产线等上半年已举行开工奠基但未进行建设项目的推进力度。突出抓好计划投资5.4亿元的高品质碳酸钙循环一体化项目和计划投资1.5亿元的兴宇炉料公司技改扩建项目，协调做好项目可研、核准、三评等前期工作，促其尽快落地开工建设。
3、明确服务重点，协调企业快速发展。一要积极搭建银企沟通平台，深入推进银企互访活动，引导金融机构为非公企业融资，抓好重点非公企业短期融资贷款的协调，着力解决企业生产所需资金。二要积极引导和帮助新组建的碳化硅、铁合金集团公司争取优惠政策、开拓市场、降低成本、扩大宣传，不断提高碳化硅、铁合金产业综合竞争力。三要督促企业健全完善现代企业管理机制，引导企业做好生产经营中的精细化管理，做到生产管理、现场管理、人力资源管理规范化、制度化。四是根据重点项目和非公企业生产经营情况，积极开展供需对接活动，重点把我县的煤炭、波形钢
板桥涵、合成树脂瓦等产品向全市乃至全省推广，支持企业发展。
天祝县全民创业和非公有制经
济发展领导小组办公室（代）
2015年7月12
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