如何促进全民创业

相关推荐

如何促进全民创业

近年来，我县大力发展民营经济，不断加大全民创业的工作力度，努力改善政策环境、服务环境，较好地激发了全社会投身创业的积极性，初步形成了机关干部带头创业，各类人才勇于创业，下岗职工自主创业，外出务工人员回乡创业，私营个体业主“二次创业”的良好局面。

一、现状和做法

（一）强化舆-论造势，营造创业氛围。为营造“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的社会氛围，在全县范围开展“创新创业，兴我东至”大讨论活动，并先后出台《推动全民创业，加快富民强县的实施意见》和《关于鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业的实施意见》。把宣传创业有功、致富光荣作为舆-论的重要导向，《池州日报〃东至新闻》推出《全民创业，兴我东至》专栏，传递信息，介绍经验，推广典型，营造创业氛围，激发创业热情。教育和引导广大干部群众克服守家恋土、小富即安、不富也安的小农意识，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创大业的社会风尚。还采取定期走访、节日慰问、发放《致外出务工人员一封信》等形式，激发外出务工人员爱家乡、建家园热情。

（二）推介创业典型，宣传创业榜样。组织新闻采编人员深入基层、深入私营企业调查研究，推出了创业典型系列报道，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业者的先进事迹，在全社会大力弘扬“劳动光荣、创业有功”的先进理念，广大创业成功人士现身说法，帮助广大群众解放思想，更新观念，积极投身全民创业。

从2015年开始，在全县组织开展“创业之星”先进典型推荐评比活动。授予安徽省华泰化学工业有限公司吴李杰等10位企业经营者“创企业之星”和东至县孝方菌业有限公司陈孝方等10位经营大户和个体工商户“创家业之星”荣誉称号，并在全县工业经济、招商引资和园区建设工作大会上进行隆重表彰，他们的创业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。

（三）建设创业基地，着力搭建平台。近年来，围绕开展全民创业，不断健全党委、政府统一领导，多部门分工负责，全社会广泛参与的工作机制，精心打造创业平台和“绿色通道”，在东流、大渡口、龙泉、胜利、青山等中心乡镇开辟了民营经济创业园区，并在税费减免、企业用工和水、电、路、通讯等基础设施建设上为回乡创业人士提供便利。吸纳有创业愿望、创业项目和创业能力的下岗失业人员、失地农民、进城务工农民、转业复员军人等各类人群进园，创办、领办小企业或经济实体。大渡口创业园按照省、市级创业园建设管理标准，筑巢引凤，突出解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。目前该园已入规模企业15家，其中2015年新增6家。园内占地8公顷10万平方米标准化厂房一、二期工程5.84万平方米现已全面竣工交付使用。

（四）加强创业培训，提高创业水平。组织实施“创业扶持工程”，充分发挥民办合格职业技能培训机构的平台，开展SYB创业培训，对有创业意识和创业能力的下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、农民创业带头人、进城的农村劳动者开展多形式创业培训。提供创业扶持服务，组织和引导他们进入创业

园区，帮助落实小额担保贷款等优惠政策，鼓励自主创业。2015年共举办SYB创业培训班11期，培训学员330人，目前已有多名学员成功创业。

通过舆-论宣传、典型引路、优化环境、搭建平台，广大干部群众的创业热情高涨，全民创业逐渐形成热潮。2015年，全县新增多家由能人创办的化工、纺织、农产品加工等企业，新增规模以上工业企业39户，是近年来增加最多的一年。同时，回乡创业人员带回的新思想、新技术、新经验、新观念和信息、资金等也有力促进了县域经济发展。

在全县掀起全民创业热潮的同时，我们也看到，县民营经济发展的不足使全民创业的氛围不够浓厚，创业文化还没有真正形成，部分干部群众的思想还不够解放，对全民创业的认识还不够高，缺少强烈的创业冲动；投身创业的人数还不够多；创业的环境不够宽松，有些扶持政策还没有真正落实到位。民营企业小、散、差、乱的现象普遍存在，土地资源利用效率低下的现象严重，企业市场竞争能力较弱。对此我们应予以高度重视，并采取切实可行的措施加以引导和解决，以促进东至县民营经济持续快速健康的发展。

二、建议和举措

鉴于我县目前中小企业发展的现状，坚定不移地加快推进全民创业进程，促进中小企业的发展，是解决县域经济和社会诸多难题重要战略性措施。笔者通过科学发展观的学习，经过调查与思考，对如何进一步加快全民创业有三点建议：

（一）以舆-论宣传和文化建设为切入点，全力营造浓厚的全民创业氛围。东至县是个农业大县，这几年开放型经济虽有较大发展，但由于长期受小农经济的影响，文化内涵中封闭、保守的成份仍然不少，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念。因此，加快推进全民创业，笔者认为首要的一点就是营造浓厚的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆-论宣传。继续开展“创新创业，兴我东至”大讨论和“创业之星”推荐评比活动，充分运用各种形式的宣传手段，对传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传创业典型。二是努力培育创业文化。要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想；破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。

（二）以开展教育和培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍。一是大力开展创业教育。据不完全统计，东至县常年有近12万外出务工人员，相当一部分人积聚了一定的资本，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，要通过不断完善创业培训机制，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等

不同创业主体进行培训，让有创业意愿的人掌握专业技术和企业管理经验，引导更多的社会优秀人才进行自主创业。二是培育创业队伍。要着力打造个体工商业主创业队伍。引导他们破除小富即安的思想，进行“二次创业”，迅速做大、做强、做优。要着力打造经纪人创业队伍。充分发挥经纪人头脑灵活、信息灵敏的优势，加大扶持和引导力度，提高经纪人队伍的组织化程度，推动经纪人开展各项创业。要着力打造农民创业队伍。既要引导农民通过调整种养结构增收，更要引导农民通过闯市场、跑运输、搞加工、办企业、做股东来创业。积极鼓励支持农村种养大户兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础。要着力打造下岗职工创业队伍。引导好城镇下岗职工充分利用国家给予的优惠政策，不等不靠，自主创业，勤劳致富。要着力打造在外能人回乡创业队伍。积极鼓励和支持更多具有一定资金积累和管理经验的在外能人带资、携技回乡投资兴业、创办实业，为广大干部群众树立榜样，吸引更多的人投身创业。同时，要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为发展农产品深加工、化工生产、纺织服装等产业，带动本地创业者，进而推动全民创业步伐。

（三）以建立基地和激励扶持为抓手，搭建好创业平台。一是完善创业政策。从降低创业门槛，拓展全民创业空间；培育创业主体，激发创业热情；加大扶持力度，构建创业政策平台；简化办事程序，营造更好地创业氛围等方面入手，制定和完善具体的

优惠政策和措施。对行政机关工作人员、事业单位工作人员、外出务工人员、下岗人员、农民、个体业主、民营企业的创业和二次创业从政策扶持、财政扶持、信贷帮扶等方面予以支持，二是推进创业基地建设。一方面加快推进创业园区建设，完善基础设施和加快标准化厂房建设，以园区为载体，引导和促进全民创业；另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是打造优质高效的创业环境。要进一步加大服务促动力度，继续开展“政风行风评议”活动，以争创最佳办事环境为抓手，大力推广“全程式”服务，在项目用地、信用担保、信息咨询、科技服务、税收政策等方面为企业发展搭建更加优越的服务平台。营造良好的政策环境、政务环境、舆-论环境和服务环境，满足广大人民群众的创业需要，激发他们的创业热情，增强全社会的创造活力、创新动力，推动全民创业，让越来越多的人民群众成为民营经济舞台上的重要一员。

通过政策引导，鼓励各类人员投身创业，进一步壮大创业者队伍，把全体广大干部群众投身创业的积极性充分调动起来，把各类人员的创业潜能充分发挥出来，形成千军万马办实业，百舸争流谋发展的生动局面。

促进全民创业实施方案2017-01-06 14:19 | #2楼

为认真贯彻落实《XX县》文件精神，鼓励自主创业，以创业带动就业，根据乡镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的XX精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府促进就业的领导责任，统筹规划扩大就业，完善政策支持体系，建立以创业带动就业的新机制，实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，加快全民创业步伐。

二、工作目标

以“造就百名小老板，带动千人大就业”活动为载体，全面促进创业带动就业。每年80人以上开展创业能力培训，扶持30人成功创业，培育5名创业带头人，带动100人实现就业再就业。优化创业环境，完善支持自主创业、自谋职业政策体系，形成政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。

三、工作内容

（一）加大创业培训力度

1.拓展创业培训对象。面向乡村失业人员、就业困难人员、大、中专毕业生、复转退伍军人、农村富余劳动力、返乡农民工、残疾人等对象开展各种创业培训，提高创业能力。

2.创新创业培训模式。丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性，按照统一的SIYB创业培训技术标准组织教学，选用具有地方特色的教辅资料,探索适合不同对象需求的培训模式。工会、共青团、妇联等群团组织要根据各自的工作职责和性质，创造性地开展创业培训，积极推动创业带动就业工作。

（二）落实创业扶持政策

⒈鼓励劳动者积极参加创业培训。具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿参加SIYB创业培训，免费接受不少于3个月的后续服务。

⒉提高小额担保贷款额度。积极探索建立创业培训、信用社区与小额担保贷款工作联动机制，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。

⒊认真落实优惠和扶持政策。工商、税务、城建、卫生、文化、公安、劳动保障等部门要广泛调查摸底，主动服务，积极落实国家有关创业税费减免优惠政策。

（三）降低创业门槛

⒈放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本乡户籍乡村失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、复员退伍转业军人、返乡创业人员、农村劳动力就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。

⒉放宽准入领域和经营范围。法律法规未明令禁入的所有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；对行政许可的经营项目，自主创业扶持对象可自主选择和申请经营项目；对超范围经营的，只要不是涉及国-家-安-全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社会危害后果的，在限期内改正其违规行为的，不予处罚。

⒊放宽经营场所。在符合规划、环保、安全生产等规定的情况下，允许以家庭住所为经营场所。个体工商户经批准的临时商业用房可视为有效经营场所。个体工商户进行工商登记时，房屋所有权证、购房合同、乡镇（街道）或村民（居民）委员会出具的《临时经营场所（住所）使用证明》等均可作为有效合法的经营场所使用凭证。

（四）加强创业指导服务

1.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖各级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。劳动保障部门要建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口，为创业者提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、项目支撑、跟踪服务等“一条龙”服务。创业指导服务中心要紧密结合当地经济发展需要，面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，建立项目资源库，通过多种形式向社会积极推介创业项目。

2.建立创业孵化基地。采取自建、租赁、资源整合等多

种方式建立一批创业孵化基地，合理安排适合劳动者创业的经营场所，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，提高创业成功率。

3.建立创业指导专家队伍。建立财政等部门工作人员和创业明星、企业成功人士等社会各方面专家组成的创业专家指导组，通过门诊、上门、电话、集中、一帮一等方式，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。

四、工作要求

（一）切实加强领导。为加强促进全民创业工作的领导,乡镇人民政府成立促进全民创业工作领导小组,负责研究制定全乡促进创业的各项政策措施,统一协调、组织相关部门,安排部署促进全民创业工作。由XX同志任组长，XX同志任副组长，有关单位负责人XX 、XX、XX、XX、XXX等同志为成员。领导小组下设办公室于XX，XX同志兼任办公室主任。

（二）营造良好环境。全乡各级各部门要深化政务公开，加强效能建设，规范行政流程，提高办事效率，优化服务环境。行政执法部门一律不得下达定额罚款指标，不得干预企业正常经营，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，努力营造良好的法制环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序行为，加大知识产权保护力度，建立良好的市场环境。对回乡创办经济实体的人员，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、子女入学、政府奖励等方面实行同等政策待遇。

（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持创业的政策规定，积极宣传创业的好典型、好经验，为创业创造良好的舆-论氛围。

营造五种环境推动全民创业2017-01-06 20:36 | #3楼

推进全民创业，优化创业环境是保障。经济要发展，环境是关键。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。如何推动全民创业顺利开展，笔者认为必须营造五种环境。

1、政务环境。一要简政放权。要抓好行政许可事项的清理。对无国家法律法规依据的行政许可必须一律取消。要严格按照省、市、县公布的行政审批范围履行审批职责，不得增设事项、条件和程序。要精简项目审批，降低办事成本，提高工作效率，为创业者提供更加便捷、更加宽松、更加优质的服务。二要构建平台。民营企业在土地使用、国债项目立项、技改项目贴息、参与政府采购和招投标高新技术企业和软件企业产品认定，申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书、科技人员职称评定、成果鉴定以及引进人才等方面，与其他性质企业享受同等待遇。三要用活政策。。工商、质检、税务等部门要认真履行职责，努力维护公平竞争的市场秩序，多做保驾护航的实事，多做架桥铺路的好事，为守法经营的创业者提供公正的法治环境。要不断加强社会治安综合治理，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，加快推进社会治安防控体系建设，深入开展基层创安活动，建立健全贯彻严打方针经常性工作机制，始终对各种刑事犯罪保持高压态势。

3、社会环境。一要进一步加快建立和完善社会保障体系。切实解决好群众最现实、最关心、最直接的基本生活等问题。二要要进一步高度重视群众信访工作。切实把信访工作作为维护群众利益的重要环节来抓，充分利用信访渠道，掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，见微知著，未雨绸缪，增强工作的主动性。三要进一步优化创业干事及经济发展的软环境。要充分发挥纪检监察机关的职能作用。加大损害群众利益不正之风的查处力度，加大严重违纪违法行为的查处力度，加大对破坏整治优化投资环境和全民创业环境的查处力度。用“四铁”精神，严厉整治“三乱”行为，继续贯彻落实抚发[2002]4号《关于进一步整治和优化招商引资软环境的意见》和《抚州市整治和优化招商引资软环境“九不准》以及《南城县优化经济发展环境30条》等文件精神。铁下心来、铁面无私，用铁的手腕、铁的纪律优化整治经济环境，对那些顶风作案的责任人要抓1—2个典型，从严、从重、从快查处，坚决实行领导干部“一次警告，二次免职”，具体工作人员“一次查实待岗，二次记录辞退”制度。四要进一步抓好安全生产工作。切实加强对重点行业、重点企业和重点部位的经常性安全检查，严防重特大事故发生，为全民创业营造和-谐的社会环境。

4、人文环境。要在全县大力倡导“创业有功、致富光荣”的价值观念，积极培育“诚信至上、尊重规则”的商业精神，鼓励探索、善待挫折、宽容失败、激励成功。要树立“企业家是饭碗”的观念，克服妒能思想，一门心思扑在干事上，大力营造企业家生长、发展的土壤环境。要宣传好本县、本地、本单位创业典型，用现身说法推广他们的经验和做法，引导百姓创家业、能人创企业、干部创事业。推崇开拓进取、吃苦耐劳、注重实干的创业精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重企业家的社会风气，努力形成比学赶超的浓厚创业氛围，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切有利于富民兴县的创业愿望得以实现。要继续开展对政府部门形象测评活动，表彰和奖励支持创业的先进单位和先进个人，对评议评价与形象测评结果跟踪督查，对连续2年评议评价倒数第一名的，给予主要负责人行政处分；对连续3年评议评价倒数第一名的，建议和提请给予主要负责人作出免职、调离等组织处理，或由被评单位主要负责人主动提出辞职。

5、服务环境。要按照建设高效服务型政府的要求，把推动全民创业的工作重点，放到提供良好服务上来。一是强化培训服务。着力整合现有的县职业高中、就业培训中心和农民夜校，以及正在开展的“阳光工程”等资源，围绕本县支柱产业、本地资源，面向全社会有针对性地开展创业培训，提升全民创业的技能和水平。

【如何促进全民创业】相关文章：

如何组成创业团队06-01

创业时如何利用资源03-20

父母如何培养和促进幼儿语言能力发展04-27