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押运公司行业调研报告
一、项目建设背景
自中国加入WTO后，国内商业银行面临着更加激烈的竞争环境。根据调查，截至本年度5月末，已有42个国家的75家银行在我国25个城市开展业务，转轨为法人的外资银行达到16家。与发达国家银行相比，中资银行无论在资金实力、管理体制、经营手段还是人员素质水平上都存在较大差距。而未来银行的发展趋势是降低经营成本、提高运作效率、不断提升核心竞争能力。于是，作为银行提升核心竞争力的有效手段之一---银行业务外包，已经成为银行谋求自身发展的一把利器。
根据上海银监局对外资银行外包业务的一项最新调查：近两年来，外资银行亚太区外包操作中心的功能正在逐步向上海转移，外资银行在进入上海市场后，利用其总行或海外分行的成熟经验，外包业务已经成为其经营过程中的一个普遍模式。面对压力，中资银行纷纷开始了内部改革、管理创新和业务创新的步伐。据悉已有多家中资银行开始探索包括业务流程、数据处理、IT服务、人力资源管理等在内的多项外包业务。而随着银行外包业务涵盖面的不断扩展，以及银行自身发展需求的不断变化，许多新的业务外包模式应运而生。
近年来，一种新的业务外包模式----银行金库外包业务正在被越来越多的银行所关注。所谓银行金库外包业务是指银行将原本由金库等现金中心机构负责的工作交由第三方专业性服务公司来做，让其对所在地区商业银行的营业网点及分支机构的所有现金进行集中统一管理。在中国，许多 1
银行现金的押运一直都由专门的金融押运公司来负责，由此类公司接手银行金库外包业务也属必然。
据悉，在我国一些发达城市已经开始尝试银行金库外包业务。如在2015年，深圳市威豹金融押运股份有限公司与中信银行深圳分行签订金库租用协议，中信银行进驻押运公司金库，押运公司为其提供警卫、设防、监控等多项安全方面的专业服务。而在浙江，浙江绍兴安邦护卫公司已在绍兴、诸暨、嵊新三地建立金库，与当地的各家银行展开了业务合作，取得了可观的经济效益。
二、市场前景分析
长期以来，我国银行业耗费了大量的人力、物力和财力从事金库业务，不仅增加了银行的运营成本，而且在一定程度上影响了银行主业的发展。据介绍，国内银行沿用的金库管理模式存有两大弊端：一是银行每新增设一家支行，都要配备金库、库管员和操作管理人员，这样“大而全”的设置造成人员膨胀、支出增加，若加上重复投入的管理运营费用，整体上势必造成成本高、效率低的结果，使银行背上了沉重的包袱；二是各银行重复投入花费巨大，但因各为其主，金库设备及配套人员又常常因为业务不饱和而处于闲置状态，使得金库内部设备不能物尽其用，相关操作和管理人员不能人尽其才，造成了极大的资源浪费。
面对日趋激烈的市场竞争，各家银行在增加收益的同时还要考虑降低运作成本。银行将金库业务外包，可以极大的降低设备的购买和维护费用，同时也可以减少人员管理及监督成本，最重要的是可以将金库业务存在的风险转移出去。银行的这种变革其实也是按照社会化大分工的发展原理，银行逐步把非核心业务外包出去，以达到降低成本、致力于核心业务创新 2
和发展的目标。银行通过外包其金库业务，能够集中资源，在产品研发、市场推广和品牌塑造等方面确定自己的优势，集中人力、物力、财力构筑自己的核心竞争力。因此，从银行业的发展趋势分析，金库业务外包是银行业社会化大分工的必然结果。
对于金融押运公司而言，一直以来都只是负责银行现金的押送，缺乏技术含量和发展盈利空间，如果要承接下金库业务，势必要有运作体系的变革和业务的革新，对于人员素质水平和领导管理水平也会要求一个较大程度的提高。但是无疑会使得整个公司的服务产业链向上延伸，将极大有利于整个现金处理业务的发展，提高和银行之间的相互依存度，提升自身的竞争水平。金库外包业务是按照行业规律，从提高社会和经济效益、节约费用、降低成本的角度去整合物流。
2015年初国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出，构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系。近年来，随着构建区域性金融中心的步伐不断加快，南宁市银行类金融机构发展迅速。据统计资料显示，2015年末南宁市共有银行类金融机构19家，营业网点996个；全市金融机构各项存款余额4021.45亿元，比上年末增加705亿元，增长21.26%。虽然南宁的金融业快速发展，但至今未仍未开展银行金库外包业务，而在广西省内的柳州和桂林已开始率先试点。南宁作为中国—东盟金融交流桥梁与合作平台，开展银行金库外包业务是全市金融发展的需要，也是加快全市现代化金融服务体系形成的需要。因此，银行金库业务外包在南宁具有非常广阔的市场前景。
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三、项目的必要性和可行性
（一）银行金库业务外包的必要性
银行金库业务外包实质在于重新配置资源，银行可将资源集中于相对优势领域，从而提升银行自身的竞争优势，增强可持续发展的能力。银行金库实施业务外包主要有以下积极作用：
1、有利于银行集中精力，提高竞争实力。
多年以来，银行从核心业务到物品采购、人力资源管理、后勤保障等业务几乎全部由自己承担，将大量的精力、人力、物力、财力耗费在一些非业务管理上，极大地制约了银行的发展。从理论上讲，任何企业仅做后台支持而不创造营业额的工作都应外包。实施业务外包，有利于推动银行注重核心业务，专注于自身的核心竞争力。如果银行将金库业务实行外包，不但可以促使自己从一些非核心业务的制约中摆脱出来，而且可以促使银行集中精力，集中各类资源推进核心业务发展，从而提高竞争实力。
2、有利于银行轻装上阵，增强应变能力。
银行实施金库业务外包战略，可以有效地发挥现有机构网点的作用，不必扩大机构规模，不必增加员工人数，就可以更加灵活地参与市场竞争，简化事务管理，专注于自身核心竞争力的培养。将金库管理这类非核心业务采取一定方式外包出去，以集中有限的资源，减少人力资源浪费，精简管理组织和环节，提高整体反应能力，实现扁平化管理，从而最大限度地发挥银行核心优势。通过外包，银行即使业务增长，也无需扩大自身人力规模，减少了因人才聘用或流失而花费的精力、成本以及面临的压力，节省了培训方面的开支，增加了人力资源配置的灵活性。
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3、有利于银行降低成本，提高经营效益。
从市场发展趋势看，银行各项业务的专业化分工越来越细，难度越来越大，而将一部分效益差、效率低、成本高的非核心业务外包，只专注做好自身的核心业务，则可以削减开支，降低成本，从而节约一部分资源用于更需要的业务。
4、有利于银行实现风险分散
通过银行金库业务外包，银行可以与服务商共同分担风险。银行金库管理存在一定风险，将日常运营维护委托给外包公司后，风险点转移至公司，银行只监督公司日常维护工作，并对其维护效果进行考核即可，很大程度上降低了银行的风险。另外从财务角度讲，外包把银行原先应投的固定成本投入转换成变化成本，从而有效地减少资金占有率，降低业务的退出屏障和转换成本，从而也就降低了投资风险。
（二）开展银行金库外包的可行性
1、政策支持
2000年7月中国人民银行颁布《中华人民共和国行业标准》（JR/0001-2001）, 规定了银行金库及相关建筑物的总体布局、库址选择、主体库房与辅属配套用房建筑标准、安全防范系统标准等。该标准适用于各类金库的新建与改建设计。
2015年2月公安部治安局会同有关部门联合起草公共安全行业标准——《银行业务库安全防范的要求》（GA 858-2015）。本标准是银行业务库安全防范设施建设设计、验收、评估的依据,对银行金库安全防范提出了严格的要求。本标准不仅适用于银行业金融机构，还适用于从事武装守护押运的保安服务公司对银行提供服务的业务库。
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2015年11月公安部颁布《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（中华人民共和国公安部令第86号），对金融机构营业场所、金库安全施行建设许可措施。新建、改建金库的单位应向公安机关提交关于金库安全防范设施建设许可的书面申请，公安机关治安管理部门依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）、《安全技术规范》（GB50348-2004）、《安全工程程序与要求》（GA/T75）等标准对提交的安全防范设施建设申请开展审批和验收工作。
2015年9月国务院出台《保安服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第564号），明确规定从事武装守护押运服务的保安服务公司应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，并符合下列条件：
有不低于人民币1000万元的注册资本；
国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；
有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；
有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。
（三）项目选址（待定）
（四）公司治理结构
XX押运公司按照现代公司治理结构搭建组织架构。公司最高决策机构是股东会、股东会下设董事会和监事会。在经营方面，实行总经理负责制，下设办公室、保卫部和财务部三个部门。公司将明确股东、董事和代理人之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高 6
公司治理有效性。
公司组织结构整体设计如图：
五、公司业务发展规划
（一）公司的总体发展目标
通过与银行、公安等部门的密切合作，努力把公司建成集现代化管理方式和先进的安全防范技术于一体的，以金库租赁和托管业务为主，相关业务为辅，多种经营的专业化押运护卫公司。
（二）近期发展规划
完善法人治理结构，明确董事会、监事会、经营班子的职责与分工，在公司内部组织架构上，根据公司经营方向，进行科学合理的配置与调整，力争在经营和管理上一个新的台阶。具体做好金库租赁及托管、现金清分、守护及武装押运等业务。
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（三）远期发展规划
在稳定公司业务市场占有率和收益水平的基础上，着眼于市场占有率的进一步提高，市场开拓面进一步深化和扩大，不断扩大经营规模。最终形成以金库租赁及托管业务为主，相关业务规模经营为辅，多种经营蓬勃发展的专业化押运护卫公司。
六、风险防范和处置
金库是现代商业银行资金运作的中枢，营运管理的重要部位，但在其管理过程中存在着多重风险，因此，金库风险防范是加强金库管理的重要环节。
（一）金库管理存在的主要风险
1. 金库人员及岗位设置风险
金库作为银行的重要部位，管理人员和作业人员能否胜任工作，岗位设置是否合理直接关系到金库能否安全营运。但目前仍存在管理和作业人员综合素质不高，内控意识和责任心不强，对内控制度、新业务知识认识和掌握不够，违规操作时有发生；还存在管理人员和作业人员未按规定轮岗和岗位交流等情况。近年来银行系统陆续发生的一系列现金尾箱乃至金库钱款被盗案件告诫我们，金库人员及岗位设置的不合规，存在着道德和操作风险隐患。
2．金库业务操作风险
当前，在金库业务操作中尚存在管理不到位、制度执行力不强等问题。一是实物保管不规范。有的金库在当天营业结束后有个别配送网点的现金放在尾箱库中没有装箱上锁，有的金库有部分成捆残破币放在尾箱库内的推车上，没有放入现金库。二是库存物品出入库管理不符合规定。守库员
未按出纳制度规定履行对出库物品进行查验程序，有的金库守库员未根据 “款箱交接清单”中所列出库物品名称、数量对出库实物进行查验，有的当班守库员在“款箱交接清单”上未签字并留存。三是实物交接手续不规范。有的金库管库员与解款员没有当面办理交接，有的管库员存在向清分人员移交现金时多笔现金日终合并成一笔登记的情况。四是金库钥匙（密码）管理不合规。有的金库门密码没有按规定定期变更。五是金库集中上门收送款不符合规定。如存在上门收送款未遵守双人办理、双人押运以及上门服务收送款交接手续不合规等情况。六是金库盘库作业不规范。有的守库人员没有在查库人员查完库离场前，重新盘库。以上各种违规操作情况，成为影响金库安全营运的风险隐患。
3.金库安全防护设施建设及管理风险
金库布局的合理和合规性，防护设施的安全可靠性不仅直接影响现金、尾箱及重空等物品安全存放与调运，也关系到一个分行金库集约化经营程度。一是金库安全防护设施建设存在不足。主要表现在金库布局不合理、内部区域设置不符合规定、不能满足风险防控和集中作业的要求等。如：金库库区未设置巡视回廊，未设置卫生间，保管区与工作区之间区分不明显；重要单证库与工作区之间没有安装专门的金库门和备用门。二是金库监控装置管理存在不足。如：视频监控主机因故障未能正常录像，内库重要部位作业录像资料未能保存；监控录像资料保管期达不到保存三个月的要求等。三是入侵报警装置、消防器材、通讯联络设备等配置不符合规定。有的库房未安装红外入侵探测报警装置，有的库房没有按要求配备灭火器等。
（二）金库管理防范风险措施
1. 加强对金库人员及岗位管理。
一是严格金库人员的选人用人关。加强对金库管理人员和作业人员任职资格的审查，坚持选用素质高、品德好、思想端正和业务能力强的业务人员负责金库管理和作业工作。强化重要岗位员工异常行为的排查，密切关注潜在的道德风险。二是强化金库管库人员轮岗管理。金库人员必须实行轮岗管理和岗位交流，对重要岗位人员应定期或不定期实行强制休假制度。三是严把金库管理人员培训考核关。重视金库管理人员的业务素质管理，加强培训、考核上岗。四是严把金库管理人员岗位制约关。重视加强授权管理，合理划分职责，做到人员、岗位、职责互相监督、相互制约，做到不相容职务的严格分离。
2. 强化金库业务管理和制度执行力,提高金库安全营运水平。
一是要加强制度学习，增强风险防范和责任意识，防止检查中发现的问题重复发生。二是进一步细化管理。在认真贯彻执行金库管理规章制度的基础上，制定符合实际的操作规程、细则及管理办法，实现金库业务操作标准化、规范化、责任化。三是充分利用科技手段，提高金库业务风险防范的技术含量。
3. 进一步加强金库安全防护设施建设及管理。
一是进一步加大金库的撤并力度。对业务量小、服务网点少、金库设置和人员配备不符合要求的金库，果断采取撤并、代理等方式进行处理，压缩管理成本，减少金库管理风险点。二是加大对现有金库的改造力度。在加大金库撤并的同时，有计划地对不符合标准的保留金库进行改造，根据国家和总行关于金库安全防范制度的规定，结合各级金库的实际情况，
积极安排必要的资金，分步骤解决金库硬件设施中存在的问题，力争用较短的时间完成在用金库标准化、规范化的改造和建设，从硬件方面保障金库的安全、高效运营。三是要重视加强对金库技术防范设施设置、维护和管理。按照相关安全标准的规定进行金库技术防范设施的建设、维护和管理，确保金库视频安防监控系统、报警系统、消防系统等正常、有效运行。
4. 加强对金库检查和监督
金库管理的实践证明，检查和监督是减少或避免金库管理风险的重要手段，通过实施检查和监督，会不断揭露金库作业中的不足以及管理制度上的缺陷，从而完善金库内部控制制度，达到降低操作风险的目的。首先进一步加强金库现场和非现场检查、定期和不定期检查的质量管理，通过检查和监督工作的进一步开展，尽早地发现问题、解决问题，从而促进金库营运业务流程更加优化，各项内控机制更加科学、合理，真正把防范和化解金库管理风险工作落到实处。其次对检查和监督发现问题及时处理，及时认定有关人员的责任，并视问题轻重对责任人给予批评、经济处罚、行政处分，加大处罚力度，决不姑息。
七、财务分析（凯莱公司提供数据）
对拟成立的XX押运公司盈利能力，初步测算如下：
1、建筑成本及设备费用
按南宁均价计算，土地费用350万;建筑面积1000平方米，建筑成本按1500元/平方米计算,建筑费用150万；保安设备约100万；杂费开支50万；
共计：350万+150万+100万+50=650万
2、运营收入
以每个银行营业点可收取4万/年租赁费用的标准，按单个金库按管理100个银行营业点计算（2015年末南宁银行营业点共计996个），单个金库每年收入400万。
3、营运费用
（1）武警安全保卫费用年费25万
（2）人工成本，每个金库请10名保安人员，人均工资2000元/月，每年人工成本=10*2000*12=24万/年
（3）其他费用20万
（4）税金（综合税负按10%计）400万*10%=40万
营运成本共计=25+24+40+20=109万
4、经济预测指标
（1）税前利润=400-109=291万
（2）税后利润=291*0.75=218万
（2）项目投资回收期=650/218=2.98年
（3）资本收益率=218/1000=21.8%
（4）内部收益率=24%
八、综合评价
通过上述分析，我们认为在南宁市发展银行金库外包业务具有广阔的市场，有较大的社会效益和可观的经济效益，在南宁经济和金融快速发展的大好形式下，正是发展银行金库外包业务的良好时机。
组建XX押运公司可行性研究报告1
一、项目建设背景
自中国加入WTO后，国内商业银行面临着更加激烈的竞争环境。根据调查，截至本年度5月末，已有42个国家的75家银行在我国25个城市开展业务，转轨为法人的外资银行达到16家。与发达国家银行相比，中资银行无论在资金实力、管理体制、经营手段还是人员素质水平上都存在较大差距。而未来银行的发展趋势是降低经营成本、提高运作效率、不断提升核心竞争能力。于是，作为银行提升核心竞争力的有效手段之一---银行业务外包，已经成为银行谋求自身发展的一把利器。
根据上海银监局对外资银行外包业务的一项最新调查：近两年来，外资银行亚太区外包操作中心的功能正在逐步向上海转移，外资银行在进入上海市场后，利用其总行或海外分行的成熟经验，外包业务已经成为其经营过程中的一个普遍模式。面对压力，中资银行纷纷开始了内部改革、管理创新和业务创新的步伐。据悉已有多家中资银行开始探索包括业务流程、数据处理、IT服务、人力资源管理等在内的多项外包业务。而随着银行外包业务涵盖面的不断扩展，以及银行自身发展需求的不断变化，许多新的业务外包模式应运而生。
近年来，一种新的业务外包模式----银行金库外包业务正在被越来越多的银行所关注。所谓银行金库外包业务是指银行将原本由金库等现金中心机构负责的工作交由第三方专业性服务公司来做，让其对所在地区商业银行的营业网点及分支机构的所有现金进行集中统一管理。在中国，许多 1
银行现金的押运一直都由专门的金融押运公司来负责，由此类公司接手银行金库外包业务也属必然。
据悉，在我国一些发达城市已经开始尝试银行金库外包业务。如在2015年，深圳市威豹金融押运股份有限公司与中信银行深圳分行签订金库租用协议，中信银行进驻押运公司金库，押运公司为其提供警卫、设防、监控等多项安全方面的专业服务。而在浙江，浙江绍兴安邦护卫公司已在绍兴、诸暨、嵊新三地建立金库，与当地的各家银行展开了业务合作，取得了可观的经济效益。
二、市场前景分析
长期以来，我国银行业耗费了大量的人力、物力和财力从事金库业务，不仅增加了银行的运营成本，而且在一定程度上影响了银行主业的发展。据介绍，国内银行沿用的金库管理模式存有两大弊端：一是银行每新增设一家支行，都要配备金库、库管员和操作管理人员，这样“大而全”的设臵造成人员膨胀、支出增加，若加上重复投入的管理运营费用，整体上势必造成成本高、效率低的结果，使银行背上了沉重的包袱；二是各银行重复投入花费巨大，但因各为其主，金库设备及配套人员又常常因为业务不饱和而处于闲臵状态，使得金库内部设备不能物尽其用，相关操作和管理人员不能人尽其才，造成了极大的资源浪费。
面对日趋激烈的市场竞争，各家银行在增加收益的同时还要考虑降低运作成本。银行将金库业务外包，可以极大的降低设备的购买和维护费用，同时也可以减少人员管理及监督成本，最重要的是可以将金库业务存在的风险转移出去。银行的这种变革其实也是按照社会化大分工的发展原理，银行逐步把非核心业务外包出去，以达到降低成本、致力于核心业务创新 2
和发展的目标。银行通过外包其金库业务，能够集中资源，在产品研发、市场推广和品牌塑造等方面确定自己的优势，集中人力、物力、财力构筑自己的核心竞争力。因此，从银行业的发展趋势分析，金库业务外包是银行业社会化大分工的必然结果。
对于金融押运公司而言，一直以来都只是负责银行现金的押送，缺乏技术含量和发展盈利空间，如果要承接下金库业务，势必要有运作体系的变革和业务的革新，对于人员素质水平和领导管理水平也会要求一个较大程度的提高。但是无疑会使得整个公司的服务产业链向上延伸，将极大有利于整个现金处理业务的发展，提高和银行之间的相互依存度，提升自身的竞争水平。金库外包业务是按照行业规律，从提高社会和经济效益、节约费用、降低成本的角度去整合物流。
2015年初国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出，构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系。近年来，随着构建区域性金融中心的步伐不断加快，南宁市银行类金融机构发展迅速。据统计资料显示，2015年末南宁市共有银行类金融机构19家，营业网点996个；全市金融机构各项存款余额4021.45亿元，比上年末增加705亿元，增长21.26%。虽然南宁的金融业快速发展，但至今未仍未开展银行金库外包业务，而在广西省内的柳州和桂林已开始率先试点。南宁作为中国—东盟金融交流桥梁与合作平台，开展银行金库外包业务是全市金融发展的需要，也是加快全市现代化金融服务体系形成的需要。因此，银行金库业务外包在南宁具有非常广阔的市场前景。
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三、项目的必要性和可行性
（一）银行金库业务外包的必要性
银行金库业务外包实质在于重新配臵资源，银行可将资源集中于相对优势领域，从而提升银行自身的竞争优势，增强可持续发展的能力。银行金库实施业务外包主要有以下积极作用：
1、有利于银行集中精力，提高竞争实力。
多年以来，银行从核心业务到物品采购、人力资源管理、后勤保障等业务几乎全部由自己承担，将大量的精力、人力、物力、财力耗费在一些非业务管理上，极大地制约了银行的发展。从理论上讲，任何企业仅做后台支持而不创造营业额的工作都应外包。实施业务外包，有利于推动银行注重核心业务，专注于自身的核心竞争力。如果银行将金库业务实行外包，不但可以促使自己从一些非核心业务的制约中摆脱出来，而且可以促使银行集中精力，集中各类资源推进核心业务发展，从而提高竞争实力。
2、有利于银行轻装上阵，增强应变能力。
银行实施金库业务外包战略，可以有效地发挥现有机构网点的作用，不必扩大机构规模，不必增加员工人数，就可以更加灵活地参与市场竞争，简化事务管理，专注于自身核心竞争力的培养。将金库管理这类非核心业务采取一定方式外包出去，以集中有限的资源，减少人力资源浪费，精简管理组织和环节，提高整体反应能力，实现扁平化管理，从而最大限度地发挥银行核心优势。通过外包，银行即使业务增长，也无需扩大自身人力规模，减少了因人才聘用或流失而花费的精力、成本以及面临的压力，节省了培训方面的开支，增加了人力资源配臵的灵活性。
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3、有利于银行降低成本，提高经营效益。
从市场发展趋势看，银行各项业务的专业化分工越来越细，难度越来越大，而将一部分效益差、效率低、成本高的非核心业务外包，只专注做好自身的核心业务，则可以削减开支，降低成本，从而节约一部分资源用于更需要的业务。
4、有利于银行实现风险分散
通过银行金库业务外包，银行可以与服务商共同分担风险。银行金库管理存在一定风险，将日常运营维护委托给外包公司后，风险点转移至公司，银行只监督公司日常维护工作，并对其维护效果进行考核即可，很大程度上降低了银行的风险。另外从财务角度讲，外包把银行原先应投的固定成本投入转换成变化成本，从而有效地减少资金占有率，降低业务的退出屏障和转换成本，从而也就降低了投资风险。
（二）开展银行金库外包的可行性
1、政策支持
2000年7月中国人民银行颁布《中华人民共和国行业标准》（JR/0001-2001）, 规定了银行金库及相关建筑物的总体布局、库址选择、主体库房与辅属配套用房建筑标准、安全防范系统标准等。该标准适用于各类金库的新建与改建设计。
2015年2月公安部治安局会同有关部门联合起草公共安全行业标准——《银行业务库安全防范的要求》（GA 858-2015）。本标准是银行业务库安全防范设施建设设计、验收、评估的依据,对银行金库安全防范提出了严格的要求。本标准不仅适用于银行业金融机构，还适用于从事武装守护押运的保安服务公司对银行提供服务的业务库。
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2015年11月公安部颁布《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（中华人民共和国公安部令第86号），对金融机构营业场所、金库安全施行建设许可措施。新建、改建金库的单位应向公安机关提交关于金库安全防范设施建设许可的书面申请，公安机关治安管理部门依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）、《安全技术规范》（GB50348-2004）、《安全工程程序与要求》（GA/T75）等标准对提交的安全防范设施建设申请开展审批和验收工作。
2015年9月国务院出台《保安服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第564号），明确规定从事武装守护押运服务的保安服务公司应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，并符合下列条件：
有不低于人民币1000万元的注册资本；
国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；
有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；
有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。
（三）项目选址（待定）
（四）公司治理结构
XX押运公司按照现代公司治理结构搭建组织架构。公司最高决策机构是股东会、股东会下设董事会和监事会。在经营方面，实行总经理负责制，下设办公室、保卫部和财务部三个部门。公司将明确股东、董事和代理人之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高 6
公司治理有效性。
公司组织结构整体设计如图：
五、公司业务发展规划
（一）公司的总体发展目标
通过与银行、公安等部门的密切合作，努力把公司建成集现代化管理方式和先进的安全防范技术于一体的，以金库租赁和托管业务为主，相关业务为辅，多种经营的专业化押运护卫公司。
（二）近期发展规划
完善法人治理结构，明确董事会、监事会、经营班子的职责与分工，在公司内部组织架构上，根据公司经营方向，进行科学合理的配臵与调整，力争在经营和管理上一个新的台阶。具体做好金库租赁及托管、现金清分、守护及武装押运等业务。
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（三）远期发展规划
在稳定公司业务市场占有率和收益水平的基础上，着眼于市场占有率的进一步提高，市场开拓面进一步深化和扩大，不断扩大经营规模。最终形成以金库租赁及托管业务为主，相关业务规模经营为辅，多种经营蓬勃发展的专业化押运护卫公司。
六、风险防范和处置
金库是现代商业银行资金运作的中枢，营运管理的重要部位，但在其管理过程中存在着多重风险，因此，金库风险防范是加强金库管理的重要环节。
（一）金库管理存在的主要风险
1. 金库人员及岗位设臵风险
金库作为银行的重要部位，管理人员和作业人员能否胜任工作，岗位设臵是否合理直接关系到金库能否安全营运。但目前仍存在管理和作业人员综合素质不高，内控意识和责任心不强，对内控制度、新业务知识认识和掌握不够，违规操作时有发生；还存在管理人员和作业人员未按规定轮岗和岗位交流等情况。近年来银行系统陆续发生的一系列现金尾箱乃至金库钱款被盗案件告诫我们，金库人员及岗位设臵的不合规，存在着道德和操作风险隐患。
2．金库业务操作风险
当前，在金库业务操作中尚存在管理不到位、制度执行力不强等问题。一是实物保管不规范。有的金库在当天营业结束后有个别配送网点的现金放在尾箱库中没有装箱上锁，有的金库有部分成捆残破币放在尾箱库内的推车上，没有放入现金库。二是库存物品出入库管理不符合规定。守库员
未按出纳制度规定履行对出库物品进行查验程序，有的金库守库员未根据 “款箱交接清单”中所列出库物品名称、数量对出库实物进行查验，有的当班守库员在“款箱交接清单”上未签字并留存。三是实物交接手续不规范。有的金库管库员与解款员没有当面办理交接，有的管库员存在向清分人员移交现金时多笔现金日终合并成一笔登记的情况。四是金库钥匙（密码）管理不合规。有的金库门密码没有按规定定期变更。五是金库集中上门收送款不符合规定。如存在上门收送款未遵守双人办理、双人押运以及上门服务收送款交接手续不合规等情况。六是金库盘库作业不规范。有的守库人员没有在查库人员查完库离场前，重新盘库。以上各种违规操作情况，成为影响金库安全营运的风险隐患。
3.金库安全防护设施建设及管理风险
金库布局的合理和合规性，防护设施的安全可靠性不仅直接影响现金、尾箱及重空等物品安全存放与调运，也关系到一个分行金库集约化经营程度。一是金库安全防护设施建设存在不足。主要表现在金库布局不合理、内部区域设臵不符合规定、不能满足风险防控和集中作业的要求等。如：金库库区未设臵巡视回廊，未设臵卫生间，保管区与工作区之间区分不明显；重要单证库与工作区之间没有安装专门的金库门和备用门。二是金库监控装臵管理存在不足。如：视频监控主机因故障未能正常录像，内库重要部位作业录像资料未能保存；监控录像资料保管期达不到保存三个月的要求等。三是入侵报警装臵、消防器材、通讯联络设备等配臵不符合规定。有的库房未安装红外入侵探测报警装臵，有的库房没有按要求配备灭火器等。
（二）金库管理防范风险措施
1. 加强对金库人员及岗位管理。
一是严格金库人员的选人用人关。加强对金库管理人员和作业人员任职资格的审查，坚持选用素质高、品德好、思想端正和业务能力强的业务人员负责金库管理和作业工作。强化重要岗位员工异常行为的排查，密切关注潜在的道德风险。二是强化金库管库人员轮岗管理。金库人员必须实行轮岗管理和岗位交流，对重要岗位人员应定期或不定期实行强制休假制度。三是严把金库管理人员培训考核关。重视金库管理人员的业务素质管理，加强培训、考核上岗。四是严把金库管理人员岗位制约关。重视加强授权管理，合理划分职责，做到人员、岗位、职责互相监督、相互制约，做到不相容职务的严格分离。
2. 强化金库业务管理和制度执行力,提高金库安全营运水平。
一是要加强制度学习，增强风险防范和责任意识，防止检查中发现的问题重复发生。二是进一步细化管理。在认真贯彻执行金库管理规章制度的基础上，制定符合实际的操作规程、细则及管理办法，实现金库业务操作标准化、规范化、责任化。三是充分利用科技手段，提高金库业务风险防范的技术含量。
3. 进一步加强金库安全防护设施建设及管理。
一是进一步加大金库的撤并力度。对业务量小、服务网点少、金库设臵和人员配备不符合要求的金库，果断采取撤并、代理等方式进行处理，压缩管理成本，减少金库管理风险点。二是加大对现有金库的改造力度。在加大金库撤并的同时，有计划地对不符合标准的保留金库进行改造，根据国家和总行关于金库安全防范制度的规定，结合各级金库的实际情况，
积极安排必要的资金，分步骤解决金库硬件设施中存在的问题，力争用较短的时间完成在用金库标准化、规范化的改造和建设，从硬件方面保障金库的安全、高效运营。三是要重视加强对金库技术防范设施设臵、维护和管理。按照相关安全标准的规定进行金库技术防范设施的建设、维护和管理，确保金库视频安防监控系统、报警系统、消防系统等正常、有效运行。
4. 加强对金库检查和监督
金库管理的实践证明，检查和监督是减少或避免金库管理风险的重要手段，通过实施检查和监督，会不断揭露金库作业中的不足以及管理制度上的缺陷，从而完善金库内部控制制度，达到降低操作风险的目的。首先进一步加强金库现场和非现场检查、定期和不定期检查的质量管理，通过检查和监督工作的进一步开展，尽早地发现问题、解决问题，从而促进金库营运业务流程更加优化，各项内控机制更加科学、合理，真正把防范和化解金库管理风险工作落到实处。其次对检查和监督发现问题及时处理，及时认定有关人员的责任，并视问题轻重对责任人给予批评、经济处罚、行政处分，加大处罚力度，决不姑息。
七、财务分析（凯莱公司提供数据）
对拟成立的XX押运公司盈利能力，初步测算如下：
1、建筑成本及设备费用
按南宁均价计算，土地费用350万;建筑面积1000平方米，建筑成本按1500元/平方米计算,建筑费用150万；保安设备约100万；杂费开支50万；
共计：350万+150万+100万+50=650万
2、运营收入
以每个银行营业点可收取4万/年租赁费用的标准，按单个金库按管理100个银行营业点计算（2015年末南宁银行营业点共计996个），单个金库每年收入400万。
3、营运费用
（1）武警安全保卫费用年费25万
（2）人工成本，每个金库请10名保安人员，人均工资2000元/月，每年人工成本=10*2000*12=24万/年
（3）其他费用20万
（4）税金（综合税负按10%计）400万*10%=40万
营运成本共计=25+24+40+20=109万
4、经济预测指标
（1）税前利润=400-109=291万
（2）税后利润=291*0.75=218万
（2）项目投资回收期=650/218=2.98年
（3）资本收益率=218/1000=21.8%
（4）内部收益率=24%
八、综合评价
通过上述分析，我们认为在南宁市发展银行金库外包业务具有广阔的市场，有较大的社会效益和可观的经济效益，在南宁经济和金融快速发展的大好形式下，正是发展银行金库外包业务的良好时机。
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