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对运输行业的调研报告
为深入了解XX运输企业管理的相关情况，于2015年3月3日至3月31日对涉外运输企业-XX公司管理情况进行了深入的调查。在这次调查中主要采用了访谈调查的方式，在为期四周的调查过程中，得到了XX公司各级领导的热情支持与协助，取得良好的实践效果，现报告如下。
一、 XX公司的基本情况
1、XX公司是一家地方国有企业。公司成立于XX年X月X日，注册资金XXXX万元人民币，注册地址XXXXX，法人XXX，经营范围为：自营代理各类商品和技术的进出口，开展边境小额贸易进出口业务，国际、国内货运及货运代理，仓储服务，物业服务，商务信息咨询，工程机械租赁，汽车租赁，机械设备、办公用品的销售。公司现设5个部门，分别是综合部、采购贸易部、财务部、运输部、仓储物流部。拥有员工近百人，拥有涉外车辆近XX辆。公司成立伊始就将公司主营业务定性为为集团公司及各战略合作企业在中亚国家的工程服务，快速发展成具有国际影响的大型物流运输企业。
2、XX公司取得的相应资质
（1）、“XX公司”的名称在XX运输管理局已取得了经营国际道路货物运输经营许可证的资质。公司成立后，不存在资质审批问题。
（2）、XX公司是XX省国际货运代理物流协会的理事单位。
（3）、XX公司现已全部办理完商务局、外管局、银行、海关、
商检等各单位相关手续，目前已具备开展对外贸易的所有资质和手续。
二、XX公司的成功经验
（一）准确的市场定位
作为XX省的一家大型物流企业，XX公司在了解市场需求和竞争对手的状况以及自身的条件后，在此基础上进行市场定位，制定生存、壮大战略，明确了依托集团的海外工程平台，立足于各海外项目的后勤保障，打出口碑，逐步扩大到服务于其他各个合作公司的物流贸易。
1、XX公司以独立法人形式，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”等现代企业主动进行市场化运营；
2、抓好国际国内两个市场,用三年时间，把XX公司打造为XX省势力较强的，集国内外货物运输、国际货物进出口货运代理及货物进出口（边境小额贸易、旅游购物）的综合物流企业，并逐步形成XX集团新的利润增长点。
3、XX公司在成立伊始就确立依托集团公司海外业务为生存基础，快速向外拓展的发展策略。公司在成立之初虽然融入了市场竞争，但短期内没有生存压力，致使公司有充足的准备进入整个XX省的涉外运输和贸易市场。
（二）合理化公司管理
XX公司是上市公司XX集团的子公司，公司组建之初就借鉴集团公司的管理制度，无论是人资管理、员工绩效管理等各方面都积累了很多的经验，所以公司在成立之初就具有一整套完整的公司管理制度。
1、通过深化公司内部员工劳动、人事、分配三项深挖制度，创
新改革，进一步强化管理，逐步消除不适宜的公司制度弊端，建立健全公司的激励机制，为公司的爬坡过坎提供动力。
2、XX公司提倡“同心型”发展。强化“内涵”，扩大“外延”，激发公司经营活力，根据市场需求和公司资源，明确以涉外运输和大力发展外贸为公司发展轴心，为主业，提高资产、经营、管理、服务质量。借助XX省国有企业一些有形、无形资源优势，大力发展公司主业，稳定了公司发展的基础。在激活公司主业的基础上，扩大公司“外延”，在国际物流仓储上做文章，不断扩大产业链，盘活公司存量，实现资源合理配置，增强了公司的市场竞争能力。
3、大力培植公司的无形资产，持续增强公司的发展后劲。强化构建现代化企业的理念，加强公司的内部管理，壮大公司规模，提升服务档次和质量，不断提升公司的资质，为公司做大做强夯实基础。同时，XX公司非常注重企业文化的提升，积极争取各种社会荣誉，多形式、多层次地加强公司职工的技能、文化、素质培训，在全体员工中形成强劲的向心力、凝聚力，激发出公司员工积极向上的生产活力。
（三）合理运用企业激励机制
激励机制是公司治理的核心内容,所谓激励机制,是指组织系统中,激励主体通过激励因素或激励手段与激励客体之间相互作用的关系的总和,也就是指企业激励内在关系结构、运行方式和发展演变规律的总和。激励机制是否合理有效对于公司治理的效率高低及目标是否实现具有重要意义。
1、激励机制是解决公司经营问题的基本途径和方式。因此,XX公司治理公司经营的主要内容之一就体现在所有者对经营者的激励约束,通过它来调动各层次员工的积极性,防止公司员工对公司利益的背离,因为企业所有者的利益最终能否实现,归根到底还是取决于经营者的行为或决策;科学的激励机制还能解决因信息的不对称而产生的逆向选择和道德风险问题,降低公司经营成本,保证公司治理目标的实现。
2、激励机制是否有效,取决于在多大程度激励主体与激励客体的目标利益函数联系在一起,使报酬具有充分的激励数额与合理的结构。因此,XX公司激励机制的实现主要依靠业绩评价和报酬契约两个方面,业绩评价是评价主体利用其所掌握的信息对评价客体运用一定的方法、程序、指标等进行分析进而对评价客体在一定时期内的行为表现做出某种判断的过程,而报酬契约是激励主体根据业绩评价的结果对激励客体的固定收入与风险收入、短期收入与长期收入按激励与约束相对称的原则形成的一整套报酬制度,让激励客体做出有利于激励主体的行为或决策。由此看来,激励机制与业绩评价有如下关系:业绩评价是激励机制的前提,是执行报酬契约的依据,公正的业绩评价是报酬契约发挥激励功能的基础;同时,有效的激励机制会促使激励客体的业绩提高,形成良性循环。XX公司为实现目标，实施高管年薪制，薪金比例直接和经营业绩相挂钩，建立健全一整套完整的薪级制度。一般管理人员实行月薪制，月薪=基本工资+绩效工资+业绩工资。不难看出，XX公司为激励体制的有效下足了功夫，从现在公司
的发展看也是行之有效的。
三、存在的问题
（一）XX公司管理人员上的问题
XX公司成立之初所有人员都是集团内部调岗，由于XX集团是一家成功的国有上市公司，在工程项目管理和施工上有足够的人才和经验，但XX公司是一家物流运输公司，这就需要在制度和管理上更需要专业的、更能参与市场竞争的管理人才。
1、经营者选择面狭窄，往往后继乏人。
根据现代企业理论，只有既有能力又善于规避风险的人才能成为企业的经营者。XX公司的领导人是在没有做好充分准备的情况下登上领导岗位的，由于洞察市场的能力不足，往往使他们难以完成集团下发的任务，难以树立威信，容易导致企业失败。由于公司是国有企业，不可避免的在其选择管理人才的范围局限于各种关系中，不能在更大范围内选择优秀人才，这就必然会影响到公司的经营效率，无法 实现企业收益最大化的目标。
2.损害激励机制和约束机制。
国有企业管理的一个重大弊病是各种关系代替规则。由于存在人员关系，以经济利益为纽带的管理规则常常失效或者不存在，管理需要服从领导的限制，用亲人而不能用能人，因人设岗而不能因职设岗，只能急功近利而不能长远规划，致使企业内部丧失竞争机制。同时，由于部分公司领导以“家长”的身份出现，处处总要维护自己的尊严，不尊重职工的个性；而职工作为公司的基础力量，却没有发表意
见的权利，当然就失去了成就感、荣誉感和积极性，企业员工对企业经营状况和发展前途 漠不关心，使企业丧失向心力和凝聚力，最终失去前进的动力。
（二）XX公司人才的问题
国有企业，尤其是具有相当规模的国有企业，根本就没有人力资源管理与开发的概念，没有建立企业人力资源管理机构，以及制定与之相配套的规范的人力资源管理条例和人才评估标准。企业使用谁、辞退谁都是由领导说了算。而领导的用人标准就是企业的用人标准。这种人才机制直接导致出现以下问题：
1、没有关系的人难以进入企业的重要岗位。国有企业的用人标准是建立在领导的感觉上，而非一系列考核的标准上。企业管理者凭自己的关系选用人才。领导了解谁或者谁与领导的关系密切，领导就启用谁。管理层的这种用人观念，必然会使企业对外部人的使用预设了一道障碍，而在自己的圈子里挑选人，走向了任人唯亲的一面。
2、人才大进大出 。国有企业的经营层认为，在中国最不缺的就是人，企业可以不费力气找到人。这一思想导致了企业在用人方面不去做长远的规划，包括：员工户口 问题、子女入学问题、住房问题、医疗保险等，这些问题未纳入企业的人才引进制度。认为企业需要何种人才，就去人才市场招聘。这样做的结果是企业频繁换人，员工心态不稳。人才的大进大出直接造成企业人力成本增加和其它深远的负面影响，企业的形象和信誉受到了巨大的影响，而且企业工作的连续性受到阻隔，工作质量下滑，企业在职员工的稳定性和忠诚度大打折
扣。
（三）XX公司执行力的问题
XX公司成立之初就建立了完善的公司经营管理制度。制度的建立不代表制度的实施，由于国有企业的本质，致使公司的制度，规章无法大过领导的一句话，而许多基层管理人员更是有职无权。公司领导在职务授予方面敢于承诺，但在企业的经营决策权、财务管理权、签约权等决不放手，这样就使这些基层的重要的岗位职务形同虚设，使这些员工处于尴尬的境地。
四、改进建议
针对XX公司在人才使用，行政、经营管理方面的不足，结合本人所学的专业知识，提出如下改进建议：
（一）建立职业经理人制度
建立职业经理人是企业“以人管理企业”向“以制度管理企业”过渡的本质体现。企业创业之初企业规模较小，市场竞争不激烈，以关系纽带运作具有明显的成本优势，对职业经理人的要求并不迫切，甚至从感情上还有排斥情绪。但在企业发展到相当规模，特别是在竞争激烈、企业规模日益扩大时，符合企业需要的有经营能力、管理能力的创业者和关系人员可以继续成为企业的管理者。如果管理者不具备胜任经营者条件，不能再驾驭指挥整个企业持续发展时，其最优选择就是为公司从经营者市场中选择最有能力的经营者和职业经理人，完成现代企业制度的转换，完成内部管理机制的创新，通过制度管理企业。否则，不仅会阻碍企业再上一个台阶，还会使企业走向
衰亡。影响中国企业成长、发展的因素很多，一个重要的因素就是人的问题，即由于人力资源开发与管理出现了问题，影响了企业的发展。
（二）树立正确的人力资源理念
所谓人力资源是指能够推动经济和社会发展的全体劳动者的劳动能力。企业人力资源是指企业中所有的人。在企业人力资源中，有一种重要的资源，这就是人力资本。人力资本是企业人力资源中的精华，是企业最主要的核心竞争力。人力资本主要有两种人构成，一种是技术创新人员，一种是职业经理人。XX公司要想在竞争激烈的市场环境中立于不败之地，主要依靠人力资本。这是因为，XX公司要有竞争力，必须要拥有竞争对手所没有的核心技术，而这种核心技术是由技术创新人员创造的。因而技术创新人员就构成了人力资本的主要部分。另外，在核心技术产生以后，还需由市场来检验，看其有没有市场需求以及经济价值大小，这就是技术的推广和营销。技术的推广和营销就需要另一种人，即职业经理人来完成，因而职业经理人就构成了人力资本的另一个主要部分。由此可见，企业的人力资本已经作为企业的资本形态而存在，并且已经成为企业最重要的资产。因此，XX公司的管理者树立正确的人力资源理念至关重要。首先，对人力的投入不是一项花费，而是一项投资，并且是一项高回报的投资。其次，要承认人力资本已经作为企业的资本形态而存在并且在企业的发展过程中发挥着最重要的作用。因为对于企业来讲，企业最主要的资源是知识、技术创新、有效的管理模式，很多情况下，就是具有独特创新的想法。人力资本就是这些创新思维、创新意识的生产者。
（三）有职有权的岗位制度
人力资本的有效发挥和潜能的挖掘是依赖于人力资源制度的健全和完善。国有企业的创业者在企业经营管理中，最害怕的就是将权力交出去，特别是交给一个企业的外部人。因而在实践中，往往是企业家给了管理人员一些冠免堂皇的头衔，却无任何权利，也即公司管理人员有职有责无权。有责任、无权力是对人力资本使用的缺陷。公司管理人员作为企业经营管理的执行者，他必须要拥有自己的工作平台和职业空间，拥有企业经营管理权和重大事项决策权，这些权力的行使不仅体现了企业管理人员的人力资本的价值，同时也体现了管理人员获取薪酬等级的能力。
五、调查体会
我在没有去实习的时候，对于物流运输企业的行政管理的概念，仅仅是停留在浅显的书本知识上，XX公司的本身没有太多的实践性，感到很迷茫，不敢想象现实中的物流管理业务都有哪些，公司的管理有哪些。通过这次的实习，使我对物流运输公司有了深刻的认识，在我们国家，物流业虽然没有西方那样发达，但是也不能说明，中国的物流就很落后，中国物流行业正在迅速发展。但是其中也有许多制约发展的因素，比如：企业的制度制定和执行，人才的储备，市场信息化、电子化建立健全等等。我相信这些制约发展的因素，随着中国物流运输行业的不断做大做强会不断地完善，物流运输业才能更好的发展。总而言之，在这次实习中，使我学到了课本上不能学到的知识，是课本知识的升华，他给我了工作的信心，我能有这次实习机会，我
很欣慰。这次实习不仅使我对专业知识有了很大程度上的认识，还是我的语言表达能力和团队协作能力有了大幅度的提高，掌握了基本的专业工作素质，认识了社会的复杂性和快速性，一天不努力，就会被社会所遗弃。
关于汽车运输公司发展情况调查报告
近几年来，江苏盐阜公路运输集团阜宁有限公司靠改革找出路，靠发展求生存，在探索国有企业走出困境重焕生机上作了积极的尝试。为全面了解江苏盐阜公路运输集团阜宁有限公司发展情况，近日，笔者对江苏盐阜公路运输集团阜宁有限公司发展情况进行调查。
一、公司发展概况
江苏盐阜公路运输集团阜宁有限公司组建于１９５７年４月１日。在计划经济体制下，由于国家对运输市场的垄断，公司规模得到发展壮大，鼎盛时期公司客货运车辆达到４００余辆，员工２７００余人。改革开放后，随着运输市场的放开，公司市场份额逐年下降，特别是计划经济条件下形成的，僵化的生产体制、陈旧的经营理念、沉重的历史包袱制约了公司的发展，公司生产经营转入低谷，到１９９７年公司亏损１４６０万，负债２４００多万，进入了非常困难时期。此时，公司面临是申请“破产”，散伙走人，还是立志“改革”，杀出一条生路。新任公司领导班子团结广大员工选择了后者，并通过顽强拼搏实现了公司的起死回生。
目前，江苏盐阜公路运输集团阜宁有限公司是二级客运企业。有9个客运分公司，6个汽车客运站，2个汽车维修厂，2个a级汽车综合性能检测站， 1所一类机动车驾驶员培训学校。到2015年末，公司有从业人员2000多人；退休职工845人，离休职工11人。公司共有客运车673辆，16133座位，经营班线200余条，其中跨省班线32条。
2000年以来，公司先后被表彰为全省先进基层党组织。三次被授予先进基层党组织称号，连续六年被、市政府表彰为纳税大户。公司工会被评为全国工会实施送温暖工程先进单位。到2015年末，公司拥有的资产达到8000万元，上交税费1700万元。上岗职工平均月收入1500元，职工的居住条件有了很大改善，公司没有负债，抗风险能力和市场竞争力增强。
二、公司重焕生机的一些作法
１、认真分析市场，统一思想，凝聚人心，锐意改革，杀出生路。在公司陷入低谷，濒临破产时期，新任公司领导班子并没有气馁，而是更加振作精神，更加精诚团结。通过认真分析经济社会发展形势，认识到客运市场将随着城镇化进程的加快、公路建设、公路通达的深度和广度的显著提高，劳动力跨区域流动的加快，发展前景较为广阔；特别是客运需求开始由传统满足移位型向舒适、快捷、安全消费型转变，为有一定规模的客运企业留足了发展空间。市场不是不大，机遇不是没有，关键是如何占领和把握的问题。为此，公司领导班子形成通过改革杀出一条生路的共识，起草了告全体公司员工书和告公司党团员书，动员公司全体员工，强化“公司荣我荣，公司损我无”，“咬紧牙关过日子，决不卖地过日子”的意识，积极开展生产自救。
２、理清工作思路，改革创新谋发展。一是通过深化公司内部劳动、人事、分配三项制度改革，进一步强化管理，逐步消除旧体弊端，消化历史包袱，建立激励机制，为公司爬坡过坎提供了动力。二是走同心型发展模式，强化“内涵”，扩大“外延”，激发公司经营活力。根据市场需求和公司资源，明确以客运为发展轴心，为主业，苦练内功，提高资产、经营、管理、服务质量，在稳定区域内城乡短途客运市场的基础上，借助国有企业一些有形、无形资源优势，大力发展省际班线，积极抢占跨区间长途客运市场，稳定了公司发展基础。在盘活主业的 1
基础上，围绕客运主业轴心，扩大“外延”，在汽车维修、汽车综合性能检测、驾驶培训、信息配载、房产出租上做文章，不断扩大产业链，盘活公司存量，实现资源合理配置，增强了公司的市场竞争能力。三是大力培植公司无形资产，增强公司的发展后劲。强化构建现代企业的理念，加强公司内部管理，壮大公司规模，提升服务档次和质量，积极创造条件争取客运企业等级评定和质量信誉考核，提升公司资质，为公司做大做强夯实基础。同时，注重企业文化的打造，积极争取各种社会荣誉，多形式、多层次地加强对职工的技能、素质培训，在全体员工中形成强劲的向心力、凝聚力，激发出积极向上的生产活力。四是着眼长远，拟定好发展规划。公司制订了从2015年到2016年的发展规划，争取在10年时间内，把公司建成黔南州道路运输业的客运中心、维修中心、检测中心、驾培中心、信息配载中心，进入全国道路旅客运输企业100强，成为一级客运企业，质量及信誉综合考核达到aaa级标准。到规划期末，资产总量达到3亿元，年上交税费达到2000万元以上，公司利润总额达到1000万元左右，每年人均总收入达到3万元以上。
３、着力改善员工福利，激发工作热情。一是制定公司职工增收计划，员工收入实现逐年递增，公司自生产形势好转后已连续7次为员工上调工资，目前上岗员工工薪收入在都匀地区属中上等水平。二是大力改善员工的居住条件。近年来修建了五栋职工宿舍，去年又争取政策正在为员工建设总面积4万平方米的经济实用房。三是进一步完善员工的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。四是积极组织一线员工外出参观学习，解放思想，拓宽视野。
三、公司面临的一些困难
1、普通客运市场竞争激烈，公司盈利空间的压力大。随着公路基础建设的加强，特别是高速公路建设的加快，催生了公路客运业的快速膨胀，加之客运业务市场准入门槛较低，整个客运市场仍处于鱼目混珠的无序竞争状况，导致普通客运业的实载率下降,盈利空间趋于窄小。
2、公路客运行业区域壁垒严重，虽然公司通过自身努力，具有跨区域开展客运业务的资质，但由于部分送达地运管部门实施地方保护主义，人为设施区域壁垒，限制外来企业在当地范围内开展经营业务。公司面对强大的劳动力跨区域流动市场，只得望市兴叹，无法参与竞争，导致公司强有的跨区域运力优势遭受闲置，得不到充分发挥。
3、站运双方的关系分割，难以协调一致。由于公司原有的站点均下放当地管理，站方拥有一定程度的垄断经营和强制经营权，站方对公司的客运业务具有很大的受制性，经常引发一些矛盾，从而影响服务质量的提高。
4、公司发展的软环境还有待进一步优化。有关部门对公司申报审批基础设施项目的支持力度平不够，导致建设项目申报审批时间过长，影响公司错失发展良机。
四、公司进一步做大做强的对策
1、进一步加大公司改革改制改制力度，强化公司发展动力。以机制转换和制度创新为基本目标，积极推进公司改制工作，完善法人治理机制。进一步深化公司内部劳动、人事、分配制度改革，建立有效的激励、约束机制。加强公司安全、成本、资金、质量管理，不断提高管理水平。大力运用信息技术、先进设备、先进工艺和先进的管理手段，实现公司经营管理现代化。力争通过改革改制，创新公司管理机制，增强公司生产经营活力，夯实公司市场竞争基础，实现公司快速健康发展。
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2、根据市场需求，做大公司规模，走集约化经营的路子。公路客运企业集约化经营是生产经营社会化的必然要求。要实现高效率运作、高品质服务，达到高产出的目的，必须走集约化经营的道路。首先要抓好通向省内市县二级客运市场的，通过建立站点，开展行业联合、并购的方式，巩固省内普通客运营运区域和营运网络，实现纵向发展。其次要借助公司资产、技术、信誉优势，加强与地区间省际间地域城市客运企业的联合，共同整合长途跨区域客源，发展高速公路客运，实现横向发展。再次，积极拓展新业务客源，要针对当前旅游业快速发展的大趋势，创造条件开展旅游客运业务，实现向新领域发展。在条件成熟的情况下，通过强强联合，参与组建省际或跨省际的国有大中型公路快速客运企业集团是公司发展的必然趋势。
3、坚持多元化发展战略，壮大经营规模，增强整体经济实力。在发展壮大
客运主业的同时，进一步发展做大与运输关联度高的汽车维修、配件销售、汽车综合性能检测、驾驶技能培训、信息配载等产业；不断延伸扩展产业链，实现资源的有效配置。同时，充分利用客运站点的聚集、辐射效应，大力发展商贸、旅馆、餐饮、旅游等服务行业，实现以运促商，以商促运，商运协调发展的良好格
局。
南通大学公共卫生学院
预防081班 武艾婧
二0一一年二月十日
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道路运输行业安全管理调研报告
道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑，运输业水平的高低，某种意义上讲直接影响到国民经济的快速发展。如何使运输行业快速发展？一方面靠提高运输水平；另一方面靠提高安全管理水平，这里我要重点提到的是安全问题，因为安全是运输行业发展的“瓶颈”。
近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”
一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题
1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。
2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。
3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人：①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；②性格急躁，爱开赌气的人员；③爱开超速车和抢超抢会车的人员；④夜生活活跃的人；⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。
4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给
车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。
二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施
道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。
（一）把“三关一监督”落到实处
1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。
2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案
，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。
3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。
4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”
的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。
5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。
（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平
道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理
部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。
（三）认真开展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。
（四）强化监督管理
要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。
（五）建立健全安全管理制度
（六）建立车辆安全例行检查制度
按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是
指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。
（七）落实“四项机制”
道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、督察、日报、奖惩机制。把薄弱环节抓实抓好，从现在的运行中，承包机制基本到位，日报机制逐步完善，要落实关键在督察和奖惩方面。因为，通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧，时刻不能放松。在奖惩方面，要建安全生产保障金，用足上级安全生产经费投入不低于上年度本站客运代理费总额的0.5%，加强奖惩的投入，特别要在安全生产设施购置和维护、检查、评价、教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资金的投入，把奖惩机制落到实处。
因此，笔者认为，要切实搞好道路运输安全管理工作，提升行业安全
管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因为道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行中，保证不发生安全交通事故是不现实的，只有不断总结经验，不断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展，才能确保体现安全和-谐社会的发展。
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