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管理诊断下基层工作总结
半年下派工作经验交流(市卫生局)根据《、市政府关于组织万名干部到基层帮助工作的通知》(××文〔2004〕26号)和《组织部关于印发〈关于组织万名干部到基层帮助工作的实施方案〉的通知》(××组〔2004〕32号)要求和部署,市卫生局结合卫生工作实际,在全市卫生系统组织了千名医生到基层帮助工作,半年来,基层卫生机构的技术水平得到了提高,大医院的医务人员得到了锻炼,老百姓的“看病难”“看病贵”的矛盾得到了缓解,取得了较为突出的工作成绩,现汇报如下:
一、“千名医生下基层”工作情况
(一)领导重视,精心组织
1、成立专班,制订方案。
为加强对医生下基层工作的统一领导和组织协调,市卫生局及时成立了以局党委书记张建华、局长林国生为组长的“千名医生下基层”工作领导小组,抽调精干人员组成专班,制定实施方案。为扎扎实实开展好“千名医生下基层”工作,市卫生局还专门从直属单位选派了14名优秀青年干部,作为“联络员”
派到各区卫生局参与和督导各项工作的落实。各区卫生局也高度重视这项活动,迅速成立精干工作专班,确定工作目标,按要求去实施医生下基层的工作方案。全市二级以上医疗机构中的82家支援单位,认真落实市、区卫生行政部门的“千名医生下基层”实施方案,制订了详细的“对口支援”和下派医务人员的计划。
2、明确任务,选派人员。
“对口支援”和“千名医生下基层”工作实施方案明确了工作任务:一是指导基层医疗卫生机构开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务工作,并直接深入社区和乡村开展医疗防疫工作;二是开展对基层医疗卫生机构的管理人员和医务人员的培训工作,免费安排基层医疗卫生机构的卫生人员进修学习;三是指导基层医疗卫生机构加强行政管理工作;四是积极开展对口帮扶工作,无偿支援基层医疗卫生机构的基础设施建设,帮助基层医疗卫生机构加快建设和发展。
所有的支援单位非常重视这项工作,认真选派符合条件,政治素质好,有较强事业心和责任感,身体健康的医务人员,并积极与受援单位联系,主动上门调研,有针对性地选派对口支援的医务人员到基层帮助工作。各基层医疗卫生机构也都拿出受援计划,切实安排好下派医务人员的工作、学习和生活。
3、开展培训,启动工作。
春节前,市卫生局组织召开全市卫生系统
“千名医生下基层”动员大会,并对下派的530名医务人员,进行了全员培训。要求下派的医务人员除完成日常的支援任务外,还应做到“三个一”:一是每个月要轮流进行一次专业知识的专题讲座;二是下派的医务人员,每两个月要轮流下到社区和乡村进行一次健康教育活动,传授医疗、预防、健康教育、计划生育、保健、康复等方面的知识和技能;三是支援医院或下派的医务人员,每两个月要在对口支援的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展一次义诊咨询活动。
2月底,全市13个区先后举行了“千名医生下基层”的启动仪式,支援单位与受援单位签定了协议书,所有的医务人员全部都按时下到对口受援单位开展帮扶工作。实际下派的医务人员有530名,其中副主任医师以上的有117名,挂点医务人员135名,驻点医务人员395名,有263名医务人员下到6个远城区的乡镇卫生院。
(二)脚踏实地,扎实工作
1、积极开展各项医疗卫生活动。
“千名医生下基层”启动后,各单位在下派医生之前或之后,主动在当地开展丰富多彩的义诊、咨询活动,发放宣传资料,解答提出的问题,传播妇儿保健知识,宣教法律法规常
识,宣传“千名医生下基层”的目的,为群众排忧解难,把党和政府的关怀送到群众中去。下派的医务人员,主动下到社区和乡村,走家串户,为孤寡老人、残疾人、低保特困家庭等弱势群体提供免费服务,有的医生还自己掏钱为病人购买医疗仪器,赠给病人使用;有的则采取发放爱心卡的形式,为出行不便的病人上门送医送药。5个月以来,下基层的医生共接诊病人13万余人次,开展大小手术1663台,双向转诊1303人次,康复治疗19175人次,健康教育53949人次,健康教育期刊530期,提供计划生育技术服务指导6326人次,免疫接种26065人次,在7个中心城区中的下派医务人员还积极参与推进基本医疗保障进社区的活动,为社区居民上门进行免费健康体检并建立家庭健康档案等。
2、帮助基层开展新业务、新技术。
这次下派的医务人员都是从全市大中型医院抽调的骨干,其中有博士、硕士,主任医师、副主任医师;有临床医生、技师、护士;还有预防保健人员。他们下到基层后,运用自己的专业技能帮助基层开展了各项新业务、新技术。江夏区法泗卫生院在“防非”期间,区卫生局为其配备2台价值约20万元的新设备,一台为半自动生化分析仪,一台为血球计数仪,因该院检验医师技术力量薄弱,两年来从未使用过。市三医院根据这种情况,专门派出一名经验丰富、技术过硬的检验科主治医师驻点支援法泗卫生院开展临床检验工作,并且指导基层检验医师操作新的仪器设备开展新技术、新业务,受到基层卫生院和群众的称赞。
3、提高基层医疗技术水平。
这次受援单位普遍存在硬件设施差、技术水平落后、人员素质不齐的问题。根据这种状况,支援单位伸出援助之手,除下派医生外,还赠送资金、设备、仪器、药品等,开展了多种形式的帮扶工作。市一医院无偿援助每个卫生院价值6万元的急需医疗器械、药品和汽油发电机,帮助基层卫生院改善硬件设施条件;市普爱医院不仅为对口支援的乡镇卫生院派出各科专家,还组成医疗小分队,展开各种医疗抢救活动;协和医院下派专家指导社区卫生服务中心的医生收治慢性心衰病人,取得了较好的疗效;省中南医院和解放军161医院派教授到社区卫生服务中心,对内科住院病人进行联合查房,查房中边问边讲,理论结合实际,使基层医务人员上了一堂生动的“床边教学”课;通过开展“千名医生下基层”工作,城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院有机会和大医院的专家零距离的交流,医疗技术水平有了明显的提高。
4、培养和锻炼了城市医务人员。
我市大型医疗机构的医务人员通过“对口支援”和“千名医生下基层”活动,走进了社区和乡村,了解了基层卫生状况和老百姓的卫生需求。通过到社区和乡村为老百姓解决急难病症,在基层开展医疗卫生工作,城市医务人员深深感受到了基层医疗卫生单位条件的艰苦和老百姓“看病难,看病贵”的痛苦。“对口支援”和“千名医生下基层”活动,使城市医务人员得到了培养和锻炼,提高了他们为人民服务的政治素质和职业道德。
(三)加强管理,认真考核
为切实开展好“千名医生下基层”活动,市卫生局制订了下派人员的管理与考核办法,各区卫生局和支援单位也采取了各种管理措施,加强了对下派人员的管理,提高了基层医疗卫生单位的管理水平。
一是对下派人员一律实行业绩考核目标管理。通过市、区“千名医生下基层”工作专班和基层医疗卫生机构的共同监督管理和考核,确保了支援单位按要求派出人员,下派人员按时到基层开展工作。
二是采取多种形式提高基层医疗卫生机构的管理水平。青山区卫生局组织下派的具有副高以上职称的医务人员,与基层受援单位的中级以下职称的医务人员签订“导师带徒”协议。协议明确师徒双方做到“六个一”:既制定一项详细的带教计划,确立一项与导师专长相关的带教主攻方向,建立一套师徒相互了解、相互促进的谈心制度,撰写一篇有价值的专业论文,
一篇带教心得体会,一篇带教工作总结。同济医院派出的护士除指导基层护理工作外,还帮助硚口区易家墩街社区卫生服务中心建立规范操作规程。通过开展“千名医生下基层”工作为基层医务人员提供了到大医院免费进修学习机会,并建立了“双向转诊”和“随时会诊”制度,为基层留下了一只“不走的医疗队”。使基层医疗机构的管理水平有了明显的提高,医疗服务质量有了明显的改善。
二、“千名医生下基层”工作体会
一是通过把“千名医生下基层”与“对口支援”工作有机的结合在一起开展,建立了一个大医院与基层医疗机构合作的平台,使大医院下派的医务人员成为双方长期业务来往的关系纽带,形成了一个“双赢”的局面,有力地推动了“千名医生下基层”活动的持续开展。 二是通过把下派一个人与组成团队支援形式的结合,充分体现了医疗卫生工作的特点,把医疗卫生帮扶工作做到了实处,同时也锻炼和培养了城市医务人员在基层的独立处置能力和团队合作精神。
三是通过大医院的对口支援和医生的下派,有效地发挥了城市医务人员在基层的作用,城市医务人员的言传身教极大地促进了基层医务人员的学习热情,提高了基层医务人员的技术水平;城市医务人员在基层为群众的服务大大缓解了老百姓的“看病难,看病贵”问题。 四是通过实践证明,“千名医生下基层”工作取得的成效,是全市各级领导关心、重视和社会各界大力支持的结果;只有在、市政府的正确领导下,“千名医生下基层”工作才能顺利开展,才能得到广大人民群众的欢迎。
三、下一步工作打算
一是进一步加强对“千名医生下基层”工作的管理,使该项工作稳步向前推进。我们将继续在、市政府的领导下,在市“万名干部到基层帮助工作”领导小组办公室的具体指导下,按照“千名医生下基层”管理办法,加强对下基层医务人员的管理。同时,主动关心他们的工作、学习和生活,让他们安心基层工作,使他们能够顺利完成支援基层的工作任务。 二是认真开展工作总结,推广工作经验,部署下阶段工作任务。“千名医生下基层”工作开展以来,各级卫生行政部门、支援单位和受援单位都积累了大量的、宝贵的工作经验,要通过这次工作总结,认真归纳和整理,总结经验,以便将好的做法向全市推广。同时,部署并完成好下阶段的工作任务。
三是提早准备,为明年开展“千名医生下基层”工作打下基础。今年我市开展的“千名医生下基层”工作,既是我市的首次,同时,也在全省和全国开创了一个先例。我们要在没有外地经验可借鉴的前提下,认真分析今年工作,仔细查找问题,研究解决办法,为使明年的“千名医生下基层”工作开展的更加扎实有效打下良好的基础。
下基层活动情况汇报
近年来,**镇党委紧紧围绕“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的总体目标,坚持围绕中心、服务大局、突出特色,注重实效,不断创新工作载体,提升服务质量,机关干部“下基层”活动和服务型基层党组织建设扎实推进,取得了一定的成效。现将具体情况简要汇报如下:
一、干部下基层,助力基层发展。
自开展“下基层”活动以来,我镇精心组织,加强管理,积极与区、市、县相关部门联系对接,切实做好服务工作。按照有关文件精神,安排到我镇的区市县“下基层”部门共8个,其中自治区部门2个,国土厅、自治区社科联,市级部门2个,办,市司法局,县派部门4个,县检-察-院、县司法局、县发改科技局、县市场监管局,“下基层”干部97人,我镇派出24名干部分别安排到各村,负责联系对接帮扶部门,做好服务工作。各部门在“下基层”工作中均能主动到所包村居解决村居发展中存在的问题,为基层发展助力。
(一)明确责任,主动对接。研究制定了切实可行的工作方案,明确工作要求、内容、措施和目标。同时,选派情况清、底子明、工作能力强的干部到下基层活动联络员岗位上,做好各项服务工作,为“下基层”活动有效衔接提供保障。采取召开村民大会、进村入户、发放宣传材料等形式,组织下派干部深入到各村、社区,广泛宣传中央及区、市、县出台的一系列强农惠农政策,确保“送政策”落到实处。截至目前,协调各下派单位共召开政策宣讲座谈会21场次,发放宣传材料6000余份,走访群众360余户。镇党委集各村、社区基本情况及需要解决的问题 1
进行梳理,打破各下派部门包村界限,根据各单位职能,统筹安排,归类办理,并就相关事项明确责任人,积极与相关单位联系对接,力促各类热点难点问题得到有效解决,确保活动取得实效。
(二)定期测评,严格考核。按照组织部相关文件精神,我镇坚持按照“三步法”(征求意见、民-主评议、公示结果)程序认真开展“下基层”活动季度考评。根据“下基层”干部的现实表现和民-主测评结果进行季度考评,将考评结果及时上报组织部,与干部干事档案相结合,作为干部选拔任用和评先评优的参考。
(三)完善机制,推动活动扎实开展。充分发挥承上启下的协调作用,定期通过收集资料、召开会议,走访联系等形式,全面了解掌握各下派单位干部下基层活动进展情况,建立活动台帐,并及时进行整理、更新并上报,为县各有关单位及时掌握我镇活动开展情况提供保障。同时,根据所掌握的活动进展情况,及时研究,查漏补缺,为继续开展好此项活动奠定了基础。
截至目前,下派至我镇的区、市、县各单位、工作人员,均已多次采取不同形式开展“下基层”活动,在相关单位的积极帮助下,我镇部分热点难点问题得到了有效化解。自治区国土厅解决国土整治项目2个,涉及整治土地面积3万亩,惠及镇朔、**、崇富、崇胜、下庙、常青6个村;解决镇朔村土地占补平衡项目1个,涉及整治土地面积1.2万亩;给予镇朔村帮扶资金20万元,帮助镇朔村完成了村部建设。同时,在国土厅的帮助下,争取到了我镇新镇区建设用地指标,为我镇新镇区建设打下了坚实的基础;石嘴山办公室多次到联系点走访调研,2015年争取到资金10万元对兰跃渠进行了维修,2015年又积极联系相关部门,争取到兰跃渠翻建项目,项目总投资约400万元,目前该项目正在实施,兰跃渠翻建后将解决我镇兰丰村、跃进村、镇朔村近2 2
万亩土地的灌溉难问题;同时,石嘴山办公室每年逢春耕、春节等时间点对兰丰村、跃进村困难村民进行慰问、送去春耕所需物资;县教体局帮扶镇朔村完善村部办公设备1套,配备群众健身设备1套价值15000元。县司法局先后给予常青村帮扶资金3万余元,帮助常青村建设新村部;给予崇胜村帮扶资金2万余元,帮助崇胜村整治村庄道路环境。县检-察-院给予暖泉村帮扶资金3万余元,帮助暖泉村建设村庄巷道一条;为暖泉村配备健身器材1套;争取资金7万元,打人畜饮水机井一眼,解决了暖泉村人畜饮水问题。
总之,在机关干部“下基层”活动中,通过多方努力,在帮扶部门的大力支持下,先后解决了一大批急需解决的、关系群众切身利益的难题、问题,取得了显著的成果,得到了干部群众的普遍认可。
二、基层党组织建设,服务农村发展。
近年来,**镇党委紧紧围绕基层党组织建设“六有”标准,坚持突出特点、先行先试,以点带面,重点在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面发挥作用。先后建成市级党组织示范点1个、县级示范点2两个,有效带动了全镇基层党组织建设。
(一)夯实基础,提升服务促发展。着力加强自身建设,突出重点,创新载体,不断提升服务水平,为全镇经济社会各项事业发展提供了坚实保障。一是不断加强党组织自身建设,大力推行一线工作、走访调研、治庸问责等工作方法,有效应对经济下行引发诸多矛盾、加强和创新社会管理、维稳与社会治安等一系列复杂难题,主动作为,攻坚克难。规范发展煤炭市场成果不断巩固扩大,新镇区建设初具规模,农业产业化建设扩量提质,社会各项事业齐头并进,全镇经济社会保持平稳较快发展。二是推行“五本账工作法”,镇党委对各支部年初建账承诺内容集体审
核把关,将承诺内容具体到事并在全村公开,做到季度公开“晒账”、半年述职“交账”、组织考核“对账”、群众监督“评账”。让基层党组织和党员感到压力的同时理顺了干部的工作思路;明确了农村基层党组织的工作方向。三是大力开展“三带三满意”活动,鼓励和扶持各基层党组织发展村集体经济,同时,积极落实党员小额贷款、致富基金等政策,鼓励有一技之长,有一定基础懂得经营的党员、群众带头致富,并在每个村确定1至2名致富能手进行帮带,帮助其他党员、群众掌握致富技能,带领群众共同发展。截至目前,全镇5个村党组织有创业项目,带动有创业项目的党员67名,有创业项目的群众236名。
(二)突出重点,服务民生得实惠。立足于保障和改善民生,不断完善服务网络,创新服务方式,扩宽了解民情渠道,积极解决群众关心的民生事务,确保群众得实惠。一是构建服务网络,开展“零距离”服务。进一步规范“两个中心”运行,建立民生事务“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务,一次性办结”的便民服务机制,实行预约服务、代办服务等服务方式,在村、社区设立便民服务站,积极为群众提供政策、信息、就业等服务。二是建立“流动政策超市”,定期流动到各村居,开展法律法规、惠民政策的宣传工作,确保群众对各类政策的知晓率,同时,积极落实好惠民政策,解决好养老保险、医疗保险、低保等与群众生活息息相关的实际问题,让群众得到实实在在的利益。三是畅通群众反映问题渠道。通过开展“驻村、入户、走企业”,“三同”锻炼活动等方式,结合“两代表一委员”联系群众及下基层活动,广泛听取群众意见建议。同时,完善“民-意”收集办理机制,认真梳理各类意见建议,明确责任,细化分工,建立台账,采取各种有效措施,力促各类民生事务得到有效解决。2015年,针对兰丰、跃进、镇朔三个村群众反映强烈的兰跃渠因多年失修导致灌
水难问题,镇党委积极作为对兰跃渠进行了翻建,使数千亩土地灌溉难问题得到解决。针对群众反映**煤灰粉尘污染严重,影响正常生产生活的问题,以110国道、新镇区、工业园区为重点,大力实施绿化工程,栽植各类苗木12.8万株,有力的改善了人居环境。
(三)搭建平台,服务群众促和-谐。以“体现服务特色,夯实服务基础,”为重点,立足实际及广大群众的需求,积极整合资源,搭建服务平台,服务群众水平不断提升。在崇富村创建“幸福大院”,采取建立便民服务卡等举措,开展居家养老、文体娱乐等服务;在常青村建设“民悦大院”,配备室内健身康复器械和文化娱乐设施,设立法律援助室、残疾人康复训练室、居家养老活动室、便民浴室、志愿者服务工作室等,为辖区的群众提供全方位的服务;在下庙村组建“党员志愿服务队”,以党支部引导、党员为主体的模式,积极开展便民、志愿服务、结对帮扶等服务活动。在流动人口最为集中的**村建立“流动温馨园”,设立流动人口服务工作站,搭建起流动人口服务工作平台,为流动人口提供计划生育、法律服务、务工信息、房屋中介、文化服务、子女入学等服务。在社区开展“五个一”活动,主动服务,特别是原汝箕沟三个社区党支部积极转变服务方式,开展上门服务,帮助群众办理户籍转移、低保、医保、社保以及党组织关系转接等工作,为搬迁居民提供便利的服务。同时,进一步加强民-主管理,采取多种形式,定期公开党务、村(居)务,自觉接受广大群众的监督,充分发挥党群民-主议事会、村民代表会议作用,不断提高民-主议事水平,群众满意度不断提升。
(四)多措并举、服务党员强基础。积极采取各种有效措施,建立完善服务党员机制,加强党员队伍建设,不断夯实基层党组织基础。一是积极争取资金支持,先后投入73万元,对9个村
的村级组织活动场所进行了新建改造,并配备相关设施,合理利用,完善功能,充分发挥村级组织活动场所作用,为党员开展活动提供了保障。二是大力开展“双培养一加强”活动,通过调查摸底,确定重点培养对象,并组织定期开展一些教育、培训、实践活动,重点培养后备村干部26名,有力的促进了村级骨干队伍建设。三是实现党员教育常态化,认真落实“三会一课”制度,通过采取领导讲党课、党员电化教育,专题培训等形式,定期组织党员进行学习党和国家重大理论方针政策,不断提高广大党员的整体素质。四是建立完善定期走访党员、党内关怀、党员联系群众等机制,及时了解党员的需求,有针对性的开展工作,逢重大节日积极开展困难党员关怀慰问活动,切实提高党组织服务党员水平。
尽管我镇服务型党组织创建工作取得了一定成效,但离上级党委和党员群众的要求还有相当大的差距,一是部分党员干部(包括村居干部)服务意识不强,服务质量有待进一步提高。二是服务机制有待进一步完善和规范,执行力建设有待进一步加强。
针对以上问题,在今后的工作中,我镇将进一步强化措施,狠抓落实,确保服务型党组织创建工作取得实效。一是增强服务意识。通过开展“重温入党誓词”活动、警示教育活动、上党课等形式,切实加强党员宗旨意识教育和党性、党风、党纪教育,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,从根本上解决党组织和党员在学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,切实增强服务意识。二是创新服务内容。按照“群众需要什么、我们就提供什么服务”的要求,进一步拓展服务领域,丰富服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上,逐步向提供产业发展服务、生产技术培训指导服务等延伸,使服务的内容服从于群众的合理需求。
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