乡镇农村义务教育阶段陪读现象调研报告

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乡镇农村义务教育阶段陪读现象调研报告

一、调查研究的背景

乡镇农村义务教育阶段陪读现象调研报告

从2015年秋季学期开始，根据国家的相关规定全部免除义务教育阶段公办学校学生学杂费和教材费。但是农村的受教育状况却仍然不容乐观，农村孩子辍学的现象屡见不鲜。部分农村地区经济发展滞后，初中辍学率仍然居高不下。就以峡门中学为例，2015年的一届学生初一4个班，初二2个班，初三1个班。人数由240人降到78人。昔日，许多农村儿童因贫困而辍学，是被-迫辍学。而在当今社会，整体经济条件和教育条件都已经得到明显改善，且学校不收书费和学杂费，富裕起来的农村家庭从经济条件方面看，完全可以供得起自己的子女上完初中，为什么还会出现初中生辍学率如此之高的现象呢？

二、调查研究的价值意义

通过对“学生辍学原因”的调查，分析辍学的真正原因，从而因材施教，区别对待，寻求一套科学的控制辍学的办法与措施。

三、调查研究的方法

问卷调查法

四、调查研究的结果

1. 家庭教育与良好监护的缺失。绝大多数农村学生缺乏良好的家庭教育环境。由于经济困难，农村学生父母双方外出打工或者父母一方外出打工的现象十分普遍。许多学生成为留守儿童，跟随他们的爷爷、奶奶或者亲戚生活。由于他们的监护人年龄一般偏大，又缺乏对孩子教育管理方面的知识，因此，他们的家庭教育方面存在严重缺 1

失，日常行为得不到及时与正确的监护和引导。另外他们年龄普遍较小，缺乏自我管理与约束的能力，以致很多农村初中生受到社会不良风气的影响和诱导，对学习失去兴趣，从而辍学，更严重的还走向犯罪道路。

2. 社会环境影响。辍学学生外出打工等短期功利现象对在校读书的同伴刺激很大，使得许多学生盲目效仿而离开校园，这种现象造成的辍学占10％左右。另外，有些地方局部经济发展较快，劳动力短缺，在经济利益驱动下，也诱使部分在校读书的学生辍学。

3. 家长法律意识淡薄，责任感不强，放任子女辍学。许多农村学生家长法律意识淡薄，不是把孩子接受义务教育看成是自己应尽的义务，而是把孩子上学读书看成是自家的私事，放任孩子，不关心学习，随意迫使孩子辍学。

4. 农村教育资源贫乏。调查结果表明：农村初中在教学环境和教学设施方向与城市初中差别较大，无法达到国家要求开设课程必备的设施标准。在被调查的农村学校中，只有部分中学和中心小学有微机室，基本上没有语音室和电教室。许多学校的图书室、实验室、卫生室设备陈旧且数量少，不能及时补充和更新；农村初中教育教学仅仅围绕教科书进行，枯燥乏味的学习生活对学生没有吸引力。

5. 农村教育与农村生活脱节，教材设计远离农村生活实践背景。农村初中教育教学远离学生生活，没有充分考虑农村的经济发展和社会生活特点，教材的许多内容对基础较差的学生偏深偏难，导致部分学生上课听不懂，学习跟不上，读书没兴趣，进而厌学和辍学。分析百余名辍学个案，因厌学而辍学的学生占53％左右。

6. 农村学校教育质量低。由于农村学校办学条件较差，教师素质普遍偏低，致使学校教育教学质量不高。在这种情况下，许多学生 2

在小学阶段基础不好，成绩较差，到中学后学习跟不上，从而丧失学习兴趣，感到读书没意思而辍学。

7. 学校管理僵化、学校生活单一、师生关系紧张。调查发现，许多学校管理过严。例如，某农村初中实行“全天禁出制”，学生早晨起床，到学校，学生感到“像被关在监狱里一样，一点自由也没有”。学校没有课外活动，校内生活单一，枯燥乏味，毫无生气，对学生没有吸引力。另外，许多农村初中教师的素质低下，教育教学方法不当，或是师生关系紧张，也是学生厌学的一个原因。

8. 学校布局不合理。许多学校的服务半径超出了2．5千米（公里），由于路远、不安全和花费较大等问题而导致辍学。乡镇只设一所初中，许多中学生也由于离学校太远，交通不便，或者需要解决食宿等问题，从而导致一部分家庭经济困难的中学生辍学。

五、控制辍学的对策

1. 家庭方面要更新观念，男女平等，增加亲情，构建和-谐温馨的家庭，父母必须有一方在家。加强对学生的教育，更新观念，树立正确的人生观和价值观，以科学的态度对待教育问题。

2. 加强农村教师队伍的师德建设，提高其教育教学技能。学校应丰富文化娱乐生活，使学生的校园生活多姿多彩，增强校园对学生的吸引力。同时社会也要努力为学生的教育创造一个良好环境，严格管理学校周围网吧与娱乐场所的经营。

3. 国家及教育部门也需要采取相关对策，控制农村学生辍学现象。

加快教育法制建设，依法治教。国家应以法律的形式规定各级财政在义务教育投入方面应当承担的份额，保证对义务教育投入渠道的 3

稳定性，保证对义务教育的投入在整个教育投入中应占的比例，解决城市义务教育投入和农村义务教育投入的不均衡问题。重视各地农村发展的不平衡状况，侧重对中西部经济发展薄弱地区农村的支持，建立农村控辍基金。鼓励民间投资助学行为，拓宽农村义务教育资金来源的渠道，从根本上解决因教育投入不足造成的农村学生辍学问题。建议国家制定《义务教育投入法》，真正体现控辍不是一种个人行为，而是一种国家行为。

合理分配和使用教育经费。在教育经费不足的情况下，合理分配和使用教育经费，使之发挥最大效益，尤为重要。教育经费除用于校舍建设、添置教学设备等硬件外，更要加大教师培训和课程开发等的使用份额，着力加强农村初中教师培训和农村课程开发等软件建设，以切实提高农村初中教育教学质量，切实增强农村初中教育的吸引力。

4. 提高农村教师专业化水平。农村教师素质普遍偏低是农村学生辍学率较高的一个重要原因。为此，各级政府要重视农村教师的在职培训，在培训中注重提高教师的实际教育教学素质和教学技能，不断提高他们的专业化水平。另外，国家应出台相关高校毕业生基层就业政策，鼓励广大高等院校毕业生积极投身农村教育事业，他们的加入必定会提升农村教师的整体素质，从而提高农村学校的教育教学质量。

六、调查研究总结

社会是致使学生辍学的一个大背景，农村的绝大部分家长成员中，父母的文化水平偏低，对孩子的早期教育和引导与城市中文化水平较高的家长相比，相差甚远。我们认为：家长和孩子的教育和成长有着直接的关系，同时也是影响学生辍学的重要原因之一。学校是继 4

家庭之后的引领学生成长的第二空间。我们认为：合理的、科学的教育不仅能有效地控制学生流失，而且能够引领学生健康成长，培养出更多的优秀人才，甚至是栋梁之材。集中研究农村初中生辍学情况并探索、总结出相关措施，降低农村初中生辍学率。寻求科学的教育教学方法，科学的管理策略，政府改变对学校、对教师的评价制度和现行的招生制度，则是控制农村初中生辍学的根本措施。学生选择辍学或被-迫辍学，这对学生个人来说是一个痛苦的现实，希望引起整个社会的重视。

2012年12月

农村义务教育调研报告2016-12-26 20:24 | #2楼

一、引言

新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。自从提出了党的十六届五中全会上提出了“建设新农村”的口号后，国家就在农村这一块实行了一系列的支农惠农政策，努力促进农村的和-谐发展。在新农村建设中探索更好的道路，贡献自己的力量是我们的责任。

三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广大地区的现代化，也就不可能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业，农村的发展。

改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难。

科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础

是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

为进一步促进《义务教育法》在大塘镇的贯彻实施，为了更好的了解连云港市大塘镇农村义务教育情况，作为在校的大学生我们积极响应校团委组织的2011年大学生志愿者暑期文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动，促进农村两个文明建设的发展。今年暑假根据学院安排与大塘镇政府的协助下，基于对家乡的热爱，怀着希望家乡辛勤劳作的人们过上美好生活的愿望，于2011年7月份对我市大塘镇贯彻实施《义务教育法》情况进行为期三天的专题调研。我们期望以次促进家乡的教育事业的良好发展，推动家乡的全面小康社会建设。

二、项目设计与运作

1.调查方式

我们选择了问卷式与访谈式相结合的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料，两种方式相互补充，相互验证，以克服单一方法的局限性，使我们的调查活动从深度和广度两个方面得以体现。

⑴问卷式调查

调查问卷共发放30份。问卷调查中问卷设计是最为重要的工作环节。我们将问卷内容按这样的顺序排列：被调查者家庭和个人基本情

况，被调查者所在学校基本情况，被调查者学习心理及学习行为。 ⑵访谈式调查

问卷式调查法固然有其不可替代的作用，如对统计数字的量化分析，保证了它的广泛性、客观性，但也有所局限。例如，有些被调查者很有想法、有观点，在调查问卷中难以体现出来，而这些想法、观点对于我们的分析具有重要价值；有的调查内容很难通过问卷得到答案，特别是有关心理动机、认知度、价值观等深层次的内容，机械的问卷形式和简单概括的选项回答的问题，限制了我们得到丰富的、个性化的信息，弥补单线用问卷式调查的不足。以往的调查员通过写调查员手记将一些认为有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，配合调查问卷，力争从广度和深度两个方面，探询武汉市黄陂区部分乡村义务教育现状。在访谈人群选择上，我们以教育主体中心，主要对学校教师进行了访谈。

2、调查地点

本次调查活动是在连云港市灌云县的灌云高级中学展开的。为了进一步获得真实数据，我们还派组员前往连云港市伊山镇教育局了解学校情况。

三、实践活动的有关情况报告

1、基本情况

灌云高级中学现有接受义务教育在校生1500人，住宿生800人，

教师100人，其中80%以上本科学历。2012年，全镇小学适龄儿童入学率为100%，九年义务教育完成率99.7%。近年来，县政府高度重视义务教育工作，认真贯彻实施《义务教育法》，在加强组织领导、加大投入力度、完善经费保障机制、推进城乡均衡发展、加强教师队伍建设、提升素质教育水平等方面做了大量工作，取得了明显成效。

（一）实施素质教育，促进学生全面发展。县政府积极贯彻教育方针，更新教育理念，实施素质教育。一是加强和改进学校的德育工作，围绕爱国主义、诚信教育等主题，增强德育工作的针对性和实效性。二是切实减轻学生过重的课业负担，组织开展各种兴趣小组活动，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。三是改革教育教学评价机制和考试招生制度，积极探索公开公正公平的学业考试、推荐选拔与综合素质评价相结合的招生考试制度改革，全面推进新课程改革，使素质教育的导向地位更为突显。

（二）加强师资建设，教师队伍整体水平明显提高。教育发展，教师为本。近年来，县政府和教育主管部门不断加强教师队伍建设。一是改革教师调配制度。对毕业生分配、教师进城等实行按需考录，把好教师进口关。二是加强教师职业道德建设，通过实施“青蓝工程”、“名师名校长工程”和“教师素质提升工程”，提高教师队伍整体素质。三是加强教师职业培训，随着教材的改革，政府部门也对教师进行相应的培训上岗，使教师适应教材与社会形式的发展。

（三）学生学习环境有所提高，学校近几年新建宿舍、实验楼与

综合楼，这都使学生的学习环境有所改善，使学生进一步感受到政策给他们带来的一系列好处。

（四）社会、政府、学校都给予学生莫大的帮助，在学校内设立助学金，帮助贫困生完成学业，对于辍学的学生，教师也会其家长行进劝解，作思想工作。使学校切实落实学生们的义务教育。

2、存在的主要问题灌云高级中学义务教育事业发展取得了很大的成绩，但离人民群众对优质教育资源的需求还有较大差距，面临着许多困难，存在着以下几个主要问题。

（一）城乡义务教育发展不够均衡。近年来，各级政府致力于改善农村办学条件，提高教育教学质量，城乡教育均衡发展的趋势日益明朗，但差距依旧较大。一是教学设施不均衡。城乡学校在硬件设施建设、现代教学设备等方面存在较大差距。二是师资配备不均衡。名师名校长多集中在城区学校，农村学校比较缺乏。三是生源配置不均衡。城区学校班额过大，“消化不了”，而农村学校班额偏小，部分村小还存在“复式教学”现象。

（二）义务教育经费保障水平仍然较低。各级政府不断加大义务教育经费保障力度，但教育经费供给与需求之间的矛盾依旧突出。一是基础设施建设投入不足，如学校生物园，只能供学生观看而没太大实质用途，操场过于简陋，在黄土平地上用简单的用粉笔勾出跑道，等等。二是现代教学设备严重缺乏。。三是公用经费和培训经费紧张。部分农村中小学办学规模小，学生数少，生均公用经费难以维持学校

正常运转。由于教师培训经费没有列入财政预算，学校普遍缺乏教师培训经费。

三、几点建议

教育是民族振兴的基石，是最大的民生工程。为了进一步推进《义务教育法》的贯彻实施，不断提升教育现代化水平，全面改善民生，促进社会和-谐，特提出如下建议：

（一）进一步加大《义务教育法》宣传力度，依法推进义务教育工作。县政府要进一步加大对《义务教育法》的宣传力度，各级干部不仅要学法知法，还要学深学透，充分把握义务教育的强制性、公益性、公平性等特点，用法律规范办学行为，自觉履行工作职责，进一步强化政府对义务教育的保障职责和依法治教意识，真正把教育事业摆在优先发展的战略地位，形成全社会关心、支持义务教育发展的良好氛围。

（二）进一步加大经费投入力度，提高教育现代化水平。义务教育实行国务院领导，省政府统筹规划实施，县政府为主管理的体制，因此县政府要切实负起管理责任。根据义务教育经费投入精神，一要积极包装项目争取省拨资金，积极争取省财政一般性转移支付规模，确保学生人均公用经费达到市定基本标准（小学、初中分别不低于500元和800元），满足教育教学基本需要；县政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增加比例。二要加大现代

化教学设备投入力度。要从过去重点保障硬件设施建设转入现代化教学设备的投入上来，不断加强学校信息化和教学现代化建设。四要适当向农村倾斜经费。县政府编制预算，应向农村学校和薄弱学校倾斜，特殊教育学校生均公用经费标准应当高于普通学校。

（三）进一步整合和优化教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。促进义务教育均衡发展，是教育公平的本质要求，是构建和-谐社会的一项基础性工作。县政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件。一要重视义务教育发展规划编制，合理布局校网，确保教育设施建设与居住人口和经济社会发展相协调。二要提高乡镇学校办学水平，通过政策倾斜、城乡学校结对帮扶等措施，加快农村学校标准化建设，努力使每个乡镇都有一所符合当地实际的示范性学校。三要关注弱势群体受教育问题。县政府要研究解决民工子女享受免费义务教育问题，进一步改善民工子女就学环境；要按有关文件精神解决特教学生护理费问题；要建立健全留守儿童寄宿的各项管理制度,妥善解决留守儿童的教育和生活问题。四要成立教育督导机构，对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告要向社会公布。

（四）进一步建立健全激励机制，切实加强教师队伍建设。《义务教育法》规定，县政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育，制定教师培训规划，积极组织校长、教师的培训和流动。

（五）进一步更新教育理念，提升素质教育水平。推进素质教育

是提高义务教育质量和水平的关键和必然要求。县政府要全面贯彻国家教育方针，坚持育人为本，德育为先，为学校开展素质教育营造良好的社会氛围。同时要督促教育主管部门进一步深化教育教学改革，更新教育理念，创新教育模式，探索教育规律，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力构筑学生德智体美全面发展的教育教学机制和平台，提升素质教育水平，促进学生全面发展，办好人民满意的教育。

四、回首实践效果，细心体会收获

虽然这次调研时间短暂，但我们认真落实学校关于社会实践的要求和规定，努力开展各项工作。为每次准备要进行的活动就进行计划。此次时间给我们带来的很大的影响，它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去经受风雨，见识世面，增长才干，以实际行动去实践“xx-xx”的重要思想。社会实践虽然比较辛苦，是庆幸？还是依恋？回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。学校里学生们纯真、可爱的笑脸给我们留下了美好的回忆。

通过本次社会实践活动，一方面，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长；另一方面，我们服务当地百姓，造福当地人民；更重要的是我们获得了在课本里与学校内学不到的知识。但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，认识问题不够全面等问题，使我们回到学校后更加要珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到

实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。同时，我们将在不断的学习与实践中，站在一个新的起点，以我们所拥有的理论知识和拼搏精神，去展示新世纪大学生开拓创新、不断进取的风采。这一次社会实践活动将牢记在我们的脑海里，它让我们理解了很多有关人生的价值和意义。

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