农村产业结构调整调研报告

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农村产业结构调整调研报告

关于“加快农村产业结构调整，促进农民增收”情况的调研报告近日，黟县人大会组成专题调研组，深入宏村镇木坑竹海景区、金家岭村，西递镇叶村，美溪乡打鼓岭景区和洪星乡长春村长坑村民组等地，考察了解农业产业基地、龙头企业发展和农旅结合的情况，同乡村干部、县乡人大代表、农林部门的技术人员和产业化龙头企业负责人座谈，认真分析“农村产业结构调整、促进农民增收”的成效和存在问题，提出了做好下步工作的意见和建议，现将调研情况报告如下：

农村产业结构调整调研报告

一、我县农村产业结构基本情况

近年来，我县农村产业结构调整工作在、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，大力调整农村产业结构，积极培育农业特色产业基地，做强做大龙头企业，积极发展农村专业合作组织，按照农业市场化、品牌化、规模化和标准化发展要求，加速农业产业化进程，发展休闲农业，促进农旅结合，实现农业增效农民增收。2015年，全县粮食播种面积7.5万亩，桑园面积3.6万亩，茶园面积3.2万亩，其中经认证的优质无公害茶园面积2.63万亩；果园面积0.41万亩，蔬菜种植面积

2.11万亩，有林地面积95万亩；生猪饲养量9.4万头，家禽36.8万羽；农村经济总收入28.01亿元，农民人均纯收入达到6499元，其中家庭经营性收入3135元，工资性收入2467元，各项惠农政策转移性收入438元。

1、农业产业基地建设初具规模，为农村经济快速发展奠定了基础。我县突出生态农业、绿色农业、可持续发展的理念，依托蚕桑，茶叶、木竹、果蔬、生态养殖等特色资源优势，建成了一批农业产业化基地。主要有五里为中心的3000亩水蜜桃基地；以五溪山为中心的2800亩有机茶基地，以黄姑为中心的l200亩的生态茶园基地；以碧东、叶村为中心的千亩高效桑园基地；以洪星为中心的47000亩竹木制品原料基地；金家岭、同川村的50000羽蛋鸡基地，碧山村60000羽肉鸡基地，柯村乡皖南花猪和黄山黑鸡保种养殖基地。打造了一批各具特色的种养植专业示范村，西递镇叶村、美溪乡黄姑村、宏潭乡宏潭村及碧阳镇五里村荣获省级特色专业示范村。

2、农业产业化龙头企业迅速发展，产业带动能力有了明显增强；全县规模以上农产品加工企业19家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，营销收入达7.04亿元；华盛集团和杉森木业两家企业营销收入超亿元。龙头企业中从事茧丝绸业的3家，从事食品加工业的6家，从事粮食加工业的1家，从事竹木制品生产的9家。五溪山茶厂有限公司利用宏潭五溪山优良生态自然环境条件，投资建立有机茶园2800亩、有机茶转换茶园2000亩，开发出“五溪山”牌生态有机茶省级知名品牌，茶农鲜叶价格大幅提高，实现企业增效、茶农增收的双赢效果等；这些龙头企业的发展不仅有效地带动了我县蚕桑、茶叶、粮食和木竹生产基地的建设和产业的发展，而且有力地促进了农业增效、农民增收、财政增长。

3、农民专业合作组织不断发展，产业组织化程度不断提高。目前已在蚕桑、茶叶、木竹、蔬菜、养殖、土特产品等行业，成立农民专业合作组织76家，其中蚕桑类14家、茶叶类15家、木竹类20家、果蔬类4家、畜牧类9家、粮食加工类3家、其他类11家，入社农户约占全县农户的12%。这些农民专业合作组织在农业技术培训，种子、苗木、肥料的统一采购，农产品的收购、加工、销售等方面提供服务，解决了广大农民在单一经营生产中所面临的实际困难，为农村经济协调发展发挥了积极的作用，黟县碧东漳溪蚕桑专业合作社被评为省级示范合作社。

4、农旅结合有了新突破，以休闲观光农业为主要内容的“农家乐”前景喜人。开发了木坑竹海、塔川秋色、西递鸳鸯谷、美溪打鼓岭、黄姑小桂林、柯村油菜花等一批以农业生态观光休闲为基础的乡村旅游景点，涌现了“竹海人家”、“五里农庄”、“秀里农庄”等一批乡村旅游“农家乐”示范户；宏村镇星光村木坑组过半数农户利用本地的“竹海”资源开办“农家乐”，从事住宿和餐饮等旅游服务，户均年收入达十万元以上。农旅结合还带动了竹笋、茶叶、香榧等农产品的生产加工和销售，推动了黟县民间徽菜技艺的提高和传承，广大农民在参与乡村旅游服务中得到诸多实惠和效益。

5、“阳光工程”技能培训，为农民工转移就业搭建了新的平台。国家实施阳光工程就是将“有转移到二三产业和城镇就业意愿的农民，由政府财政补贴，在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训”。近年来，共开展农村“阳光工程”培训132场次，培训新型农民4635人；开展农民就业技能培训30场次，培训农民工2438人；举办新春企业用工招聘会7场次，达成就业意向的1721人次；相关部门为农民工在计生、户籍等方面提供了便利快捷的服务。通过“阳光工程”技能培训，大多数农民工都学到了一些专业技能和法律等相关知识，为外出务工就业打下良好的基础。2015年全县劳动力转移就业达到12100人，其中到外省市县务工的9380人，在本县从事二三产业的2720人，农村劳动力转移就业收入已经成为农民家庭收入的重要组成部分。

二、我县农村产业结构调整中存在的困难和不足

1、农村产业规划布局不尽合理，龙头企业和农民专业合作社发展不平衡。产业链条短，产品单一化，附加值不高，企业带动作用力不够强；

2、以农产品为基础的旅游商品开发和农家乐旅游服务管理滞后，与我县旅游业发展水平不够协调。

3、农业科技队伍人员缺乏，服务职能弱化，不能满足农村产业化快速发展的需求。

4、农村劳动力文化科技水平偏低，制约了农业产业化和现代化的发展。

三、加快农村产业结构调整，促进农民增收的几点建议

1、加快优化农业区域布局和产品质量提升，依托结构调整促增收。要充分依托自身资源条件，不断增加投资力度，按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求，加快蚕桑、茶叶、粮食、果蔬、木竹、养殖六大特色产业基地的建设，促进我县农业产业规模和质量的大幅提升。鼓励和引导产业化龙头企业和农民专业合作组织积极参与农村产业结构调整，以工业化的理念谋划农业，组织农产品质量有机认证，创建农产品知名品牌，加快转变农业发展方式，提升全县农业产业化水平。

2、加快旅游商品开发，促进农旅深度结合，支持农民创业促增收。借助“全国休闲农业与乡村旅游示范县”申报成功的契机，大力发展特色农业、观光农业、休闲农业、高效农业，积极扶持一批“农家乐”旅游示范户，规范旅游服务管理。充分利用我县旅游市场优势和丰富徽文化底蕴，加大旅游食品、纪念品等旅游商品的开发和生产，积极支持农民创办旅游商品生产加工企业，延长旅游商品生产加工销售产业链，创建一批旅游商品知名品牌，丰富旅游文化内涵，拓宽农民就业增收的路径，推动黟县旅游经济再上新台阶。

3、加强科技队伍建设，发挥人才带动效应，依靠科教兴农促增收。要高度重视农业科技队伍的建设，整合现有人才资源，及时解决农业科技人员短缺的实际问题，进一步完善管理机制，调动工作积极性，积极支持农业科技人员开展农业实用技术推广和科技创新，充分发挥农业科技在现代农业发展中的技术支撑作用，不断增强农业的核心竞争力，提高农业的整体效益。

4、加强职业技能培训，提高劳动力素质，推动现代农业发展促增收。通过“阳光工程”培训、农民工技能培训等项目的实施，帮助农村劳动力提高文化科技水平和就业技能。充分发挥职业教育在农村劳动力培训中的主阵地作用，要根据农村经济发展和劳动力转移就业的实际需求，有针对性的选择培训内容，提高培训的实效性，为促进现代农业的快速发展，培养出一批有文化、懂技术、尚发展的新型农民。充分发挥农村高技术能人的示范引领作用，积极鼓励外出成功人士回乡创业，带领广大农民共同致富。

关于新农村产业结构调整的调查报告2016-12-26 11:46 | #2楼

一、调查的立足点

当前，党中央立足全面建成小康社会，构建社会主义和-谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。当然，文化、精神也必须建设在基本的经济状况前提上，国家政策如今偏向于农村的发展，也提出了新农村产业结构调整的必要性。对此，我对于庆城县西川农业经济发展较好较快的几个村（庄）进行了此方面的调查，希望我的调查可以给新农村的发展起到一定的借鉴和参考作用。

建设社会主义新农村是新的历史时期的重大任务。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的新农村，发展农村经济是关键。在推进新农村建设中，要始终把发展农村生产力放在第一位。要大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入；要加快农业科技进步，提高农业装备水平，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；要加快调整农村经济结构，积极推进农业产业化经营，大力发展农村第二、三产业，千方百计增加农民收入。当前，农村经济发展面临着一些问题，农村产业结构不合理是其重要原因。加速发展农村经济，必须进一步调整和优化农村产业结构，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。

由于文化素质低、传统思想观念停滞不前，农民自给自足的小农经济意识还没有从根本上消除，绝大部分农民对农业产业化、农村产关于新农村产业结构调整的调查情况

业结构调整的认识比较模糊。可见，我国国情和农民现有的文化素质对农村经济发展及产业结构调整产生严重制约。

为推进各示范点（村庄）下一步新农村建设工作开展，增强发展后劲，确保新农村建设各项目标实现，现就加快各村庄整治示范点产业结构调整，努力形成“一村一品”的特色经济，简单谈一谈我个人的理解。

我认为产业结构调整有其意义如下：

1、合理利用当地的资源；

2、促进各产业部门协调发展，合理布局；

3、调整产业结构，优先发展第三产业，能为劳动者提供更多的就业机会；

4、能推广应用先进的产业技术，加快高技术产业和现代服务业的发展，提供社会需要的产品和服务，提高国际竞争力；

5、促进经济增长方式转变，使企业由粗放的经济增长方式向集约生产方式的转变，获得最佳经济效益；

6、调整产业结构，可以降低能耗物耗，减少环境污染，保护生态环境。

二、调查的样本点

就此次调查的村主要分布在庆城县北部乡镇，虽有不同但大的方向基本相同。

调查一：庆阳市庆城县加大绿色、特色农产品扶持力度，使传统关于新农村产业结构调整的调查情况

农业向现代农业的快速转型，加快了县域经济的发展。棚膜经济改变生产结构唱响“新四季歌”。不论春夏秋冬，日光温室生产的蔬菜，价格一路飙升走红。通过推广棚膜经济，庆城县农业生产结构发生了巨大变化。玄马贾桥村、卅铺镇二十铺村是远近闻名的蔬菜生产基地。镇党委采取党员带头、能人带动的办法，引导农民种植反季节瓜菜，使农民的收入有了较大幅度提高。

附表1 2012年日光温室经济效益调查表

注：亩产量中不包括特色保健菜、花卉、育苗。

关于新农村产业结构调整的调查情况

附表2 2012年早春塑料大棚生产效益典型户

单位：栋、亩、公斤、元

调查二：庆城县“赤诚”苹果，在国内超市每公斤卖到１０元。要是在两年前，这样的价格让种了一辈子地的农民想都不敢想。在该县已经挂果的６万亩无公害苹果基地上，聚集着近１０家加工、运销企业，形成了１０万吨的加工能力，部分企业通过了ISO9001质量体系关于新农村产业结构调整的调查情况

认证。在这些加工企业的带动下，高楼、白马铺等乡镇的种植户，进行订单生产，形成了“公司+基地+科技+农户”的发展模式。

调查三：小蓖麻变成大产业。去年，蓖麻新品种引进示范项目由庆城县科技局下达，县种子管理站负责实施，示范点设在马岭镇、玄马乡。示范地主要以川、原地为主。示范共涉及7个行政村的部分自然村，分别是马岭镇寺沟门、下午旗、庙台子、、路沟门村、李家塬、琵琶寨等。涉及700多农户。示范种植面积2400亩，全部为全膜种植，品种有淄蓖5号、淄蓖8号和汾蓖10号。据田间测产，示范平均亩产289.59公斤，总产量69.5万公斤。按照目前市场收购7.3元/公斤计算，亩产值达到2114.01元，总产值507.4万元。种子、肥料、地膜、机耕费等每亩投资400元，亩纯收益达到1714.01元，全县2400亩的种植户总增加收益411.36万元。经济效益十分显著。

现如今各村都已基本行动起来，产业结构调整已经慢慢渗入人们的生活，生产中，但产业结构调整的具体意识形态其实在农民心里并没有生根发叶。简单来说，产业结构调整一是抓实传统产业。要继续坚定不移地结合庆阳启动实施“266”现代农业发展行动计划，抓好打造国家级旱作农业示范区机遇，切实提高粮食综合保障能力，保持农业农村经济繁荣，稳定农民收入。二是壮大主导产业提升特色产业。三是发展非农产业。要跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。要充分认识劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。同时，针对举家外出务工致使部分土地撂荒或荒山废弃的现象，可依法推进农村土地合理流转，引导关于新农村产业结构调整的调查情况

土地适当集中，发展种养植业大户，积极退耕还林（草）等。

三、调查的核心点

但纵观庆城改革开放以来农业产业的几次革命性的变化，不难发现在国家提出产业结构调整以来，农民已经在政府的带领下，利用科学的手段，发展适合本村的产业，改变产业链，逐步告别了原来只解决温饱的简单产业结构，开始出现利用科技的力量追求最适合，高效率，高利用率，大面积的新产业（如：大棚蔬菜，特色农业，大面积养殖业，经济作物。），将以前只是简单的分户植作变为系统的，有目的性，针对性的植作，节省了劳动力，挺高了效率和经济收益，已逐步走出了困惑，探索出了适宜自己发展壮大的产业路子。同时，各级政府在经济上，技术上，政策上给予了大量帮助，也助推了产业结构变革、跨越性的调整，产业结构调整带来的变化已经有了喜人的发展。但是这种发展的背后任然还存在诸多亟待研究和解决的问题。应该看到村民其实积极性并不是很高；村官中个别干部仍有着怠慢工作的情绪；外出打工者不关心本村的产业变化；新到基层大学生们虽有渊博的理论知识，但实践操作贫乏；留守的农民大部分前怕狼后怕虎不敢有所作为，带头的村民人数少形成不了规模和气候；老人们生活趋向于安逸对产业的调整基本不关心。这些潜在问题，有些已经显现出来，有的一直为解决。归纳总结主要有以下几点：

一是农村产业结构不适应市场经济要求，小规模种粮难于致富表现为现实。调查表明：97%的农民认为，单一靠种粮食来致富发家，是不可能的。绝大多数农民认为，现阶段种粮食只能是糊口，不种粮关于新农村产业结构调整的调查情况

食又种什么呢？只有3%的农民认为，种粮食可以致富，前提是要土地广，资金雄，技术强，形成一定规模种植。

二是农民致富欲望减退了，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求。只有15%的农民对农业生产树立了一定信心，还在一定程度上探索新领域、摸索新技术、收集新信息、寻找新项目，75%的农民对农业生产，特别是对种粮食生产表现为无可奈何，总认为不种粮油就没有办法，只有还是种起吗？10%的农民干脆不种，举家外出务工，其中40%的农民认为：只要政策不变，现在这样，种点耍耍粮食够自己吃饭就行了。只有10%左右的农民认为：农村、农业还有搞头，还想将自己的粮食多点，存款多点。

三是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应。

四是干部农村工作方法与市场经济要求和农村工作新情况、新形势极度不适应。调查研究中发现：一些乡镇干部和农村干部整天忙于日杂事务，思农村发展规划、想农村富裕措施、带群众走富裕路，促先进帮后进的点子不多，空间小。

五是少数乡镇主要领导干部对农业结构调整工作不像搞“形象工程”、“民心工程”哪样热心。

六是农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优势，实施农业综合规划没有紧密地结合起来，部分乡镇农业结构调整仍表现为“就结构调结构”，没有充分发挥本地资源、区位资源、人文资源优势，没有充分发挥前期农业规划、区划研究成果。

七是宣传力度不够，产业政策未鼓励农业结构调整。农业结构调

整本身需要一定的投资，需要全体农民自觉参与，调查了解到，个别乡镇农业结构调整工作的宣传力度不够，农民群众真正了解本乡镇结构调整规划的不多，乡镇出台了农业结构调整产业政策的更不多，即是出台了产业政策也不具体，难于操作。

八是部分乡镇干部、农民对农业结构调整工作缺乏系统性、长期性、艰巨性、多因素性认识，特别是个别主要领导注重当前“政绩”“数字政绩”，对短期内难于出成果的农业结构调整工作畏难情绪大，其具体表现为：要么是农业结构调整深度不够、广度不及，被动性调整。要么是盲目地跟从，凭一时热情地干，没有系统工程意识、长期工程意识，持久战意识，带有严重的盲目性、跟从性。

九是农业结构调整中科技含量不高。农业科技示范园区内由于政府重视、部门扶持、政策倾斜、科技含金量高些外，面上农业结构调整科技含量都较低，主要受资金、信息、科技、市场等诸多因素的影响。

十是配套服务未跟上。相关的资金市场、人才市场势，技术市场、信息服务等尚未开发，更谈不上充分利用了。

四、调查的落脚点

通过调查点的发展和对所在基层产业现状的分析思考，个人认为要发展就必须加快农业产业结构调整的步伐，把农业先进适用技术，农业新品种、高效生态农业技术、综合农技化技术的转化应用，切实融入农业经济的发展。农业结构调整问题，不仅直接关系到农业和农村经济的发展，而且也是增强县域经济整体实力、加快农村小康社会建设的现实途径。从当前农业结构的现状看，种植业的比例偏大，其

它各业发展滞后，结构不合理的矛盾十分突出，调整和优化农业结构势在必行。

实践证明，对农业和农村经济结构实行结构调整，不仅是解决当前农产品销售不畅、农民收入增长缓慢等困难的客观要求，更是提高我国的农业、农村经济整体素质和效益的有效途径。积极推进农业和农村经济结构调整，是现段农业和农村工作的中心任务。要着眼于农村经济的大背景，统筹考虑整个农村的种植业结构、产品结构、产业结构及劳动力结构的调整。

一要以发展优质、高效产品为重点，调整优化种植业结构。种植业结构调整要坚持市场导向的原则、效益优先的原则、农民自愿的原则和因地制宜的原则，大力调减普通玉米的种植面积，扩大非普通玉米的种植面积，积极发展制种玉米、专用玉米、优质大豆和蔬菜等适销对路作物，突破性地发展饲料作物，建立粮、经、饲三元种植结构。要通过围绕周边具有一定规模的农产品加工企业或流通企业，扶持和培育农产品龙头加工企业，建立优质产品生产基地，通过“订单”，搞好龙头企业与农户的产品衔接，走公司加农户的路子，进一步搞好区域布局，努力形成一乡一业、一村一品的产业格局，促进种植业结构的调整。要围绕绿色食品作文章，优化作物品质结构。

二要以突出发展畜牧业为重点，调整优化农业产品结构。在农业尤其是粮食生产进入买方市场的新形势下，农业结构调整的重中之重是发展畜牧业。畜牧业是一个国家和一个地区农业发展水平的重要标志，种植业发展到一定阶段，必然是发展畜牧业。从我们目前的情况看，畜牧业发展水平明显滞后于粮食生产。畜牧业发展潜力很大，而且经过多年发展，畜牧业有一定基础，农民乐于接受，易于进入，积

极性很高。因此，要统筹规划，科学布局，确立主导产品，广泛发动，积极引导，大力扶持，充分发挥粮食优势，尽快把畜牧业发展成为农民增收致富的大产业，成为农村经济的重要增长点。要加快品种改良步伐，优化畜产品结构，大力发展精品畜牧业。要大力开拓市场，积极培育发展中介组织，培育和壮大经济人队伍，力口快畜产品产地批发市场建设，最大限度地避免畜产品价格的大起大落，保护农民发展畜牧业的积极性。

三要以壮大搞强农副产品加工业为重点，调整优化农村产业结构。在区域经济的发展过程中，当农业完成数量扩张之后，农业的进一步发展取决于工业，加工业上不去，粮食经济搞不活，畜牧业也难有大的发展，农民增收和财政增强的目标就难以实现。因此，必须把农副产品加工业搞上去，使大量的农副产品彻底摆脱出卖原料的状况，从根本上解决粮食效益低、畜牧业波动大等深层次矛盾，促进农民的产业升级，加速农村经济由农业主导型向工业主导型转变。发展农产品加工业要突出重点，在较大区域范围内，合理布局，确立支柱产业，突出重点，坚持高起点、高标准，加快骨干加工项目建设，做到上一个项目，带一个产业，活一方经济，富一方百姓。要打破区域和所有制界限，积极推进资产重组，通过招商引资，发展多种形式的合资与合作，引导农产品加工业向集团化方向发展。乡镇企业要把农副产品加工作为产业结构调整的重点，实行工农联动，增强产业关联度，形成以加工业拉动农业，带动农村二、三产业发展的产业格局。

四要以多层次转移剩余劳动力为重点，调整优化就业结构。单纯依靠粮食生产，农民获得的实际收入是有限的，且粮食产量已达到阶段性水平，农民收入已经进入缓慢增长期，靠粮食增加收入的潜力

不大。要教育农民转变“唯粮是农”的传统观念，积极发展畜牧业、多种经营和二、三产业，引导农民进入农村非农生产领域，拓宽增收渠道。要抓住国家对小城镇建设高度重视、实行扩大内需方针和积极财政政策的有利时机，加大力度，加快步伐，积极推进小城镇建设进程，努力把小城镇建设成乡镇工业和农业产业化经营的集中地，农副产品的集散地。开辟二、三产业发展空间，吸引更多的农民到小城镇务工经商，拉动农业剩余劳动力就近转移。要有计划地加强农民专业技术培训，提高农民就业本领，为促进分工分业，尽快向非农产业转移创造条件。要加强劳动力市场建设和管理，做好信息反馈，引导农民有序地到域外务工经商。

五要以发展个体私营经济为重点，调整优化所有制结构。个体私营经济是农村经济发展的重要力量和潜力很大的增长点。要适应农村结构的调整，通过政策和扶持，鼓励域外资本，利用农村耕地、荒山、荒地、水面等，发展种养专业户，建立农牧业生产基地，参与农业产业化建设。引导个体工商户加快资本周转，向私营企业过渡。鼓励有实力的私营业主，通过收购、兼并、承包、联合经营等形式，参与国有、集体企业产权改革，实现资本扩张和企业组织制度创新，发展混合所有制经济。鼓励个体私营业主参与农产品专业批发市场和综合市场的开发建设，为非公有经济创造更大的发展空间。

总而言之，构建和-谐新农村，农村经济发展是根本，农村产业结构调整是关键。农村产业结构调整是农民增收的首要前提；农业产业结构调整是农业增效的有效途径。

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