农村饮水工程调研报告

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农村饮水工程调研报告

农村安全饮水工程的建设，改善了农村生活环境条件，提高了群众生活质量，受到了广大干部群众的普遍欢迎，但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开，更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况，促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用，我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。

农村饮水工程调研报告

一、基本情况

本次调查了我区xx-x5年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程，这66处的设计日供水规模总量为25992立方米，解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题，工程主要分布在23个建制镇70个行政村（居），其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个，实现独立供水的农村安全饮水工程62个；全区农村安全饮水工程至xx-x年12月底共投入建设资金17982万元；工程属国有供水企业管理的有2个，属建制镇供水企业管理的有2个，属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站（小水厂）管理的有13个，属村集体管理的有40个，属用水协会管理的有7个，属个体管理的有2个。

从调查的情况看，供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村集体管理的运行情况；供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外，均由管理机构自主定价，供水价格1-4.5元/吨，其中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨，行政村（居）独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨；取水水源主要来自溪河、水库、泉水。

二、存在的主要问题

（一）机制不健全，服务不到位。水价的制定未充分征求广大用户意见，水价制定随意性强，有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高，约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水，并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障，一旦主要设备损坏，就可能因缺乏资金维修而停止运行。

（二）水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备的制约，供水质量难以得到真正有效保证，水质只能“顺其自然”。有时管道维修恢复供水后，因管网高低起伏并距离较长，用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水，这部分污水已进入用户水表计量，用户认为这部分污水不应该收费，部分远端用户反映强烈。

（三）农户普遍用水量少“抬高”了单位供水成本。由于受农户用水习惯和农村经济条件的影响，农户用水主要用于做饭、饮用等，或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解，大多数用户月用水量在4吨左右，这就造成整体用水量少，供水规模不大，难以形成规模效益，水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。

（四）管网维护投入大。由于受自然环境条件的限制，农户居住分散，农村安全饮水工程的管网分布范围较大，地形复杂，管网的运行维修难度较大，供水中的跑、冒、滴、漏难以及时发现，造成水损严重，增大了供水成本。

（五）缺少有经验的工程运行维护人员。目前，农村安全饮水工程的维护管理人员，绝大部分未经过相应的技能培训，缺乏专业技能和管理知识，基本上不能满足有效运行管理的需要。维修维护水平低、管理方式粗放，一旦设备出现故障，维修困难，就会出现较长时间停水现象。

三、建议意见

（一）健全基层管理服务机制。农村安全饮水工程是政府投资建设，具有很强的公益性，应提高群众的参与度。镇、村两级要完善农村饮水工程服务体系建设，镇政府主要负责组织领导、协调监管工作，村委会主要抓好安全饮水工程运行、管理、维护工作。行政村独立的饮水安全工程，应召开村民代表大会，公开选聘有制水技能、责任心强的管理人员。完善各项>规章制度，建立安全饮水工程运行台账，实行专款专用专管。安全饮水工程的水价、电费、维修费实行公示制度，定期向用户公示。

（二）建立运行维护保障机制。针对当前农村安全饮水工程无有效资金保障运行的实际，应为农村安全饮水工程顺利运行提供资金保障。维修基金和大修基金，要作为一种制度按时从水费中提取，同时政府财政每年可以安排或向上级争取一部分资金专户存放，统一管理，合理支取。实行优惠政策，建制镇水厂扩网供农村饮水的部分电价执行农民生活照明电价政策，减少电费支出，降低供水成本，减轻群众用水负担。

（三）理顺供水价格形成机制。农村安全饮水工程水价应按照“补偿成本、保本运行”的原则进行定价，为保证水价处于合理区间，可分为行政村独立供水的农村安全饮水工程和建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程定价两种定价方式。工程所在地镇政府和区价格主管部门应加强农村安全饮水工程水价的监管，防止出现安全饮水工程供水过程中的乱收费和不合理水价现象。

一是行政村独立供水的安全饮水工程的水价制定。此类水价的制定，可采取在镇政府的指导下，按照村民“一事一议”的民-主议事规则，向用水户公开供水成本，召开用水户大会集体议定。

二是建制镇供水企业扩网的安全饮水工程的水价制定。供水管网由政府投资修建，交由供水企业管理维护。此类农村安全饮水工程水价可在建制镇水价的基础上优惠10%左右执行。

（四）强化群众参与管护维修。行政村独立的饮水工程也可以利用建制镇上的供水企业

的管理、技术优势实行联合维护维修；发动广大人民群众共同维护，共同监督，积极参与用水管理，管网实行按户分片监管，保证及时发现供水中的跑、冒、滴、漏水现象，及时组织维修，减少水损量，降低供水成本。）

农村饮水安全工程质量评估报告2016-12-25 19:13 | #2楼

一、工程监理简历

河北华盛工程项目管理有限公司青县分公司受委托签订了，《建设工程委托监理合同》后，根据本工程特点，组建了监理项目部进驻现场，该工程项目监理受业主委托全面负责工程质量、进度和造价控制，进行合同管理和安全生产、文明施工管理，协调各参建单位的关系。在工作中我方严格履行,《建设工程委托监理合同》,始终《监理规范》、《监理规划》、《监理实施细则》等为指导，严格执行设计图纸，施工规范和施工合同，以质量控制为重点，作到监理人员跟班作业，对关键工序和重要部位实施全过程旁站监理，运行平行检测、检查、巡视、等手段发现问题并及时的解决问题。在施工阶段中坚持以事前控制、事中控制为主，事后检查整理为最后防线原则，严格监理、热情服务，公正、科学地开展监理工作。该工程项目监理工作，在建设单位、设计单位、施工单位及我单位的共同努力下，各项工程达到竣工条件。

二、工程概况

青县2015年农村饮用水安全工程项目，本工程位于沧州市青县境内，项目区属温带大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，降雨量较少;夏季炎热多雨，中后期往往出现沥涝：秋季天高气爽，少雨干旱：冬季寒风凛冽，降雨稀少。

1.管道安装工程：该工程管材使用情况（∮32，1260米）（∮63，22090米)(∮90，3782米）（∮110，21960米）（∮125，6678米）（∮200，306米）（∮250，12389米）等

2.顶管工程管材使用情况：旧张屯西二支渠DN250 、顶管长度118米，管材长度120米;大王屯园区中心路、沟DN250 、顶管长度120米，管材长度120米;大王屯园区朝阳路DN250 、顶管长度36米，管材长度38米;大王屯高铁东支渠DN250 、顶管长度102米，管材长度108米;泉流庄管线过青大线DN63 、顶管长度60米，管材长度62米;

3.农场水厂清水池和运东水厂扩建工程（运东水厂新建围墙）：农场水池300立方米，运东水池600立方米。

三、工程质量评估依据

《地质与基础施工及验收规范》（GBJ201—83）

《给排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141—100）

《市政排水管渠工程质量检测评定标准》（GBJ——100) 《砌体工程施工及验收规范》（GB50203—108）

《给排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—97）

《土方与爆破工程及验收规范》（GBJ201—83）

《安装工程质量检验评定》（GBJ301—88）

《中国给排水标准图集S系列》（BJ202—83）

四、工程监理情况

1.抓好事情前控制，严把开工关，在整个监理过程中，监理部坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制定了具体的监理程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求本工程在开工前，依据监理规范要求，监理部审查了施工单位的

资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊人员工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对工程组织设计进行了审查，进一步明确监理目标和要求，为把监理工作的顺利开展创造了条件。