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医院公卫会议发言
同志们：
经区卫生局研究，今天召开基本公共卫生服务和争创全国文明城市工作会议，主要有两项任务：一是回顾总结2015及2015基本公共卫生服务项目执行年的工作落实情况，二是对全区卫生系统争创全国文明城市进行再动员、再部署，并以争创全国文明城市活动为总抓手，全面推动我区卫生工作深入开展。刚才士艳局长通报了2015年基本公共卫生考核情况，同时宣读了区卫生局《关于宋疃镇马场村卫生室实施基本公共卫生服务违规事件的处理决定》，并就下一步工作进行了安排部署，方惠书记宣读了区卫生系统争创全国文明城市领导小组及实施意见，希望大家认真抓好落实。下面，就此机会，我再讲几点意见。
一、切实履职，扎实推进基本公共卫生服务工作 一要认识再提高。近年来，随着国家对卫生事业的越来越重视，我区卫生事业取得了长足发展，城乡医疗保障体系基本形成，基层卫生服务网络日益健全，疾病控制、医疗救治、卫生应急体系进一步完善，实施基本公共卫生服务，把基本医疗卫生制度作为公共-产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，是卫生事业发展从理念到制度的重大变 1
革，它不仅是一项重要的卫生工作，更是一项惠及城乡居民的重大民生工程，关系到每一个人的健康、每一个家庭的幸福，是构建社会主义和-谐社会的重要内容，同时，将居民健康保障由“以治为主”转变为“预防、治疗并重”，既体现了卫生工作的内在规律，又符合现阶段的实际情况，有利于提高医疗卫生资源利用效率，减轻国家、社会和个人的负担。因此我们要充分认识到开展基本公共卫生服务的现实和深远意义，进一步增强做好项目实施的高度责任感和神圣而又光荣的使命感。 二要工作再扎实。我区自2015年开展基本公共卫生服务以来，各实施单位结合自身实际，创新工作模式，取得了较大的成果，受到了广大居民的热烈拥护和广泛支持，2015年度农村居民基本建档率完成任务的 269.7 %、老年人建档率完成任务的456.3%、糖尿病建档率完成任务的90.4%、高血压建档率完成任务的1236%。城市居民建档率、老年人保健建档率、糖尿病建档率、高血压建档率分别完成任务的93.6%、221%、186% 、802.4%。这些成绩的取得是各个项目单位共同努力的结果，是从事公共卫生服务人员扎实工作的结果，在此我代表区卫生局向广大医务人员表示衷心的感谢。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，一些实施单位重视不够，实际从事公共卫生服务工作的人员不足，导致工作质量和数量无法保证；建档质量不高，部分单位档案填写出现漏项错项、逻辑性错误，甚至个别单位存在“闭门造 2
车”现象，只注重健康档案的填写，不注重健康体检本身；一些单位无专门儿保门诊和专职儿保人员，儿童保健和孕产妇保健服务人次数较少，保健覆盖率低；农村健康教育基础设施差，未按要求开展健康教育讲座或是咨询活动等等，以上问题的存在，除了一些客观因素外，说重一点，大部分原因与我们的责任心、事业心有关，与我们的工作作风不够扎实，敷衍工作有关，这些问题的存在都与我们开展好基本公共卫生服务工作背道而驰，需要在以后的工作中避免发生。
三要措施再强化。促进基本公共卫生服务均等化，是一项复杂而又艰巨的任务，需要大家的共同努力，才能抓好落实。各实施单位一是要成立领导组织，切实加强这项工作的领导。二是要明确目标、落实责任。去年12月25日我们在这里已经召开了会议，与各实施单位分别签订了项目实施责任书，到目前为止，各单位完成的数量、质量如何，大家心里都有一个明白账，抓好此项工作，并不是仅仅从完成上级主管部门安排部署这个层面来抓落实，而要从履行职责，完成居民健康诉求这个层面作为工作的着力点和出发点，各单位回去后，要对照目标任务，采取倒排任务的方式，在保证服务质量的前提下，把进度抓上来。三是提升服务能力。镇卫生院要进一步加强乡村卫生服务一体化管理，村卫生室没有整合的要加快整合步伐，不规范的要进一步规范，该添臵的基本设备要配臵到位，从事公共卫生服务责任心强、素质高，做到有地方干事、有设施干事，有人干事。
四要制度再完善。一要加强项目资金监管。项目实施单位对于项目资金要做到专款专用，该下拨的一定要及时足额下拨，严禁截留、挪用，保障资金使用的安全性、规范性和有效性。区卫生局也将协调相关部门将各单位工作完成的数量、质量与资金拨付挂钩，并定期或不定期组织项目资金使用的专项检查，对于在检查中发现违规违纪行为，将严肃查处，绝不姑息。二要强化绩效考核。要建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系，充分发挥考核结果的激励作用，对项目执行不力的单位进行通报批评，对一些群众关注和反映强烈的问题，要督促限期落实整改措施，对于整改不力，完不成任务的单位，要采取措施，必要时可取消单位项目实施资格，并按相关程序追究领导和直接责任人责任。
二、行动起来，掀起争创全国文明城市的高-潮
区委、区政府按照、市政府争创全国文明城市的要求，近期接连召开了几次会议安排部署我区的文明创建工作，区卫生局也迅速行动，3月21日召开了镇卫生院、区属相关企业医院创建会议，今天在这次会议上，再进行一次动员部署。
一、认清创建的意义。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和-谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒适的生活环境，这就从客观上要求
我们开展文明创建，提升城市文明指数。卫生行业作为社会的细胞，开展创建工作是我们义不容辞的责任，广大卫生工作者更应该积极行动，主动参与到创建工作中去。
二、营造宣传氛围。各单位要大力营造浓厚的宣传氛围，要通过悬挂创建宣传横幅和在大厅、门诊、病区等重点部位张贴文明提示语等形式加大宣传力度。要积极和新闻媒体沟通，充分利用电视、报纸、广播等媒体宣传方式大力宣传卫生系统优质服务措施、良好行业形象、创建工作典型事例，使卫生系统的创建既注重创建实效，而又轰轰烈烈。
三、确保完成任务。卫生系统作为“窗口”单位，我们创建的时间紧、任务重、要求高，需要我们持之以恒地做大量细致而又艰苦的工作。为切实做好这项工作，各单位要从以下几个方面着手：一是要加强领导。领导重视是搞好创建工作的根本保障，卫生系统内各医疗卫生单位要切实把创建工作纳入本单位的重要议事日程，作为本单位当前中心工作之一，认真研究，认真部署，认真安排，保障本单位创文工作整体推进，全面达标。各单位要成立相应机构，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各项指标落实到人的创建机制。二是明确任务。创建工作自3月份开始，到9月底结束，共分宣传发动、全力攻坚、整改提高、迎检准备四个阶段，各个阶段的任务都非常重，这就要求我们要深入开展环境卫生整治，进一步抓好单位日常环境卫生的管理工作，定期进行卫生大扫除，清理各类脏乱杂物和卫生死角，切实治理各种乱
贴、乱画、乱搭、乱建现象，使本单位保持整洁、卫生、有序，营造良好的就医环境；要切实加强职业道德教育，广泛开展职业道德教育活动，大力引导广大干部职工树立良好的职业道德。并针对群众反映强烈的突出问题，努力纠正行业不正之风，进一步提升职工队伍素质，提高服务质量；要广泛开展优质服务活动，各医疗卫生单位要牢固树立“以病人为中心”的服务理念，着力改善服务态度、提高服务质量、建立规范化的服务标准、服务程序、便民服务措施、投诉处理机制，落实首问负责制，热情、耐心、周到地为病人和服务对象提供服务，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，建立和-谐医患关系。针对创建内容，各单位要细化量化创建指标，把各项指标落实到人，做到每项工作横向到边，纵向到底，保障每项工作不留任何死角和盲区。
四、加强督查。区卫生局创建领导小组将对各单位创建活动的进展情况进行督查，及时通报。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建整体效果的责任单位主要领导，给予通报批评，限期整改。问题突出的追究领导责任。
同志们，实施基本公共卫生服务和争创全国文明城市工作是当前工作的重中之重，希望卫生系统广大干部职工要以争创一流、昂扬向上的精神风貌，咬定目标，落实责任，确保基本公共卫生服务各项任务顺利完成，确保文明创建工作扎实推进。
谢谢大家！
村级公共卫生服务座谈会发言稿
各位领导，各位同仁：
上午好！
下面我就村级公共卫生服务体系在我镇的建设情况及问题向大家做一个简单的介绍。
一、领导重视、工作落实
应该说我镇的村级公共卫生服务体系建设，受到了镇党委政府、医院、村两委相关领导的高度重视。镇党委政府于6月9日上午召开了关于落实白沙镇村级公共卫生服务体系建设的专题党委会，通过了“于6月底以前完成白沙镇村级公共卫生与基本医疗项目外包合同的党委决议”，并作出了相应的部署。会后立即召开了由卫生局党委副书记游世珍参加的白沙镇村级公共卫生服务外包工作落实会，向各村书记村长及村医生传达了县政府及卫生局对该项工作实施意见，明确了该项工作的重要性和必要性，以及镇党委政府对推进该项工作的进度和安排，充分听取了参会人员的意见。会后由我院组织村医生对外包合同进行了充分的解读，由村委对广大村民针对此项工作进行解释和沟通，得到了广大村民和全体村医生的支持和认同。在通过充分的动员和精
心的准备后， 6月17日镇党委组织召开了8个村的村民议事会，对村级公共卫生与基本医疗服务外包合同进行了讨论和表决，顺利通过了项目外包合同的各条款，为白沙镇在6月份完成此服务外包工作打下了坚实的基础。
二、加大投入、提高质量
我镇涉及县政府提出的“一圈、一线、一片”的村卫生站有4家，分别是简华、白沙、盛华、梅家这四家村卫生站。镇政府和以上这4家村两委都同意将这4家村卫生站的基础设施按照高标准的要求进行新建，提高村卫生站的整体形象和服务能力，往后将以这4家新建的村卫生站为依托点，逐步辐射到另外4家村卫生站，于明年底全面完成另外4家村卫生站的改扩建工作。在此基础之上，医院也将按照县卫生局下达的村级公共卫生服务目标责任书，对辖区内的村卫生站进行严格的督察。在督查中不断提高村级公共卫生服务人员的工作效率和工作质量。
三、将来的工作重心
由于村级公共卫生服务体系建设，是一项新事物，没有经验教训可寻，我们认为将来工作的重心将着重围绕：
1.如何将医院承担的公共卫生服务工作和村级公共卫生服务工作有机的结合起来
2.如何对村级公共卫生服务人员进行管理和监督这两项主题全面展开，这些也将是我们医院乃至村级公
共卫生服务人员将来工作中所要面临的问题。这也是以后所要解决的问题，我们不能单单以村级公共服务外包工作目标考核而考核，要切实将工作落到实处，使农民群众得到实惠才是此项工作的最终目的。
我的发言到此结束！
谢谢大家！
2015年6月18日
中医院在卫生系统工作会议上的发言
同志们：
去年，国家中医药管理局和省政府已经出台了支持我省中医药事业发展的意见和措施，省发展中医药作为我省在医改工作中的一大特色和亮点来抓，今年，市政府提出了“养生平凉”行动，在全市将大张旗鼓地倡导中医养生。可以说，发展中医药事业，大力推广中医适宜技术，时机成熟，机遇难得。全县发展中医事业的总体要求是：紧紧围绕今年全县卫生工作总体思路，按照“培植卫生院，辐射卫生所，普及全庄浪”的推广思路，以全县中医药“简、便、廉、验”的适宜技术推广为抓手，健全机制，落实优惠政策、构建推广网络、实施“三名战略”，到2015年全县所有乡卫生院，和村卫生所普及应用适宜技术。今年要具体抓好四个方面的工作：
一、健全机制，形成推广导向。一是要健全组织机构。在县卫生局设置中医股，具体负责中医药适宜技术推广工作，并制订《庄浪县县乡村医生中医药知识与技能培训方案》。县乡各医疗卫生机构要把中医药适宜技术推广和使用摆上重要工作日程，成立推广领导小组和技术指导小组，制定中医药适宜技术项目推广培训方案、教学计划；负责各种资料的收集、整理和管理；负责参训学员的考试、考核和档案管理。县疾控中心、卫生监督所要成立和完善中医管理科，发挥职能作用。妇幼站要成立中医科室，发挥
中医在妇女儿童保健中的作用。县医院西医科室和重症监护室要配备中医执业医师，建立培训制度并开展中医药服务。二是要实现目标管理。为加大推广力度，实行目标责任管理，层层签订推广目标责任书，今年要在17个乡镇卫生院和社区卫生服务中心、全县的村卫生所开展中西适宜技术推广应用，每个医院适宜技术推广培训使用不得少于15项，每个村卫生室经培训掌握使用的中医药适宜技术不少于4项，到2015年在全县所有村卫生所普及应用适宜技术的任务目标，。各乡镇卫生院和县直医疗单位要加强中医科建设，做到房屋、人员、设备“三配套”。必须具有如下设备：针灸器具、火罐、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备、TDP神灯、中药雾化吸入设备。村卫生室要配备：电针仪、TDP神灯、中医治疗包或箱（内含针灸器具、刮痧板、灌具、艾条等）。三是要提供必要的技术支撑。为确保推广使用中医药适宜技术的顺利开展，要抢抓当前发展中医事业的大好形势，积极争取上级中医药工作专项经费支持，为各乡镇卫生院和所有村卫生所配备《中医药适宜技术推广光盘》、《中医药适宜技术》、《常见病百种中医药适宜技术》、针灸挂图等技术资料。
二、落实政策，打造推广载体。我们要充分利用省卫生厅和省人社厅《关于加强定点医疗机构运用中药材和中医适宜技术诊疗疾病工作的通知》要求，制定落实推广应用中医药服务的优惠政策。一是全面落实中医药报销优惠
政策。新农合和社保机构在城乡居民和城镇职工的门诊和住院费用报销中，将《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（2015年版）中的甲类中成药、中药饮片和《国家基本药物目录》（2015年版）中的中成药、中药饮片，给予全额报销；将省卫生厅和省食品药监督管理局公布全省调剂使用的院内制剂，给予全额报销；将在全县使用的中医药适宜技术，给予全额报销。让城乡居民和城镇职工愿意选择中医药适宜技术防治疾病。二是要鼓励和引导基层医疗机构积极应用中医适宜技术。要继续抓好“西学中、中学经典”活动，对乡村医疗卫生机构中药饮片、中医药适宜技术收入达到业务总收入30%以上的，优先被评为“先进单位”和“先进个人”，鼓励基层卫生技术人员积极应用中医药适宜技术防治疾病，在全县切实树立学中医、用中医的浓厚氛围和价值导向。三是扎实开展“养生平凉”活动。理念养生、美食养生、运动养生、国医养生、温泉养生、氧吧养生是“养生平凉”的基本内涵。我们要紧紧围绕全市的统一安排，在“养生平凉”上创特色，树亮点。中医院要在7月底以前完成国医养生馆的改造建设任务，在理念养生上，药膳养生、运动养生、国医养生上创出特色，走出路子，为全县发展养生提供技术支撑。
三、构建网络，健全推广体系。一是发挥县中医院的龙头带动作用。县中医院要与各乡镇卫生院建立起良好的协作关系，共同引进开发应用新技术、新项目，实行患者“通治”、专家“通享”、设备“通用”、技术“通行”
的“四通”一体化推广模式。要把师承教育作为培养中医人才的有效抓手，努力为全县培养一批中医实用技术人才；定期组织人员到各乡镇卫生院指导中医药适宜技术推广工作，对基层中医药人员进行培训；定期派业务技术骨干轮流到乡镇卫生院坐诊、会诊、讲课，言传身教应用中医药适宜技术治疗疾病的方法，指导中医药适宜技术推广，促进全县中医药适宜技术推广工作的均衡开展。中医院要组织人员编写《中医药适宜技术解读》、《中医药适宜技术速记口诀》等资料，组织乡镇卫生院和村卫生所中医药人员分期分批到县中医院实习培训。二是发挥好县人民医院在推广中医适宜技术的示范带动作用。县医院要认真贯彻落实《关于切实加强综合医院中医药工作的意见》，积极组织开展“西学中活动”，积极开展全国综合医院中医药工作示范单位创建活动，在住院部设立不低于医院总床位数5%床位的中医病房。切实将中医药工作纳入综合医院等级评审标准基本指标。县医院西医科室诊疗过程中要积极邀请中医会诊，把综合医院中医药收入占总收入比例、中医药治疗人次占总治疗人次比例和西医科室中药消耗量、中医治疗人数等作为考核指标，纳入年度考核内容，积极引进推广中医适宜技术。三是把中医技术引入到疾控、妇幼等领域。疾控中心要收集推广中医药技术在防治传染病的有效方法，积极探索中医治疗乙肝、耐药性结核、糖尿病、高血压等疾病。妇幼保健站，要在妇女儿童健康体检中全面提供中医体检，开展健康状态评估，加强健康指导
和干预，使广大妇女儿童更加便捷地享受中医特色健康保健服务，积极引进推广小儿推拿、刮痧等技术治疗小儿发烧、消化不良、小儿腹泻、小儿习惯性便秘等疾病，中医药对于体质虚弱和处于更年期的妇女等敏感人群具有较好的预防保健作用，要加强研究，在妇女病的普查中，积极运用中医药进行预防和干预。健康教育所，要积极开展中医药治未病的宣传引导，在打造理念养生上突出中医特色，营造“上工治未病”的氛围。四是发挥乡镇卫生院的纽带作用。要大力加强各卫生院中医基础设施建设，乡镇卫生院全部做到中医科、针灸推拿科、中药房、中医人员配置“四到位”。积极推进乡镇卫生院中医科、中药房标准化建设。落实乡镇卫生院等级评审标准中医药考核指标，即中医就诊人数占总就诊人数的1/3以上，中药收入占药品总收入的1/3以上，中医药收入占总收入的1/3以上。各乡镇卫生院要对各村卫生所中医药适宜技术推广工作实行量化管理，制定考核硬性指标和奖惩措施，定期对村卫生所进行督导。建立乡村医生月例会制度，认真组织乡村医生培训中医药知识。五是发挥村卫生所的前沿作用。“一根针、一把草”就能有效治疗慢性病和常见病，农民群众可以随治随走，乡村医生也可以上门服务，不影响农民正常的生产和生活，并能使农民享受新农合报销的优惠，给农民群众带来极大的就医方便，满足农民群众“小病不出村”、“看病在家门”的愿望。村卫生所要积极运用针灸、推拿、拔罐等中医药适宜技术，保证中医药适宜技术推广落到实处，
获得实效。
四、实施“三名战略”，打造庄浪品牌 。一要树名医。对全县中医药人员进行调查摸底，在此基础上经个人申请单位推荐，卫生局审核选拔出县、乡、村名中医，成立并组织召开庄浪县中医学会，进行学术交流和收集经典医案，论著、民间单、验方，经专家论证，筛选后编撰出版《庄浪县中医临床经验汇编》一书，达到县、乡、村医务人员人手一册，造福全县患者，也为子孙后代留下一笔宝贵的财富，对中医药适宜技术推广应用做出有益的贡献和促进作用。为激发各位中医的进取心和服务意识，树立高尚的医德，提高服务技能，我们要组织开展“庄浪县名中医”评选活动，从学会成员中选拔出一批名中医，予以命名表彰。二要创名科。要以县中医院省、市命名的中医重点专科为基础，各乡镇卫生院要制订中医专科发展规划，购置设备，培养人才。17个乡镇卫生院和社区卫生服务中心要开设中医特色专科。县医院要以新住院大楼投用为契机，设立中医病床，逐步在所有住院病房开展中医护理工作，组成专家组逐步探索在各种特殊危重病人、ICU病房使用中医药，并建立鼓励西医人员介绍疑难病人到中医医生就诊的机制。南湖、朱店、通化、岳堡、卧龙、阳川、盘安等7所中心卫生院要在年内建成1－2个特色专科，要在通过发展专科带动医院发展上找出路，基本形成中医特色明显、技术优势互补、规模效益突出、创新能力较强的中医专科（专病）群体。 三要建名院。县中医院是我县唯一一所县级中
医医院，要抓住在十二五期间国家建设县级中医医院的机遇，立足建设我县中医医疗、预防保健、康复、教学、科研基地，着眼于打造全省位次靠前、辐射周边省市和县区的名中医院，从功能布局、科室设置、设备配备等方面突出中医特色，配备多功能教学科研办公设施，使中医院成为我县中医药人员培训基地和中医药适宜技术推广基地。南湖、朱店、通化、岳堡、卧龙、阳川、盘安等7所中心卫生院要制定规划，积极开展争创中医特色乡镇卫生院活动。倡导良邑、南坪、赵墩、大庄、杨河、永宁等医疗业务量小的单位，在建设中医特色卫生院上想办法、找出路。
“针灸推拿拔火罐，不用住院吃药片”。我相信，只要我们抢抓机遇，真抓实干，制定完善政策，打造推广载体，健全服务网络，坚持以用促推，积极开展中医药适宜技术推广工作，就会真正让农民群众享受到“花钱少，病看好”的实惠。
谢谢大家。
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