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农经工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央及省上农村农业工作会议精神，传达贯彻全国农村经营管理工作会议精神，回顾总结2015年及“十二五”全省农村经营管理工作，分析“十三五”面临的形势和任务，部署今后一个时期农经重点工作任务。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好农村经营管理工作的责任感和紧迫感
“十二五”期间，各级农业农经部门按照中央和的决策部署，在各级党委、政府领导下，开拓进取，扎实工作，农业和农村经营管理工作取得了显著成效，为全省农业农村经济发展做出了积极贡献。
——农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上，出台了引导土地流转发展适度规模经营、农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“土地确权颁证”）、工商资本租赁土地风险防范等意见或方案，进一步健全完善了土地流转管理服务相关政策，积极探索土地三权分置有效实现形式，开展了农村集体资产股份权能改革试点、农村土地流转交易市场建设试点、农村土地承包经营权入股和抵押贷款试点，农村产权制度改革迈出了坚实步伐。
——农业经营制度创新取得重大突破。先后出台了加强农民合作社规范化建设的意见、促进家庭农场健康发展、加快发展休闲农业与乡村旅游的意见，实现了“集体所有、农户承包经营”的双层经营逐步向“集体所有、农户承包、多元经营”转变，构建了以家庭承包经营为基础、家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的政策框架。
——农村社会治理机制不断完善。强化对农民财产的保护，坚持对农民反映的突出问题开展专项治理，组织对农民负担进行专项检查，健全完善了农民负担监管制度；积极推进集体财务和民-主理财，健全规范了农村“三资”管理体系，农民负担始终保持在较低水平。
总的来看，“十二五”农村经营管理工作成效突出，有力地支撑了全省农业农村经济持续健康发展。回顾“十二五”农村经营管理工作，我们主要抓了以下几个方面：
（一）深化农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。坚持把土地确权颁证作为农村改革的突破口，从2012年开始，我省连续三年开展了土地确权颁证试点工作，探索完善了土地权确权颁证工作的“七大环节”“四项原则”，建立了土地确权颁证工作的制度体系。在此基础上，从2015年开始，土地确权颁证工作在全省范围全面推开，在35个县整县推进土地确权颁证工作，截至2015年底，全省已有883个乡镇、1.08万个村开展了土地确权工作，分别占全省任务乡、村总数的87%和83%，已完成土地确权面积2971.9万亩，涉及承包农户288.7万户，分别占“二调”集体耕地总面积和承包农户总数的38%和56%。
（二）大力发展适度规模经营，农村土地有序规范流转。在稳定农村基本经营制度的基础上，从规范管理和服务入手，建立健全土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系，积极指导和促进土地流转，着力提升农业适度规模经营水平。截至2015年，全省建立县级
土地流转服务中心85个，乡镇服务站1136个，村级服务点13156个；成立县级纠纷仲裁委员会85个，乡镇调解委员会1003个，村级调解小组13150个；全省土地流转面积达1136.3万亩，流转率达23.5%；全省规模经营面积达640万亩，50亩以上的规模经营主体近2.5万个。
（三）大力培育新型经营主体，农民合作社发展势头强劲。坚持把新型经营主体作为发展现代农业的主力军，先后报请省政府出台了关于深入推进“365”现代农业发展行动计划、着力实施“十百千万”工程的意见等政策文件，初步构建了新型经营主体培育政策体系，有力推动了农民合作社、家庭农场、龙头企业等各类新型经营主体的蓬勃发展。截至2015年底，全省农民合作社达5.7万家，入社成员120多万人，合作社数量较“十二五”初增长近11倍；全省已创建县级以上农民合作社示范社3700多家（国家级304家、省级989家）。发展各类家庭农场5053个，各类农业经营性服务组织达到6130家，从业人员达15.5万人，经营收入达114.6亿元。
（四）加强农村集体“三资”管理，农村统一经营和服务能力不断增强。坚持把盘活农村资产作为深化农村改革的重要内容，先后报请省政府出台了《xx省农村集体财务管理办法》和《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》，建立了“三资”网络监管平台，推进了农村产权流转交易市场建设，强化了农村审计监督，农村集体“三资”管理日趋规范，农村集体经济活力增强。截至2015年底，全省已有86%的县区、58%的乡镇建成了“三资”网络监管平台，在11个市（州）建立了17个交易市场，完成农村产权流转交易3673件，成交金额达3682.2万元；对6540个单位开展了农村审计，审计资金总额53.4亿元。
（五）强化农民负担监督检查，农民减负工作成效显著。我们高度重视农民减负工作，坚持标本兼治，突出完善制度和强化监督检查两个重点，着力加强对一事一议筹资筹劳、惠农政策落实、涉农收费等项目进行重点监督检查，联合有关部门制定印发了减轻农民负担实施意见和一事一议财政奖补方案，不断完善农民负担监督管理制度，每年开展农民负担专项监督检查，没有发生农民负担恶性事件，农民负担一直保持在较低水平。“十二五”期间，省上每年对30%以上的行政村实施一事一议财政奖补项目，尤其是2015年有5728个行政村实施了“一事一议”财政奖补项目，占总村数的35%以上，大大减轻了农民负担。
（六）积极促进产业融合，休闲农业健康发展。我们把发展休闲农业作为生产要素跨界配置促进产业融合的重要手段来抓，报请省政府印发了《加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》，制定了休闲农业示范创建办法和休闲农业发展方案，开展了休闲农业示范创建活动，有力地推动了我省休闲农业健康发展。2015年底，全省休闲农业经营主体达9024家，接待人数3012万人次，解决农民就业9.4万人，带动农户11.9万户，休闲农业总资产达500.5亿元，营业收入达26.4亿元。创建休闲农业示范县10个、示范点42个，打造了4个中国重要农业文化遗产、1条中国十佳精品线路、6个中国最美休闲乡村、7项中国美丽田园农事景观以及58个全国休闲农业创意精品示范品牌。
另外，我们还在陇西县开展了全国农村集体资产股份权能改革试点和农村土地流转交易市场建设试点，在敦煌市、山丹县、凉州区和麦积区等4县区开展了农村土地承包经营权入股试点，在西和县等6个县开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点，在金川区和甘谷县开展了全国农村改革试验区试点，统筹谋划农业农村改革，努力把农业农村改革向纵深推进。
总的来看，“十二五”农村经营管理工作有了突破性进展，成绩有目共睹，这得益于各级党委政府的坚强领导，得益于全省农经系统全体干部职工的顽强拼搏！在此，我代表省农牧厅党组向全省广大农经干部职工及家属致以诚挚的慰问和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，农村经营管理工作还有许多问题亟待解决：土地确权颁证工作技术力量薄弱，进展缓慢；个别地方土地流转服务不到位，流转行为不规范；相当数量的合作社运行质量不高，财务管理制度不完善，利益联结不紧密；农经体系不健全，村级财务管理不够规范；农民负担监督还不够有力，存在一事一议项目超范围、超限额筹资筹劳的情况。为此，各级农经干部务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，在今后的工作中积极加以解决，奋力开创农经管理工作新局面。
二、突出重点，明确思路，全力以赴做好2016年农村经营管理工作
2016年是全面深化农业农村改革的关键之年，也是“十三五”开局之年，做好2016年农村经营管理工作，对于开创全局工作新局面具有重要意义。全省各级农经部门要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照省政府的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这个大局，聚焦增加农村居民收入这个核心，以加快转变农业经营方式为主线，着力抓好农村土地确权登记颁证、新型农业经营主体培育、农村集体资产管理“三项重点”工作，全面深化农村土地制度、农业经营制度、集体资产产权制度“三大改革”，不断调整和完善农村生产关系，积极推进多种形式土地适度规模经营，加快构建现代农业经营体系，健全完善农业经营体制机制，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，进一步激发农业农村发展活力，为全省全面建成小康社会做出新的更大的贡献。各级农经部门要不断创新工作思路，着力攻坚克难，努力抓好以下几方面重点工作。
（一）全面推进农村土地确权登记颁证工作。我们省是全国9个整省推进试点省份之一，省政府明确要在2016年基本完成农村土地确权登记颁证工作，2017年要进行总结验收。省政府要求，2015年和2015年确定的38个整县推进县要在今年全面完成任务，50个两年推进县基本完成任务，这是大形势，也是总要求，各级农牧部门要高度重视，统筹安排，加强协调，全力以赴抓好这项头等改革任务。一是进一步加快工作进度。2017年全面完成任务，这是个硬杠杠，届时各县区要向省政府交账。从现在看，时间过半，任务远没有过半，应该说经过试点，改革的路子已经摸清，中央和省上的经费已经到位，只要各地加强领导，是能够如期完成任务的。为此，各地要有紧迫感，要向党委政府及时报告，要对这项工作再动员、再统筹、再部署，要以目标倒逼进度，以落实倒逼责任，明确细化工作时间表、任务图，全力以赴抓好工作落实。二是要严格工作质量，承包地确权登记颁证涉及农民切身利益，不能有丝毫应付思想，要严格按照规定的程序和环节扎扎实实开展确权登记颁证工作，尤其是要建立健全技术专家组，有条件的地方要引入项目监理机制，实施全程质量监控，保证确权登记颁证得到群众认可，把确权登记颁证办成经得起历史检验的铁证。三是妥善解决矛盾纠纷。随着确权工作的深入推进，今年可能是矛盾纠纷最多的一年，各地要务必引起高度重视，加强政策调研，及时解决本地区全局性、倾向性的问题，依法依规妥善解决好矛盾纠纷问题。要研究制定应急处置预案，加快建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，尽可能把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。四是严格按政策使用资金。中央大部分补助资金和省上的补助资金已全部下拨到县区，各地要严格按照资金管理使用办法管好用好专项资金，该用的时候坚决到位，不能用的地方坚决不用，在这项事关改革大局的资金使用问题上决不能犯糊涂。这算是提醒，也是要求，希望大家把这项要求真真落到实处。
（二）积极做好农村土地有序流转工作。发展适度规模经营是农业转方式的核心任务，各地要把促进农村土地有序流转作为推动适度规模经营的具体抓手，积极予以落实。一是深入贯彻省政府两办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》精神，尚未出台实施意见的地方，今年一定要尽快出台相关意见；已经出台的，要加大工作落实力度。对违反政策，下任务、定指标、强迫农民流转土地的，该
查处的要严格查处，坚决纠正；继续推行全省统一的土地流转合同文本，促进土地规范流转。二是抓紧健全工商资本租地监管和风险防范机制。各地要从实际出发，依法探索建立租赁农户承包地上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管等制度，遏制“非粮化”倾向、严禁“非农化”行为，民乐县要认真探索推进工商资本租赁农户承包地准入监管和风险防范试点工作。三是加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。通过健全机构、完善制度、加强基础设施建设、强化考评、鼓励先进等方式，不断提升基层纠纷调解仲裁能力。四是积极开展土地流转政策创新。各地要加大对促进土地流转政策创新调研，健全完善促进土地流转的激励机制，探索农村土地流转的新模式，健全农地管理制度体系。有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点，推动农村土地稳定有序流转。
（三）大力培育新型农业经营主体。新型经营主体是构建现代农业经营体系的基础，是促进产业融合的关键，是完善农业经营政策支持体系的保障。各地要大力扶持发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，推动主体之间融合发展，不断丰富和创新现代农业经营模式，促进生产要素优化配置，提升农业经营效益。一是提高农民合作社发展质量。农民合作社到去年底已经发展到5.7万家，现在看数量不是问题，关键要提高质量，因此，今后的重点任务是：一手抓规范，一手抓创新，深入推进示范社创建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引导合作社创新发展，鼓励农民以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社，发展专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社；支持合作社拓展服务内容，积极发展乡村旅游、直供直销、电子商务等新产业新业态。鼓励发展联合社，加强合作社之间的联合与合作。二是积极培育家庭农场。认真贯彻落实《关于培育发展家庭农场的指导意见》，加快建立健全家庭农场系列管理制度，抓好省、市、县三级示范性家庭农场创建活动，加大对家庭农场经营者的培训力度，加强对家庭农场土地流转的服务工作，引导和鼓励家庭农场经营者流转农户承包地，发展多种形式的适度规模经营。三是创新完善新型经营主体与农户的利益联结机制。要积极探索完善“新型经营主体+农户”的经营模式，努力构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，拓宽农民增收致富渠道。
（四）稳步推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革事关重大，涉及农村生产关系的调整和完善，各有关试点县区要深刻领会中央精神，试点先行、分类实施、分步推进。一是陇西县要全力抓好“发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”试点工作，要认真落实试点工作主体责任，加快工作进程，扩大试点范围；深化股份合作社组建方式、运行机制的改革试点任务，积极探索赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权、抵押权和担保权的实现途径。力争到2017年底全面完成改革试点任务，探索总结出一套可复制、能推广的工作经验和做法。二是进一步加大农村产权流转交易市场建设力度。各地要强化信息发布、政策咨询、合同备案、价格评估、纠纷仲裁等服务机制，加快制定产权流转交易市场交易规则、管理办法，力争到2016年底每个市州至少选择1个县建立农村产权流转交易市场，到2017年底基本建成农村产权流转交易市场体系，引导土地经营权更多地通过公开市场流转，促使农地资源在更大范围内得到优化配置。三是不断加强农村集体资产财务管理。加大全省农村集体财务、集体资产、农村审计等基础培训工作力度，加快推进农村集体“三资”网络监管平台建设，天水、白银、陇南、临夏、甘南5个市州要加快平台建设进度，确保到2017年完成建设任务。认真落实甘办发〔2015〕50号文件精神，促进农村集体经济组织发展壮大，增加农民财产性收入；规范农村财务管理，强化农村审计监督，切实维护集体经济组织及其成员的财产权益。
（五）着力加强农民负担监督管理工作。当前，减负工作总的局面是稳定的，但从近年
监督检查和农民信访情况来看，一些地方仍然存在问题。为此，要对反映突出的领域开展专项治理，对问题较多的地区开展综合治理。一是要将贫困县区作为专项治理的重点，结合精准扶贫精准脱贫，狠抓各项涉农收费减免政策落实，严肃查处涉农乱收费行为。二是要加大一事一议筹资筹劳监管力度。重点检查筹资筹劳限额标准、项目申报审核制度及筹资筹劳票据使用执行情况。三是继续做好农民负担监测工作。四是要将农民负担监管对象向村级组织、新型农业经营和服务主体延伸。
（六）着力推进休闲农业健康发展。一是全面落实《休闲农业发展实施方案》，没出台方案的地方，要结合实际尽快出台。二是各地要积极组织开展本区域休闲农业示范创建活动，打造明星品牌，引领规范发展。三是各地要加快制定休闲农业发展规划，优化休闲农业区域布局，鼓励各地依托各级农业园区、农事景观、农耕文化景区等，打造一批休闲农业示范园区，培育一批有影响的休闲农业知名品牌。四是各地要加大对休闲农业服务创新的指导，鼓励各类经营主体发展休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲服务项目，开发满足不同市场需求的旅游产品，不断提升休闲农业经营服务能力和水平。
三、加强领导，严格要求，奋力开创农村经营管理工作新局面
抓好农业农村改革，确保关键之年有关键作为、开局之年有良好开局，是今年全省农业工作的重中之重。扎实做好农村经营管理工作，责任重大，使命光荣。各地要加强领导，明确责任，严格要求，进一步细化实化工作措施，不断巩固和发展农业农村经济发展的好形势。
（一）加强组织领导。今年是深化农村改革的关键之年，农村改革的任务非常重，各级农牧部门要高度重视，统筹谋划农村改革工作，要在认识的高度、重视的程度、投入的力度和工作的热度上，保持一股劲，保持好势头。尤其一把手要把农村土地确权等重点改革任务扛在肩上、抓在手上、放在心上，决不能当甩手掌柜，将来谁拖了全省的后腿，就要追究谁的主体责任和第一责任，希望在座的各位把这个事情的重要性向当地党委政府分管领导汇报清楚。
（二）靠实工作责任。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。今年安排的各项改革任务，都有明确的时限要求，各级农牧部门、农经部门万万不能当儿戏，要把责任体系建立起来，要抓紧建立健全“一把手负总责、分管领导亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动、层层抓落实”的责任体系。要把今年的改革任务层层分解，建立工作台账，实施动态跟踪，让承担任务的每个岗位都要有压力、有责任。要进一步完善土地确权颁证工作机制，建立定期调度、定期督查、定期通报等制度；要强化工作问责机制，实行工作划片包干到乡村、指导到村组，确保工作落到实处。
（三）强化督促检查。现在改革的蓝图已经绘就，任务已经明确，要求也很清楚，各级农牧部门要加大工作调度和督促检查力度，措施再细一点、工作力度再大一点、要求再严一点、进度再快一点，确保按时完成确权登记等重点任务和改革试点任务。省上今年要把工作的重心放在督促检查上，要对进展慢、质量差的县区及时进行通报，对拖后腿造成恶劣影响的建议进行组织处理。
（四）加强调查研究。农村经营管理属于农业农村生产关系调节范畴，涉及问题关乎农村发展、关乎农民切身利益、关乎农村和-谐稳定。所以说，推进每项农村改革都要慎之又慎，要切实加强调查研究，决不能想当然拍脑袋。做好农经管理工作，要学会调研，善于调研，深入基层掌握第一手资料，从实践中寻找破解难题的方法和途径，从群众智慧中汲取化解难题的力量，让我们所推进的每项改革都能经得起历史检验。
（五）健全农经体系。农经管理工作政策性强、改革任务重，没有一个稳定的机构就不可能很好的履行职责，各级农牧部门要认真贯彻落实中办发61号和甘办发16号文件精
神，积极主动向当地党委政府汇报，继续加强与相关部门沟通，明确工作职能、健全工作机构、改善工作条件，确保农经机构健全稳定。
同志们，今年农村经营管理工作任务十分繁重，我们要以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加激扬的干劲，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，奋力开创农村经营管理工作新局面，为精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会做出应有的更大贡献！
谢谢大家！
在全县农业统计、农经工作会议上的讲话正稿
同志们：
这次全县综合统计年报工作会议主要任务是传达贯彻省、市综合统计年报会议精神，安排部署当前年报和明年综合统计工作任务，进一步提高认识，统一思想，强化责任，努力推动我县综合统计工作上新台阶。借此机会，我代表县政府向为全县综合统计工作付出辛勤劳动和汗水的同志们表示感谢！下面，我就做好综合统计工作讲几点意见。
一、认清形势，提高对综合统计年报工作的认识
今年来，我县认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，全面落实中央、省、市惠农政策，积极推进社会主义新农村建设，全县农业农村经济继续保持平稳发展的良好势头。2015年预计全县可完成农业产值48亿元，同比增长5%。完成早稻种植面积 61.5万亩，同比增加2.04万亩，总产27.7万吨，比去年增加6万吨，同比增长21.7%。全年粮食种植面积145.2万亩,增长1.46%，其中：稻谷种植面积126.87万亩, 增长1.46%;玉米种植面积0.7万亩, 增长7.41%。粮 1
食总产为54.6万吨,与去年持平。预计全年出栏牲猪突破100万头，出栏牛2.6万头，生产水产品过10万吨。
今年是完成“十一五”规划奋斗目标、谋划“十二五”规划的关键之年，中央一号文件出台的强农惠农政策，大幅度增加涉农项目和资金。特别是扩大了农业补贴范围，加大了补贴力度。做好综合统计工作，促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。只有及时准确、科学翔实地做好农业统计工作，才能有效反映全县农村经济形势、农业发展成果和农民生活水平，才能为我们科学组织农业生产、制定农村发展规划战略提供第一手资料，也才能确保全县农业和农村经济持续健康发展，确保粮食增长、农业增效、农民增收。
我县是农业大县，全县总人口75万，农业人口占到了60万，这充分说明稳定农村对促进全县经济社会和-谐发展具有举足轻重的作用，搞好农业统计工作也是维护广大农民群众切身利益的需要。近年来，国家相继实施奖励农业大县、粮食直补等一系列惠农政策，对农业大县进行奖励要看历史贡献和现实生产水平，落实粮食直补要看作物播种面积，这些都离不开农业统计数据，同时又与广大农民群众的切身利益息息相关。今天在座的各位责任重大，不夸张地说，我们的农业统计报表少点一个点，就可能让很多农民群众利益受损；我们农业报表上少填一个数，就可能给全县带来很大的损 2
失。
在当前县域经济竞争日趋激烈，增强了争先进位意识。我县要实现在全省十强县中争先进位的奋斗目标，农业也要争先进县、农业生产大县的位。因此，各乡镇、各部门要正确认清当前的农业形势，进一步明确目标定位，抢抓机遇，把握优势，抓住重点，加快转变发展方式，着力发展现代农业，保持全县农村经济社会持续健康发展。我县农业生产正处在由传统农业向现代农业转型的重要时期，更加注重统筹城乡发展，着力加快城乡一体步伐。几年来的实践证明，转变传统农业生产方式，发展现代农业，是提高农业生产效益、增加农民收入的根本途径。让广大农民真正得实惠，调动农民发展生产的积极性，改善和保障民生，着力缩小城乡公共服务差距，农民收入持续稳定增加，促进农村经济可持续发展。
二、明确工作任务，认真做好综合统计年工作 为进一步加强和规范综合统计工作，切实提高年报工作质量和水平，在座的各位同志要切实担负责任，认真做好职责范围内的综合统计工作。要按照县综合统计工作的要求和安排，按时、按质做好综合统计工作资料收集、汇总和上报工作，确保综合统计数据的准确性、完整性，做到应统尽统，不缺腿，不漏项。根据2015年省、市综合年报工作会议精神，对综合统计工作提出了新的要求。
一是要及时开好村会计和部门负责人专题年报会。进行动员和部署安排，明确任务。及时做好汇报，切实加强领导，确保年报工作的落实。
二是做好年度数据的衔接和审核工作。防止年报数据出现趋势性错误。特别是粮食播种面积、能繁母猪存栏、油菜面积、棉花播种面积，一定要搞准搞实。
三是要加强部门配合。凡涉及到粮食、农业、畜牧、水产、林业、农机等部门的数据，各乡镇都要做好协调工作，统一口径。
四是年报上报一定要经乡镇长把关。确认各项统计数据准确无误后，方可签名并盖上单位公章报出。
县统计局、经管局要不断加强对综合工作的指导，加大检查、监督力度。加强对综合工作人员的职业教育和业务培训，保持人员的相对稳定，不断提高综合队伍的素质和技能。随着农村各项补贴政策的落实，要搞好统计资料整理归档。要建立健全综合工作原始记录和台帐，规范综合工作数据发布，确保综合工作依法、有序、高效开展。今天提出的具体要求，目的只有一个，今后全县农业统计工作要形成长效机制，确保全县农业统计工作及时准确、统一规范，以此有效发挥统计数据的功能作用。
三、高度重视，切实增强责任感
过来，我们绝大部分乡镇和县直有关单位对统计工作特别是年报工作是很重视的，都能按照统计工作程序上报各类数据，基本做到了及时、准确。但也有少数乡镇和部门单位对综合工作重视不够，机构不健全、人员不到位，报表不及时，数据审核把关不严，质量参差不齐，严重影响了全县综合工作的顺利开展；二是综合工作面临的外部环境更加复杂，特别是由于市场经济条件下经济利益的驱动，调查对象对综合工作的配合程度有下滑趋势，开展综合工作难度加大；三是迟报、拒报、虚报、瞒报等现象仍时有发生，要根据新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》进行严肃查处；四是综合工作人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求还有差距，有待进一步提高。其主要原因是没有充分认识搞好统计年报的重大意义，忽视了统计工作，这些问题都要认真及时予以纠正。
各从事农业综合工作的同志要认真总结经验，查找和深入分析综合工作中存在的问题与不足，进一步加强和改进综合工作。今年，各级各部门单位特别是乡镇要高度重视，切实增强责任感，按照这次会议的要求，全面、及时、准确地做好今年的综合年报的各项工作。要实现并完成好2015年综合年报工作目标和任务，关键在于各乡镇、各部门要解放思想，狠抓落实，不折不扣地把、县政府的各项工作部署落到实处。大家一定要站在推动全县经济发展的战略高
度，站在代表广大农民群众根本利益的全局高度，充分认识做好综合统计年报工作的重要性和迫切性，切实把这项工作抓紧抓好，并努力巩固坚持下去，为促进全县经济发展、保障广大群众切身利益奠定坚实基础。
同志们，做好新时期的综合统计年报工作，任务很艰巨，使命光荣。希望大家振奋精神，扎实工作，务实创新，开拓奋进，全面、及时、准确上报各类数据，圆满地完成今年的综合统计年报工作任务。为奋力开创综合工作新局面，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
在农村经济管理工作现场会上的讲话
近年来，我镇高度重视农村经管工作，按照“强化队伍，健全制度，突出重点，确保成效”的工作思路，措施加大，力度加强，实现了“三减少”、“两促进”、“两提高”。
一、加强队伍建设。优先选派会计、农经、计算机专业的大中专毕业生充实镇经管站，经管站人员不包村，也不兼职其他部门业务，专职专用。从严肃审计入手，村级帐目全部由镇主要领导审批。
二、健全规章制度。立足我镇实际，借鉴先进经验，先后制定了《关于村级重大事项审批制度》、《关于加强农村财务管理工作的规定》、《关于进一步深化和规范村务公开、民-主管理工作的意见》、《关于实行村章镇管的规定》、《农村会计考核制度》等一系列农村经管制度，使村级经管工作实现了制度化、规范化。
三、突出工作重点
1、切实加强农村财务管理：投资4万元，专门为经管站配备微机、打印机、农村财务软件，自09年元月全部实行会计电算化。由过去的10人审帐变成现在的4人审帐，节省人力、物力，提高工作效率。
2、稳妥开展农村土地承包：现已完成36个村，其余村正在进行合同签订，两田制清理工作年底之前可全部完成。已建成现代化土地流转大厅，配备专用电子显示屏。
3、扎实做好农民减负工作。严格按程序和要求收取各项费用，严禁任何搭车加码，并每年至少进行2次涉负检查。
4、坚持不懈抓好村务公开。严格做到“五个统一”：统一制作公开栏，村村制作6米长1.5米宽，带雨罩、瓷瓦镶边、栏目分离的公开栏；统一公开时间，每月15日定期公开；统一公开内容，主要是村级收入、支出、债权债务管理；统一公开程序，每月1－3日为民-主理财时间，4－10日为会计集中审帐时间；统一公开监督，统一拍照存档。
5、积极促进农民专业合作社发展。在品牌构建、产品认证、建章立制、会计代理上提供服务。截止目前，全镇农民专业合作社已有21家，入社会员1321户，注册资金1069万元，带动今年新成立农民专业合作社10家，入社会员128户，注册资金318万元。
四、提升工作成效
“三减少”：一是减少了村级非生产性开支。由“双代管”专职会计进行专业理财，减少了乱支乱花现象；二是减少了群众疑虑。严格执行“收支两条线”的原则，按时、如实公开财务内容，随时接受群众咨询，提高村级财务管理的
透明度；三是减轻了农民负担。杜绝了乱收费、乱摊派，把农民应得的全部兑现给农民。
“两促进”：一是促进了社会稳定。有效解决了由于财务不清造成的种种矛盾，杜绝了因财务问题引发的上访案件；二是促进了经济发展。能理顺群众情绪，使村干部轻装上阵，集中精力抓发展；能使村集体合理配置资源，为新农村建设集聚财力。
“两提高”：一是提高了村级干部素质。规范有序的财务管理和宣传，使村干部能正确运用职权。 二是提高了群众参与意识。严格财务管理，定期财务公开，规范了村干部的经济行为，群众的疑虑少了，参与的意识更浓了。
于生龙区长在农业和农村经济发展工作会议上的讲话
同志们：
这次全区农村工作会议，是“十一五”开局之年区委、政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、自治区、乌兰察布市农村工作会议和区委十届九次全委扩大会议精神，分析我区“三农”工作面临的新形势，安排部署2015年的工作。刚才，政府副区长胡万斌同志传达了全 市农村牧区经济工作会议精神，区委副书记贾粉兰同志代表区委、政府全面总结了2015年的农村工作，安排部署了2015年任务，希望各部门和乡镇的同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感。 “三农”问题始终是党和政府非常关注和着力解决的重大问题，也是社会各方广泛关注的社会热点。在加强和改善宏观调控中，党中央、国务院果断做出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略决策，几年来相继出台了一系列支农、强农、惠农的政策措施，为粮食增产、农业增效、农民增收发挥了巨大威力。特别是十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，把社会主义新农村建设摆到了重要战略位置，确立了“坚持工业反哺农业，城市支持乡村”的发展方针，深刻反映了落实科学发展观与构建和-谐社会的时
代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，体现了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨。 区委、政府非常重视农村工作，把郊区一乡一镇的发展纳入了集宁发展的总体布局和城市建设总体规划之中，并作为城市规模扩张的延伸，努力实现城乡一体化发展。几年来，我们紧紧抓住自然和市场规律，大力调整农业经济结构，加快农牧业产业化进程，加强服务，农村面貌发生了很大变化，农民收入显著提高。 但是，我们要清醒地看到，这些年来，农村的发展与城市相比，滞后于城市的发展，特别是一些边远山区还非常落后。这已经成为我区经济社会发展中存在的突出矛盾和问题之一。
为此，我们必须要从践行“三个代表”重要思想，加强执政能力建设的高度正视并致力于社会主义新农村建设，实现好、维护好、发展好农民的利益。全区各级、各部门一定要从这个高度出发，更加自觉地把建设社会主义新农村作为一项政治任务来抓，抓出成效。我们必须拿出只争朝夕，苦干实干的拼劲，奋力赶超，加快发展，逐步缩小农村与城市的差距。把农村工作贯穿于全区总体工作的始终，真正融入到各个方面，以城市的发展来促进和带动农村的发展，农民的富裕，建设新农村。
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