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农田水利工作会议讲话
同志们：
今天的会议，既是一次年度表彰、工作部署会，更是一次安排任务、全面掀起今冬明春全县农田水利基本建设的动员会。会议表彰了去冬今春农田水利基本建设工作先进单位和个人，****乡做了典型发言，***同志作了一个很好的工作报告，***代表县政府与各乡镇签定了目标责任书，并提出了今冬明春我县农田水利基本建设任务和工作要求。希望各乡镇认真组织，抓好落实，迅速掀起冬修水利的高-潮。下面，我再强调三点意见。
一、要在提高认识中进一步增强责任感
农田水利基本建设是提升农业综合生产能力，保障“三农”发展的关键所在。我县地处淮河流域下游，水旱灾害频繁，“水多为患、水少为忧”的问题尤为突出。近年来，我县认真实施农田水利基本建设规划，精心组织，创新举措，真抓实干，打了一场漂亮的农田水利基本建设攻坚战，取得了可喜的成绩，先后荣获了省“江淮杯”铜杯奖、市“***杯”二等奖和三等奖，开创了我县农田水利工作新局面。在肯定成绩的同时，也要看到：
一些干部群众对农田水利建设的认识不足，工作主动性不够强；少数工程质量不高，桥涵配套不完善；全县农田水利基本建设的长效机制尚未真正建立，农民群众和社会参与的积极性没有充分调动起来，片面依赖国家投入，依赖政府实施的状况在一些地方还存在。
我县是农业大县，要解决农业增产、农民增收问题，水利必须先行，这既是我们打造现代农业综合示范区的基本要求，更是促进农民增收的迫切需要。各乡镇、各部门一定要把思想统一到政府的要求上来，紧紧抓住国家加大对农田水利基本建设投入和保障粮食安全的有利时机，全力抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高农田综合生产能力，为全县农业发展提供物质保障。
二、要在明确任务中准确把握工作重点
今冬明春的农田水利建设任务，**和瑞玲局长已做强调，我就不在重复，这里需要强调的就是要注重把握重点、破解难题、整体推进、务求实效。
一要迅速掀起高-潮。农田水利建设的黄金时间就在从现在开始的三个月左右，每到这个季节，群众有这个热情，干部有这个惯性，一定要引导好、发动好，把大
家的兴奋点都引导到这方面来，教育和鼓励干部群众积极投身农田水利基本建设，在全县营造相互学习、相互竞争、相互赶超的生动局面。
二要多方筹措建设资金。县政府继续安排20万元资金，对水利兴修先进单位进行奖励。并按照要求，利用产粮、产油大县补贴资金，用于农田水利基本建设，每亩投入不少于50元。同时，整合财政、国土、发改、扶贫等部门的项目资金，重点用于低洼易涝农田治理。充分利用好“一事一议”财政奖补资金，引导群众投资筹劳开展水利兴修。在此基础上，各乡镇要按照“谁投入、谁所有”的原则，通过承包、租赁、拍卖经营管理权等多种形式，吸纳社会资金参与建设，建立多元化投入机制。
三要确保工程建设质量。农田水利工程质量问题是政府在群众心目中的一面镜子，一定要慎之又慎、紧而又紧。要强化工程建设质量责任制，严格按照已出台的水利工程标准设计施工，确保建一处、成一处、受益一处、管好一处。县政府将继续实行农田水利基本建设目标责任制，开展水利兴修评比，把水利兴修与财政资金奖补、项目安排、基层党委政府领导班子及个人考核挂
钩。今年的考核评比将对农田水利规划三年的完成情况进行总体考核，兑现奖励。
三、在加快推进中注重统筹兼顾
现在，距年底还有一个月的时间，正是全面完成“十一五”和今年各项工作任务的关键时期，各乡镇、各部门要在推进农田水利建设的同时，统筹抓好当前农业农村的几项重点工作。
一要继续抓好抗旱保苗工作。*月份以来， 我县持续干旱无雨，部分地区旱情严重。全县上下要把抗旱保苗作为当前农业农村工作的重点来抓，精心调度水源，积极发动群众，抗旱保苗。
二要妥善安排好困难群众的生产生活。目前已进入冬令时节。有关部门和乡镇要深入开展扶贫济困送温暖活动，妥善安排好五保户、低保户、特困户等城乡困难群众的生产生活，确保不出问题。
三要切实做好重大动物疫病防控。当前已进入动物疫病高发期。各乡镇、各有关部门要克服麻痹松懈情绪和侥幸心理，严格落实防控责任制、疫情报告制度，确保12月上旬全面完成冬季集中免疫任务。
四要精心组织好植树造林工作。今冬明春林业工作
总体目标是完成成片造林1.2万亩，其中长防林工程5000亩。各乡镇要紧密结合农田水利工程，实施沟、渠、田、林、路综合治理，加强农田林网建设，完成新建农田林网10万亩。
五要全面完成今年新农村建设各项任务。要抓住有利天气，加快推进新农村示范村镇的基础设施建设，牢牢抓住整体推进农村土地整治示范建设的历史机遇，以土地整治突破口，全面启动新农村社区建设。在充分尊重群众意愿、维护群众利益的基础上，用足用活上级政策和资金，高标准建设新型社区，打造农民安居乐业的美好家园。
同志们，加强农田水利基本建设，是强化农业基础、促进城乡一体化发展的重要举措。我们一定要紧紧围绕既定目标，强化措施，迅速行动，扎扎实实做好今冬明春农田水利基本建设和当前农业农村重点工作，确保如期完成、县政府确定的任务，为***县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
在全县今冬明春农田水利基本建设动员大会上的讲话
同志们：
11月2日，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新问题，安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作，回良玉副作了重要讲话。会后全省冬春农田水利基本建设电视电话会议随即召开，就贯彻落实国务院会议精神，做好我省今冬明春农田水利基本建设工作进行动员部署。郭迎光副作了重要讲话，省水利厅厅长潘军峰进行了详细安排部署。之后，11月15日，我市又召开冬春农田水利基本建设动员大会，许霞副围绕农业转型跨越发展和农民增收翻番，明确提出今冬明春农田水利基本建设目标任务。根据国家、省、市的安排部署，结合我县实际，、县政府对今冬明春我县的农田水利基本建设工作进行了深入研究，经过水利部门的精心准备，今天，我们在这里召开全县冬春农田水利基本建设动员大会，刚才原局长已经对去年农建工作先进单位进行了表彰，对我县今冬明春农田水利基本建设工作
做了具体安排部署，下面，根据会议安排，我讲四点意见：
一、充分认识加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性
加强农田水利基本建设，是夯实农业基础、夺取粮食丰收的根本举措，是转变发展方式、建设现代农业的关键手段，是统筹城乡发展、保障改善民生、推动“四化”建设的重要基础。近年来在全县上下的共同努力下，我们坚持不懈大搞农田水利基本建设，上马了一批水利工程建设项目，取得了一些成效。但是，在取得成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我们与其他兄弟县区还有不小差距，农田水利基础设施建设依然滞后、水资源短缺形势严峻、水资源管理制度不完善等问题依然存在。主要表现在：
一是农业灌溉设施失修老化，灌区渠系配套不完善。由于灌溉设施失修老化，灌区渠系配套不完善等原因导致灌溉水利用率低下，灌溉区域分布不均，灌溉面积逐年下降，全县水浇地实际有效灌溉面积已经从上个世纪八十年代的14万亩减少到2015年的12万亩左右。
二是实现农村饮水安全全覆盖还有一定差距。、县政府高度重视农村饮水安全工程，把该项工程纳入到2011年县政府十件实事之一，但由于水资源分布不均、水源减少、水污染和饮水管道损坏等原因，仍有部分偏远农村群众的安全饮水问题得不到彻底解决，全面解决全县农村人畜饮水安全的任务还比较艰巨。
三是供水保障能力不足。即将投产的多晶硅一期工程年需水量就达到1500万立方米，随着新上项目的开工投产预计到十二五末我县缺水量将达到6000万立方米，到2020年缺水量将达到1亿立方米。
四是水资源管理制度不完善。水资源管理体制不顺、管理水平落后，缺乏以经济手段为核心的管理体制和形成一系列的政策措施，没有统一的水资源管理体系，造成水资源浪费、水体污染、产业布局不合理等问题。
二、大力实施水利骨干程
今冬明春我县农田水利基本建设的总体思路是：认真贯彻落实中央一号文件和全国水利工作会议精神以及国家、省、市关于冬春农田水利基本建设的总体要求，以提高供水保障能力、农业综合生产能力和水资源利用效率为目标，突出“兴水战略”和“改善民生”两大主题，抓好“农田水利灌溉、灌区节水改造、病险水库除险加固、保障饮水安全、土地开发整理、水保生态治理、核桃经济林建设、设施蔬菜和保护性耕作及秸秆还田”十大工程，大幅度增加资金投入、大力度创新体制机制、大范围动员社会力量，促进农田水利基本建设再上新台阶，为我县经济社会转型跨跃发展奠定坚实基础。
三、全面做好农田水利基本建设各项工作的实施
（一）加强领导，精心组织。动员会之后，各乡镇、各部门要认真按照这次会议的总体要求，进一步充实和完善农建指挥机构，科学规划、合理安排农建工程，广泛发动，全力实施，迅速掀起农建新高-潮。在全县形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门协同抓，全县上下齐上阵、奋力攻坚干农建的良好局面，确保农建整体工程的扎实推进。
（二）齐心协力，合力攻坚。农田水利基本建设是一项系统工程，不只是哪一级党委、政府的事情，也不是哪一个或哪几个部门的事情，需要各级各相关部门协调配合、整体联动、形成合力。各乡镇、各职能部门既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动协调，要站在讲政治的高度，树立大局意识，不准推诿扯皮，遇到困难和问题要共同谋求解决的措施和办法。在全县上下真正形成不分一线二线、不分前台后台，齐心协力搞农建、和衷共济抓落实的工作格局，确保今冬明春农建高效推进。
（三）加强监管，保证质量。对于全县今冬明春农田水利基本建设的重点工程，实行项目建设和项目监管一把手双重责任制。各乡镇、各有关单位，特别是水利部门，不仅要承担水利工程建设的艰巨任务，更要承担工程监管的重要责任，特别是各级领导干部。监管的任务不仅包括工程进度和工程质量，还包括资金的监管、招投标的监管等等。水利部门要主动取得审计、监察等部
门的支持，请他们对水利工程实施全过程、全方位的监督监管，严防出现工程建起来，问题冒出来，干部倒下来的现象。
（四）改革创新，加强运营。按照中央的要求，结合我县实际，深化水资源管理体制改革，充分发挥水利工程的供水效益，确保各项水利工程的良性运转。今后，凡是新建和现有的水利工程都要深化改革，落实经营管护主体，实行管养分离，确保工程效益充分发挥，坚决克服“只建不管、重建轻管”的现象。 四、统筹做好当前各项水利工作
在大兴冬春农田水利基本建设的同时，要统筹做好各项水利工作。
一是做好冬春抗旱工作。要着力防范今冬可能出现的秋冬及冬春连旱，做好冬浇工作。
二是做好第一次全国水利普查工作。要按照水利普查工作的总体要求，扎实做好水利普查对象清查、台账建设和数据获取等各项工作，及早谋划明年填表上报和普查成果发布，确保我县第一次全国水利普查工作取得圆满成功。
三是做好水务体制改革。以山西大水网建设为机遇，加快水务体制改革步伐，整合行政职能、理顺职责关系、优化资源配置实现水资源统一管理、优化配置、合理利用和有效保护。
同志们，我县今冬明春农田水利基本建设任务十分具体，责
任也很明确，各位应该重新认识当前水利工作，正在由单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设、生态旅游转变，在保障全县经济社会可持续发展用水中发挥着越来越重要的作用，各级各部门要紧紧抓住中央高度关心和重视水利事业发展的大好机遇，提高思想认识，加强组织领导，切实把农田水利基本建设作为提高农业综合生产能力的基础工程部署，作为农业转型跨越发展的重要内容推进，作为保障和改善民生的重大举措实施。
二〇一一年十一月
在全市农田水利基本建设工作会上的讲话
刚才，剑明同志总结了全市2015年度农田水利基本建设工作，并安排部署了2015年度的工作。下面，我讲几点意见：
一、增强紧迫感。今年以来，中央一号文件、党的十七届三中全会全、中省扩大内需促进经济增长系列政策措施，都对加强农田水利基本建设作出了重大安排部署。我市的农田水利基本建设总体水平还较差，农业抵御自然灾害能力不强，农业基础设施薄弱，农田有效灌溉面积、农村沼气建设等指标还低于全省平均水平。为此，我们要抓住当前农田水利基本建设面临的极好机遇，把农田水利基本建设作为当前农业农村工作的重中之重，制定并完善相关配套政策，动员和组织广大干部群众迅速投入农田水利基本建设，尽快掀起全市农田水利基本建设高-潮。
二、切实加大投入。七届三中全会明确提出要切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入，建立农田水利基本建设政府投入稳定增长机制。各级财政部门要按照中央和省上的要求，逐步加大对农田水利建设的财政投入力度。要在以下几个方面重点倾斜：一是支持大中型和重点小型水库除险加固，以及江河防汛工程、灌区渠系配套和节水工程建设。二是支持小型农田水利工程设施建设和水土流失综合防治，重点以农业综合开发、“金土地”工程、以工代赈、长江上游水土保持、竹产业基地等项目为载体。三是支持农村公路建设，切实解决好农业产销交通和农民出行难。四是支持防灾减灾体系建设，加强自然灾害监测和预警能力。
三、积极争取项目和资金。各区县政府和市级有关部门，要围绕党的七届三中全会精神和中省扩大内需的一系列政策措施，认真研究国家、省投入农村基础设施建设的方向，特别是投入农田水利基本建设的项目。要结合实际，精心挑选一批效益高、前景好、影响长远的项目，加大前期工作，积极争取中央和省上投资，加快上马我们急需建设、但仅凭自身财力又无法完成的重大项目。
四、继续加大政府引导和奖补带动。、市政府从2015年开始就实行了以奖代补政策，大大激发了广大农民群众的建设热情，有力推动了全市农田水利基本建设。我们将继续加大奖补力度，完善各项奖补措施，改进各项考核指标和
标准，力求全面、公开、公平、公正，最大限度的发挥奖补资金的带动作用。各区县政府要结合自身实际，借鉴制定相关奖补政策，充分发挥奖补资金的引导作用，吸纳各种社会资金投入农田水利基本建设。各级农建办要充分发挥好农田水利基本建设综合协调作用，整合扶贫开发、农业综合开发、以工代赈、改田改土、农村能源建设、“金土地”工程、交通通达通畅工程等项目资金，广泛调动农民群众和产业化龙头企业参与农田水利基本建设的积极性，最好能“打捆”进行整体打造和连片开发。农村基层组织要按照“一事一议”原则组织和引导群众，加大农村便民道、山池、水窖、农村沼气等户办工程和小型渠系建设。
五、突出重点，稳步推进 。2015年的农田水利基本建设任务非常繁重，要在开展农田水利基本建设的基础上，重点抓好水利、农田、道路交通和生态环境建设。水利建设着重抓好农村饮水安全、病险水库整治、抗旱水源工程、灌区续建配套和节水改造。农田建设要以自然灾害损毁农田修复重建为重点，认真抓好标准粮田和退耕还林基本口粮田建设。道路交通建设要切实抓好农村公路通畅、通达工程。生态建设要按照“坚持生态优先，加快产业发展”的思路，继续依托天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，推进造林绿化工作。继续抓好农村沼气新建和震损修复工作。
六、切实做好当前工作。一是抓好各项农村政策的落实。市级有关部门和各区县党委、政府要在年底之前，对各项农村政策落实情况进行一次全面清理和检查，确保中央和省上各项支农惠农政策落实到位。二是抓好明年小春生产、畜牧业、粮食购销等工作。各级各部门要切实加强小春作物田间管理，及早采取重大病虫害防控措施，确保小春增产增收。要稳定和扩大生猪生产，努力提高农民的养殖业收入。要加强粮食购销市场监管，稳定粮食价格。三是预防低温雨雪冰冻灾害。据气象部门预测，今年冬季气温波动性较大，将会出现4次左右降温过程，局部地方可能出现低温雨雪冰冻灾害，对此，我们要早预防、早准备、早安排，争取主动。四是农民工返乡就业问题。各区县必须高度重视、密切关注，加强预测和研究，制定相应政策措施，特别要加强就业创业培训，提高农民工就业创业能力。五是抓好冬季森林防火。要认真落实各项责任制，抓好预警监测，严格控制火源，提高应急反应能力，把各项防火措施落到实处。六是妥善安排好灾区和
农村困难群众生产生活。增加救灾和扶贫救济投入，帮助农村困难群众发展生产，解决好灾区群众口粮、住所和冬季取暖等问题。
在全市农田水利建设现场会上的致辞
尊敬的各位领导、同志们：
“廊下阶前一片金，香声潮浪涌游人。”在这“满园花菊郁金黄”（ 白居易诗句）的日子里，全市农田水利建设现场会在我县隆重召开了。在此，我谨代表中共馆陶、馆陶县人民政府，向出席会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持馆陶经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!
馆陶县是传统平原农业县，2015年以来，我们紧紧围绕“一年一大步，三年大变样，五年建成邯郸东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标，一方面依托交通区位优势、抢抓邯郸市新型化工园区落户馆陶的历史性机遇，引进、建设了一大批工业项目，走出了一条以大开放引进大项目促进大发展的新路子，被市领导称为“馆陶现象”，并得到了、省纪委书记臧胜业的肯定批示；另一方面突出“三个结合”，狠抓农田水利建设，促进农业发展，取得了较大成效。一是农田水利建设与发展现代农业相结合。加快推进粮食生产核心区节水工程建设，发展节水灌溉1084万亩，农田水利条件较大改善，“654321现代农业示范园工程”顺利实施，六个高标准蛋鸡生态养殖园，已建成存栏5—10万只的高标准生态养鸡园区5个；五个蔬菜种植园区已经建成，成为了蔬菜 1
产业依靠引进先进品种、先进装备提高经济效益的样板园；四个粮食高产、品种展示、循环经济示范园基本建成，成为全县现代农业的窗口，促进了粮食增产、农民增收；三个林果种植园区已建成，带动全县新增果树面积2000亩。二是农田水利建设与县城建设相结合。重点抓了卫西干渠治理改造和滨河公园建设工程。坚持“水景+绿化”的原则，总投资2460万元，整治卫西干渠1700米，打造了卫西干渠景观带。按照“秀木林荫、水绿相融、独具特色”的园林设计理念，总投资3200万元建设了占地163亩的滨河公园，公园集休闲、健身、观光于一体的开放型景观公园，与卫西干渠景观带融为一体，形成了水绿相融的生态长廊，大大提升了城市品位。三是农田水利建设与民生工作相结合。重点抓了集中供水安全饮水工程。投资3048万元实施安全饮水工程，新建寿山寺、芦里、北榆林3处集中供水站，圆满完成规划的12处集中供水站建设任务，铺设安装供水主管道17.6万米，解决了83个村7.26万人的饮水安全问题。
这次全市农田水利建设现场会的召开，必将对我县农田水利建设和农村经济发展产生重大而深远的影响。我们将以这次现场会为新起点，扎扎实实地把各位领导的讲话精神领会好、贯彻好，虚心学习、借鉴兄弟县市区的先进经验，努力推进我县农田水利建设工作再上新台阶，为全市农村经济做大做强做出新的更大的贡献！
祝全市农田水利建设现场会取得圆满成功！
谢谢大家！
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