全市防汛抗旱会议讲话

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全市防汛抗旱会议讲话

一、防汛抗旱形势

全市防汛抗旱会议讲话

种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

（一）从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

（二）从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如XX年台风“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低温雨雪冰冻灾害、XX年台风“莫拉克”、XX年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

（三）从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

二、防汛抗旱工作

（一）加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于XX年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话2016-12-19 13:23 | #2楼

同志们：

在全市开始进入主汛期的关键时期，、市政府决定召开这次电视电话会议，目的是认真贯彻落实、省政府关于做好当前防汛抗旱工作的一系列决策部署精神，分析全市当前防汛抗旱工作中存在的突出问题，统一思想，明确任务，全面安排部署下一阶段全市防汛抗旱工作。下面，我就今年全市防汛抗旱工作讲几点意见。一、统一思想，充分认识全市防汛抗旱工作面临的严峻形势

近年来，我市水利基础设施建设取得重要进展，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，为做好防汛抗旱工作奠定了较好基础。但我市防汛抗旱形势依然十分严峻，我们一定要统一思想，提高认识，从保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、保持经济社会可持续发展的高度出发，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

一是特殊的气候和地质条件要求我们必须高度重视防汛抗旱工作。定西“十年九旱”，虽然总的降雨量严重偏少，但大多集中在夏秋两季，极易形成洪涝灾害。据气象部门统计，全市正常年景汛期降水占全年降水量的70%左右,有些年份达80%。同时，由于南三县和北四县属于不同的气候和地理类型，一有暴雨，南部地区由于土层薄，极易形成泥石流，北部地区由于土质疏松，植被稀少，极易形成山体滑坡。灾害一经形成，往往会给人民群众的生命财产安全造成严重威胁或重大损失，对经济社会发展也会造成重大影响。特殊的气候和地质条件，决定了定西既是旱灾的常发区，也是洪涝灾害的多发区，而且旱灾、涝灾大都交替或同时发生。所以，无论任何时候，我们都要保持高度警惕，把存在的问题尽可能研究地细致

一些，把灾情和困难尽可能估计地充分一些，把应对措施尽可能考虑地周全一些，把准备工作尽可能做的扎实一些，切实做到未雨绸缪，有备无患。

二是局部地方频繁发生的洪涝灾害要求我们必须高度重视防汛抗旱工作。近些年来，我市局部地方几乎每年都发生不同程度的洪涝灾害，有些甚至造成了极其严重的损失。岷县马坞、堡子、漳县殪虎桥、木林等地发生的严重灾害，教训极为深刻。今年进入六月后通渭、岷县又相继遭受冰雹及暴雨袭击,历史的教训不能忘记。我们必须立足防大汛、抗大灾，扎扎实实、保质保量做好各项防汛准备工作，努力做到防患于未然。

三是防洪工程基础薄弱的现状要求我们必须高度重视防汛抗旱工作。近年来，我市对部分水库和主要行洪河道进行了治理，取得了较大成绩。但防洪工程体系仍然不够完善，防洪设施数量少，标准低，水毁严重,特别是在行洪河道管理范围内，人为设障、乱采砂、乱倒垃圾的问题在一些地方仍然比较突出，造成河床行洪断面狭窄，甚至改变水的流向，降低了防洪能力，难以抗御大洪水的袭击。同时，历年病险水库除险加固工程欠账多，就是近年来已经完成的水库除险加固工程,也没有经过大洪水的检验，存在的安全隐患和薄弱环节尚难预见。由于资金缺乏，许多堤防年久失修，遭到不同程度的毁坏，城市防洪排水能力普遍比较低，尤以定西市区最为突出。这样的防洪基础，要求我们在工作上不能有丝毫的懈怠和马虎。只有始终不放松警惕，加强对水库、电站、堤防等重点工程、险工险段及河道、沟口等重点地带的严密监控，才能做到有备无患。

四是汛期洪水的突发性特点要求我们必须高度重视防汛抗旱工作。洪灾具有暴发性、突然性且危害大的特点，使防汛工作难度大、任务艰巨。一是洪水预报难。南部山区突降暴雨后，洪水短时间内就形成灾害，预见期极短，预报难度很大。二是防守抢护难。由于防洪工程质量和基础等方面的原因，防汛抢险组织协调工作复杂，防守抢护的任务繁重。三是调度决策难。汛期既是防汛抗洪的关键期，也是有效蓄水的黄金期。既要保安全，又要多蓄水，这无疑增加了工作难度，对指挥调度提出了更高要求。在这种情况下，要保证防汛工作不出现大的问题，就需要我们超前预警，力争把工作做在前面，一旦有什么紧急情况，就要科学决策，迅速反应，果断处置，确保工作措施到位。

二、突出重点，全力抓好当前的防汛抗旱工作

今年防汛防旱工作的总的要求是，牢固树立“以防为主，安全第一，常备不懈”和以人为本的思想，立足于防大汛、抗大灾，严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，坚决克服松劲、麻痹、侥幸心理，早部署、早安排，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保安全度汛，确保国家财产和人民群众生命财产的安全。要突出抓好以下几项重点工作：

（一）加大投入，抓紧处理各类度汛隐患。前一阶段，市上和各县区都对防汛工作进行了全面检查，针对存在的问题进行了深入整改，取得了一定成效。当前，已进入主汛期，要对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，进行再检查、再落实，彻底查清度汛隐患，并及时整改。要坚持将城镇和农村的防汛工作同时重视、统筹安排。对农村的村庄、道路、河沟、

堤防、山地、农田等处存在的汛情隐患务必要进行全面排查，该修整的及时修整，该疏通的及时疏通。对查出的河道、堤防、水库等度汛隐患，各县区要按照“分级负责，分级负担”的原则，加大投入力度，逐一落实处理措施，限期完成。一时难以处理的，要认真落实应急预案，确保安全度汛。

（二）加快进度，全面推进水利工程建设。今年水利工程建设项目多、任务重、时间紧，全年计划投资3.03亿。各县区和水利部门要按照年度计划要求，抓紧时间，加大力度，在保证工程质量的前提下，要抢抓建设进度，保证工程质量，力争早日完成建设任务，尽可能使建设工程在汛期发挥效益。对跨汛期施工的在建工程项目，特别是行洪区域内的工程项目，要制定好防洪预案，落实施工导流方案和抢险应急预案，确保安全度汛。

（三）强化措施，不断提高防汛防旱应急处置能力。要认真执行防汛应急预案，从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱，要求每个县区都要将抢险队伍落实到基层、落实到乡镇、落实到村组、落实到个人，并加强培训和演练，提高实战能力。要按分级储备的原则，抓紧补充储备防汛抢险物资，做到数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。特别是岷县、漳县等碎石山区、黄土沟壑区要把防御山洪灾害作为防汛工作的首要任务切实抓好。要充分发挥乡、村、社三级组织的作用，落实乡镇长、村委会主任、社长负责制，签订安全责任书，建立24小时汛期值班巡查制度。要通过建立预警机制，明确群众撤离信号、转移路线和避灾地点。要组织群众对山洪灾害易发区域进行监测，特别是降暴雨时要有人值守观察，一旦形成洪水，紧急组织群众撤离，立即组织抢险救灾，千方百计减少人员伤亡和财产损失。

（四）高度重视，着力抓好水库安全度汛工作。全市现有中小型水库17座，总库容4814.5万立方米。其中：中型水库1座、小（I）型水库9座、小（II）型水库7座。由于现有水库大部分始建于70年代，建设标准低，加之经过多年运行，多数为病险库，都不同程度的存在一些安全隐患。目前除通渭明尧、安定石门完成除险加固任务、通渭大河滩、渭源石门水库正在进行除险加固施工外，其余13座水库均没有进行除险回固，水库防洪任务非常艰巨。各县区和水利部门要切实做好水库安全度汛的各项准备工作，认真落实各级各类水库防汛责任制，进一步修订完善每一座水库的防洪预案和抢险方案，落实各项应急措施。要加强水库通讯设施建设，保证汛期通讯畅通。各类水库都要严格按照批准的控制运用方案运行，不得超蓄，确保度汛安全。市防汛办要组织对全市所有水库进行一次全面细致的检查，对发现的问题，要逐项落实度汛应急措施。对安定区空库运行水库必须制定汛期防、抢、撤预案；对于在安定区七一水库库区右侧违规倾倒建筑施工弃土料，青年水库溢洪道被违规建筑物倾占等问题，市、区两级防汛部门要成立专门机构进行依法处理。这里要特别强调的是，从今年起，市县防汛机构要严格按照省上要求，从审批预案入手，加强对我市境内水电站的管理，确保水库安全运行。

（五）加强防范，切实做好城市防洪工作。城市防洪历来是防洪工作的重点之一。从实际情况来看，我市城市防洪标准不高，城区排洪道、主河道内乱建、乱挖、乱倒的行为非常突出，城市防洪的任务比较艰巨。特别是安定区东西河、临洮县洮河中医院段、漳县红沟人为设障情况比较严重。各县区政府要按照法律规定，开展一次专项整治行动。对严重设障或清障不力的要向全社会进行通报，并组织有关执法部门强制执行，追究设障者的法律责任。定西城区的防汛工作，属地管理原则没有变，市、区指挥部各成员单位的职责没有变。为此，安定区防汛抗旱指挥部切实要加强对定西城区的防汛管理，特别对鬃毛厂建综合楼、永定木

材市场、定西市驾校考训场等险段做好防汛应急预案，确保今年定西城区安全度汛。同时，市防办要负责尽快完成东、西河确权划界工作，今后要严格按照已批复的东西河治理规划执行，将已建违法建筑视违反规划轻重采取补救方式解决，切实解决城区防汛隐患。

（六）两手准备，全力抓好抗旱工作。今年入春到6月中旬，全市各地累计平均降水140㎜，较去年同期相比安定、通渭偏少3—4成，其他各县区偏少1—2成。进入六月以来我市普降中到大雨，前期旱情有所缓解,但降水的地域分布不均，安定、通渭的部分地方旱情仍未解除，抗旱工作不能有丝毫松懈。各县区要高度重视、认真研究主动抗旱的措施，做好长期抗旱、抗大旱的准备。要抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，采取多种措施，确保人民群众的基本生活用水和城镇正常供水，保障经济发展和社会稳定。要加强抗旱水源工程建设，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修、配套和除险加固，大力推广节水和旱作农业措施，保证今年的粮食生产有一个好收成，为农业增产、农民增收做出新的贡献。

三、加强领导,确保防汛抗旱工作顺利进行

防汛防旱工作事关经济发展、社会稳定和人民生命财产安全，必须进一步加强领导，严格执法，统一指挥，协同作战。

一是加强组织领导，认真落实防汛责任制。做好防汛工作,关键是全面落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保思想到位、组织到位、责任到位，把各项防汛责任真正落实到每一座工程、每一处险工险段。市县区防

汛指挥部要将防汛责任制的内容直接通报落实到每一个防汛责任人、技术负责人，使他们尽快做到工程现状明晰，薄弱环节明了，应对措施明确。特别是各级政府主要负责人作为第一责任人，对防汛抗洪的重大问题要亲自研究部署，掌握全局，切实履行好职责。

二是加强团结协作，进一步发挥成员单位的职能作用。各级防汛防旱指挥部要进一步加强自身建设，切实提高指挥决策水平，当好党委、政府的参谋助手。指挥部各成员单位要按照职责分工，在指挥部的统一部署和安排下，通力协作，团结抗灾。各级政府办公室和各级防办要严格坚持24小时值班制度，及时、准确、全面提供各种信息，为领导决策当好参谋助手。尤其对突发性灾情信息，一定要准确及时上报，不得迟报、瞒报、漏报。气象部门要密切监测天气变化，加强灾害性天气监测预报；水文部门要搞好雨情、水情测报预报，做到测得准、报得快；通信部门要保证汛情信息和调度指令及时准确传递；发改、财政、公安、建设、民政、卫生、交通、国土、电力、经贸、供销等部门和单位，要按照分工，切实履行好各自职责。

三是加强监督检查，严格依法防洪。各级政府和防汛抗旱指挥部要针对防汛工作存在的突出问题，抓紧开展汛期各项检查，排除各类防汛隐患。特别是对我市一些地方严重存在的影响防汛的违法违章建筑和行为，各县区、各级防汛机构要严格按照《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规的规定，坚决进行处罚和拆除。对一些屡禁不止、甚至酿成严重后果的，要依法追究刑事责任。各级政府、各有关部门要大力宣传贯彻《水法》、《防洪法》等法律法规，增强全社会的水患意识和法律意识，做到人人知法守法。同时，、市政府要对汛期各级政府和部门执行责任制的情况进行专项督察，严查领导上岗到位和防御

措施的落实情况，对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要按照法律规定严肃追究有关人员的责任。对不服从调度命令的，要按照党纪政纪进行严肃处理。

另外，当前正值农业生产的关键季节。各县区、各有关部门要按照、市政府的安排部署，紧紧围绕增加农民收入，落实政策，增加投入，搞好服务，切实抓好以马铃薯种植、林业建设等为重点的农村各项工作，为确保今年社会主义新农村建设取得新进展奠定坚实基础。

同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。我们要以科学发展观为指导，以临战的姿态，以高度负责的精神，严查防汛准备，严防麻痹大意，严格防汛责任，扎扎实实做好各项防汛抗旱工作，夺取今年防汛防旱工作的全面胜利!

谢谢大家！

全县防汛抗旱工作会议主持词和讲话2016-12-19 9:46 | #3楼

同志们：

为了认真贯彻落实国家防总和省、市有关防汛抗旱、防灾减灾工作会议精神，分析当前全县防汛抗旱面临的形势任务，安排部署防汛抗旱工作，积极应对汛旱灾害，经、县政府研究，决定召开全县防汛抗旱工作会议。参加今天会议的有：、人大、政府、政协分管联系领导，各乡镇乡镇长、分管副乡镇长，人武部、驻临部队及县防汛抗旱指挥部成员单位负责人；部分县直及省市驻临有关单位负责人；重点防汛地段村委会和企业负责人及水务系统基层单位负责人，共60多人。

今天的会议共有三项议程：一是通报近期气象情况，安排部署气象减灾工作；二是通报前期防汛减灾工作情况，安排部署防汛抗旱工作；三是县政府＃＃＃讲话。

下面，按照会议议程依次进行：

会议第一项：请＃＃＃同志通报近期气象情况，安排部署气象减灾工作；

★★★ ★★★

会议第二项：请＃＃＃同志通报前期防汛减灾工作情况，

安排部署防汛抗旱工作；

★★★ ★★★

会议第三项：请县政府＃＃＃讲话。

★★★ ★★★

同志们，今天的会议上，＃＃＃通报了近期气象情况，安排部署了气象减灾工作；＃＃＃通报了前期防汛减灾工作情况，安排部署了今年防汛抗旱工作。政府＃＃＃就做好全县防汛抗旱工作讲了具体意见，提出了明确要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、高度重视，切实增强防汛抗旱工作的责任感

防汛抗旱减灾是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，直接关系到人民群众的生命财产安全和经济社会发展大局。从前面水务部门负责同志通报的汛情来看，今年我县的防汛抗旱形势不容乐观。一方面，随着全球气候变暖，暴雨、干旱等极端气候现象发生的频率明显加快，灾害性天气发生的机率不断增加，给防汛抗旱工作带来了较大压力；另一方面，由于特殊的地理位置，我县是一个水旱灾害频繁发生的地区，全县的抗灾体系、抗灾能力与防汛抗旱工作的标准和要求还不相适应，水利基础设施还不完善，＃＃＃河等中小河流防洪建设滞后等诸多问题和薄弱环节，都给全县防汛抗旱减灾工作带来了不可估量的影响。针对目前严竣形势，各乡镇、各部门、各单位要务必从讲政治、讲大局、促稳定的高度，认真贯彻落实、县政府的部署和要求，科学分析和把握今年防汛

抗旱工作的严峻形势，坚定“防大汛、抗大旱、减大灾”的思想，进一步增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，把防汛抗旱工作作为当前农业农村工作的重中之重，充分调动一切积极因素，努力克服各种困难，切实解决实际问题，全力以赴抓好落实。

二、科学防控，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权

各乡镇、各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、统筹兼顾、科学防控”的原则，以对人民群众高度负责的态度，全面落实好防汛抗旱工作各项措施。一要坚持安全第一。在防汛工作中，无论是中小河流的防洪，还是水库的防汛、山洪灾害的防治，都要把人民的生命安全放在第一位，突出加强最薄弱、最容易出事的部位和环节，着力提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。要突出抓好病险水库、山洪地质灾害易发地段、沿河低洼村庄、学校、在建重点工程项目等重要设施、重点地段的防汛工作，做到汛前、汛期有检查，确保安全度汛。在抗旱工作上，要做到未雨绸缪，超前准备，科学调度水资源，抓好农田灌溉管理及农村人饮工程安全工作，最大限度地预防和减少灾害带来的损失，确保全县农业增产增收，农村平安稳定。二要坚持预防为主。各乡镇、各部门要从当地实际出发，切实做好防大汛、抗大旱的各项准备工作。要进一步加大对全县防汛组织机构、防汛相关部门、各基层水管单位、学校等重要企事业单位有关人员的培训力度，做到平日常训、战时不慌。要进一步加强防汛抗旱指挥系统、气象水文观测系统和各类防灾减

灾预警系统基础工程建设，为科学调度洪水、充分利用水资源提供有力的技术保障。三要坚持统筹兼顾。各乡镇及有关部门一定要正确处理好防汛与抗旱的关系，在全面抓好防汛工作的同时，加强水源工程和节水灌溉工程建设，大力推行节水新技术，努力实现被动抗旱向主动抗旱转变，最大程度减轻旱灾对我县农业发展和农民增收带来的影响。四要注重科学防控。要充分发挥技术人员的专业优势，广泛听取水利专家以及各方面的意见建议，实行科学决策。要加强对雨情、水情的科学预报，认真做好汛期全县8座中小型水库的蓄水调度工作；要善于运用现代科技手段，加强对防汛抗旱工作的科学指挥和科学调度，提高防汛抗旱工作的针对性和实效性。

三、加强领导，全面落实防汛抗旱工作任务

各乡镇、各部门主要负责人要把防汛抗旱作为当前的一项重要任务抓在手上，经常深入防汛抗旱现场，及时研究解决工作中存在的实际问题，全面落实安全度汛和抗旱措施。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制，在、县政府的统一安排部署下，部门单位分工负责，积极参与，协调配合，全力以赴抓好当前防汛抗旱工作。各乡镇要与村社层层签订防汛抗旱目标责任书，细化、分解落实工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；水务部门要及时准确掌握水情形势，抓紧落实各项防汛抗旱措施；气象部门要及时研究分析天气状况，密切监视气象变化，做到及时准确预报；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要切实做好调度

工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；民政、公安、农资等部门，要充分发挥职能作用，积极做好应对汛旱灾害的准备工作。各乡镇、各部门会后要迅速学习传达这次会议精神，分析研究应对的具体措施，切实把会议精神贯彻落实到防汛抗旱工作的具体行动中，打好今年防汛抗旱攻坚战。

今天的会议到此结束，散会。

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