商贸流通会议讲话

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商贸流通会议讲话

同志们：

商贸流通会议讲话

今天召开的会议是经、县政府研究，决定召开的一次重要会议。刚才，云君同志作了很好的报告，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。会议还通报表彰了2011年度商贸流通工作先进单位和个人，在此，我代表、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我就做好今年商贸流通工作，再讲四点意见：

一、肯定成绩，“十二五”商贸流通业开局良好

2011年，全县商贸流通业发展亮点纷呈，成效显著。云君同志作了全面总结，我就不再重复，在这里我点七件事：

一是商贸发展增速继续保持组内第一。2011年全县经济持续健康发展，消费品市场繁荣活跃，全县社零总额突破40亿元大关，达41.26亿元，排同类考核组第3位；增长21%，连续4年排同类考核组第一位。

二是外贸进出口总额排库区区县第二位。出台系列鼓励外贸进出口的政策措施，大力推进外向型经济发展。2011年全县外贸进出口总额实现5215万美元，增长61.15 %，在库区仅次于万州区。碳黑、苎麻、工模具、水轮机、柑橘浓缩汁等5大类86个产品远销13个国家和地区。

三是城区菜市场改造实现全覆盖。投资690万元对城区内所有菜市场进行了提档升级改造，得到市商委和市创卫检查组的充分肯定，相关经验受到重庆电视台等主流媒体专题采访报道。同时，还完成了10个乡镇农贸市场的改造升级任务。

四是扩购促销助农增收成效明显。以农商对接、市场建设、基地建设、展会推介、网络促销五大行动为抓手，搭平台、抓载体、促销售，通过各种形式全年促成农产品销售近5亿元，相当于为每户农户销售农产品2015元，为农户增收做出了可喜贡献。

五是“万村千乡市场工程”信息化建设任务超额完成。在全县推进村级农家店信息化建设，安装“农商通”信息机320台，让农民就近实现电话充值、刷卡消费、取款、订货等服务，超额完成市商委下达的目标任务。

六是突发事件处置应对及时有力。积极争取上级资金105万元，推广配置小型彩钢粮仓5000套，有力保障了全县粮食供应安全。成功平息了食盐抢购风波，及时启动重大森林火灾应急物资保供预案，为森林火灾扑救工作开展提供了坚实的物资保障。

七是行业管理进一步加强。商贸领域食品安全工作不断加强，行业管理逐步规范，成品油、液化气、生猪屠宰、酒类商品、粮食收储、家电下乡等行业监管到位。全年注销液化石油气经营资格26户，处理违法屠工5人，检查酒类经营户1526户，销毁假冒伪劣酒5000多瓶，杜绝了肉类、酒类的食品安全隐患，维护了家电下乡市场秩序。

总之，过去一年我县商务系统创新发展，取得了显著成绩，在此，我代表县政府，向战斗在全县商贸流通战线的广大干部职工表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！

二、认清形势，进一步增强做好商贸流通工作的紧迫感和责任感

(一)商贸流通业具有其他产业不可替代的地位和作用。第一，商贸流通业是民生产业。开门七件事，柴米油盐酱醋茶，哪一件不是民生？哪一件离得开商贸？可以说，商贸流通业与老百姓日常生活密切相关，是最广泛、最基础、最大的民生产业。我们提出建设“品味小城、幸福橘乡”，人民群众幸福感的基础是什么？除了收入增长、环境优美、安全畅通等外，漂亮的商圈、干净的菜市场、便捷的社区商业、特色的美食街都应该是不可或缺的因素。商贸服务搞好了，衣、食、住、行都满足了，老百姓才能真正体会到幸福。第二，商贸流通业是服务性产业。这种服务性不是从属性的，而是经济链条中不可或缺的一环，体现在为一、二

产业服务和为老百姓的生产生活服务上。通过商贸服务，可以使一、二产业的产品转化成为商品；“两翼”农户增收，也必须依靠商贸服务才能卖得出、卖得远、卖得好；我们提出的“民营富县、工业强县”的奋斗目标，也必须依靠商贸流通业的发展来作支撑。商贸服务本身也要创造社会价值，据专家测算，流通业每增加1个百分点，就可以直接带动GDP增长0.129个百分点，可见它对经济本身就具有很强的拉动作用。第三，商贸流通业是富民产业。商贸流通业吸纳就业人员一直处于非农行业的首位，解决了众多就业，老百姓通过就业增加收入。商贸流通业还是老百姓创业的重要平台，微型企业中，绝大多数都是商贸流通业。据统计，2011年全县微型企业中商贸企业就占了48.76%。为此，说商贸流通业是富民产业，一点不过。

所以，我们要进一步深化对商贸流通业的认识，树立起大商贸、大市场、大流通的理念。

(二)商贸流通业发展面临不进则退的挑战。第一，商贸流通业发展面临的经济形势。从国际来看，全球总需求减弱，新增长动力不足，老问题与新危机交织，不稳定、不确定因素增多，世界经济较长时期持续低迷几成定局。从国内来看，国民经济运行的基本面是好的，但经济发展中不平稳、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然很突出，经济运行中出现了增速回落、物价上涨压力较大、资源环境压力增加等新情况和新问题。家电以旧换新、家电下乡等促消政策到期或效应减弱，尤其是食品安全和产品质量问题多发，市场秩序混乱尚未得到根本性扭转，老百姓消费信心不足、心存疑虑等都严重制约着商贸流通业的快速发展。第二，商贸流通业发展面临结构调整的压力。当前，我县经济正处于结构调整的关键期。在经济结构调整中，工业经济将快速发展增长，商贸份额会持续下降，商贸流通业若不加快发展，在全县经济中的份额将会逐步缩小，其地位也将进一步削弱。第三，商贸流通业发展面临认识上的误区。一是各级对商贸流通业的认识不足，重视不够，认为商贸流通业是高度市场化的产业，兴衰由市场决定。二是政策导向不明。尽管出台了一系列支持商贸发展的政策措施，但与工业和农业优惠政策比较而言，支持商贸流通业的政策力度还远远不够。三是主管部门机构几经调整，撤并分合，名称变化频繁，社会各届对部门职能职责了解不够。

(三)商贸流通业迎来了难得的发展机遇。一是国家经济发展战略重点已经转移到扩大内需上。从2015年金融危机暴发后，世界经济的一个重要趋势就是经济动力加速向“内”生转变，我国也不例外。去年底的中央经济工作会，明确提出坚持“四个牢牢把握”，首先是牢牢把握扩大内需这一战略基点，从而把扩大内需特别是消费需求提到了十分重要的地位。中央经济工作会后，国务院办公厅随即下发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》。二是、县政府高度重视商贸流通业发展。今年全县“三会”，对我县商贸流通业发展提出了明确要求。如我县第十三次党代会报告就明确指出：“要大力推进商贸中心建设，大力发展现代服务业，加快港口商贸物流设施建设，加快中心镇片区商贸中心建设。”县十六届人代一次会议报告也指出：“要大力发展商贸服务业，加快四大商圈、四大商业片区、北山城市综合体建设，构建都市圈商贸中心，力争到2016年，形成10亿级专业商圈”。三是城乡统筹发展为商贸流通业发展提供了契机。当前，随着城镇化建设的推进，城区正加速扩容，这既给商贸流通业配套跟进提出了要求，也给商贸流通业提供了发展的广阔舞台。应该说，商贸流通业在全县民生导向、服务发展中的地位极其重要，不可或缺，需要我们有新的认识，新的重视，真正作为支柱产业来抓，成为全县经济大伞的重要支撑点。

三、突出重点，做大做强做活商贸流通业

2012年是新一届政府的开局之年，也是推进经济社会又好又快发展的重要一年。各部门，各乡镇要紧盯目标，集中力量，突出重点，进一步活跃全县商贸流通市场，加快推进全县商贸流通业发展。在此，我强调五个方面的工作。

（一）加快推进城乡流通市场体系建设。在城市商业网络体系建设上：一是要结合旧城改造，提档升级城区核心商业区域设施。布局发展一批高端商务及现代都市商业，不断丰富和完善

商业业态，以适应消费结构的转型。重点培育三大核心商圈(中博、北山中心广场、华怡广场)，建设三大交易市场（忠州购物广场、国际小商品城、机电交易市场），打造三大中心（会展中心、城区农副产品批发交易中心、再生资源集散交易中心）。二是要结合房地产开发，配套完善新建小区的商业设施。重点围绕半城新区、香山片区、西山片区等区域的房地产开发，切实加大同县规划局、城乡建委及地产开发商等的对接力度，确保新建小区商业设施能同步规划、同步建设。三是要结合商贸活动开展，抓好社区商业建设。重点抓好社区商业中心的打造、社区商业达标创建活动的开展、示范商业社区的评选，合理规划布局社区商业，做到业态齐全、功能完善、消费方便、管理规范，满足居民“一站式”综合购物消费需求。尤其要引导品牌企业通过收购、兼并、直营连锁、特许加盟等方式整合分散的社区商业资源，改造提升现有社区小型门店，实现专业化、规范化、标准化经营，提高小型商业服务质量和安全性。四是要结合招商引资，不断丰富提升商业业态。制定商贸名企、名店入引进优惠政策，力争引进新世纪、阿兴记、陶然居等名企落户忠县，适时组织商贸流通服务企业开展“购物大联展”，拉动消费。在农村商业网络体系建设上：一是继续实施乡镇商贸设施建设“五个一”工程。加快推进拔山、汝溪、石宝3个市级中心镇的商贸业发展。围绕中心镇场镇建设，配套布局场镇商业设施。积极落实重庆市提出的“五个一工程”，各中心镇分别打造一个商业中心、引进一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育一家好餐馆、一家星级农家乐，带动全县乡镇商贸的发展。二是继续完善“万村千乡市场工程”体系。加大力度推动“农商通”信息机推广运用，坚持安装发展、操作培训、宣传推介并举，坚持数量扩张与实际使用效果并重，实现行政村全覆盖。三是全面完成乡镇农贸市场规范化建设。按照“规范、卫生、上档升级”的总体要求，落实责任，细化措施，严格标准，强力推进乡镇农贸市场规范化改造和建设任务，提升小城镇居民生活质量。

（二）狠抓库区开放型经济实验县打造。一是重培育。立足资源优势和现有产业基础，培育特色出口产品，推进出口产品不断上档升级。加快农副产品、机电产品、高档服装等“三大”出口基地建设，壮大外贸流通企业。二是调结构。以创新为核心，以自主品牌、自主营销网络为重点，着力培育外贸出口新的核心竞争力，全面提升外贸综合效益。对有出口实绩、发展潜力大的企业进行重点扶持，努力扩大机电产品、优质农产品和其它高新技术产品出口，提高出口额所占比重。三是强服务。要定期或不定期的召开外经贸工作联席会议，有针对性的解决企业在生产、经营、进出口等方面的具体困难和问题。多渠道向上争取各类外经贸政策资金，广泛开拓国际市场；依托市外经委培训平台，大力为企业培训各类人才和业务骨干，增强企业的综合竞争能力，努力实现全年外贸进出口5000万美元、实际利用外资250万美元的目标任务。

（三）盘大盘强商贸及餐饮服务企业。大力实施大公司、大集团战略，加快推进商贸流通资源的战略性调整。一是要进一步完善商贸流通企业五强评选办法和政策支持措施，引进知名企业，积极通过合资、合作、兼并、整合等多种措施，着力扶持培育一批规模较大、技术水平较高的大中型批发、零售、物流、餐饮企业，带动全县商贸流通企业加快发展。二是要抓好美食街建设，让美食街像商业特色街一样成为城市商业中的精品和亮点，带动全县餐饮环境的优化。认真组织开展各类餐饮从业人员培训、名师名菜名点评比、职业技能大赛，带动全县餐饮业服务水平的提升。切实搞好餐饮企业、农家乐评比表彰、分等定级工作，促使餐饮服务企业整体实力提升。三是要从环境营造、菜品制作、餐饮服务等方面进一步丰富文化内涵，提升忠县餐饮的品味，扩大忠县餐饮的影响力。探索建立家庭服务业的政策体系，加快公益性家庭服务业信息服务平台建设。围绕15分钟便民服务圈的打造，鼓励发展社区沐浴洗染、家电维修、美容美发等居民服务业，推进家庭服务等现代服务业加快发展。

（四）切实搞好保供工作。保障市场供应涉及民生和社会稳定，是商贸流通部门的根本任务，商贸流通部门务必清醒地认识到保供的极端重要性。重点做好以下几项工作：一是抓保供体

系建设。进一步完善保供网络体系，明确保供企业保供的范围、品种、数量和责任，发挥保供企业骨干作用。探索建立保供企业保供政策支持体系，构建起责、权、利相统一的保供体系。二是抓市场监测。充分利用市场供应信息化系统，加强对大型商贸流通企业特别是保供企业重要商品购销存的监测和统计。围绕政府关心和市民关注的热点商品，跟踪市场走势，完善预测预警功能，进一步在运行分析上下功夫，提高分析质量，力求在深度和前瞻性上有所突破。三是抓重要商品储备。今年保供形势较为严峻，尤其是成品油等生产生活必须品，希望商务部门要加大工作力度，做好储备工作。四是抓应急保供工作。要随时做好应急保供准备，用在“急”时，备在“平”时，要根据需要，指导企业落实好本级应急物资储备。

（五）突出抓好市场监管。良好的市场经济秩序，是社会主义市场经济的客观要求。整顿和规范市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题，必须认真抓好。一是要抓好生猪屠宰管理工作。今年，生猪定点屠宰管理的重点是抓好生猪定点屠宰厂(场)的整合。按照市商委的要求，我县有多家屠宰厂(场)需整合重组和关闭，此项工作虽然矛盾多、难度大，但我们务必下定决心，搞好上下配合，扎实推进屠宰场的整合关闭工作。二是要整治规范单用途商业预付卡的发卡行为，严格执行实名、限额和大额资金银行转账制度。开展商贸领域诚信经营示范创建工作，评选诚信经营示范单位。三是要继续加大商贸综合执法工作力度，认真开展粮油、酒类、生猪屠宰、成品油、液化石油气等特种商品和特殊行业的行政执法检查。

四、强化领导，积极营造商贸流通良好发展环境

商贸流通业是国民经济的先导性产业，是反映一个地方经济繁荣与社会发展的重要窗口。各级各部门要紧紧围绕、县政府的决策部署和商贸流通发展的目标任务，通力协作，密切配合，共同推进我市商贸流通业加快发展。

（一）强化观念转变。各乡镇要把商贸流通业放在经济社会发展全局中来把握，重视流通、研究流通，把流通工作列入政府工作的重要议事日程，切实加强对商贸流通的宏观指导和统筹协调。进一步加大对商贸流通工作的投入和政策支持，牢固树立流通是先导性产业的观念和大商业、大流通、大市场、大流通带动大生产的观念。要用抓工业、抓园区的办法和力度抓商业、商圈和市场建设，把抓工业的干劲用到抓商业上来，把抓工业的模式运用到抓商业上去，借鉴发展工业和工业园区的政策和措施来发展商业。

（二）加强部门配合。流通作为拉动经济增长的先导产业，与各个部门的联系越来越紧密。各级各部门要站在经济发展全局的高度，从各自职能出发，主动加强协调配合，在工作推进、引导投入、强化服务等环节上通力协作，提供高效服务，创造优良环境，形成强大合力。财政、发改、土地、规划、金融、工商、税务等部门要积极主动加强与流通主管部门和企业的沟通衔接，更多地关心、重视、支持流通业的发展，努力为流通业又好又快发展创造良好条件。对中央、市级扶持流通业发展的各项优惠政策和扶持措施要认真落实，用活用足；对流通业项目审批、报备、土地规划、建设用地等方面要加强引导，积极支持和服务；对大型流通企业、连锁经营、物流配送、电子商务、市场建设、副食品基地建设等要加大扶持力度，促进我县现代流通业加快发展。

（三）狠抓队伍建设。做好流通工作，关键在人。目前，县乡镇换届工作已完成，乡镇和部门商务工作的分管领导和工作人员多数是新手，有的是新提拔的，有的是其它岗位调整过来的。新同志干事虽有激-情、有干劲，但毕竟面对的是新岗位，希望大家要强化学习，多钻研商贸流通业发展的方针政策和基本规律，磨合，提升发展商贸的本领。要切实加强商贸系统的思想建设、队伍建设和作风建设，加大对基层和企业的服务力度，形成敬业、务实、创新、廉政的良好作风。

（四）搞好政策保障。根据商贸发展的新形势、新情况，进一步完善政策支持体系，促进商贸流通业健康快速发展。要在用足用好各级现有搞活流通、促进消费政策措施的基础上，结

合我县实际，认真研究出台刺激消费，尤其是居民消费的政策措施，促进消费增长。要研究制订扶大扶强的政策措施，支持商贸企业做大做强。要加强对商贸新业态尤其是与人民群众生活密切相关业态的政策支持，促进商贸流通业不断发展。

同志们，做好今年商贸流通工作，意义重大，任务艰巨，希望大家开拓奋进，扎实工作，努力开创全县商贸服务工作的新局面，为建设“库区工业高地，重庆品位小城，中国幸福橘乡”做出新的贡献！

在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话2016-12-19 20:45 | #2楼

同志们：

今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2015年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：

一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩

我县自2015年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2015年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：

1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。

2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。

3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。

4、政府得民心。、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。

二、大力推进2015年“万村千乡市场工程”建设工作

（一）打牢基础，确保“建得起”

1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和-谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。

2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。

3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一

配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。

（二）抓住关键，确保“站得稳”

1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。

2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。

3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。

（三）把握根本，确保“能发展”

1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。

3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。

三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作

（一）关于成品油市场供应管理工作

从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。

一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照

相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。

二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。

三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2015年度重点工程项目用油。

四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

（二）关于生猪定点屠宰管理工作

猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：

一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。

二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的年度目标。

三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。

在商贸企业成长工作会议上的讲话32016-12-19 9:32 | #3楼

一、实施商贸企业成长工程的背景

限额以上商贸企业是指：批发企业年营业收入在2000万元以上；零售企业年营业收入在500万元以上；住宿和餐饮企业年营业收入在200万元以上的商贸企业。根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发［2015］134号）、《省政府关于进一步促进消费拉动内需保持经济平稳较快增长的若干意见》、市政府《关于实施商贸企业成长工程的意见》（XX政办发[20XX]XX号）精神，为进一步加快我区商贸行业发展，着力推进限额以下批发零售、住宿餐饮企业进入限额以上行列（以下简称“小进限”），不断提高我区限额以上企业销售额在社会消费品零售总额中的比重，区政府决定在全区实施商贸企业成长工程，并于XX年X月X日下发了《关于印发XX区商贸企业成长工程实施方案的通知》（XX办发[20XX]XX号）。经过全区上下共同努力,XX年全区限额以上商贸企业达到了X家，比2015年增加了X家，全年实现社会消费品零售总额XX亿元，在全市排第三位，增幅为XX，列全市第一位。在商贸企业成长工程方面，取得了显著的成绩，为我区争进全省十强目标做出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示感谢。

二、充分认识实施商贸企业成长工程的重大意义

商贸流通业是XX经济的重要产业。近年来，我区商贸流通业取得较快发展，至XX年底，全区实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，商贸流通业对全区GDP贡献率达X%，商业网点X万个，为社会提供就业岗位X万个，占全区就业人口的X%。但是与发达地区相比，我区商贸流通业发展还很不够。企业总量虽多，但大中型企业不多，尤其是限额以上商贸企业数量较少，竞争力不强，成长性较差，地区分布极不平均等，已经成为全区商务经济持续快速协调发展的制约因素。目前，我区在商贸企业成长工程方面与XX等地已经出现明显差距，、市政府

主要领导多次要求我们要全力加快商贸企业成长进程。我们正处于逆水行舟、不进则退的关键时期。因此，实施商贸企业成长工程，不仅是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加快推进现代服务业发展、把XX建成县域经济全省十强的重大举措。更是我区扩大生产、刺激消费、满足需求、扩大就业、增加税收、提升城市品位，完善城市功能、繁荣经济、和-谐发展等方面的迫切需要。各镇、各部门要充分认识实施商贸企业成长工程的重要性和紧迫感，把这项工作当作全区经济和社会发展中的一件大事来抓，与工业企业成长同等看待，采取得力措施，推动我区商贸企业“小进限”工程快速、协调、健康发展。

三、指导思想：

认真贯彻落实科学发展观，建立企业成长保障体系，形成有利于企业成长的环境和机制。通过抓好人才培训、创业辅导等基础工作，推动全民创业，催生一批小企业；加大招商引资力度，引进一批优势企业；加大扶持力度，壮大一批中小企业；引导企业加强管理，提高素质，做强一批大中型企业。逐步实现企业从小到大，从弱到强，以企业的不断成长推动商贸经济平稳较快发展。

四、近两年工作目标：

到2012年，全区限额以上商贸企业达到XX家，比2015年增加XX家，其中，今年达到XX家，比XX年增加X家；限额以上商贸企业零售额占社会消费品零售总额的比重提高到60%以上。

五、下一步安排

商贸企业成长工程是一项长期工作，做好这一工作主要包括两个方面，一是要经常对辖区内的企业进行清理，把符合条件的企业及时纳入商贸统计范畴；二是做好培育。具体讲，要抓好以下几方面：

1、加强领导。为确保此项工作的顺利推进，区政府已成立了由分管领导任组长，商务、统计、发改、教育、卫生、旅游、工商、国税、地税、食品药品、质监等相关部门负责人为成员的商

贸企业成长工程领导小组，领导小组办公室设在区商务局，负责日常工作。各相关部门、各镇也要成立相应的领导机构，建立工作专班，按照《XX区商贸企业成长工程实施方案》的要求，不折不扣地抓好组织实施。

2、明确责任

各部门责任分工如下：

商务局：负责全区商贸企业成长工程推进工作的总体协调督办，每月组织召开领导小组成员单位调度会，定期通报情况，协调解决有关问题；配合统计部门抓好“限上”单位入库工作。根据进展情况和工作需要，不断完善相关政策。

统计局：负责全区限上单位的入库统计工作及业务指导，定期报送情况；配合商务部门抓好全区推进“小进限”工作，协调解决有关问题。

卫生局、教育局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的单位食堂、超市、医院药房名单，无工商营业执照的及时督促其到工商部门办理登记注册；完成领导小组交办的有关工作。旅游局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的星级酒店和星级农家乐单位名单；完成领导小组交办的有关工作。工商局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的批发零售业和住宿餐饮业单位名单；清理并督促无营业执照达到限上标准的单位及时注册登记；完成领导小组交办的有关工作。

国税局：负责清理并向统计部门报送住宿、餐饮业年纳税额在X万元以上，批发业年销项税在XX万元以上，零售业年销项税在XX万元以上的企业和个体户名单；完成领导小组交办的有关工作。

地税局：负责清理并向统计部门报送年营业额在XX万元以上的企业和个体户名单；完成领导小组交办的有关工作。

食监局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的药品流通单位名单；完成领导小组交办的有关工作。

质监局：负责向达到限上标准的单位发放组织机构代码并向统计部门报送名单；完成领导小组交办的有关工作。

财政局：要按照《实施方案》的要求，落实好各项财政配套资金。

3、开展全面清查。按照工商、税务等部门提供的企业名单开展全面清查，根据其规模、场地、雇员、纳税等情况进行认定，将二次经济普查中遗漏和新增的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业清理出来，全部纳入限上企业范围。加大其他行业附营的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业的清查力度，重点清查各类批发市场。突出抓好“大个体户”等重点大户的清查，切实做到应统尽统，应报尽报。按照企业纳税的利率倒推，将住宿、餐饮业年纳税额在XX万元以上，批发业年销项税在XX万元以上，零售业年销项税在XX万元以上的企业和个体户作为“限上”单位，纳入统计范围。

4、抓好培育扶持。一是搞好跟踪服务。对清查出来的接近限上标准的企业，采取定部门、定人员、定措施、定目标、定奖惩等措施，搞好包保服务，通过帮助企业解决实际问题，促使企业发展壮大，早日进入限上企业行列。二是加强政策扶持。各地结合实际，迅速制定商贸企业成长工程的具体措施和办法。对纳入限上企业管理笼子的商贸企业，要认真研究扶持奖励政策，在资金、项目、用电、用水、用气、企业减负等方面给予积极支持，为企业发展创造良好的外部环境。

5、突出工作重点

当前，着重通过“五个要”抓好商贸企业成长工程：一要加大招商引资的力度，壮大我区现有企业的数量及发展质量；二要善于引导企业发展，引导中小企业发挥特色、提高素质、转变发展方式，使企业发展方式更加科学；三要主动加强为企业服务，各镇、各有关部门要建立健全服务体系，不断加强和改善对中小企业的服务，做好项目申报工作，积极主动争取上级资金；四要着力做好教育培训，不断提高中小企业职工素质和管理水平；五要严格目标责任落实，各镇、各有关部门要把商贸企业成长工程的工作措施落到实处。

6、加大宣传力度，争取企业支持，营造良好工作环境。要把为服务企业摆在首位，与企业老板谈真心、交朋友，把宣传工作真正做到家，彻底消除企业的顾虑。真正从思想上打消大多数企业怕露家底、担心成长为限额以上企业后其上报的数据成为纳税的依据，不愿进入限上企业笼子，不愿如实上报相关数据等思想顾虑。要通过对口联系帮扶等措施，以情动人，主动为企业服务，帮助企业解决实际困难，让企业安心进入笼子、真心上报统计数据。

7、对特别不配合工作的典型企业，重点加强宣讲统计法规的宣传，明确企业应尽的责任义务，必要时由区统计局给予相应的行政处罚。从而形成抓典型、促一般、推动全局的工作局面

六、工作要求

（一）强化检查督办。各地要高度重视“小进限”工作，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。区、镇两级商贸企业成长工程领导小组和工作专班要加强对此项工作的检查指导。实行“小进限”工作月通报制度，市商贸企业成长工程领导小组办公室每月定期通报工作进展情况，总结推广先进经验，及时协调解决问题，确保目标任务实现。

（二）加强协调调度。定期召开领导小组成员单位和镇分管领导参加的调度会，通报“小进限”工作进展情况，分析形势，研究解决有关问题。各相关部门各司其责，密切配合，做到信息共享，整体联动，形成合力。

（三）严格考核奖惩。从今年起，区政府将限上商贸企业成长目标任务下达到各镇、各部门，纳入政府年度目标考核内容，年终进行考核，严格兑现奖惩。

同志们，商贸企业成长工程地位重要，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步统一思想，深化认识，明确任务，落实责任，抓好落实，努力开创全区商贸企业成长工程的新局面，为推进我区经济又好又快发展做出新的更大的贡献！

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