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春造春防会议讲话
同志们：
今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实我县春季动物防疫和“动物防疫日”工作会议精神，安排部署我镇2012年春季重大动物疫病防控和“动物防疫日”工作，确保我镇不发生重大动物疫情，保障畜牧业健康发展，促进农民养殖增收，保护人体健康，维护公共卫生安全。下面，我强调三点意见：
一、高度重视，切实提高对加强动物疫病防控工作重要性的认识 春季气温多变，温差较大，是重大动物疫病的高发季节，是病毒变异、扩散的高发季节，防控重大动物疫病形势严峻。我镇畜牧养殖业在镇域经济中比重较大，全镇畜禽养殖存栏量大，一旦疫情发生，损失不可估量，不但危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。具体表现有三点：一是畜牧业健康发展和社会主义新农村建设密切相关。近几年来，我县畜牧渔业得到了持续发展，成为我县农民增收的重要途径，成为农村奔小康的必然之路，特别是我镇外出打工的青壮年劳动力较多，在家的留守人员也是主要靠养殖业为重要收入；二是动物防疫工作与人类身体健康密切相关。迄今为止，人类已经发现140多种人畜共患传染病，这些疫病都可通过动物或者动物产品直接或间接传染给人类，引起人类发病。例如：国外的疯牛病，国外、国内的高致病性禽流感以及国内的链球菌病感染人致死事件时有发生。这些都给我们的动物防疫工作敲 1
响了警钟，可以说，疫情犹如没有硝烟的战争，无时不在挑战着我们，威胁着我们；三是动物防疫工作与社会稳定密切相关，震惊世界的疯牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病以及动物食品污染事件都引起了人民群众的恐慌。因此，动物防疫工作在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，不仅是经济问题，也是不容忽视的社会和政治问题，动物防疫工作责任重大，我们只能加强不能削弱。近年来，镇党委、政府高度重视动物防疫工作，不断加大防疫工作力度，通过各级各有关部门的努力，全镇重大动物疫情得到有效控制，但是全镇防疫工作中还存在一些不足和问题，如：村级工作任务繁重，村干部带队打针制度执行不好等等。如果我们存在侥幸心理，把绷紧防疫工作这根弦一放松，就可能出现疫情，危及全镇畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，进而造成公共卫生安全事件。因此，我们一定要站在讲政治的高度充分认识动物疫病防控工作的重要性，认清形势，统一思想，强化措施，扎实工作，扎扎实实地做好这项工作。
二、全面推行“动物防疫日”制度，进一步加强动物防疫工作 目前，散养畜禽的重大动物疫病防控主要集中在春秋两季集中免疫，针对我镇饲养动物出栏周期短、出栏率高（猪出栏4个月左右，家禽70—80天）的特点，春秋两防集中免疫造成中间漏防、断防的现象就凹显不足，动物防疫工作难以真正到位，不能保证100%的免疫注射率。因此，常年防疫势在必行。实行“动物防疫日制度”就是对春秋两防集中免疫不足的补充，是进行常年防疫的有效载体。全面实行“动物防疫日制度”就是在春秋两季集中免疫的基础上，各村动 2
物防疫员在每月的逢9（9日、19日、29日）三天时间为规定补针日。“动物防疫日”以9开头意味着覆盖面最广、带动面最宽、受益面最大的畜牧兽医事业，日久天长，天长地久的数字最大，意味着畜牧兽医工作有份量、有重量。这一制度的实行，一是可做好对新补栏动物的禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的补免工作；二是可按疫病种类的免疫程序对动物进行二免和三免；三是可对在春秋集中免疫时因怀孕、疾病或未达可免疫日龄等因素影响未免疫，动物产后或康复，已达免疫日龄后的补免；四是可对已免疫的动物佩戴动物标识；五是可对规模养殖场（户）做到按免疫程序进行免疫。
实行“动物防疫日制度”是我镇在动物防疫工作面临严峻形势下的积极探索，是认真贯彻“预防为主”方针的重要手段，是现代畜牧业发展的需要和保障，也是我镇在动物防疫工作中作出的一项示范性创举，得到了有关领导的高度评价并寄予了厚望。因此希望我们大家以高度的责任感和使命感尽心投入到这项工作中，为出经验、出成果的右所镇添砖加瓦。
三、强化措施，落实责任，全面完成秋季防疫工作
按照县春防工作部署，今春动物防疫工作从2011年11月1日开始，到2012年4月30日结束。搞好春季重大动物疫病防控工作，时间紧，工作量大，任务艰巨。各村动物防疫员要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，坚持“以人为本、预防为主、科学防控、依法处置”的指导思想，确保各项防控措施落到实处。我们要认真组织，周密安排，统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫病监测、督
导检查等几项工作。工作中重点抓好三点：一是大力宣传，营造氛围。各村必须书写2条宣传动物防疫工作的永久性标语，并每月在本村政务公开栏公布“动物防疫日”时间、防疫员姓名和联系电话等，还要充分利用广播喇叭、发放明白纸等多种形式大力宣传重大动物疫病防控工作，使宣传工作做到家喻户晓，让广大养殖户充分认识到防疫工作的重要性，积极搞好动物防疫工作。二是重点抓好集中免疫工作。在集中做好我镇春防工作的基础上，还要严格按照方案要求切实做好以“动物防疫日”为抓手的常年防疫工作，2012年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行动，各村防疫员要在畜牧部门的指导下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫，对散养畜禽要组织集中免疫，对新补栏的畜禽要及时补免。三是继续坚持干部带队打针制度。要按照“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导主抓动物疫病预防控制工作，村包片干部具体落实负直接责任，做到领导到位，责任到位，措施到位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。会后，各村支委要立即召开会议进行布置，将干部分片带队的责任名单上交党政办。总之，通过以上工作，各村要做到应免尽免，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针。
春防结束后，镇政府将按照《澄江县村级动物防疫员管理考核办法》对动物防疫工作进行严格考核，对防疫工作组织到位，成效突出的村和个人给予表彰；对因组织不力，没有完成动物防疫工作任务或
导致疫情发生，造成重大经济损失，影响社会稳定的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，春防工作已经开始，重大动物疫病防控工作是公共卫生工作的重要组成部分，希望同志们站在维护广大养殖户利益、推进全镇畜牧养殖业健康快速发展的高度，全面落实好县、镇春防工作部署，进一步强化措施，扎实工作，以最快的速度、最好的质量圆满完成这次春防工作任务。
右所镇畜牧兽医站
2012-1-2
局长在全市春季重大动物疫病防控会议上的讲话
同志们：
今天会议主要目的是贯彻落实全国、全省春季重大动物疫病防控工作视频会议精神，安排部署春季重大动物疫病防控工作。下面，我就如何抓好今年春季重大动物疫病防控和畜牧兽医工作提几点意见。
一、关于春季重大动物疫病防控工作
（一）目标要求
全面完成高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4个病种的集中强制免疫工作务必在4月底以前完成。总体要求是，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％；群体免疫抗体合格率全年保持在70％以上。鸡新城疫虽然没有列入强制免疫，但已作为全省必查免疫效果的病种之一，要与强制免疫病种同等对待。
（二）工作重点
一要抓责任落实。各地要继续推动政府落实“五个一”（即政府下发一份文件、开一次动物防控专题会议、落实一笔经费、签订一份责任状、组织开展一次专项督查。）防控保障机制，体现动物强制免疫是政府行为。“五个一”将列入省市级重大动物疫病防控工作延伸绩效管理考核内容之一。
二要抓集中免疫。认真落实“散养畜禽实行集中免疫与每月补针相结合，规模养殖场常年按程序规范免疫”的工作制度。继续推广以乡镇为单位，组成防疫小组进村入户拉网式免疫的做法。由乡镇畜牧兽医水产站工作人员、驻村干部、村干部、村级动物防疫员等4至5人为一组，进村入户给散户动物进行免疫接种。
三要抓疫病监测。开展有效的疫病监测，是主动发现疫情隐
患的有效措施。要加大对养殖密集区、种畜禽场、活畜禽交易市场、中小规模养殖场、屠宰场（点）和公路沿线、养殖业较发达的村等重点区域的监测，提高预警能力；继续做好动物H7N9禽流感的监测排查工作，防止H7N9禽流感病毒由环境向养殖场传播；对监测到阳性样品，要及时追踪溯源，规范处臵。春季动物集中免疫后的5月份，要对辖区内所有乡镇和规模养殖场开展强制免疫专项检查，对检查不合格的畜禽，要查找原因并及时补免。
四要抓防疫监管。随着我市畜禽养殖规模化率的逐年提高，散养畜禽的数量逐渐下降，规模养殖场的监管尤其重要，各地要创新监管方式，真正把规模养殖场的强制免疫病种、免疫档案、病死畜禽无害化处理、生物安全等工作监管到位。今年市动物卫生监督所将规模养殖场强制免疫病种的抗体合格率列入日常监督执法检查工作内容之一，市动物卫生监督所将随机抽查全市的规模养殖场强制免疫病种的免疫效果，对第一次检查抗体合格率低于70%的规模养殖场给予警告；对第二次检查抗体合格率低于70%的规模养殖场，列入不许上报有关项目的黑名单。
五要抓队伍建设。各地要抓好动物防疫队伍建设，尤其是村级动物防疫员队伍的培训、调整、考核和误工报酬。大家要清醒地认识到，防疫员是从在家务农的中青年中选聘，组织措施、纪律措施对他们的作用不大，只有提高报酬和做好社会保障，才能调动他们的工作积极性；各地要将防疫员每月150元补贴和集中免疫时期误工补贴落实到位。鉴于村级动物防疫员在开展工作中存在一定的危险性，鼓励各地为他们统一办理人身意外伤害保险。
六要抓应急管理。进一步完善预案、健全机构和队伍，指挥部组成人员，在机构改革和人事调整中有变化的要及时补充到位。落实应急物资储备和更新，加强应急队伍建设，定期开展应 2
急培训和演练，坚持24小时应急值班和领导带班制度。一旦发现疑似动物疫情，要及时核查确认，果断科学处臵，坚决把疫情隐患消灭在点上，严防扩散蔓延。
七要抓督促检查。强制免疫病种的抗体合格率将作为省市级重大动物疫病防控延伸绩效管理考核的核心指标，实行一票否决。农业部、省农业厅将于5月下旬（或6月上旬）进行免疫效果专项检查，市农业局将在5月上旬组织有关人员到各县（市、区）随机抽样检查免疫效果；对免疫抗体合格率低于70%病种的县（市、区），再由上级业务部门组成联合调查组深入该县（市、区）调研，就有关问题责成整改（全面加强免疫一次），并再次全面（所有乡镇和规模场）免疫效果检查。
同志们，春季是重大动物疫情的高发季节，又是畜禽补栏高峰时节，各级各部门都要充分认识做好当前重大动物疫病防控工作的重要性和紧迫性，始终保持高度警觉，不能有丝毫放松和麻痹，紧紧抓住春季集中免疫的有利时机，切实采取有效措施，全面完成各项防控任务，构筑坚强免疫屏障，努力确保我市全年不发生区域性重大动物疫情，为推进畜牧业平稳健康发展，实现农民持续增收，做出应有的贡献。
二、关于当前畜牧重点工作
（一）抓好在建项目。2015年生猪标准化建设，要求各地认真严格按照建设内容，开展建设进度跟踪落实，按要求上报建设进度，督查工作要备案。项目要在今年11月份前完成验收，形成验收报告，上报市畜牧站。
（二）抓好项目申报。现代设施畜牧业、2015年生猪标准化储备项目正在申报过程中，项目落地后各地要根据建设内容，按时保质完成，顺利通过验收，及时通过财政把资金拨付到项目建设单位。
（三）抓好特色产业。XXX已经策划好肉羊标准化生产项目，畜牧部门要与业主积极配合，要抓紧建设进度，力争年内达到生产规模。
三、关于动物卫生监督工作
（一）加强体系建设。各县要将县级动物检疫站职能整合并入动物卫生监督所，在乡镇设立动物卫生监督分所；积极争取增加人员编制，确保每个乡镇、每个申报点有1名或以上官方兽医。各地要加强培训，提升队伍执法能力。积极争取动物卫生监督工作经费，并将其列入专项财政预算。
（二）加强动物检疫和监督检查工作。建立健全动物卫生证章标志规范管理制度、检疫规范记录制度、动物卫生监督检查登记制度，建立日常监督检查和专项监督检查相结合的长效监管机制。加强检疫申报点建设，实行检疫申报制度。严格执行“六条禁令”，规范检疫和执法行为。加强产地检疫和屠宰检疫，努力提高动物产地和屠宰检疫率。进一步加强养殖场、屠宰场监管，加强活禽批发（交易）市场的动物卫生监督工作。强化省际公路动物卫生监督检查站监督执法、跨省引进乳用种用动物的检疫审批和隔离、准调管理。通过制度建立和监督检查开展，促使动物卫生监督工作规范化、常态化。
（三）加强案件查处。案件查处工作是县级动物卫生监督工作的重点，省上要求每年每个县（市、区）必须办理动物卫生监督执法一般程序行政处罚案件10件。去年办理案件情况：XXXXXXX。XXXX没有办理案件。今年要加强对调运及经营病死动物等违法行为的办案力度，加强与公安等部门联动，探索建立动物卫生监督执法与刑事司法衔接机制，涉嫌犯罪案件司法移送。各地要组织开展案件评选工作，促进案件办理水平的提升，去年我市3个报送农业部参评，1个获省优。今年全市要在办案数量、
质量上都有所突破。
（四）加强无害化处理工作。按《XXXX市农业局关于进一步加强病动物无害化处理监管工作的通知》（XXXX号）文件要求，继续推行标记拍照、摄像监控、无害化处理机处理管理来推动全市无害化处理工作上水平。加强养殖场、屠宰场监管，加强活禽批发（交易）市场重点领域的病死畜禽无害化处理的监管工作，今年对年出栏5000头以上的生猪规模养殖场必须购臵、使用病死畜禽无害化处理机。各地要加强病死动物无害化处理工作技术指导和监督检查，确保无害化处理到位、防止虚报行为发生。
（五）加强动物产品安全工作。继续加大“瘦肉精”监管力度，加强养殖环节和屠宰环节“瘦肉精”常态化监管，确保不出现“瘦肉精”监管缺失现象；加大对饲料生产、经营企业的监督检查，加大对饲料、饲料添加剂和动物产品的监督抽检，打击各种违法违规行为；加强对奶牛养殖环节及牛奶收购站的监督检查和对生鲜乳质量抽检。
四、饲料兽药管理工作
(一)及时完成饲料生产企业年度备案审查工作：
省厅1月份通知，县（市、区）农业局应于3月10日前将饲料企业年度备案材料报设区市农业局审查。现时间已过，请XXXX县（市）辖区内有饲料企业的动物卫生监督所抓紧此项工作。
(二)饲料生产企业换证审核工作：
新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，老证有效期截止期为2015年6月30日，逾期未获得饲料生产许可证继续生产的，按《条例》第三十八条规定处理。现离截止期仅三个多月，各地对达不到新规要求的饲料企业，要进一步督促指导其抓紧技改。对已申报材料申请换证的，要抓紧组织审核上报。
(三)兽药经营企业监管工作：
从历年全市各地兽药经营企业日常巡查及兽药抽检发现，主要有三个问题：一是兽用生物制品（疫苗）无证经营或是有证超范围经营；二是经销非法兽药生产企业生产的假兽药；三是经营合法兽药生产企业确认非该企业生产的假兽药（冒牌药）。第一个问题，XXXXX县疫苗经营企业空白县要特别注意，不得出现本地兽药店销售疫苗，如有出现均为违法经营；其它县（市、区）重点检查疫苗经营企业所有经营品种是否都通过市局备案。出现第二、第三问题，责任在经营企业，原因是进货时对供应商资质及产品合法性的审查，没有严格按照GSP标准第46、47、48、52条要求执行，各县（市、区）动物卫生监督所应加强培训与指导，对经营者违规行为的，应按《条例》相关规定处罚。
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